专项基金论文范文1
经济性、效率性、效果性、合规性之间是相互联系，不可分割的。特别是项目的经济性、效率性、效果性目标经常联系在一起。项目的效果性目标，通常是衡量项目达到的目的或目标程度，而经济性和效率性目标，则是评价项目耗费成本和资源的程度。合规性目标，是项目对法律法规遵循情况的评价，也就是项目的运作是否存在违反法律、法规、合同或者协议的行为。
二、审计的内容
审计署《关于进一步加强财政审计的意见》中，对效益审计明确指出要“关注预算科目、专项资金、政府投资项目的总体情况，对其报表数据真实性、收支活动合法性、资金使用效益性进行总体评价”和“紧紧围绕政府投资项目绩效这条主线，关注政府性投资资金的分配依据、分配标准、投向结构、年初到位率、预算执行率、计划下达、资金使用、项目建设、项目效果等内容。尤其要加大对国家基础产业和基础设施投资、关系国计民生的政府重大投资项目的跟踪审计力度，加强对工程建设领域重大违法违规问题的揭露和查处，促进政府投资项目提高管理水平和投资效益，维护国家经济安全，推进深化投资体制改革。”因此专项资金绩效审计，要从预算入手，项目规划入手，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到人，确保项目质量和资金安全。审计内容具体包括：
(一)申报立项和审批
审查项目的可行性，从项目规划的源头，审查项目是否符合国家政策，项目是否可行。
(二)审查项目预算的合理性
从财政分配入手，审查预算编制对财政支出结构安排上是否按市场经济和公共财政要求，财政公共支出安排是否与经济发展水平相适应，是否重视总量控制，分配中是否注重财政公共支出的结构调整和优化，公共支出是否退出竞争性领域。
(三)项目实施
审查项目的立项、审批、招投标等建设程序是否完善，项目是否按规定进度施工等。
(四)资金管理和使用
检查资金是否纳入预算管理，是否按时筹集、拨付到位。资金支出内容是否真实，用途是否符合要求，有无截留、挪用等问题。
(五)项目效果评价
在审计评价上，财政专项资金主要投向是公益性项目，其效益评价的重点以社会效益为主，兼顾经济效益。
三、财政专项资金绩效审计的方法
绩效审计的专业性、综合性强，而每项资金、每个项目的审计目标、评价标准又都具有独特性。因此，对专项资金进行绩效审计，要切实选好审计项目，对项目的可行性进行论证，做好审计规划，同时按照项目要求组织人员，确保审计工作的顺利进行。
(一)合理组织审计人员
财务审计是绩效审计的基础，绩效审计是财务审计的发展。绩效审计不仅要具备财务审计的能力，还要具备实施绩效审计所必需的知识、技能和经验。要搞好绩效审计，必须组成知识结构合理、掌握绩效审计基本技能、能够胜任的审计项目组。这就要求审计机关对审计人员的培养、筛选和使用合理，还可以根据审计需要聘请审计人员之外的相关领域的专家。
(二)做好审计规划
制定绩效审计计划，做好充分的审前调查工作，应详细了解专项资金项目的性质、涉及单位及相关法律依据等重要的信息。合理的确定审计目标、审计范围、项目绩效标准和可预见的将被使用的审计方法。
四、专项资金绩效审计评价标准
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财政专项资金审计的目标对指导审计的开展有着重要的作用，是审查机关在保证真实合规合法的前提下对财政资金经济性、效果性、效率性的审查。真实性的目标是审查财务资金在运转时是否符合实际情况，合规合法的目标是审查资金在运转的过程中是否遵守国家的法律法规，这一目标是保证专项资金绩效审计目标的前提。经济性的目标是审查资金花销过程中资金控制是否合理，有无资金浪费，是否节约成本。效率性的目标则是以最小的投入获取最大的利润。而效果性的目标是审查资金在运转过程中使用的效果。财政专项资金审计的各项目标相互之间存在着联系，但是又相互制约。
二、常见专项资金绩效审计工作的内容与方法
(一)专项资金绩效审计的内容
大力开展审计工作要符合社会科学发展的要求，以人为本，满足广大人民的基本利益，审计工作主要应该关注财政专项资金资金的使用、管理、以及项目完成情况与取得的效果。其中，资金的使用情况主要包括立项的时候是否存在虚假立项现象，项目款是否全部用于此项目，无浪费无截留。资金的管理情况主要包括，资金分配是否合理，拨款的手续是否有效，审计单位是否在有效的进行控制。审计工作的完成情况主要包括项目是否在规定的时间完成。设计效益情况主要包括，项目对于当地经济的发展是否有利，能否满足广大人们的需求，有无损坏自然资源，是否有资金损失或浪费的情况发生。
(二)专项资金绩效审计的方法
在财政专项资金审计的过程中，首先，审计人员应当带着疑问去实施，在通常情况下，项目的各个环节都会存在一些问题，审计人员在审计的过程中，要质疑每一个环节可能发生的问题，从而寻求真实的结果。其次，审计人员要充分发挥群众的力量，找到一些知情者来揭露出一些违法事件和违法动机。除此之外，审计人员应当追踪资金流向，检查是否有不合法的资金流出，使得资金的使用情况没有达到预期的效果。最后，在审计过程中，可以利用计算机软件等一些信息化的辅助工具来识别项目的异常情况。在对项目的审计工作中，应该综合运用以上各种方法，以此来提高审计的效率。
三、开展审计工作的建议
随着我国逐渐对地方财政支付力度的不断提升，财政资金的下发确实为地方发展带来强有力的资金后盾，但是，在支付方面，财政资金在管理审计上却出现了不同的问题，包括审计不到位、资金大量沉淀、资金使用不明、缺乏监督管理等。因此，加大对财政专项资金审计力度，将财政专项资金的使用功能最大化，方能够提高我国政府财政性资金的总体使用和效果。文中提出几点建议如下：资金审计和项目审计相结合，既要关注资金流向，又要审查项目完成情况与效果，避免有小项目大资金的现象发生;要从会计账目开始着手，检查各项资金的使用情况，管理情况和使用的效果。调查过程中，调查程序应当简化，涉及面广，保证审计资料完整、统一;审计分析时应该分层次地进行分析，不同性质的项目要从不同的层面论证，要从自然环境是否损坏、人民群众的利益能否满足等方面来分析社会效果;在进行绩效审计时，要以各个项目为对象，看此项目的社会需要程度，是否按时完成以及完成的效果是否达到了预期的目标。另外，从宏观效果来看，此项目是否符合国家的发展方向，有无存在重复项目。
四、结束语
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（一）专项资金拨付中存在的问题
一是专项资金会计科目设置不规范。目前我国科技成果转化资金类别日益多样化，使得部分具体管理单位设置会计科目时过度片面追求细化，最终导致设置不合理，出现“财政补助收入”、“专款支出”、“上级补助收入”、“补出经费”、“其他应付款”、“暂存款”等非规范化的科目。这些名目繁多的会计科目实际上加重了工作的负担，并未起到细化核算资金的目的，甚至造成专项资金会计核算混乱，不同项目之间的会计核算不明晰，无法真实反映专项资金的管理情况。二是日常会计核算尚未规范。科技成果转化专项资金本身具有明确的资金用途和目的。这不仅需要保证资金的专款专用，还需要做到独立核算，但是现实操作中，违背了专项资金的使用原则，降低资金对促进科技成果转化现实生产力的促进作用。三是拨款到账时间过长。从调研中发现，A区下级财政比较困难的政府存在科技成果转化专项资金被截留、挤占和挪用的问题。而对获批项目的资金到位情况抽样调查，发现专项资金到达项目单位账户平均时长为166天，到账时长超过半年的占35%，最慢的达到了527天。
