2007年11月1日至12月30日，教育部对普通高等学校的2007级新生学籍电子注册进行了一次检查，检查的重点是民办院校和独立学院（教学司[2007]30号）。[1]教育部检查的目的很明显，就是为了加强民办院校和独立学院的学籍学历管理，进一步规范办学行为，把住新生入口关，切实维护高校和社会稳定。一时间，独立学院的学籍管理问题成为了高校和社会关注的焦点问题。世纪之交诞生的独立学院办学规模迅速发展，现已成为我国高等教育一个非常重要的组成部分。截至2006年10月，全国经教育部确认的试办独立学院已有318所，共有注册学生人数达78万多人，其中本科生65万多人，占高校总人数的1/3。[2]但是，独立学院发展过快，同时也带来了许多问题，其中也包括学籍管理方面的问题。 一、独立学院学籍管理存在的主要问题 （一）沿用母体学校管理方法，与“三本”学生特点不符 独立学院依托母体学校的智力、人力资源等无形资产延伸办学,使得独立学院学籍管理仍沿袭着母体学校传统的学籍管理模式。而母体学校的学籍管理办法针对的是“一本”或“二本”学生群体，与“三本”学生相比，他们文化基础相对较好，个体差异较小，适合整齐划一的学籍管理办法。据调查，大多数母体学校的学籍管理办法要求学生学习过程“齐步走”、升降级要求比较严且较重视课内学习。[3]而独立学院的学生从“三本”线上录取,录取分数线要比“一本”和“二本”的低,但他们却具有鲜明的个性和特点，主要体现在以下几个方面:文化基础相对较差但综合素质相对较高;学习方法不够科学但勤奋刻苦;毅力稍差却理想目标远大;自我管理能力稍逊但独立意识较强；自信心不足却注重个性张扬。[4]总的说来,独立学院的学生个体差异较大，但是却各具特色。 面对这个特点鲜明、独立意识强的群体，沿袭母体学校的学籍管理办法的弊端就显露无遗了。首先，学习过程“齐步走”限制了独立学院学生的特点发展。部分有特长和特别爱好的同学由于缺乏学习的氛围和鼓励机制，不能够自由成长；其次，苛刻的升降级制度阻碍了部分独立学院学生的发展进程。 传统的学籍管理制度不鼓励学生升级，提前完成学业，但独立学院学生个性鲜明，理想远大，部分优秀的同学希望能够依靠自己的努力提前完成学业。可惜的是，按照传统的学籍管理办法，他们的愿望很难实现；最后，重视课内忽视课外的管理办法对独立学院学生综合素质的培养不利。传统的学籍管理办法要求学生完成比重较大的理论课学分，而对学生的综合素质培养等方面则相当忽视，这无疑违背了独立学院培养综合能力强的高素质应用型人才的培养目标，不利于独立学院学生的提高。 （二）办学历史较短，学籍管理经验欠缺 从1999年4月第一所独立学院宁波大学科学技术学院成立开始计算，独立学院办学历史还不到10年，而绝大多数的独立学院走过的年头只有6年左右，独立学院是一支年轻的生力军。[5]办学历史短是独立学院的一个硬伤，这决定了她的办学经验欠缺的劣势，这一点同样体现在独立学院学籍管理方面。1.操作规程不熟。学籍管理的操作规程较多，包括转学、转专业、留级、休学、复学、退学等，要完全掌握这些操作规程需要较长的时间，而独立学院学籍管理人员大多为刚刚参加工作的年青人，往往对部分发生少的操作规程比较陌生。2.文件精神理解不透。针对学籍管理，教育部和教育厅经常会出台一些相关的文件和通知，而独立学院学籍管理人员的工作经验偏少，对部分文件的精神理解不够透彻，因而影响独立学院学籍管理工作的效率及准确性。3.应对突发状况能力有待加强。学籍管理是程序化非常强的工作，每一步都是“有章可循”的，但是在实际操作过程中，部分家长和学生因为对学籍处理不满等原因可能过于激动，采取一些其他措施企图更改学籍处理决定，这种突发状况通常会给独立学院的学籍管理人员带来较大的挑战，而他们的应对能力也有待提高。 （三）新生事物，缺少参照和指导性文件 独立学院是一个新生事物，与“一本”和“二本”相比有她自身的特点。正如某独立学院所言：我们选择的道路是崭新的，既没有悠久而辉煌的历史，也无法因循已有的模式，历史上没有重复的脚印。对于我们只有今天和未来。同样，独立学院的学籍管理工作也有她的独特性，管理人群不同，管理的方法和技巧也应有差别。