作者：马武 左江 单位：陕西省渭南市东雷抽黄管理局
农业提灌泵站更新改造存在的主要问题
随着国家2008年开始泵站更新改造工程的实施，一批新建改建的泵站工程已经投入到农业灌溉生产中，有效改善了项目区干旱缺水的局面，提高了灌区农作物复种指数，为农业增产、农民增收提供了基础设施保障。与此同时，工程存在的问题亦不可忽视。
1既有泵站工程更新改造施工时间与泵站年度正常灌溉的冲突抽黄泵站一般具有扬程高、流量大、农作物灌溉周期主要集中在春夏两季的特点，改造时间选择在当年的9月至翌年2月，有效施工期仅6个月。施工时间为冬季，工程设施、水工建筑物施工环境恶劣，机电设备生产周期紧，增加了泵站工程更新改造工作难度。
2施工过程中质量存在问题由于施工工期较短，个别施工队伍在施工过程中抢工期、赶进度，使得混凝土固结时间短、养护不到位等情况的发生。另外，在施工过程中业主及监理监管工作不到位造成的质量隐患也时有发生。同时，个别施工单位为降低成本，冬季施工措施不到位，建设单位与监理单位管理工作不到位，造成施工质量出现问题。
3技术人才缺乏黄河中游高扬程电力提灌泵站大多数泵站运行工及技术人才系20世纪70年代末至80年代初经过建设抽黄泵站而从事提灌泵站工作的。由于年龄偏大，目前基本都已退出泵站运行工队伍，致使多数机电提灌泵站运行人员只能临时雇佣有一定技术的季节工，造成现有的管理技术力量缺乏，难以实现灌溉泵站的有效管理。同时由于泵站更新改造技术不断发展，科学技术不断进步，机电提灌泵站操作自动化程度日益提高，越来越需要一批懂理论、会操作的技术人才队伍，才能适应新时期机电灌溉泵站的要求。此外，大型泵站改造后，其装备从20世纪60—70年代的水平一跃而为使用21世纪初的现代产品，如何管理好改造后的泵站，是摆在人们面前的新问题。
对策
1总体掌控工程进度，全面规划与布局泵站工程建设具有时效性的特点，一方面要按照总工期要求，保质保量完成建设任务；另一方面，要兼顾好工程建设与正常发挥工程效益的关系，处理好建设与灌溉的矛盾。因此，建设单位对工程进度一定要在总体掌控的前提下，全面规划与布局，制订出详细的实施计划。提倡实行施工总承包制度，要求施工总承包单位编写合理的实施方案，就土建与设备安装工序如何穿插进行减少施工期、冬季施工措施等一系列问题提出解决方案，建设单位和监理单位严格审查实施方案的可行性，并在施工工程中严格监督。
2规范工程质量建设体系“百年大计，质量第一”，工程质量决定了泵站更新改造工程的成败，因此工程进度要在确保质量的前提下来把握控制。搞好工程质量必须规范工程质量建设体系，坚持谁使用、谁管理、谁负责，树立质量终身制意识，切实把工程质量放到首要位置，建立健全工程质量保证体系；人是水利工程施工管理中的第一要素，各项工作的开展都是以人为基础的，人为因素是影响水利工程施工质量的重要因素，在水利工程施工质量控制与管理中，业主及施工单位应加强对相关人员的素质及业务技术培训工作，提高施工人员的质量保障意识，为水利工程施工质量奠定良好的基础。施工中必须认真贯彻执行国家有关法律法规和管理条例，关键部位都要严把质量关，建立健全工程施工中关键部位的检查、监督、验收制度及工程质量技术档案，对工程技术人员和监理人员要实行质量终身负责制，确保工程质量，对工程质量存在的问题要实行跟踪追究制，提高全员质量、工期、安全意识，业主、质检部门要严格履行职责，加强对投标活动的监督，严把建筑主体资格管理体制和承包单位资质的审查，杜绝一切违反建设程序的违法行为。
3严格规范建设程序和法人行为工程建设单位必须严格按照基本建设程序办事、建立健全法人机构，明确法人的主导地位，同时法人必须对工程的质量负总责，严格杜绝“三边”工程，严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。按照程序依法组织招投标，严格组织具有实力的施工队伍并签订规范性合同。在履行职责时一定要严格办事程序，坚持原则，要有高度的责任感和使命感，排除干扰，不受任何行政干预，做到光明磊落、清正廉明，为工程建设尽职尽责。
4精心组织和强化施工管理，把好施工中的每个环节施工是工程质量的决定性环节，施工单位的质量管理意识和对质量的控制是保证工程质量的重中之重，因此施工中的组织管理必须规范化、系统化，必须层层落实施工管理责任，从人员的组织到各项制度的建立均必须精细化，建立健全各个环节的质量保证体系，在施工过程中严格执行“三检”制度，并将其形成行之有效的工作制度。
5严格工程监理制度，充分发挥质检机构的职能作用工程监理制度实施以来，有力地促进和提高了承包方的技术管理水平，并从工程的质量角度对参与建设主体的各个方面全方位地进行强制监督，加大了保证工程质量的力度，确保了工程质量，施工中要坚决杜绝施工、监理队伍中力量薄弱、人员素质参差不齐，甚至无证上岗等现象，坚决取缔“同体监理”、“自行兼理”的行为。
6增加灌溉泵站技术力量，加强人员队伍建设针对目前灌溉泵站存在技术力量不足的普遍问题，可以采取以下几种有效措施：一是泵站技术管理人员全程参与，在更新改造实践中提高；二是建立定期培训制度，规范培训内容，确立培训效果考评机制；三是鼓励在职学历教育；四是引进人才，充实队伍。
7建立长效机制，按新要求进行改造后泵站管理改造后的泵站对管理提出新要求新设备、科技产品需要技术性的维护保养；控制保护与信息化需要专业性人员进行使用维护，现代效能式的泵站需要精细化的管理；泵站需要规范化、制度化、科学化的管理。这就需要建立可持续发展的长效机制，主要应对措施有：一是实施管理体制改革；二是建立明晰的管理责任体系；三是加强工程运行管理的制度化、规范化建设；四是建立工程应急机制；五是确保泵站运行经费到位。
