林业科学仪器设备监管体制探索

林业科学仪器设备监管体制探索

作者:王桂娟 单位:吉林省林业科学研究院

仪器设备是科研院所固定资产的重要组成部分,是科研工作的重要物质基础,是实验室中主要的技术装备,亦是实验室能力高低的主要标志之一。改革开放以来,各科研单位,无论是设备的档次、设备的数量,还是管理的水平都有了明显的提高,大量非常先进而贵重的仪器设备正在进入实验室。例如,PCR与电泳类分子分析仪器、物质检测的高效气相与液相色谱仪器等。然而,从各个单位科研仪器设备的管理与应用情况看,普遍存在着仪器设备的利用率偏低,有些上百万元的设备买进之后,不能发挥作用,有的甚至闲置到不能使用为止。运用经济手段管好、用好仪器设备,最大限度地提高贵重仪器设备的使用效益是管理工作急需研究的课题,亦是提高科学研究水平、出好成果、多出成果的基础。

1科研仪器设备的配置

科研仪器设备的配置,应该遵循“效益优先,重点突出,兼顾一般”的配置原则,防止“盲目攀比,贪大求洋”的错误思想和做法;对拟引进的10万元以上大型仪器设备应在购置前进行可行性论证及成本效益分析,可与申请科室签订《大型仪器设备购置应用合约书》,明确申请应用科室的义务和责任。仪器设备的配置,应以科研院所的年度发展计划和总体发展规划为依据,积极支持、扶持重点学科、特色专科建设发展,以逐步形成优势学科群体,带动整体学术技术水平的提高;应该树立全局观念,专科专用、专管共用,切实杜绝配置过程中的游击观念、人情观念和重复引进行为,减少设备的闲置浪费,形成最优配置结构。

2科研仪器设备的采购

科研仪器设备的采购首先应该提倡为一种集体行为,由科研院所的学术委员会或设备管理委员会审定方案计划,应用科研人员提出具体要求,使用工程技术人员确定技术参数等客观数据,管理人员进行市场调研、性能价格考证直至最后签订仪器设备采购合同,环环相应,节节相扣。应坚持“货比三家”的指导思想,比品牌、比价格、比服务。大型仪器设备并应采取公开招投标的方法,努力提高设备购置过程中的透明度,做到公平、公正、公开。如此,通过严密的操作程序适时引进性价比最为适宜的先进仪器设备,为科研设备的有效运用奠定坚实的基础。仪器设备的采购,应制定事后责任追究制度,对购进的质次价高设备要追究当事人的行政责任和经济责任,以法律、经济的威慑力杜绝采购过程中吃、拿、卡、要等违纪行为的发生。

3科研仪器设备的安装调试、验收、应用

科研仪器设备到货后,应该积极组织安装调试验收。验收人员由院所领导、使用工程技术人员、档案管理人员、应用科研人员组成。进口仪器设备并应报请当地商检局临场检验,以便在与外商发生合同纠纷时掌握主动权。档案管理人员按照合同条款逐项核实设备的品牌名称、规格型号、整体外观、附属设施等,审查、搜集、整理设备的随机资料;使用工程技术人员负责按照设备生产的原技术指标逐项检验设备性能是否达到技术标准和技术操作规程;应用科研人员熟习、了解设备性能状态。各司其职、各负其责,在设备正常运用后共同签字验收并正式投入使用,以较好地解决日后设备出现故障时的责任推诿现象。仪器设备验收合格后,采购部门与管理、使用部门之间应尽快办理领用交接手续,在管理部门建立总账、分类账、分户账,在使用部门建立随物通行单、分户管理账,做到账、单、物相符。使用部门应指定仪器设备的应用人、责任人,制定技术操作规程并做好仪器设备的运用状态记录;对于大型、精密、贵重科研仪器设备,操作使用人员应参加有关单位组织的岗位培训,合格后方可实际操作。同时,制订科研仪器设备损坏赔偿制度,对不按规程、违章操作造成的设备损坏追究当事人及部门负责人经济赔偿责任和管理责任。这样,可较快地树立起使用人员爱护设备意识、强化责任意识、产生效益意识,减少违规违章操作现象的发生,有利于设备的维护应用。科研仪器设备安装、调试、验收的过程,也是一个很好的学习过程。使用工程技术人员、操作使用人员通过与厂方工程师的学习交流、解难答疑,可以初步了解设备的性能状况,常见故障现象的发生原因及排除方法,有利于日后设备维护维修工作的自我开展。

4科研仪器设备的维护保养与维修

使用———保养———维修是贯穿于科研仪器设备寿命周期的永恒主题,维修保养水平的高低,将直接影响设备的物质寿命与技术寿命,并最终影响设备的使用效益。

4.1科研仪器设备的维护保养

仪器设备的维护保养,机械类设备主要是处理脏、松、润、缺等问题;电子类设备、仪器仪表类设备主要是防尘、防潮、防霉等问题。维护保养工作一般分为三级保养制度。①日常保养:机器表面污渍的清洁,机械部分的紧固和润滑。②一级保养:清除机器内部灰尘,清洁电路板脚的氧化层,相关电位器的清洁以及光学医疗设备光路灰尘的清洁。③二级保养:更换已达到磨损限度的机械部件,抽样检查一些性能变差的电子元器件(电位器、电容、电阻等),并作为预防性维修提前更换。