（二）专项资金使用中存在的问题
目前科技成果转化专项资金的管理一直存在“重视分配阶段，轻视过程管理”的问题。作为专项资金行政管理部门，应在项目审核阶段重视产业引导，只要是项目符合当前需要发展的产业方向，资金的具体使用应尽量避免直接行政干预。另外一方面，又存在监管不到位的问题。科技成果转化项目申请之后，资金是否真正用到实处，需要建立一套完整的制度，规范资金的使用，并对不按照要求的使用的应接受相应的处罚。从调研项目的独立核算中了解到，科技成果转化专项资金主要用于支持建设方面，或用于支持项目贷款贴息方面，甚至有些支出不符合专项资金的规定，改变资金的用途，用于支持获批项目的业务招待费、咨询费等。
（三）专项资金验收结算中存在的问题
目前存在部分专项资金管理部门对于结余资金的处理不规范。甚至为避免上缴，将结余资金用于购置物资，造成资金的浪费。同时，疏于对获批项目的验收，未能及时掌握项目资金使用成效。据A区调研结果统计，在支持建设方面的35个项目，有验收的项目仅有13个，验收率只有37%。这完全可能造成专项资金未能真正用于科技成果转化，而被挪为他用，严重降低资金使用效率。
二、建立适应新时期所需科技成果专项资金管理模式的对策
（一）建立可行的资金分配模式
所谓的科技成果转化专项资金分配模式不仅包括专项资金的组织与分配，也包括资金的下拨与配套。针对专项资金的组织与分配，应制定资金分配实施方案，或直接制定资金使用管理办法。其中，制定分配方案须根据每年资金的存量及产业发展的导向，明确专项资金使用范围、分配方式、拟支持的产业发展方向、项目准入条件及相应的资金支持标准、申报程序及要求和绩效目标等。一般而言，专项资金具体分配支持方式有拨款资助、有偿资助、贷款贴息三种。这些方式可单项使用或混合使用，需要根据项目和企业的不同特点，合理确定专项资金支持方式和资助档次。这种专项资金的分配模式，能够提高专项资金使用的效益，真正促进科技事业的发展。
（二）建立实事求是的专项资金预算模式
首先应根据项目实施的需要，合理分配资源，制定合理的计划；再根据计划，结合有关估算方法，制定项目具体预算，以作为整个专项资金预算的基础。其次，经过评估和审核确定最终专项资金的预算总额。这样自下而上地确定专项资金预算，有利于了解各个细节的支出计划，也能较为准确把控资金总额预算的制定。制定预算仅是第一步，还需要在预算执行中，根据新情况、新变化的要求，采取半年度调整预算的方式，及时保障预算的科学性和可操作性。但预算调整的过程应是一个严格、规范的过程，需要严格遵守调整审核制度，按照既定的程序开展，从而确保专项资金预算工作的严肃性和权威性。
（三）建立规范的专项资金拨付程序及会计核算
科技成果转化项目的审核与资金的拨付应分开来，在项目获批后，由财政管理部门按照预算指标，及最后确定的项目支持金额，拨付专项资金，实行国库集中支付。与此同时，对于专项资金的具体管理必须在现行会计制度框架和会计平衡公式的基础上，按照体系科学、结构严谨、归类明晰合理、逻辑清晰等原则不断完善会计核算。首先，明确会计核算的记账基础。根据时间节点，当年发生并当年完成的，可采用收付实现制；而跨年度的，则以权责发生制作为记账基础。其次，科学定义会计要素。对资产、负债、收入、支出等会计要素应引用企业会计准则进行定义。再次，确定会计科目设立原则。财政收入类与支出类会计科目设置时，要根据财政收支分类改革的具体要求，参考项目主管部门的意见，确定会计科目；其他收入类会计科目设置则可根据经济内容和重要性原则；流动性往来的会计科目设置可根据同质性、系统性和严谨性等原则。特别要指出的是，不同的财政专项资金都应平等对待，统一专项资金会计科目，以消除预算管理与决算报表之间的差异，实行统一的专项资金结余核算办法。
（四）实施科学合理的资金使用绩效考核模式
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欧盟自1984年开始实施连续的科学研究政策，这方面的政策主要通过“欧盟科研框架计划”(EuropeanUnion'sFrameworkProgrammeforResearchandTechnologicalDevelopment，FPs)开展，至今已有7个框架计划。欧盟科研框架计划是目前世界上最大的官方科技计划之一，是由欧盟委员会发起、欧盟成员国广泛参与的重大科技合作计划。该计划除对欧盟成员国开放外，还倡导世界范围内的多领域合作，已逐步成为内容丰富的全球性科技合作与开发的计划之一，其研究以国际前沿和竞争性科技难点为主要内容，具有研究水平高、涉及领域广、投资力度大、参与国家多等鲜明特点［1］。欧盟框架计划在接近30年执行中取得了大量的科研成果，为欧洲的经济和社会发展起到了重要的作用。欧盟框架项目中非常重视科学传播内容，希望通过强调科学传播内容来提升科学研究在公众中的影响，促进公众更好地理解科学研究的现状和进展。欧盟框架项目对科学传播内容的重视主要体现在两个方面:一是在框架项目中设置独立的科学传播项目，二是在科研项目中嵌入科学传播内容。
1政策内容分析
1.1设置独立的科学传播项目
第六框架计划在第二部分“构建欧洲研究区”中设置了专门的科学传播项目，主题为“科学与社会”，研究预算为0.8亿欧元。这个主题下的所有项目旨在促进科学与社会和谐关系的发展和开展欧洲创新，为科学家的“批判性见解”和对社会关心的问题的反映提供帮助。项目侧重促进科学与社会之间的对话［2］。第七框架计划在四大研究计划之一的“研究能力建设计划”中设置了科学传播板块，主题为“社会中的科学”，总预算为2.8亿欧元。这个主题下的项目强调科学作为社会的一个重要组成部分，科学家与公众要互动，公众要对科技项目知情并参与进来［3］。社会中的科学主题在“能力建设计划”中承担重要的作用，主要目标是建设更加有效和民主的欧洲知识社会，加强科学家与广泛大众之间的深入联系。社会中科学主题是以往框架项目科学传播工作的重要拓展。
1.2其他科研项目中嵌入科学传播内容
除了单列的科学传播项目，欧盟框架项目另一推动公众参与和知晓科学研究项目的措施是在科研项目中嵌入科学传播内容，嵌入是全程式的，从项目申请、项目执行、结题评审以及成果宣传都要有科学传播的内容。欧盟把研究成果与公众交流作为申请欧盟框架计划项目的条件之一，鼓励的科学传播形式包括多媒体、展览、教学与教学材料、公众辩论、研讨会等。在项目执行过程中，项目参与人要在适当的时候与研究界之外的广大公众就科学事宜和研究成果进行对话和讨论，与政策制定者和社会团体就科学相关事宜进行对话和讨论;在所有级别开展教育合作;开展活动以促进科学研究的社会影响。框架计划资助项目成果评估时要求项目承担人在项目完成60天之内提交相关报告，报告中要对项目的广泛社会效应，特别是公众的广泛参与、扩大影响以及成果的使用和宣传计划等进行详细描述。框架计划对科研项目成果的社会影响有较高的要求。要求项目承担人积极开展专项宣传行动宣传项目成果;通过CORDIS(欧共体研发信息服务网页)服务，以易用的方式促进知识的传播和研究成果的利用;推动与更广泛的大众，包括民间社会组织，而不局限于研究界，就科学事宜和研究成果展开对话与讨论［4］。
2政策背景、实施基础以及实施效果分析
2.1政策背景
2001年，第六框架计划的“科学与社会行动计划”被欧盟委员会采纳以及欧洲委员会研究网络计划的实施，标志着欧盟已经投入到促进和鼓励科学与社会间的对话中。欧盟委员会的目标之一即是在科学团体中培养一种科学传播的文化，希望能够拉近科学与公众的距离，促进公众对科学研究的理解。在第六框架中，欧盟委员会对大型项目给予了支持(50～100名合作者)。在这样的背景之下，研究成果的传播就成为参与欧盟FP6计划所支持的研究活动中的一种契约性义务。这一条款的特殊目的在于促进知识的共享、公众了解、透明度和教育［5］。欧盟委员会的传播策略尤其注重通过“大众媒体”的传播(电视、广播和报纸媒体)，此外，随着网络的迅速发展，传播中还涉及网络。
