0引言 “十二五”期间，国家电网公司将加快建设坚强智能电网和“三集五大”管理体系，深入推进“两个转变”，全面实现“一强三优”现代公司战略目标。通信系统作为实现国家电网公司战略发展目标的重要支撑保障体系，其作用日益突出，通信系统运行工作面临重大机遇与严峻挑战。为确保通信系统安全稳定运行，实现通信系统运行工作由以技术服务为核心向以业务支撑为核心的转变，需要明确通信的组织管理体系、管理规范体系和支撑体系，明确通信运维的工作流程和提供产品、服务的质量，提升通信管理水平，为国家电网公司战略发展目标的实现提供可靠的通信支撑。 1陕西电力通信系统运维管理现状分析 随着陕西电网的建设和发展，陕西电力通信网也在不断地扩大和完善。在网络规模和网络复杂度不断提高的同时，承载的业务类型和数量也不断增加，各类业务与电力生产、经营和管理的联系日趋紧密，对网络的实时性、安全性和带宽的要求不断提高，使维护压力不断增大。备和网络，以故障恢复和检修为主要管理内容。现行运维组织机构基本按照专业进行设置，每个专业都有一批维护、监控人员及网管系统。随着网络规模的不断扩大，这种分散型的运维体系存在运维成本高、专业衔接配合差、故障定位慢、人员浪费和整体运维效率不高等问题，不符合目前最大扁平层级、实现集中运维管理的大趋势。对照建设坚强智能电网和“三集五大”管理体系的要求，目前的通信运维工作在组织结构、支撑系统和质量管理方面存在以下问题。 1.1服务与支撑观念薄弱 建设坚强智能电网和“三集五大”管理体系，要求通信系统向以业务为中心、以服务质量为主要管理内容的新运维模式转变。在传统企业环境和文化氛围影响下，电力通信网络运行维护主要以面向设备的故障恢复和检修为主要内容，而不是以面向客户的高质量业务服务保障为核心。该运维理念已不适合当前“三集五大”体系下以业务为中心的网络服务理念和建设要求。 1.2通信运维管理缺乏统一、完善的规范体系 电力体制改革后，通信从调度脱离，通信职能管理、专业管理和运维管理分属不同单位，通信专业内部组织管理体系和管理界面不明晰，通信运维管理未能形成统一、有效的指导规范体系。部分工作标准、技术标准推进滞后，没有紧随通信技术、运维环境和电网需求的变化而更新，对实际工作的指导性不强。 1.3通信运维支撑系统尚未满足实际需求 目前的通信综合网管系统建设各自为政，没有标准化的数据模型和统一的接口规范。多厂家、多技术管理导致缺乏整体规划和明晰的建设目标，各系统间互通困难，信息和数据的一致性无法保证；部分支撑系统的设计灵活性差，支撑功能不足，不能满足实际运维需求，没有起到提高精确化运维管理水平和维护效率的作用。 1.4面向业务运行质量的管理指标体系尚未建立 现有通信管理指标体系只是针对通信设备运行状况，没有覆盖客户业务运行质量，不能全面衡量和评价电力通信网络的业务服务保障水平和管理规范性，已不能适应当前以业务为中心的通信网络服务理念和运维需要。 2通信运维面临的挑战 通信运维面临的挑战源于服务要求、业务和网络转型要求、运维队伍转型要求3个方面。 2.1服务要求 随着国家电网公司“三集五大”建设的推进，“大运行”调控一体化、“大营销”业务大集中及信息通信灾备系统建设等，均对通信网络运维支撑能力和运维管理水平提出更高要求。如何进行电力通信的运维管理转型，把长期积累的网络资源优势转化为服务优势，不断提升业务支撑能力，是通信运维工作面临的最大挑战。通信运维管理工作需要调整面向网络设备的运维方式，建立新型的面向业务和客户的运维体系，适应通信由“功能型”向“服务型”的转变。 