事业单位财务管理革新路径

2012-08-13 08:23:35 来源:写作指导

 

本文就针对现阶段事业单位中所存在的问题进行分析和阐述,并找出相应的改革措施,以便大家在遇到这些问题的时候可以及时地进行解决。事业单位本身的性质会将它的职能决定下来,在国家机关和企业之间,它的职能发挥着重要的作用,但是企业的职能也在它身上得到了充分地体现。所以,在事业单位中,财务管理一直都显得比较复杂。下面就事业单位财务管理的几个方面存在的问题做一个简略的分析,并且找出相应的改革措施,以便大家今后针对这些问题都能够及时地找到解决的办法。   一、事业单位财务管理存在的问题   1.固定资产的管理   因为在事业单位中的职能是属于公益性的,所以,它身上具有国家政府部门的公共资源,但是在处理这些公共资源的时候,就会出现一些问题。例如,为了可以使办公条件得以改善,政府可能就将一片地划分给事业单位,并且不收取任何利益,但是当事业单位的办公设置得到相应的改善之后,却将剩下的土地改建成为商铺,然后收取租金,这其实也就是我们所说的“小金库”。针对这样的问题到现在为止还是一直存在的,虽然这样的问题存在的多少不一样,但是这个问题的存在缺失必然的。在固定资产管理的过程中,并不全是不利的内容。就像上面讲到的,若是能够把收到的房租用在改善事业单位的工作条件上,或者是将这部分收入用于服务质量的提高上,那么这种收入的作用就会发挥很好的作用。因此,最主要的问题就是我们要利用怎样的制度和手段才能很好地管理?针对这个问题是不是可以创造一种制度,使管理和效益能够同时达到很好的效果。   2.来往账目的管理   在当前的形势下,主要存在以下几个问题:第一,程序混乱,制度不健全。在现在的很多单位的财务部门中的来往账目,并没有严格的规章制度,而且对于岗位职责以及相应的奖惩制度并没有很完善。这样的话,在决策项目的时候,也不能很及时,一拖再拖,从而在账目中就会出现很多不良问题,给单位的经济带来很严重的影响。第二,账目核对不能及时地完成。因为往来账目通常都是比较复杂的,账目的进出在每天都会出现,如果得不到及时地处理,账目的混乱性就会随之产生。第三,应付应收科目相互冲抵不及时。在现在的一些事业单位中,应付应收账户还是没有设立,在记账的时候没有根据记账原则进行,造成在对账的时候,账户的冲抵也不能实现,这样的话,每个账户中都会有余额,最终的结果就是到了需要查账的时候,其中的单据都是不齐全的,或者还需要重新找出凭证,这样的话,浪费和不方便就会出现。   3.内部审计问题   不管是企业还是在事业单位的财务管理中,审计都发挥着重要的作用。但是审计在现在的事业单位内部还是会出现一定的问题。第一,审计不及时。很多单位没有对审计工作引起重视,有的单位基本上不进行审计。第二,审计只走一个形式,在一部分单位中,审计工作并没有落到实处,只是做足表面工作。第三,在制度上存在缺陷。财务部门是内部审计人员的主要来源,这样的话,他们不仅可以被别人监督,而且也可以自己给自己实行监督。第四,没有足够的专业人才。大部分审计人员都是没有经验和能力的,这样的话,即使出现问题,也很难得到解决。   4.内部会计管理制度方面   站在单位的角度上来讲,规矩在其中发挥着重要的地位,内部管理制度在财务管理中发挥着重要的作用。这样的话,财务管理的进行才会顺利。就目前的情况来看,在这方面还会存在以下几个问题:第一,会计人员的岗位责任制并没有得到落实。就现在的情况来看,在岗位责任的分工中却没有明确的划分,制度也不够清晰,惩罚制度也没有明确的制定,造成当问题发生之后,没有明确的责任人,也不会有人出来承担责任。第二,监督和管理方面。在财务管理中监督发挥着重要的作用,不仅发挥其具备的权利,而且也可以对其进行一定的总结。