2.2政策实施基础
在欧洲实施基础研究与科学传播相结合不但受到广大公众的欢迎，同时也得到科学家的支持，政策实施基础有如下几点:首先，欧洲公众希望更多的了解科技信息和科学研究。“欧洲晴雨表(Eurobarometer)”公众意见调查报告表明，78%的欧洲公众表示对“科学新发现”非常有兴趣或者有兴趣。相比1992年的调查，2005年的调查中公众希望从“科学新发明”和“科学新发现”中获取信息的比例分别提升了2%和1%［5］。不管是对科学技术很了解的人还是不了解的人都同意“参与科技政策的制定过程非常重要”。其次，欧盟委员会积极参与到资助项目的成果向公众和媒体开展的科学传播活动中。欧盟委员会对项目执行人开展科学传播活动给予很多支持，一方面是给予经济支持，比如资助项目开设自己的网站定期公布研究进展［6］，另一方面对项目团队给予很多针对性的帮助，使他们能够掌握必要的科学传播的技巧，使得成果得到更广泛的传播和最大化利用。第三，欧盟委员会特别希望框架项目资助项目的参与者认识到自身也有公众传播层面的内容，不断让参与者认识到他们有能力改善科技以及科学家在公众中的形象。越来越多的科学家认识到让非专业人士了解他们的科研成果能够增强公众对科技发展的理解，有助于科技政策实施的成功。科学家对如何开展科学传播活动的兴趣和需求都愈加强烈。
2.3政策实施效果
欧盟框架计划对科学传播项目的投入增长很快，预算成倍增长;研究目标愈加明确;研究主题不断具体化。欧盟委员会对框架项目评估发现，设置独立科学传播板块产生了比较好的科学传播效果。欧盟委员会于2007年公布了对第六框架中“科学与社会”主题的中期评估，报告显示项目取得了较大的成果，主要包括:这个主题的研究已经确立了考核欧盟科学与社会问题的讨论框架和背景———在科学技术研究相关问题上提供反思性的活动;“科学与社会”主题的研究在扩大科学团体的范围上做出重大的贡献，特别是科学家与公众之间开展的活动数量的增长是显而易见的，可以说，单列的科学传播研究板块对整个欧洲社会的文化和能力建设起到重要的作用［7］。网络对于科研项目宣传其科研成果和让公众了解更多的信息方面也有很好效果。欧盟第七框架中期监测报告中有数据表明:欧盟委员会研究网站(EUROPA)目前已经有26000个页面(2008年)，月访问量已经超过125000人［10］。EUROPA随时更新欧洲研究的最新决策和最新进展。2008年，有将近8500万访问量，直接产生了16200万的浏览［8］。#p#分页标题#e#
3对我国基础研究与科学传播相结合的启示
近年来，我国的国家科技计划项目取得重大成果，仅在2009年就获得97.7万件专利，发表科技论文47.2万篇。据2008年SCI、EI、ISTP统计，我国作者发表在国际期刊和重要会议的论文共27.1万篇，居世界第2位［9］。可见我国的科技成果总量已经居世界前列，有充分的科技资源供公众利用。2010年我国公布的最新一次公民科学素养调查结果表明:71%的公众认为“科学家要参与科学传播，让公众了解科学研究的新进展”;77%的公众认为政府应该支持基础研究，即使这些研究不能马上产生效益;71.6%的公众对科学新发现感兴趣。能够看出，我国大部分公众有了解科学新发现和基础科学研究的需求，这一点与欧盟公众非常相似。因此，在我国实施基础研究和科学传播相结合是非常必要且有实际需求的。
3.1建立重大科技专项和科研基金的“科普专项基金”
虽然《关于加强国家科普能力的若干意见》中规定“国家重大工程项目、科技计划项目和重大科技专项”实施过程中，逐步建立健全面向公众的科技信息机制。但是要求的整体性较强，不够明确和具体。特别是没有对经费情况予以明确规定，没有解决根本性问题。而建立重大科技专项和科研基金的“科普专项基金”是一种有效办法。科普专项基金的经费来源可以采用两种方法:一是可以从项目管理费中提出一部分，由政府科技项目方实施管理和统一使用［10］，二是政府项目方也可以在编制预算时直接将“科普专项基金”作为一个申请板块。“科普专项基金”的设置金额可以先实施小规模试点，待时机成熟再增加。
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1．1精品期刊建设背景
随着国家创新体系建设步伐的加快，中国科技创新能力大幅提升。科技期刊是科技成果集中传播的基本渠道，是争夺国际科技创新成果首发权的主要平台，是培养创新人才的重要园地，因此，科技期刊是国家创新体系的有机组成部分。同时，一个国家科技期刊的地位和影响力，反映了该国科技、经济和社会发展水平，是体现综合国力的重要标志。中国科技期刊对科技创新发展发挥了重要作用，但是，也存在诸多问题和差距。正是基于上述理念，中国启动了精品科技期刊建设，其背景有三。
1．1．1国家科技事业发展的需要
中国是科技论文产出的大国。据中国科学院《2015科学发展报告》显示SCI收录的中国科技论文快速增长，已经连续5年居世界第二。2015年，中国发表在SCI各学科领域代表性期刊的论文数量(21．9万篇，占世界总量16．2%，美国为34．7万篇)也位居世界第二;国际热点论文数量世界第四;在《自然》《科学》、《细胞》上发表的论文数量世界第六;2014高被引论文数量居世界第四。论文的篇均引用量由2004—2008年的3．19增加到2009—2013年的5．54次，引用率从55．22上升到63．35．中国已经以SCI论文产出大国的形象活跃在世界科技舞台。中国是科技期刊大国。2014年中国科技期刊以4987种位居第二，但与美国(17000余种)相比差距还很大。从今年6月汤森路透《SCI期刊分析》结果看，中国科技类学术期刊数量和质量都不容乐观:中国大陆只有167种科技期刊被SCI收录，仅占SCI收录82个国家11149(其中科技期刊8618)种期刊的1．4%;中国影响因子最高的期刊是《光:科学与应用》，达14．603，《CellResearch》居于第二，达12．413，分别位列SCI10分以上190种期刊中的第100位和第136位，相差第1位CA(临床肿瘤杂志)115．84分仍有很大差距。学科在今年《2015NatureIndex》排名仅生命科学勉强进入前10的第10位。远落后其他科技发达国家。从上述数据可以看出，中国论文被其他国家引用较少，学术影响力的辐射相对较窄，还无法与欧美科技强国相比。中国尚不是论文强国，也不是期刊强国。
1．1．2有识之士的睿智
2011年4月全国政协会议上，李东东等21位全国政协委员联名提出了《关于设立国家重点学术期刊建设工程的提案》，认为中国虽然已成为学术期刊出版大国，但并非出版强国，有必要设立“国家重点学术期刊建设工程”。明确“国家重点学术期刊建设”就是通过政府主导，设立专门项目，建立“国家重点学术期刊”遴选标准和选拔机制，优中选优，集中力量扶持一批瞄准国际先进期刊阵列的“重点跨越”学术期刊20个左右，培育一批具有国际水平、有潜力快速发展的“重点培育”学术期刊200个左右。强调学术期刊不仅是记录科技进展、传承科研成果的载体，更是衡量国家软实力的一项重要指标，对于繁荣学术研究、推进理论创新、培养高端人才、促进经济社会发展和科学技术进步等方面有不可替代的作用。
1．1．3国家高层的重视