4.2科研仪器设备的维修

不同的仪器设备应采用不同的维修方式。

4.2.1预防性维修

相当于二级保养,维修工程师通过采取适—45—当的措施提前更换性能状态下降的元器件,把故障排除在萌芽状态。对技术条件要求高、结构复杂、价格昂贵的大型仪器设备适用于此类维修,且该类设备一般都带有系统自检和故障诊断系统,要经常检测状态参数,采取相应的维修措施。

4.2.2事后维修

即设备出现故障后进行的维修,大多数的仪器设备维修属于此类。

4.2.3主动维修

是找出重复出现故障的元器件,通过改进设计,永久性地消除故障,适应于结构简单、功能单一的小型设备。科研仪器设备的维修保养工作,要突出重点、点面结合,要把精密、大型设备作为重中之重。同时,必须注重维修过程中的安全问题,安全维修一方面是指仪器设备的安全,即维修人员在进行现场维修时应遵循科学的检测程序和处理措施,避免盲目维修而扩大故障范围或损坏机器;另一方面是指维修人员自身的安全,维修时无论强电还是弱电都应遵守《维修安全注意事项》,时刻加强自我安全保护意识。

5科研仪器设备的计量管理

林业科学的发展,客观准确的计量数据发挥了无可替代的作用。计量是科学发现的保证、是科技成果的依据、是分析检测的眼睛,计量管理已成为科技成果质量保证体系中不可缺少的组成部分。因此,科研单位应认真贯彻执行《中华人民共和国强制检定的工作器具检定管理办法》,积极协助计量检测部门做好相关仪器设备的力学计量、光学计量、声学计量、电子计量、电离辐射计量检定工作,杜绝计量检定不合格产品在科研测试分析中应用,以客观、准确的计量数据服务于科研活动。#p#分页标题#e#

6科研仪器设备的经济管理

科研仪器设备的经济管理,是指按照价值规律的要求,对仪器设备的投资费用、维护维修费用、零配件费用、折旧和更新费用的支出等价值形态的管理,通过合理地使用人力、物力、财力,力求用最小的劳动消耗获得最大的经济效益和社会效益,从而改变过去那种盲目采购、不计成本、不搞核算的大锅饭状况。经济管理的主要内容,一是对拟采购仪器设备进行经济效益的预测和评估;二是对在用设备进行经济成本核算;三是明确经济责任,实行设备的有偿占用。科研仪器设备的经济管理需要的是原始数据的积累。使用部门应指定专人做好设备每天的运用状况记录,如开机时间、关机时间、性能状态、检查人次、收费标准、收费情况等。管理部门定期进行效益分析,对效率效益较低者采取专管共用、设备租赁、定额管理以及资产调拨等措施进行改善,以追求效益的最大化。

7科研仪器设备的报废处理

科研仪器设备的更新、淘汰、报废应根据设备的物质寿命(亦称自然寿命)、技术寿命(亦称有效寿命)为依据进行。物质寿命是指仪器设备以全新状态投入使用直到在功能上不能按原有用途继续使用所存在的时间。它与制造材料的种类、结构的牢固程度、维护状况有关,物质寿命的终结必然导致设备的报废;技术寿命是指仪器设备所采用的关键技术和整体功能水平在社会竞争中具有竞争力的时间。超过这个时间,即使它没有损坏,亦应因其对工作效率、经济效益的负面影响和功耗过大、环境污染严重等原因而让位于采用了先进技术的新型设备。设备的报废程序是由使用部门提出申请,申明拟报废设备的品牌型号、始用年代、购置价格、效益汇总、性能状况、报废原因等。工程技术人员做现场鉴定,写出鉴定意见并评估出设备残值报请单位学术委员会或设备管理委员会审核,大型设备应报上级主管部门备案。所有已同意报废的仪器设备,财务、设备管理部门分别办理注销手续;有残留价值者,可以作价出售或拆卸零配件使用。

8科研仪器设备的档案管理

完整的仪器设备档案,是解决设备纠纷的原有凭证,是效益分析的客观依据,是工程技术人员的得力工具。尤其是齐全准确的技术资料、软件,可以使维修技术人员在不依赖厂家的情况下充分发挥自主维修作用,准确判断故障、及时排除故障,提高维修效率,摆脱被动从属地位;并可通过分析研究故障规律,积极主动地进行主动维修及预防性维修。完整的仪器设备档案,包括资料档案、计量档案和维修档案三个方面。资料档案包括设备的考察报告、论证报告、内外贸合同、合格证、说明书和维修手册、线路图、光盘、歌盘、验收报告以及海关、商检部门的检测文件、免税证明等;计量档案包括每年强制检定仪器设备统计表、各类仪器的计量要求和标准、计量结果和计量周期,以及对计量检测不合格仪器的维修记录;维修档案包括历次维修和维护记录、定期检测到的仪器性能状态数据、设备的使用率和维修成本。档案中还应包括设备生产厂家或商的联系方式、耗材配件价格等内容,以便于解决应用过程中的配件供应及售后服务问题。

9小结

科研仪器设备管理是一项复杂的系统工程。既有技术管理,又有经济管理;既有对物的管理,又有对人的管理;涉及科研单位上至领导,下至应用、实验室人员,亦涉及国内生产厂商、销售单位,甚至外企外商。因此,作为科学研究单位务必要做好科研仪器的科学管理,积极探索科研仪器设备的科学管理方法,使科研仪器设备发挥最大效能,为科学技术创新、提高科研成果水平服务。