2.2业务和网络转型要求 随着国家电网公司智能电网和信息化建设的推进，通信网除了需要满足传统的继电保护、调度自动化和语音业务的需要，还将进一步承载起调控一体化、变电站视频监视、信息网络容灾系统及用户用电信息采集等更多安全生产和管理信息类新业务。不同类型业务对通信通道的实时性、安全性和带宽容量的要求各有不同，面对急剧增长的、需求多样化的新业务，通信需要改变只能提供单一服务保障的建设模式，建立起全新的面向业务需求的差异化通信服务等级体系和智能化的多维通信服务网络。 2.3运维队伍转型要求 长期以来，通信运维队伍一直存在组织结构不稳定、基础管理薄弱、主动维护意识缺乏和全局观念不足等问题。由于人员流动等因素，一些好的维护经验和方法没有延续下来。在集中化运维体系下，通信与一次电网的联系日益紧密，对通信运维人员知识、能力的要求不断提高。同时ASON、OTN、PTN等各种新兴技术也被引入到电力通信网络中，这些新技术在网络复杂性、系统可控性及操作安全性等方面，都与以往有很大不同。通信运维人员需要不断学习运维新技术，扩大知识层面，加强经验交流，以更好地解决新环境下出现的各种故障和难题。 3通信运维体系优化思路 3.1通信运维组织架构 为确保全面支撑“三集五大”体系建设，结合目前通信运维体系的实际状况，借鉴电网运行管理和信息系统运维管理的经验，对通信组织机构进行优化调整。在省内采用省、地两级集中式运维模式。陕西电力信通有限公司在通信专业上接受陕西省电力公司科技信通部的职能管理，在通信业务上接受国网信通公司、西北调控中心的业务管理，对下指导、指挥地市信通公司的通信运维管理。“三集五大”体系下陕西通信运维组织架构如图1所示。省、地两级集中式运维模式，即在省内本地网运行维护中，建立省信通公司和地市信通公司两级通信系统运维机构。陕西电力信通有限公司通信运维部是通信运维工作的管理层，其主要职责是对运维工作进行协调管理，具体负责三级通信网络的集中运行监控、调度指挥、资源调配，并负责全省通信运维目标、维护规程、工作流程的制定，负责网元设备管理、入网管理、设备质量评价、网络与设备运行维护质量的监督检查与考核、新技术与新业务引入管理等。地市信通公司是通信设备的维护工作实体和四、五级网络的网络管理层。其中地市信通公司通信调控组负责四、五级网络的调度指挥、资源配置及统计分析工作；通信运检组负责辖区内各级网络和设备的事故处理、现场操作及运行维护工作。在省、地两级集中式运维模式中，陕西电力信通有限公司通信运维部和地市公司通信调控组作为网络管理层，分层级地对所有设备、资源和业务实现集中监控、集中配置、集中性能分析和网络优化方案统一制订以及客户投诉集中解决。陕西电力信通有限公司通信运维部负责对三级骨干通信网实施7×24h的实时监视、操作、控制；地市公司通信调控组负责对四、五级通信网实施7×24h的实时监视、操作、控制。这2个部门是集中运维管理的最核心体现，该层的技术人员为公司通信运维的核心能力层技术人员。地市信通公司通信运检组是各级通信网络的现场维护层，负责所辖区域网络设备的现场值守、维护和巡检，直接受网络管理层的领导与指挥，按照调配指令负责相关故障修复、资源调配等工作的具体实施与操作。#p#分页标题#e# 3.2通信运维体系模型 省、地两级集中运维模式下，要求各层级之间及各层级内部的职责划分必须清晰明确，避免出现职责重叠交叉和职责管控死角，同时专业分工不宜过细，以降低专业之间的协调沟通成本，使网络运维管理走向融合化、集中化。陕西电力公司在充分吸收各种运维管理体系方案优点的基础上，结合运维管理实践，提出新的通信运维体系模型。陕西通信运维体系模型如图2所示。 3.3通信运维管理基础 管理基础包括组织责任体系、管理规范体系和支撑体系。