2013年5月，中国科协贵阳会议上，李源潮同志代表国家要求“中文科技期刊重在资源组合、提升质量，英文科技期刊重在扩大规模、提升影响”。同年11月中央书记处也明确提出要“打造具有国际专业水平的学术期刊等高质量水平交流平台”。这些要求和指示意见为加速实施“顶级精品科技期刊”建设指明了方向。针对需求和国家要求，为了尽快改变中国科技期刊质量、水平和国际影响力与中国科技事业快速发展总体情况不相称，特别是英文科技期刊与中国科技大国地位不相适应的局面，中国科协先后3次(也被称之为三部曲，2006年—序曲、2012年—进行曲、2013年—交响乐)推动实施了“中国科协精品期刊工程建设”，相继从中国科技期刊中遴选出一批有一定竞争实力和国际影响的高水平期刊予以指导和支持，旨在打造一批高端精品科技期刊，形成学科导航期刊集群，为中国科技期刊的发展发挥示范引领作用。同时，更好地服务于科技创新和广大科技工作者，发挥科技期刊在中国创新驱动发展战略中的重要支撑作用。
1．2经费资助回顾
早在上世纪90年代初学界就提出了精品期刊建设的概念，国家相关科管部门也先后设立了相关专项基金、补贴资助部分优秀期刊。如1990年科学院开始对院属期刊广泛小额的给以资助，后来发现全面的小额补贴培育不出“精品”，于2004年把每年400万用于学术期刊建设的专项资金投向少数优秀学术期刊，重点扶持;1998年和1999年中国科协和国家自然科学基金委先后设立了期刊建设专项基金，截止2005年用于期刊资助的经费总额已达4500万;2006年中国科协推动实施了科技期刊发展的部级重大工程—中国科协精品科技期刊工程。每3年一次遴选，分ABC级加英文版共4个类型。旨在培育国际知名期刊(A)、国内领衔期刊(B)、精品后备期刊(C)和有苗头走上国际的英文期刊。截止2011年6年2个期次(2006—2008，2009—2011)中共评选出A类34项(次)，B类243项(次)，C类269项(次)，英文版21项(次)。各类项目资助额度分别为25，15，5，8万元/a，6a累计资助金额达6008万元。这些专项基金的设立和实施，的确使部分优秀的中国科技期刊学术水平和国际影响力得到了提升，但由于资助力度有限，方式单一(未涉及政策层面、人才培养、网络平台建设、集约化市场运作等)，其效果仍不十分明显。2012年中国科协在认真总结和汲取上述基金资助和成效的经验基础上，除继续加大资助力度外，调整了资助模式，资助内容包括精品科技期刊培育计划［期刊出版质量(20种)与学术质量提升(45项)、人才培养等5个方面77项，国际推广计划7项、发展能力建设平台3项等3大板块，内容几乎囊括了期刊建设各个方面，支持力度提升到了10～30万，项目数量大幅增加，此次中央财政每年支持1235万元。2015年中国科协组织专家基本按2012年模式评选出204项(TOP期刊50种、学术质量提升120项等)予以支持，支持额度仍为10～30万连续3年，但项目数量明显提高。此次中央财政每年支持达3740万。
1．3提升计划的启动
中国科协于2012年继续鼎力资助一批中国精品科技期刊的同时，又启动实施了“优秀国际科技期刊”专项资助，目标就是要打造国际一流期刊。重点是支持全国学会主办或参与主办的英文科技期刊，仍分为ABC3个类型，但期刊遴选标准更加严格，资助力度大幅跃升:A类每年每刊资助200万元，B类每年每刊资助100万元，C类每年每刊资助50万元，连续3年。这一年(2012－11－29签约)评出的高端精品科技期刊共35种，其中A类5种，B类10种，C类20种。仅此，中央财政3年需支持近一个亿，远远超出前期7年6113万元的总和，这可以理解为“提升计划”启动实施的前奏。2013年11月，按照中央书记处关于“打造具有国际专业水平的学术期刊等高水平交流平台”的指示精神，由中国科协牵头、联合财政部、教育部、新闻出版广电总局、中国科学院、中国工程院6个部门共同实施，正式启动了《中国科技期刊国际影响力提升计划》，目标:就是全面打造顶级国际英文科技期刊。分为ABCD4个类型，计划整体分2步实施:第一步，到十二五末，努力使中国科技期刊在国际学科排名有显著提升，JCR影响因子进入学科Q1，Q2区，初步形成一批在国际上有较强影响力的一流科技期刊品牌。第二步是争取到2020年，形成名列学科前列具有中国自主知识产权的国际顶级科技期刊群，提升英文科技期刊国际影响力和核心竞争力，并使之成为体现国家意志的战略性举措。这个计划的实施，是中国迄今为止对英文科技期刊资助力度最大、目标国际化程度最高、覆盖面最广、影响力最深的国家专项支持项目。按照“提升计划”对国际影响力科技期刊的指标要求，中国科协组织两院院士、“973”首席科学家等国内顶尖学者和期刊出版专家在内的63位专家组成专家委员会，对200种符合申报条件的英文科技期刊按学科分为9个组，本着独立、客观、公正、科学的原则，根据期刊学术影响力指标定量计分及办刊人的陈述答辩，评出66种英文科技期刊，其中:A类6种，B，C类各30种，仍按ABC3类，分别200万、100万、50万额度，同期3年给予资助，并确认了各受资助的入选期刊结题时(2016年)的影响因子、被引频次及他引率的定量目标。D类期刊为新申办期刊，这次共评出10种，获取刊号后，一次性支持50万元。
2如何获得资助准入
“精品科技期刊工程”或者是“国际影响力提升计划”，其着力点都是在“精品”二字上，那何为精品?用樊代明院士的话“精品就是事物品质最好、价值最高，为数不多且难以企及的部分，它不随空间拓展而缩水，可随时间推移而增值”。对于科技期刊不外乎是所刊论文的科学、技术水平和编校印装质量都臻于“上品”，在学科领域具有示范引领的“旗帜”性效应、深得国内外作者及读者的喜爱和好评、并被国内外知名数据库收录，实现社会效益和经济效益的最佳结合，能在国家创新驱动发展战略中起到重要的支撑作用。具体地讲，它必须具备以下几个深得公认的要素
2．1期刊已有的基础和学科优势
明确的读者定位、强化的创新意识。期刊在学术界的影响力是对期刊总体质量的综合反映，广被国内外知名检索系统和数据库收录及各项引证指标(国际的影响因子、被引频次、他引率等)均可以定量的反映期刊和论文的创新性、有用性和影响力，长期以来备受作者、读者和期刊评价机构的重视。但我们要特别注意降低期刊的自引率，据JCR提供的数据，中国进入SCI期刊的自引率＜20%的为0。按SCI定义，＞20%的自引行为就被定位过度自引，很有可能被剔除。2014年，SCI就因自引率过高剔除了33种期刊。国际著名期刊如Nature每年被约7300种期刊引用，但自引率才0．0078%，Science每年被7900种期刊引用，其自引率仅为0．0067%，一些专业性期刊自引率也不过10%．因此，要努力加强国际他引，在2013年获得中国“提升计划”A类奖的《纳米研究》杂志，其国际他引影响因子达到了7．099，充分说明了其在学科的引领性。
2．2期刊自身规模
期刊在的数量上具备一定的规模，缩短刊文时滞，同时做好预印前的网络版发行，加大开放存取(openaccess，OA)力度，这有助于期刊形成信息优势，并早先在学科领域获得广泛影响或快速引用，对提高被引频次和影响因子有实际的贡献意义。实际上国际大刊多为周刊，年量均在1000篇以上。同时，还要努力的走集群化、规模化、国际化、网络化的发展道路，认真优化资源配置和多元化合作开发，积极主动的与国际知名学术出版机构联系合作，如爱思唯尔，他拥有期刊2200种，论文量达30余万篇，覆盖180多个国家。施普林格同样有2200种期刊，覆盖全球。剑桥大学出版社拥有期刊330余种，据汤森路透JCR统计，剑桥期刊中有5种名列世界第一，22种名列世界前10位。通过他们使期刊走向国际有着最实际的快捷作用。中国已有许多期刊利用这一成功之道取得了良好的结果。
