摘要：
互联网的发展促进了信息的传播，伴随着大量网络信息的出现，需要制定相应的网络信息政策来规范和引导网络信息的健康发展。阐述了网络信息政策的概念，分析了我国网络信息政策研究的基本情况，从中发现了需要注意的问题，探讨了深化我国网络信息政策研究的途径和方法，以期为以后的研究提供参考。
关键词：
网络信息；信息政策；研究分析
随着互联网的发展，信息的传播越来越方便快捷。特别是进入21世纪以来，我们步入了信息爆炸的时代，这些信息中既包含有意义的信息，也有大量的垃圾信息，存在很大的信息安全隐患，所以，制定相应的网络信息政策显得越来越重要。相关学科的学者们也开始了有关网络信息政策的研究，例如徐立春和黄艳娟的《对我国网络信息政策法规建设的思考》、宗诚和马海群的《我国网络信息政策法规实施状况及效率分析》等。但是，目前还没有出现有关我国网络信息政策研究现状的总体分析，本文将对我国信息政策的研究现状进行分析评价，并探讨深化研究的途径和方法。
1网络信息政策的概念
关于网络信息政策的定义，目前仍没有统一的认识，相关研究文献也非常少，这主要是由于网络发展的历史极短，人们对网络信息政策还需要有一个充分认识的过程［1］。国家的网络系统建设、网络信息人才的培养、社会环境以及市场化经济的发展，都离不开网络信息的发展。所以，对网络信息及网络信息活动的政策研究是必要的。总体来说，目前我国网络信息政策的研究还处于起步阶段，虽然有很多学者已经认识到了网络信息政策研究的重要性和必要性，但是正式发表的相关文献并不是很多。由于我国信息政策的研究起步较晚，其作为网络信息政策研究的重要依据和参照，还存在着明显的不足［2］。
2我国网络信息政策研究的基本情况
在中国知网（CNKI）期刊数据库中，以“网络信息政策”为检索词进行全文检索，年限为所有年份，共检索出文献202篇；对该检索词进行主题检索，共检索到文献18篇；对该检索词进行篇名检索，检索到文献仅有8篇。由此可见，关于网络信息政策的研究还比较薄弱，仍需要获得更多的关注。我国网络信息政策的研究主要包括以下几个方面：网络信息政策基本概念的研究、网络信息政策制定的研究、网络信息政策内容的研究、网络信息政策实施的研究［3］。
2.1网络信息政策基本概念的研究
网络信息政策基本概念的研究主要是对网络信息政策中涉及的专业用语的界定。明确网络信息政策内容的基本内涵，这样在相应的网络信息政策制定过程中才能够条理明晰，避免由于界定宽泛而在实施过程中不能有效执行。明确的概念界定可以使普通大众和信息政策的目标人群清楚地认识到自己的网络信息行为是否符合标准和要求。
2.2网络信息政策制定的研究
有关网络信息政策制定的研究主要是从网络信息政策制定的目标和网络信息政策制定的依据这两方面进行研究［4］。目标是政策制定的导向，依据是政策制定的合法性和合理性的重要支撑。
2.2.1网络信息政策制定的目标
无论是何种行为的出现都有其最终期望达到的目标，所以网络信息政策的制定过程中首先需要明确目标，只有目标正确，网络信息政策的研究和制定才能够有正确的结果。目前我国网络信息政策制定的目标主要体现在以下几点：第一，规范网络信息行为；第二，为网络信息行为提供正确的导向；第三，保护网络信息用户的合法权益。
2.2.2网络信息政策制定的依据
网络信息政策制定的依据是网络信息政策合法性与合理性的重要支撑［5］，因此对网络信息政策制定依据的研究是十分必要的，有了依据的支撑才能够被人们所接受并认可。网络信息政策制定的依据主要包括以下几方面：首先，国家宏观层面上的政策法规、法律标准是需要注意的研究对象。任何具体的政策制定都不能背离国家政策法规的大方向。其次，与具体行业的实际情况相联系，考虑到该行业的特点与其特殊要求，在与国家政策方向不违背的情况下，制定与其相适应的政策法规。最后，政策的制定还要考虑到各方的利益，包括国家的利益、信息传播者的利益、信息使用者的利益、信息行为中涉及的相关个人的利益［6］。平衡好各方的利益，总体上保证不损害任何人的合法权益，特殊情况要特殊处理。
2.3网络信息政策内容的研究
网络信息政策的内容是研究中的核心内容。这些研究包括网络信息传播环境的政策和网络信息传播内容的政策。
2.3.1网络信息传播环境的政策研究
网络信息的传播受到政治、经济、文化、社会、技术等因素的影响，所以在网络信息政策研究中这是一个重要的组成部分［7］。一个国家政治环境直接影响着这个国家的政策制定，所以我国的网络信息政策制定要始终保持与国家政治导向相一致，才能够保证政策的顺利制定与实施。经济是国家信息化水平的直接影响因素，也是网络信息政策制定的重要影响因素。国内外的社会环境也是影响网络信息政策制定和实施的重要因素，所以研究中这部分内容也是不可或缺的。技术的发展直接制约着信息的传播，正是因为互联网和计算机技术的飞速发展，网络信息才呈现爆炸式的增长，也间接地引起了网络信息安全问题。
2.3.2网络信息传播内容的政策研究
网络信息传播的内容范围是信息政策研究的主要对象。当前网络信息数量庞大、内容繁杂，其中充斥着大量的虚假信息、垃圾信息以及威胁国家和个人安全的信息。必须要明确哪些信息是可以传播的有益信息，对其进行合理保护，比如专利信息；哪些是会危害国家安全、个人人身财产安全的信息，对这些信息要进行严厉的打击，禁止这些信息肆意传播。
2.4网络信息政策实施的研究