管理规范体系包括管理标准、技术标准和工作标准等，具体包括各种管理规程、制度、流程和模板；电力通信国家相关技术标准、电力通信适用的电信行业标准及各种运维作业指导书等。支撑体系包括技术支撑、外部环境和内部氛围。通信技术支撑主要指通信综合管理系统，该系统是推动通信运维的标准化和规范化不可或缺的工具和手段。按照系统总体设计规划，通信综合管理系统功能分为综合监控系统、资源管理系统和运行管理系统。通信综合监控系统实现对各类设备、环境及网络运行状态、重要业务电路的集中监视和管理。通信资源管理系统通过将物理资源与业务开通、资源调度、故障处理等多个系统连接，实现对各类网络资源的查询、维护、动态同步更新、统计分析、优化配置和资源调度等功能。运行管理系统作为通信运维支撑平台，主要实现对各种作业、任务的在线流转和标准化、规范化管理。陕西通信综合网管系统已于2009年上线运行，目前已初步具备对三级骨干通信网络进行集中维护管理的基础功能，在一定程度上起到了精确维护、资源统计和分析管理的作用，为下一步运维改革奠定基础。但目前全国电力通信运维支撑系统尚没有标准化的模型，由各单位自行建设的运维支撑系统并存，各系统间功能重叠、互通困难，不能共享数据。由于各系统间的数据不统一，需要通过手工操作来弥补不足，造成维护效率降低。后期通信综合网管系统的建设关键在于统一规范标准，包括资源命名标准、接口标准、作业流程标准等。在设计之初需要考虑系统间互联互通的问题，确保真正起到提高维护效率的作用。 3.4通信运维例常工作 按照国家电网公司“三集五大”建设方案中通信运维职责和工作范围，陕西省电力公司本部通信运维工作共梳理出5个工作域，分别为调度、运行、检修、建设和综合管理。通信调度主要包括系统运行监控、方式管理、资源管理、调度值班、应急管理等；通信运行主要包括执行调度下达的指令、业务操作、本部通信站及设备日常巡检、缺陷管理和优化实施等；通信检修主要负责三级及以上通信网的检修计划编制、申报、审核和实施过程管理等工作；建设管理主要包括立项管理、施工管理、合同管理、移交管理及结算管理等；综合管理主要包括运行考核及配合陕西省电力公司科技信通部开展全省电力通信专业管理等。按照通信系统调度、运行、检修、建设、综合管理的业务功能划分，可完成对通信运维机构设置的调整和细化；通过明确各岗位职责，进一步梳理出各种运维作业的工作、管理流程，可提高网络维护效率和岗位间的协作效率。在运维流程标准化、规范化的基础上，还需要借助通信运维支撑平台，将运维流程进行固化，并辅以管理考核等手段，对流程的全过程进行监控，以提高运维工作的效率及网络、业务的运行质量。 3.5面向质量管理的通信运维指标体系 通信运维指标体系是网络运维的目标和运维管理质量评价的主要依据。目前的通信运维指标体系是从网络、设备运行的角度制定，缺少面向客户、反映业务维护质量和标准化管理的指标。陕西电力公司在对影响电力通信网安全可靠性和运行质量因素进行分析的基础上，吸收国内外质量管理理念和方法，结合通信运维管理工作实践经验，提出一套通信运维评价指标体系。该体系从面向用户感知的服务质量、运维水平、网络安全性和管理规范性4个层面全面反映通信网络的安全可靠性和通信运维的质量管理水平。面向质量管理的通信运维指标体系见表1所列。 4结语 通信运维管理模型总结了长期以来的运行工作实际，并依据现有管理体制和陕西电力公司发展对通信的要求而提出。运维组织结构的扁平化改革、面向客户的质量管理指标体系及强有力的支撑系统有机结合，才能使通信网络的运维效率大大提高。运维改革中流程的变更、各项工作的衔接等问题，均需要做进一步细化分析，这有待于在今后工作中不断解决。