2．3期刊的国际化显示度
主要在于主编的国际影响度、编委会的国际化程度(尤其是国际知名学者在编委总数中的比例)、语言(英文)的国际化程度，作者、读者的国际化程度，执行国际化编辑规范的程度等。这里面特别要强调的是建立一支亲力亲为、实际参与的国际编委会是至关重要的，因为国际化科技期刊的核心是稿源的国际化，要加强与他们的沟通联系，调动他们的积极性，通过他们的国际影响力宣传、组稿、审稿，有条件还要聘请国际知名期刊的编辑定期指导。这些措施带给我们的就是基本实现了宣传、组稿、审稿、编辑的国际化。
2．4编辑人员素质
编辑个人修养和业务素质(学科专业背景和编辑知识)在保证期刊质量和提高期刊声誉中起主导作用。有人说:编辑是“杂家”，我看应该是智慧的政略家，他除了对编辑业务的熟练掌握和国家出版政策法规的正确运用外至少还要具有4化4力:一是学者化，要有对学科发展趋势和创新成果的鉴别力;二是军事化，要有敏锐瞄准科技前沿发展动向选题策划的快反力;三是人际化，要有善于合作交流与广结稿“缘”的沟通力;四是商业化，要具有使智力成果走上国内外市场的开拓力。这就是智慧，商央讲，小智者治事，大智者治人，睿智者治法，治法在当时就是创新，所以，编辑还是精品期刊的创造者。当然主编的魅力和参与度是办好期刊的关键条件，严谨的审稿机制和编委的作用发挥是期刊学术水平的重要前提。另外，为了促进中文科技期刊进入国际重要检索系统，将中国优秀论文推向国际学术界，中国科学技术信息研究所推出了“领跑者5000—中国精品科技期刊顶尖学术论文平台”。它是将精品科技期刊发表的论文，经过严格文献计量学分析，抽出指标高的顶尖级单篇论文进入领跑者平台。这个平台与汤森路透等国际数据库合作开展引证分析和内容推荐服务。同时，还可以积极向《Nature》或其他顶级国际期刊推荐自己期刊发表的出色论文从而获得更多被评论的机会，以扩大自己的国际显示度和引证指标。从上述的要素看来，精品期刊的学术质量是根、编辑人员的业务素质是本，其他的重要构件是叶，把握了根本，就一定会枝繁叶茂。除了上述基础性的定性指标外，定量指标是尤为重要的，如在JCR提供的SCI期刊中的引用频次、影响因子、他引率等计量指标的位次以及进入重要国际数据库的情况是决不可小更不可少的，这是硬指标，任何一个评委都不会因自己的专业偏爱而疏忽对它的计分。
3提升计划中，D类期刊的申请条件
D类期刊是指未获得CN号但已办多年或准备创办的英文科技期刊，目标是填补国内英文科技期刊学科空白。该项目为提升计划中的一类，从2013年启动，目前已进行了3次评选，每次10种，支持力度为每刊在获取CN号后一次性资助50万元，今年5月中国科协从6个部委推荐的专家中选出24位对73种申报期刊进行了评选，评选方式是材料审阅与申请人陈述答辩，时间15分钟(8分钟陈述、7分钟答辩)。各申报材料准备充分、印装精美、PPT制作简洁、条理、美观，陈述答辩清晰、流畅且答辩专家多为期刊主编或单位主要领导，充分展现了期刊单位和领导对申报的高度重视。新刊申报，其准入条件并不十分苛刻，主要是定性指标。只设创刊基础条件(55分)和国际化出版办刊条件(45分)2个版块。创刊基础条件包括:办刊宗旨明确性(10分)，主办单位办刊能力(10分)，出版单位出版能力(10分)，主创人员的业务水平(10分)，专业领域作者队伍(10分)，基本办刊条件情况共6个方面;国际化出版办刊条件包括:填补学科英文期刊空白(10分)，期刊的学科优势(10分)，编委会国际化(15分)，审稿队伍国际化(5分)，编辑队伍国际化(5分)。很明显，这些要求侧重在办刊能力上。前面讲到，决定期刊精优的核心是论文的学术质量和实用价值，而鉴别评定这些论文质量和价值的关键是编辑人员的水平和素质。这也充分印证了“什么样的编辑出版团队，就会办出什么样的科技期刊”这一朴素的道理。在这次D类期刊评选中有许多期刊以ISSN号已经创办多年，甚至已进入了SCI，PubMed，CA等国际检索系统，有良好的办刊条件、优秀的编辑队伍、务实的主编和编委团队、密切的国际合作、大比例的国际作者论文，各项计量指标充分有据。这些在评审时都是评委平行考虑甚至优于打分的条件。比如:《国际眼科杂志》已创办8a，并进入SCI－E和PubMed，有近一半的国际编委和国际作者、读者，主编由中国眼科专家惠延年和美国加洲大学著名眼科学家GeorgeChiou共同担当，主任由有眼科学丰富临床经验和研究背景且从事编辑多年的胡秀文教授担任，有相当高的国际显示度和影响力，所以就顺利以高分通过评审，并进入公示。这说明，一要充分满足申报条件(定性条件)，二要努力超越申报条件(定量条件)。如果试想先申领刊号再准备办刊，无论你陈述得多么精彩，因无实物验证，可信度不高，较难获得通过。“提升计划”中的英文精品期刊的国家支持力度要远远大于中文精品期刊。从目前看国家每年有10种英文版新增指标，且有经费资助。
4结语
专项基金论文范文6
关键词:绩效审计；科研创新基金；互联网+
一、引言
2015年总理首次在政府的工作报告中提出“互联网+”的概念，使得这一新鲜名词迅速登上了各大期刊的头条。事实上阿里巴巴和腾讯等互联网巨头很早就在“互联网+”领域开始发力，可以预期这将极大的改变人们的生活和工作方式，也对绩效审计工作带来前所未有的机遇与挑战。另一方面，随着政府和社会对科学教育的重视，高校办学资金逐步充裕。我国高校近些年不断增加对科技与科研创新的财政支持力度，设立了各具特色的创新专项基金，但高投入未必会带来高产出，高校学生的论文结题数量和质量参差不齐，课题的最终成果与立项预期存在较大的差距。
二、案例的引入与初步分析——××大学财会学院
(一)学校及其财会学院的简介
××大学是我国首批部级的“管理型财会人才培养模式创新实验区”，也是国家综合改革试点专业和财经类人才培养的创新实验区。开设管理学、经济学、哲学等九大学科，拥有学士学位、硕士学位，硕士专业学位和博士学位授予权，现在校学生有35000余人，其中含研究生3200余人。
(二)××大学科研创新基金
为了进一步提高研究生培养质量和学术研究能力，××大学设立研究生科研创新基金。创新基金经费的资金来源为学校的专项拨款和校内外的捐赠，由校研究生部全面负责科研创新基金的受理申请、评审组织、验收和管理工作。1.申请注意事项科研创新基金的申请对象是全日制研究生。每届全日制研究生在校期间只有一次申请机会,并且申请者应满足以下条件：(1)课题申请人均为在校注册的全日制硕士研究生，具有良好的科研道德和学风。(2)创新基金项目的研究内容应与申请者的学科研究方向保持一致。(3)科研创新基金只受理以团队形式的申请，且团队成员不少于两人，在同一年度的创新基金项目中同一人只能申请一次。2.实施、管理和验收(1)通过立项批准的创新基金项目，申请者不得无故中止或变更，要确保课题按时完成。若确实有特殊情况，需要中止或变更课题研究，必须提前提交书面报告详细说明理由，交由研究生部审核批准。(2)创新基金项目根据评审老师的意见分为普通项目和重点项目，研究周期原则上为一年。其中普通项目每项资助为两千元，重点项目每项资助为五千元。(3)为了方便资金管理，基金项目的经费统一实行立卡专款专用。课题立项后先拨付经费的50%，待课题验收合格后再拨付剩余经费。申请项目经费报销，需项目负责人、项目经费使用者共同签字并交由课题指导老师审批签字。(4)创新基金结题验收合格的标准是至少要满足以下条件中的一个。首先是普通课题要在学校认可的核心以上期刊发表至少一篇字数不少于3000字且与项目研究方向相关的论文。重点项目要在核心以上期刊发表至少二篇不少于3000字且与项目研究方向相关的论文；课题发表时应注明为“××大学研究生科研创新基金”成果。其次是与项目研究内容相关、在省级以上“挑战杯”大学生学术科技作品比赛中获得三等奖及以上奖励。最后是与项目课题内容相关的研究成果获得省级及以上计划立项资助或创新项目。