网络信息政策实施的研究主要是指推进网络信息政策实施的过程中对遇到的问题的研究，如加强政策法规的导向作用、建立健全监管制度、建立有效的反馈渠道、注意公众的参与情况和认知度等。在网络信息政策实施过程中，要强化其应具有的导向作用，引导信息活动的参与者和传播合法信息，规避非法信息、垃圾信息以及具有破坏社会安定、危害人民群众人身财产安全和国家安全的信息，避免散播不实信息，避免造成国家不安定的信息传播。任何政策的实施都需要有相应的监管部门进行实时监督，这样才能够保证政策的顺利实施，也能够及时发现政策在实施过程中出现的问题，进行及时改正，从而有利于促进政策的改进和完善。建立有效的反馈渠道是保证政策顺利实施的重要因素。通过反馈渠道可以使政策制定者了解人民群众对政策的看法和意见，有利于进一步完善政策内容，更好地促进政策研究的发展。信息政策的制定和实行不仅仅是国家机关制定和执行就可以的，还需要公众了解并能够参与进去，只有公众了解了才能更好地利用信息政策维护自己的合法权益，才能够判断自己和他人的信息行为是否具有合法性。不被公众认知的政策是没有意义和价值的。
2.5网络信息政策评价的研究
对网络信息政策的内容进行评价是研究人员的另一重要关注点。研究关于政策的评价体系和评价指标，其目的是评价政策的合理性、合法性、可行性和必要性［7］。只有通过完善的政策评价体系进行评价，才能够了解国家政策的质量如何。要保障网络信息政策的高质量就要有高标准的评价体系。网络信息政策的评价需要公众的参与、社会的监督、政府机关的认真执行。通过评价网络信息政策的质量和执行力度，有利于推进政策的发展和完善。要避免政策的制定、实施、评价都是由一个部门完成的“垄断”现象，而应当由不同的部门对政策进行制定和执行，这样才能通过沟通交流促进信息政策的发展和完善。
2.6我国网络信息政策研究存在的问题
目前，我国网络信息政策的研究中还存在着很多的不足。首先，政策的制定、实施、评价大多是政府部门进行的工作，公众参与得较少，因此大众对此认知度不高、参与程度也较低。其次，学术研究的成果与实际制定的网络信息政策成果存在一定的差异。学者们从学术研究的角度提出的一些想法，会受到现实中法律政策、社会环境的影响，从而导致无法运用到实际制定的政策内容中去，无法做到理论和实际的紧密联系。此外，研究比较分散，不具有系统性，由于信息政策的研究还没有形成完善的学科体系，因此关于该领域的研究还无法使用具有学科属性的研究方式和研究途径。
3深化我国网络信息政策研究的途径
虽然目前我国的网络信息政策研究取得了一定的成果，但也还有一些不足，还需要进一步深化我国网络信息政策研究的途径，主要包括以下几点：理论联系实际，研究内容更加全面而深入，研究方法多样化，研究要有系统性。
3.1理论联系实际
无论任何科学研究都是以指导实践为目的，研究的思路也是来源于实际工作。在进行网络信息政策研究的时候要注意实际的政策在制定、实施过程中存在的问题，只有对这些问题进行有针对性的研究才能得到更加有效的结果。不考虑实际工作的理论研究会导致形而上学，使研究虚无缥缈，没有实际根据；而没有理论支持的实践也会显得没有依据、可信度不高。所以，要理论联系实际，使研究的结果更具有可信度和可行性。
3.2研究内容更全面及更深入
研究的内容应当更加深入，在目前政策内容、实施、评价等相关研究的基础上深入挖掘其中存在的潜在研究视角。不仅仅关注网络信息政策这一方面，而应当联系社会实际、民众需求以及其他相关学科的研究内容，这样会使研究更加饱满。
3.3研究方法多样化
研究方法要使定性分析和定量分析相结合，将理论研究与实证研究相结合，结合网络信息政策自身的特点和优势，利用不同的研究方法，多角度地进行分析，从而获得更加丰富的研究成果和结论，使研究具有更加丰富的内涵。要借鉴国内外相关学科的研究方法，将不同的研究方法有机结合、合理使用。
3.4研究要有系统性
目前我国的网络信息政策研究比较分散，这是因为尚未建立起一个完善的信息体系，所以在宏观上应当借鉴其他学科的研究体系，建立网络信息政策研究的方法体系，指导该领域的科学研究。在个人研究层面上，应该注意全面了解这一领域的研究情况，而不仅仅局限于某一研究视角，应该与宏观研究相对应，系统性的研究会使研究成果更加完善。
4结语
网络信息越来越受到重视，所以相关的政策研究也应当受到更多的重视。目前，网络信息政策研究还处于起步阶段，还有很大的研究提升空间，应完善网络信息政策研究的学科体系，借鉴相关研究领域的研究方法，拓展本领域的研究视角，从而推动网络信息政策又好又快地发展［8］。
作者：王丹 单位：黑龙江大学信息管理学院
参考文献
［1］燕金武.论网络信息政策［J］.图书情报工作，2004（3）：26－31.
［2］宗诚，马海群.我国网络信息政策法规实施状况及效率分析［J］.图书情报知识，2008（4）：15－18；35.
［3］罗光灿.我国网络信息政策法规体系构建研究［D］.长沙：中南大学，2008.
［4］刘霞.我国信息政策研究（2000—2007年）综述［J］.科技情报开发与经济，2008（14）：98－99；147.
［5］沙芳.谈网络信息政策［J］.大学图书情报学刊，2008（1）：35－38；49.
［6］周丽霞，田景新.信息政策法规对网络信息资源配置的作用研究［J］.现代情报，2006（10）：56－57.
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