第三,内部会计管理制度的构建还不够完善。很多单位中存在内部会计管理制度,但是在一些单位中的完善程度却不够,也不能充分地发挥其作用。   二、加强事业单位财务管理的改革措施   1.实行分类管理。当前,在财政资金中,财政的专项资金占有着重要的比例,其中所包含的项目也是很多的,“分类管理、专款专用、统一决算”管理模式的实行是很有必要的。其中的分类管理,也就是将专业资金的不同性质作为依据,然后进行分类,根据其中类别的不同,所采取的管理办法也是完全不一样的。   2.预算外资金的性质一定要有所明确,彻底打破两权不变的格局。国务院《决策》已明确指出:“预算外资金是财政性资金,不是部门和单位自有资金,必须纳入财政管理。”这充分揭示了预算外资金的性质,是一种依托国家政权、以政府为分配主体的财政性资金,突破了过去“两权”不变的格局,重新把所有权归还国家,管理权归还财政。这就使扩大财政收入规模,增强政府宏观调控能力成为可能。   3.逐步实行票款分离制度,从源头上堵塞漏洞,防范腐败实行票款分离制度,就是实行“立项、收费、支出、稽查”诸权分离机制,执法单位有权开票,无权收费,开票多少与其正常经费不相挂钩。事业单位应缴款项及非财政拨付取得的各项资金,必须严格按规定上缴,实行“票款分离”、“收支两条线”管理,使其统一纳入单位综合财务收支计划,统筹安排。这样,使应缴款项由暗处摆到明处,有利于控制不合理支出,同时也为财务检查、审计工作提供便利,为清理整顿事业单位非法收入奠定基础,更有利于加强财务管理,防止腐败现象的发生。   4.严格经费支出管理,杜绝挥霍浪费现象。第一,建立严格的经费开支审批制度。对于每项开支,都必须严格按规定的权限审批后方可报销。第二,制定严格的经费开支报销程序。每一笔开支都必须取得合法有效的票据,并附有关批件,由经办人员负责签字,财务人员审核,领导审批后才能予以报销。第三,统筹安排使用各项经费。第四,加强经费开支的事前监督。第五,健全单位财产物资的管理。#p#分页标题#e#   5.规范年终清理结算和财务结账。为保证单位进行清理结算和财务决算报表准确、真实、完整,年终清理结算和结账应做到:(1)单位内部必须建立严格的内部财物管理制度,责任到人,建立健全账簿记录,做好会计基础数据的建档立制工作。(2)严格按照财务制度的规定,于年终结账前,对单位的各种暂存、暂付、借入、借出的往来款项,需严格按照“严格控制、及时清理”的原则,分类清理。同时,将应当转作各项收入或各项支出的往来款项,及时转入各有关账户,编入本年决算。   6.细化部门预算,提高财务管理的计划与预测能力。现阶段,应尽快推广国库集中支付制度的改革,建立科学的部门预算。部门预算改革工作刚刚起步,有一个需要不断完善的过程,每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究,对于适当的差异,可以适当调整预算定额标准,使部门预算符合单位的实际情况。   7.完善固定资产内控制度。制度化管理是搞好固定资产管理的重要手段,要管好用好固定资产必须做到有章可循、有章必循、违章必纠。各单位应根据自己的实际情况,制定适合本单位实际情况的资产采购制度以及采购前的审批论证、验收、核算和处置制度,完善购人、领用、报废手续及凭证传递制度,通过制度来规范资产采购、保管、使用,在各部门之间建立分工合作、相互制约的资产管理内控制度,从而确保固定资产管理制度的有效执行。   三、结语   综上所述,在当前的事业单位财务管理中还存在一些问题,但是我们一直在努力去解决这些问题,我国也正在进行事业单位的改革。所以我相信在今后的实践中,我们的工作会更加制度化更加完善,将会更加有利于社会发展。