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森林保护的状况及策略

2013-01-10 08:37 来源:森林保护论文 人参与在线咨询

作者:谢振球 董国华 单位:乐安县林业局

林业结构状态渐渐趋向优化,资源的合理利用和加强监督管理渐渐趋向有序,经济效益曰益提高。但是由于客观的原因,广大民众对于森林保护和环境保护生态建设的意识还相对淡薄,造成了对森林资源的破坏和浪费;加上有的区域过度地追求经济发展使环境遭到破坏,阻碍了森林保护工作有序开展。在意识到这些问题后,我们从森林保护的现状以及问题出发,对乐安县森林保护工作进行简要分析,希望能加强乐安县森林保护工作的顺利进行。

1乐安县森林保护工作的现状

1.1政策和宣传工作普遍推进为了响应党中央国务院的号召,乐安县首先加强对国家政策的宣传力度,加强对国家《森林法》、《森林法实施条例》等相关法律、法规的宣传和教育,并根据实际情况从宏观上制订、完善并贯彻了符合地方实际的林业细则,使森林保护工作有章可循、有法可依。其次,强化组织管理,统一领导,分级管理,预防为主,常备不懈,以人为本,快速反应;组织体系健全,职责明确,保障充分,制定了反映机动灵活的全县“森林火灾事故应急方案”。再次,在意识上提供广大民众对森林保护工作的重视,加强宣传力度,做好包括学校在内的全民森林防火宣传,增强各方面领导的重视度,深入森林消防教育,形成一定氛围;使森林保护工作的重要和紧迫意识深入人心,使消防隐患得到及时的排查和消除。

1.2保护与合理利用纳入全面监控首先是政府进行宏观调控,根据政府宏观规划和各区域具体情况,制定了相关指导性和指令性林地保护利用规划,在总体上保证林业的可持续发展,同时也促进森林保护工作的顺利进行。二是加强限额采伐管理,严格执行森林采伐限额制度,防止过度追求经济利益而进行的森林大面积的人为破坏。三是通过各种经营模式与实体相结合等途径,开展大面积的封山育林和荒山造林,加强林业经济的合理发展。

2现阶段乐安县森林保护工作中存在的问题

2.1木材砍伐量与商品材生产失控虽然各乡镇都制订了相关的森林采伐限额制度和规划,但是由于广大林农在经济利益的诱导下,在具体实施过程中,尤其在年度采伐计划总量和按采伐类型、消耗结构的分项限额上,突破、挪用、挤占的现象时有发生,其原因是各级分管人员业务、政策、廉政等方面的素质较低所致。目前,乐安县林业商品材生产总量的控制实行在采伐林木蓄积和木材产量双控制的基础上计划管理,严禁超木材生产计划生产商品材。由于上级木材生产计划下达经常会出现滞届的现象,计划与实际情况存在一定的差距。

2.2变相使用采伐限额。滥用择伐手段由于乡镇行政监管部足,部分乡镇由于天然林采伐限额相对不足,为了考虑眼前利益,用虚增人工林采伐限额的办法来填补天然林采伐限额的不足,从而致使大片天然林横遭灭顶之灾。一些林区、林农借中幼林林木较多的复层异龄林实行择伐的机会,进行超面积、超强度、超龄级采伐,从而使择伐计划失控。

2.3作业设计无法反映伐区真实情况。伐中检查、伐后验收制度执行不严。由于少数采伐作业设计单位和设计人员工作缺乏认真严肃的态度,对伐区欠缺规划。在对现场缺乏深入了解的情况下,不根据地方实际情况进行详细准确的伐区设计,使作业设计不能真实反映伐区的实际情况。

3加强森林保护工作的对策及措施

3.1加强宣传教育,提高民众森林保护意识森林的破坏大部分都是人为的,因此,我们要在意识上重视森林保护工作的宣传和教育,提高民众的森林保护工作意识,特别是防火意识。因为火灾是森林保护工作的最大克星,一点火星可能会造成一场森林大火,将几十年的造林、护林成果瞬间化为灰烬。森林防火重于一切。因此,加强将森林消防宣传工作,以杜绝人为的森林破坏。

3.2鼓励竹木产业深加工,抑制资源过度消耗政府要采取适当的政策倾斜、财政补贴等方法,鼓励和刺激木竹产业走精、深加工之路,尽量延长产业链,提高资源的附加值,降低资源消耗。一是支持现有企业在原有基础上有效延长产业链,或变粗加工为精深加工;二是大力支持资源综合利用度高的规模型企业稳定生产。适当调高原木、原竹、竹木半成品的出运征收门槛,以抑制资源过度消耗。

3.3加大林业行政执法力度,提高林业行政执法水平进一步加大执法力度,完善执法体制,强化林业行政执法和执法监督体系建设。加强执法队伍的交通、通讯建设,提高林业行政执法能力和行政执法水平。严力打击毁林犯罪行为,根据道路网建设发展变化情况,结合重点林业建设工程的实施,对重点林区建设临时木材检查站和进行必要的通讯网络建设,形成木材运输过程的网络化体系。1)加强林业法制建设,促进林业法制建设,落实建设现代林业的法律法规。林业建设是一项意义深远的事业。因而,必须落实国家《森林法》、《物权法》等有关法律法规,规范林业建设管理规范和保障。通过这些规范,把林业的建设和管理纳入法制轨道,做到有法可依,违法必究,确保现代林业建设有序进行,顺利实施,达到预期的目标。2)严肃政策法纪,实施规范化监管。组织涉林部门和单位人员定期进行政策法纪教育和勤政廉政教育,通过专业技术培训提高人员素质,同时应该利用行政法规手段,规范林业行政执法行为,落实和完善执法责任考评考核制度,奖罚分明。3)严格实施林业行政许可。对省政府已经确认的林业行政许可项目和行政许可审批项目,以多种方式进行社会公示,强化对林业依法行政的监督。除了抓好内部监督外,通过广播、电视、报刊等媒体和网络等公共渠道,及时公布林业法律法规、行政许可、代缴收费和其它行政管理的相关内容,接受社会监督。重视各级人大、政协对林业行政的监督,对人大建议、政协提案及时办理落实。进一步畅通群众来信来访渠道,落实信访件限期办理制度,对林业行政过程中的偏差和失误及时进行整改。

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