(三)××大学财会学院科研创新基金完成质量分析
关于科研创新基金完成质量的衡量，张瑞，柏丽等(2002)认为学术论文是科学研究成果的表现形式之一，是科研工作的重要组成部分，高水平论文的发表数量是衡量高校学术科研水平的重要标志。由于自身的专业特点，财经类学院的学术成果更加需要考量结题论文的质量，既包括论文的结题数量，也包括的期刊级别。通过查询××大学研究生网站，可以看出结题论文刊登的期刊级别差别不大，基本集中于“北大核心期刊”和财会类普刊两类，因此主要考量结题论文的数量。手工搜集财会学院最初申报立项的课题数量和最终结题的课题数量，其中课题完成情况采用的是本年度研究生科研创新基金项目第一批结题清单，具体情况见下图。如图1所示，随着学生规模的扩张该大学财会学院课题立项数量逐年递增由2011年度的9个迅速增长到2014年度的34个，但与之相对的是结题的课题数量一直处在较低的水平，由图2可知第一批结题数量基本是1-2个，最终结题率也只有20%左右。××大学科研创新基金为什么会出现如此不理想的局面，学生研究能力薄弱和学校相关辅导学术较少是重要原因，但是更加直接的原因是管理部门重资金分配、轻过程管理。科研创新基金的绩效考核没有得到有效落实。尽管学校在相关章程中制定了创新基金的考核方法和违约惩罚措施，但是在实际操作过程中并没有得到有效执行，对于没有完成课题的学生没有任何有力的惩戒措施，使得学生对于课题的重视程度不够。产生这种状况还有一个重要原因是绩效审计工作没有做好，关于绩效审计在其中所起到的作用，Morgan和Raaum(2001)指出绩效审计的作用和责任是通过公正公平的评价体系，提供相关项目的绩效信息，其中既包括质量、数量、成本效益、财务状况等传统财务信息，也包含效率性、经济性、客户满意度和及时性等非财务信息。事实上××大学科研创新基金绩效审计状况是我国现阶段高校基金绩效管理的缩影，关于高校科研经费绩效评价，李锋，葛世伦(2009)通过权重设置和专家调查，建立科研绩效评价体系和科研业绩分类体系，构建高校科研绩效的评价模型。这种评价方法较为合理，但是××大学由于缺乏科研基金的绩效审计是十分明显的，可以直接断定，故不用进行评分。为了切实改进××大学财会学院科研创新基金绩效审计的现状，本文引入“互联网+”思维。
三、基于“互联网+”的高校科研创新基金绩效审计建议
创新驱动、开放生态、互通互联是“互联网+”的核心观点，具体到高校科研创新基金上就是要在绩效审计工作中引入互联网新技术，跨界寻求新人才，不仅要加强对审计专业人员计算机计算技术的培训，培养复合型会计人才，也包含跨界招聘IT技术人才，具体建议如图3所示：1.强化数据的互联互通。首先建立高校内部的数据库，实现校内不同院系和课题小组数据实时对接，使得基金管理者能够第一时间了解基金申请者过往的科研成果和完成情况，通过“资格筛选”，使得基金真正发放到有能力完成的同学手中，提高基金的绩效。并且本次科研创新基金的完成情况也会汇入数据库，这种类似“征信系统”的做法增强对基金申请者的约束。其次在校内数据库的基础上实现与其他财经类高校关于课题基金的数据对接，因为单个高校关于科研创新基金完成度和经费等数据存在数据特征单一、有限等问题，使得对本校基金使用状况的绩效评价缺乏对比，通过与其他财经类高校数据的共享，可以形成高校科研创新基金的数据库，方便比较不同高校科研基金的使用绩效，发现到自身的问题。2.基于大数据分析，可以制定合理的基金预算。“互联网+”不仅仅是要数据互联，更要发觉数据的价值，进行数据的预测，这也是与传统绩效审计的区别之处。××大学“一刀切”制定的2000元和5000元科研经费显然较为粗糙，对于认真做研究的学生由于经费太少缺乏激励，面对不完成课题的学生2000元是一笔额外的浪费，“互联网+”为经费的制定提供了工具，通过对数据库中本高校历史数据和其他高校数据的分析，可以分析出全国财经类高校科研基金的平均水平和使用状况等指标，可以预测并制定更具激励性的基金预算，提高基金的使用绩效。3.实现事前、事中、事后的实时跟踪管理.通过设置科研创新基金的互联网账号，关联微信等SNS平台，实现与基金申请者的轻松连接，从而强化对过程的了解和监督。以往××大学财会学院课题申请者拿到创新基金后，便脱离了基金管理者的监督，是否在进行课题写作、写作的完成程度都无法知道。这使得绩效审计工作只能在创新基金截止日之后才能开展，时间紧迫增大了工作人员的工作量，并且由于课题过程不透明，缺乏一手资料，增加了管理人员获取信息的成本。通过互联网账号或者微信可以帮助基金使用者及时汇报课题进度、资金使用状况和遇到的问题，有利于基金管理者对课题完成数量和质量的整体把握，配套建立基金申请者过程的打分制度，课题的过程和最终完成度都要进行打分。这有助于绩效评价更全面，将一部分工作前置也会减轻截止日期的工作量。××大学财会学院以往基金分两次发放、经费定期报销的做法与实际需求不相符，基金申请者与管理者通过互联网对接后可以实时完成经费报销的，还可以取消经费的提前发放，随用随取，有效降低经费提前的占用产生的浪费。4.数据的及时上传和公开查询也有利于出资方和上级领导加强对基金管理者工作的监督和关注。通过增加对基金管理者不作为的处罚，对基金申请者故意不完成课题行为的甄别和惩罚力度，可以有效提高高校科研创新基金的使用绩效。
参考文献
[1]戴智华.高校闭环全生命周期科研创新管理模式研究[J]．上海交通大学学报，2011(9)：1420-1424
[2]李锋，葛世伦，尹洁.高校科研绩效评价模型研究[J]．科技管理研究，2009(7)：271-272
[3]乔春华.高校经费绩效评价运作中若干问题的探索[J]．会计之友，2012(9)：119-120
专项基金论文范文7
(一)旅游管理专业论文指导教师队伍不断扩大，素质不断提高以云南师范大学旅游与地理科学学院旅游系旅游管理专业为例，2001年指导本科毕业论文时，共有专业指导教师11人，指导教师中教授1人，副教授4人，讲师6人。而到2013年，共有专业指导教师14人，指导教师中教授有2人，副教授6人，讲师6人。其中，博士研究生2人，硕士研究生4人。此外，还从学院地理系、教师教育系等聘请相关教师参与毕业论文的指导。指导教师队伍不断扩大，职称、学历不断提升。
(二)旅游管理专业论文选题逐渐向细致化、具体化转变由于旅游管理专业所涉及的学科范围广，理论知识基础宽且实践性强，所以，旅游管理专业的本科毕业生在进行毕业论文选题时范围相对较宽，增加了选题的难度，导致学生选题出现空泛的问题。如“我国旅行社人力资源的现状与对策”、“中国旅游市场营销策略研究”、“云南少数民族文化旅游产品的开发研究”等。从2002年开始至今，从各届学生的毕业论文选题来看，已逐步向细致化、具体化转变，多以中国、云南的某一县市、某一区域的区域旅游开发、旅游产品开发，抑或某一酒店某一类型服务项目的开发，抑或某一旅行社产品营销策略、人力资源现状等进行探讨研究。