但是，上级教育主管部门在制定相关操作流程和指导规程等文件时，并没有充分考虑到这一点，更多的是针对“一本”和“二本”学生特点进行下文指导，这使得独立学院在寻求参照和指导性文件的时候发现资料太少或指导文件针对性不强，影响了独立学院学籍管理工作的规范和发展。 二、规范学籍管理,促进独立学院稳步发展 湖南农业大学东方科技学院是国家教育部首批确认的全日制本科独立学院，从2002年办学至今，该学院在规范学籍管理工作方面做了大量工作，取得了很好的成绩。 （一）加强制度建设，制定符合“三本”学生特点的学籍管理制度 没有规矩不成方圆，制度是规范之根本。东方科技学院在深入研究独立学院学生的特点之后，在参照母体学校学籍管理制度的基础上，制定了具有独立学院特色的学籍管理制度。首先，学院适当放宽转专业的限制条件。在许多“一本”和“二本”学校，转专业的条件非常苛刻，部分有专业兴趣或理想的同学因此而被迫放弃自己最喜欢的专业。而东方学院学籍管理制度则充分体现“以人为本”的教育理念，允许有特殊专业兴趣或志趣的同学在规定学期和规定时间内申请转专业，若情况属实，这部分同学就能得偿所愿。其次，优化学籍异动操作手续，提高工作效率。传统高校学籍异动的手续非常繁琐，需签名盖章的部门有上十个，一旦有一个部门没有盖章则手续就无法完成，给办理学籍异动的同学带来很大的不便。东方学院在学籍管理制度中优化了学籍操作手续，剔除部分必要性不强的把关部门，如学院最新版的转专业异动把关部门从原来的10个简化到了5个，工作效率大大提高。再次，增强提前毕业规定的可操作性。传统高校尽管在学籍管理中有可提前一年毕业的相关规定，但是由于附加条件较多，实际操作难度很大，真正3年完成学业提前毕业的例子极少。东方学院在学籍管理制度中适当调整提前毕业条件，重点考量突出学生的整体表现，对条件成熟的同学给予一定帮助，助其早日走入社会或继续深造。学院2003级一位环境工程专业的同学品学兼优，加上她本人的不懈努力，成功地在3年之内学完了4年安排的课程和其他教学环节，同2002级学生一同毕业，并在当年考取了硕士研究生。#p#分页标题#e# （二）加强学习，掌握先进学籍管理理念和技术 先天的劣势得靠后天的努力来弥补，独立学院学籍管理人员存在先天经验不足的劣势，唯有通过努力学习方能迎头赶上。东方科技学院注意加强学籍管理人员的培训工作，学习先进学籍管理理念和技术，提高了学院学籍管理工作的效率和质量。2005年10月，学院派专人参加湖南省高教所组织的“湖南省普通高等学校学籍学历管理信息系统培训班”，掌握了最新学籍学历管理信息系统的使用技术； 2006年10月，学院派学籍管理员参加了湖南省教育厅组织的“学籍学历管理培训班”，占有了国家关于学籍学历管理的最新规定和要求等信息资源；2007年8月，学院派学籍管理人员参加了“高校学生管理工作研讨培训班”，学习依法处理学校与学生的关系和2005版《普通高等学校学生管理规定》的相关内容，增强了学籍管理的法律意识和对最新学生管理规定的理解。学院的付出很快有了回报，教育部组织的针对2007级新生学籍电子注册的检查中，湖南农业大学东方科技学院在学籍管理方面管理规范，宣传得力，操作熟练，数据准确，政策理解透彻，得到了专家们的一致好评。 （三）加强研究，构建具有独立学院特色的学籍管理新模式 在缺乏参照以及针对性强的指导性文件的情况下，独立学院需要加强自身的学籍管理改革研究，构建出具有独立学院特色的学籍管理新模式。湖南农业大学东方科技学院非常重视独立学院学籍管理方面的教研教改工作。2006年12月，学院支助立项教研教改课题《独立学院学籍管理改革研究》，立足独立学院，以东方科技学院为实证单位，针对独立学院学生的特点，在实践中摸索，以期形成一套适合独立学院人才培养模式的学籍管理办法；2007年11月，学院继续支助立项教研教改课题《独立学院学籍管理模式研究》，力图在前面的研究基础之上，综合湖南省乃至全国独立学院学籍管理的经验及实情，构建一套具有独立学院特色的学籍管理模式。两年来，东方科技学院的学籍管理改革研究工作取得了很大的进展，课题组成员共发表教研教改论文3篇，制定了针对性、操作性很强的“湖南农业大学东方科技学院学籍管理规定”、“湖南农业大学东方科技学院学生毕业、结业、肄业及提前毕业暂行规定”等文件和章程，很好地规范了该院的学籍管理工作，促进了该院教育事业的稳定发展。