(三)旅游管理专业论文指导工作已实现了从重结果向重过程的转变论文指导工作从第七学期学生教育实习回来后的11月初开始直至第八学期的5月中下旬，历时6个月的时间中，对学生毕业论文召开专门的动员大会，交代毕业论文撰写工作中的整个流程、具体要求、注意事项并分旅行社管理、区域规划与开发、酒店管理三个方向要求学生报名，按照学生报名情况进行分组并安排指导教师，各指导教师按计划进行各组开题，要求学生提交开题报告、论文研究综述，之后再进行论文撰写及一、二、三稿的修改工作，同时学生还要对指导教师论文每一稿的修改意见进行整理记录，提交论文指导记录表。论文指导的每一个环节都是按程序环环相扣，如果哪一个环节出现了问题，后面的工作将无法顺利进行，这种论文指导工作重心的转变，也说明了论文指导工作正逐步迈向规范化。
二、地方高校旅游管理专业本科毕业论文指导工作中面临的困境
(一)旅游管理专业毕业论文与就业、考研、出国的冲突统计数据表明，随着高校的不断扩招，大学毕业生的人数在逐年增加，2006～2009年，高校毕业生分别为413万人、495万人、559万人、611万人，而就业率分别为77%、70%、68%、68%;2010年高校毕业生增至630万人。扩招与就业的双重压力使大部分学生奔忙于找工作、考研、考公务员、出国等，无法专心致志地完成或更好地完成毕业论文的撰写。
(二)旅游管理专业毕业论文完成时间仓促毕业论文的撰写一般安排在大四下学期，从学生参加各种专业实习、教育实习(师范类学生)等返校后仅6个月或8个月时间，在仅有的这几个月时间里，学生既要确定选题又要参与一系列的实证调研、收集文献、撰写等工作，时间非常紧迫，加之找工作、考研等，论文质量往往不尽人意。有的学生为节省时间，干脆省略了实地调研的环节，使论文空泛、缺乏论证数据。有的学生甚至从网络或其他途径大篇幅抄袭他人论文，学校对此虽三令五申并采取将学生毕业论文上网、学术不端检测等手段，但抄袭现象仍屡禁不止。
(三)地方高校旅游管理专业毕业论文指导资金不足资金不足是地方高校旅游管理专业毕业论文指导中遇到的最大难题。毕业论文的指导无形中加大了教师的工作量，但教师除了论文指导费用外，没有其他经费的支持。学生为撰写论文的实地调研、实习等经费也十分有限。
(四)旅游管理专业学生水平层次参差不齐随着高校的扩招、大学入学门槛的降低，大学已由以往的精英教育向大众教育转变。截至2009年底，我国高校在校生为2900余万人，居世界第一。旅游管理专业由于是面向全国招生，招收的学生来自全国各地，学生间本身在学习水平方面就存在较大的差异，加之学习态度和对自身要求的不同，使得学生的水平参差不齐，对专业基础知识的把握也存在很大差异，因此，在撰写论文的过程中，有的学生一、二稿就可通过，有的却需要五、六稿甚至更多。此外，学生对毕业论文的认识也存在一定偏差，排除时间的仓促外，有的学生虽已找到了工作，但考虑到毕业论文并未对今后的工作产生直接影响，依然不会以积极认真的态度完成论文撰写。
(五)部分教师缺乏责任心在高校论文指导教师学历、职称不断提升，综合素质增强的同时，仍有部分教师由于主客观原因不能高度重视旅游管理专业本科毕业论文指导工作，出现学生找不到教师或教师不能及时修改学生提交的论文;论文选题不符合专业培养目标、论文缺乏新意、条理不清、论证不充分等论文质量问题。
(六)缺乏完善的监督机制和奖惩机制在整个毕业论文指导过程中，学校虽让指导教师通过网络完成论文选题、开题、答辩等的审核工作，但这些做法流于形式，除了增加教师的工作量外并未产生真正监督的作用。另外，在奖惩机制方面，除对为数较少的优秀论文进行奖励外，对出现质量问题的论文却没有明确的惩罚措施。这在某种意义上也严重挫伤了那些责任心强，认真指导论文教师的积极性。
三、地方高校旅游管理专业本科毕业论文指导工作改革的措施
(一)调整毕业论文工作时间将毕业论文撰写时间调整至大四上学期，在大三时就确定论文研究方向，明确指导教师，布置科研任务、阅读材料，大四下学期学生便可专心进行实证调研、收集资料数据，有充足的时间准备论文的撰写，也能与指导教师进行充分沟通、交流，有利于提高毕业论文质量。同时也能减少大四下学期中论文撰写与就业、考研的冲突。
(二)设置“本科毕业论文专项基金”随着高校的扩招，学生人数的增加，教师指导论文的学生人数也有增无减，一个教师指导8～10个学生已是家常便饭。通过学校和学院共同承担的方式，可设置一个“本科毕业论文专项基金”，根据教师指导工作量给予相应的报酬。同时也可增加学生论文调研、实习中的经费。
(三)加强学生监管、提高学生专业素质旅游管理专业毕业论文质量提高的关键在于从思想上提高学生对毕业论文的认识，除毕业论文动员大会教育学生重视毕业论文、了解毕业论文外，还应对课程设置进行改革，增加“论文指导”之类的课程，培养学生发现问题、思考问题、解决问题的能力以及论文写作的能力。与此同时，指导教师也可在条件许可的情况下，让所指导的学生参与到自己的科研项目中，为学生提供科研训练的机会。
(四)加强对指导教师的监督检查学校以及学院各主管部门应加强对教师的职业道德、爱岗敬业、为人师表方面的教育，为教师更新知识、提高业务水平提供条件。对论文指导工作的监督必须实现具体化、量化管理，如修改次数、与学生见面次数等都必须有具体的标准和要求。
专项基金论文范文8
在医学科学日新月异的今天，不断创新是保持医院核心竞争力的根本。作为医院的管理者首先要观念创新，要把以人为本、以病人为中心和社会效益为主导的现代医院经营观念运用到管理工作中，并将其作为衡量和推动医院持续发展的标准。
（一）树立管理是资源、是要素，管理出思路、出效益的新观念
近年来，我院院科两级管理者逐步树立了现代医院管理的理念，从以下三方面着手，不断提高中层干部的管理知识和管理水平，努力打造高素质管理队伍。一是以打造学习型医院、创新型团队为目标，建立领导干部培训制度。每季度邀请国内知名专家教授来院做管理干部培训讲座，以现实案例剖析讲解医院执行管理中的问题，提高了管理团队的应对能力，管理水平得到了全面提升。二是每年选派中层干部外出短期培训、学习。近年来，选派20名中层以上领导干部赴清华大学、上海交大、浙江大学参加公共管理高级研修班学习，选派3名专家型管理者赴德国深造，分批组织中层干部赴上海、天津、广州、成都等地参观学习，选派护士长到省部级医院进行短期轮训，更新了管理者的管理理念，提高了管理效率和水平。三是院领导班子副职轮流赴上海大型三甲医院进行挂职锻炼，有效提高了领导层的整体素质和管理水平。
（二）坚持以人为本，以让病人满不满意、放不放心做为医院工作的首要任务
医院提出了“三心工程”服务理念，即“以一流的质量使病人放心，以一流的服务使病人称心，以一流的环境使病人舒心”。通过不断优化服务流程、改进服务方式、延伸服务外延，出台服务举措，医疗过程中处处体现尊重病人、关爱病人、方便病人、服务病人的人文精神,把“一切为病人”和“为了病人的一切”落实到医疗的每一个环节。同时，医院注重增强职工的归属感和民主管理意识，把以让职工满意作为医院管理工作的出发点和归宿。在实行院长负责制，坚持民主集中制的同时，坚持实行院务公开、党务公开，透明办公。对于医院重大事项，通过职工代表大会、职代会联席会议、党支部会议、院行政办公会议、专题会议、职工代表座谈会、派及党外人士座谈会等渠道充分听取职工的意见，保证民主决策、监督机制的作用到位，有效地调动了职工积极性，使职工当家做主的主人翁地位得以体现。
（三）树立以患者需求为导向的服务观
满足患者的需求，就是要实实在在解决一批看得见、摸得着，惠及老百姓切身利益的实事，努力为百姓提供方便、价廉、优质的医疗卫生服务。近年来医院推出了一系列便民服务新举措，如实行三级医院及市直医院间的大型设备检查、检验结果互认；建立65岁以上老人、残疾人看病就医绿色通道；建立便民自助查询系统，建立统一的投诉管理机制等。通过这些举措，切实改进了医务人员工作作风，提高了服务水平和病人满意度。
二、管理机制的创新
理念的创新是前提，体制创新是保障。2009年以来，医院在新一届领导班子的带领下，大力解放思想、改革创新，将管理体制改革和工作机制创新作为医院工作重点，提出“硬件不足管理补，技术不足服务补”的治院方略，积极探索新的管理办法和新的服务模式，努力打造医院特色品牌。
（一）改革内部分配机制
2010年实行了医院历史上力度最大的奖金分配制度改革，打破大锅饭，实行多劳多得，奖金重点向临床一线医务人员和医院骨干倾斜，相对固定行政后勤人员的奖金系数。根据岗位特点、责任轻重、技术高低、风险大小、工作量及完成任务情况等指标，建立科室内部二次分配制，使临床业务科室的医技专业人员的劳动价值进一步得以体现，积极性和创造性得到充分的发挥，医院业务量也大幅增长。另外，医院率先在同级市级医院中实行全成本经济核算，将人员工资、医疗设备折旧、卫生材料及水电费用、办公支出等全部计入成本。实行全成本核算以来，医院全体员工成本控制意识增强，职工开始主动参与医院的经济管理和经济核算，医院的资源利用率得到提升，医院收入结构不断优化。
（二）积极探索用人机制改革
人才资源是提高医疗技术水平，推进医院可持续发展的第一资源、第一生产力。我院通过用人机制和人才使用等方面的大胆创新，努力营造人才成长、使用、发展的良好环境。普外科原来是个弱科，科主任辞职后，医院内部一直没有合适的人选接替学科带头人。2013年，医院党委以开放的眼光，打破常规引进人才，首开先河从湘雅医院引进一名专家担任医院业务副院长兼普外科主任。从省部级医院到市级医院，这一人才倒流的现象，打破了医院人才资源流动的“趋高性”，在全市市级医院中尚属首例。如今普外科已从昔日的弱势学科发展为长沙市重点学科，在肝胆脾胰外科领域方面的诊疗技术达到省内先进水平。为了加大人才引进和培养力度，医院先后出台了《人才引进实施方案》、《医院人才培养五年规划》等制度。近年来，通过各种渠道和优惠政策先后引进学科带头人3名，高层次人才5名，引进医学博士7名及硕士110名，培养硕士研究生导师23名。人才队伍的建设增强了医院发展的生机与活力，有效促进了各学科的发展和医疗技术水平的全面提升。
三、学科技术的创新
技术创新是医院不断进步的源泉，也是夯实医院实力的表现。近年来，我院在学科建设、科研项目开展等方面给予相关的政策支持，不断加大科技投入，鼓励科技创新，取得了明显成效。
（一）以学科建设为龙头，构建医院核心竞争力
学科建设是医院建设的重要任务，学科建设的水平直接反映出医院的整体水平和学术地位。近年来，医院为加强重点学科建设，出台了《重点专科（学科）建设管理方案》，《重点专科（学科）考核评价体系》，设立重点专科建设专项基金，其经费额度根据上级卫生行政部门拨款额度，省级重点专科按1:3，市级重点专科按1:2，院级重点专科按1:1给予配套经费资助。比如，去年医院消化病学科成为长沙市临床医学重点学科，市财政局、市卫生局拨付科研经费30万元，医院另给予拨付配套资金60万元。由于对学科建设的重视和支持，目前我院重症医学科是成为省级临床医学重点专科，消化病学科、心血管内科、眼耳鼻咽喉科、康复医学科、内分泌科成为市级临床医学重点学（专）科。
（二）以院校合作为平台，实施科教兴院战略
院校合作是新形势下医院和高校发展的内在要求和实现双赢的战略举措。我院作为湖南师范大学附属医院，近年来通过借助湖南师范大学的影响扩大对外交流，实现了科技能力和水平的提升，通过开展高等本科教育，丰富了医院内涵，提高了医院整体实力。目前，医院拥有硕士点2个,硕士生导师23名，17名专家受聘于湖南师范大学兼职教授、副教授。医院并成为国家药物临床实验基地和湖南省住院医师规范化培训临床基地。5年来，医院举办部级继续教育项目9项、省级继续教育项目33项。获得科研课题27项，其中包括国家自然科学基金课题1项，2项科研课题获湖南医学科技奖三等奖。开展新技术、新项目160项，发表科研论文700余篇，并有2篇SCI论文填补医院空白。
四、医疗服务创新
医院要生存，要发展，必须全力打造自己的服务品牌，在服务标准上向“星级”靠拢。在过去几年的公立医院改革试点中,我院大胆先行先试,为本省及市级医院中创出了经验。
（一）率先在省内开展“无陪护病房”服务模式
为深化医药卫生体制改革，2010年卫生部提出了在全国卫生系统开展“优质护理服务示范工程”活动。我院积极响应，率先在省内创建“无陪护病房”试点。医院通过制定详细实施方案、划拨专项基金、增补护理人员、给予一系列配套政策支持等措施，使得“无陪护病房”得到稳步推广。一是补充护理人力资源，夯实保障力量。自2010年开展示范工程以来，医院加大临床一线人力投入，先后招聘一百余名护士，其中大多数被补充到“无陪护病房”，使病房平均床护比达到1∶0.5，保障了临床护理岗位护士的配置。二是引进第三方专业陪护管理公司，接收经过培训的生活助理员以班组巡回服务的模式，取代原来散陪一对一的照顾。此举一经实施即赢得了患者和家属的一致赞同，目前该模式已在全院80%的病房推行。经过五年的不懈努力，“无陪护病房”试点工作获得患者高度肯定，得到政府大力支持，其示范效应也得到了省内同行的高度评价。医疗护理质量得到明显改善，科室业务大幅增长、患者对病区护理工作满意度由原来的92%上升到98%。内分泌科、中西结合科获湖南省2012年度“优质护理服务示范工程”先进病房称号。“无陪护病房”的品牌效应，开创了我院护理服务的新局面。
（二）率先在市级医院中开展“双向转诊”工作
2011年，卫生部工作要点中指出要加快建立公立医院与基层医疗机构的分工协作，建立双向转诊机制。医院领导班子审时度势，决定将将双向转诊作为探索医疗卫生服务体制改革的突破口，率先在市级医院建立“省、市、基层”三级转诊合作模式。一是与与基层医疗单位开展“双向转诊”。先后与33家基层医疗机构成为双向转诊合作单位并建立业务指导帮扶。医院出台了双向转诊实施方案，配套一系列惠民政策。同时，医院对双向转诊基层医疗机构制定个性帮扶计划，组织技术骨干长期或定期到合作的基层医疗机构开展诊疗工作，并为基层医务人员免费提供培训、进修。通过上述保障措施，双向转诊工作取得显著成效，转诊病人不断实现新的突破，有效降低了转诊病人医药费用，节约了医保资金，同时基层单位医疗服务能力也得到很大提升。二是与上级医疗单位开展“医疗联盟”。继与基层单位建立双向转诊后，医院又率先开启与省部级医院开通双向转诊通道。2011年，与湘雅医院签订双向转诊合作协议，成为其定点技术指导单位；2012年，与湘雅二医院神经外科签订双向转诊合作协议，同年7月，与其泌尿外科、眼科建立了医疗合作关系，并在医院神经外科、泌尿外科、眼科增挂“湘雅二医院河西分病区”牌匾，聘请湘雅名医为客座教授，在长沙市率先打造了“三级四向转诊”便捷就医通道。三是探索“双向转诊”新模式。2012年，我院与望月湖社区卫生服务中心合作，试点“院办院管”合作新模式，建立市内首家“区域医疗联合体”。这一以三级综合医院为龙头，辐射带动区域医疗卫生服务水平提高的多赢医疗服务模式，创新了“双向转诊”举措，既为医院自身的发展提供了捷径，又促进了基层医疗单位的快速发展。2013年，我院又与观沙岭社区卫生服务中心牵手组建首个“区域门诊”，并与雨敞坪卫生服务中心建立“双向转诊直通车”业务，真正实现上下级医疗卫生单位服务的无缝对接。通过多年的探索实践，我院双向转诊工作摸索总结了一些成功经验，得到了省市卫生行政主管部门的赞赏和认同，也得到了省内同行的借鉴。
五、结语
