市长汇报材料范文1
一、指导思想
坚持以关注民生、依法履职、科学监管为指针，通过落实企业主体责任和明确监管职责，进一步规范絮用纤维制品生产加工行为，提升絮用纤维制品质量，推进企业质量诚信体系建设，促进絮用纤维制品产业健康发展。加大监管力度，提高监管实效，确保全市絮用纤维制品质量安全。
二、整治目标
1.辖区内符合行业标准的絮用纤维制品加工企业全部按有关要求取得手续齐全的证照。
2．所有絮用纤维制品加工企业建立完善的质量管理制度和正常有效的质量保证体系。做到“六有”：产品标识齐全有效，有出厂检验记录、有产品检验合格证明、有原材料和产品进销台帐、有产品标准依据、有质量安全承诺。出厂产品必须符合标准和相关规定的质量要求，否则不准出厂。各类台账记录内容真实、齐全，保存期限不少于2年。
3.生活用絮用纤维制品与非生活用絮用纤维制品实行分开生产。同一生产企业不得同时生产“生活用”和“非生活用”絮用纤维制品。非生活用絮用纤维制品除依法标注标识外，必须在产品和包装的显著位置加注“非生活用品”警示标识。警示标识应当采用永久性方式标注。
4.再加工纤维产品按规定进行包装，产品名称统一标明为“再加工纤维”，其显著位置应当有“禁止用于生产脱脂纱布、脱脂棉等医疗卫生用品和生活用絮用纤维制品”的警示说明。警示说明要采用永久性印刷方式标注，不可采用可撕毁、可拆除的方式标注。
5.“禁用原料”进行脱色漂白生产再加工纤维的生产经营行为得到有效遏制；掺杂掺假、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品的违法行为得到有效打击；确保辖区内不发生区域性质量问题和重大的絮用纤维制品质量安全事件。
三、整治重点
（一）重点区域：镇北营村，镇土山、村。
（二）重点企业：全市所有絮用纤维制品及再加工纤维产品企业。
（三）重点工作：进一步规范絮用纤维制品及再加工纤维产品企业的生产经营行为；完善企业质量档案；加强产品用途监管；强化联合执法检查，坚决遏制和杜绝“黑心棉”。
四、整治步骤
（一）宣传动员阶段（6月1至6月15日）
通过召开絮用纤维制品专项整治会以及印发宣传材料、印发明白纸、村村通广播、宣传车等多种形式，向絮用纤维制品加工企业广泛宣传专项整治的重要性和必要性，进一步增强企业主体责任意识，强化内部质量管控能力。
（二）自查自纠阶段（6月16日至7月15日）
絮用纤维制品加工企业严格按照整治目标及相关部门的具体要求进行自查自纠，限期整改，完善各种手续，办理相关证照，进一步规范絮用纤维制品加工行为。否则将依法取缔。
（三）检查验收阶段（7月16日至7月20日）
市政府成立检查验收小组，并邀请市纤检所技术人员，严格按照各部门的相关要求，逐企业进行检查验收，验收合格并经验收组各成员单位签署意见后方可开工生产。
（四）巩固提高阶段（7月21日至11月30日）
由市质监局会同相关镇政府牵头，有关部门参加，组成联合检查组，定期不定期对絮用纤维制品企业开展联合检查，在检查过程中，对违法行为依法严查，对不符合要求的企业责令停产整顿，整顿仍不合格的，工商部门吊销其营业执照。
五、责任分工
镇、镇政府：按照全市统一部署和要求，负责搞好专项整治行动的具体组织和协调，并按照属地管理的原则，督导企业增强法制观念、质量意识和主体责任意识，完善内部管理制度，规范生产经营行为。
质监局：落实市政府研究确定的有关事项，负责此次专项整治行动的统一安排和组织，为专项整治行动提供技术支撑；检查企业的产品质量，同时按要求对企业的产品进行抽样并及时送市纤检所进行检验。
工商局：负责检查企业工商营业执照，对存在违法生产经营行为的企业，该吊销营业执照的依法吊销；对无照生产经营的企业，坚决予以取缔。依据消防大队和市质监局提供的相关证明,办理工商营业执照。
环保局：负责检查企业环评情况，对不符合环境保护要求的，依法予以查处。
安监局：负责检查企业安全生产情况，严格依法查处不符合安全生产条件、存在安全隐患的企业。
消防大队：负责检查企业消防安全情况，对不符合消防安全要求的，严格按要求责令企业停产整顿。对于不具备消防安全条件的“家庭作坊式”加工点，实施联合执法，依法关停。
供电局：负责配合有关职能部门，依法对违法违规企业实施断电。
国税局及地税局：负责对企业纳税情况进行稽查，依法查处存在偷税、漏税、逃税等行为的企业。
公安局：负责配合有关职能部门，对阻碍执法、甚至暴力抗法行为进行严厉打击；对违法生产经营行为进行立案调查，情节严重的，依法追究刑事责任。
专项整治行动期间，各乡镇及相关职能部门要依据各自职责，严格开展执法检查。检查过程中，企业存在任何一项违法违规行为，依法予以严厉查处。
六、相关要求
（一）成立组织，加强领导。为加强絮用纤维制品专项整治的工作领导，我市成立以主管副市长为组长，市政府办公室主管副主任和市质监局局长为副组长，质监局、工商局、安监局、环保局、公安局、供电局、消防大队、国税局、地税局等相关部门主管副职和、镇镇长为成员的“絮用纤维制品专项整治工作领导小组”，办公室设在镇、镇，镇长为专项整治工作领导小组办公室主任，负责专项整治的组织协调等具体工作。
（二）部门联动，形成合力。在整治期间，镇、镇切实充分发挥牵头部门作用，各相关部门要密切配合，协调联动，形成合力，严格按照整治目标及部门的要求，共同推进整治工作扎实深入开展。
市长汇报材料范文2
某校是一所民办普通高中，董事会授予校长自主经营权。去年的高考，不仅重点上线率大幅提高，而且还有学生考取了著名的复旦大学。校长心花怒放，除了对任课教师论功行赏外，还因为几个校级领导在撑帆掌舵、调研指导、挂钩联系方面的贡献，每人发了2000元的奖金。学校经费本不宽裕，但校长慷慨激昂：“哪怕是超支都要发，只要积极性调动起来了，质量就可以更高，学生就可以更多，钱自然就有了”。
同一个人在不同条件下，需求是不一样的。只要注意需求的层次性、多样性、多元性，就可以大幅降低教育管理的成本，校长应该具有成本意识。比如王副校长家境十分宽裕，对钱的需求并不强烈，而且特别看重职业理想，在教学研究方面颇有建树，是全市唯一的“杰出园丁”。如果每逢重要场合，校长不失时机推介其“杰出园丁”称号并强调其“稀有性”，王副校长就特有尊严感。王副校长还通过在职进修，成为学校的第一个研究生，如果校长为此给他1000元的“进修奖”，其激励作用恐怕远胜于那2000元的教学奖。再比如，梁副校长是有名的孝子，其母上月不幸在一次车祸中导致小腿截肢，明天准备出院，学校悄悄送上价值1800元的轮椅及鲜花、水果，还当着老太太的面把她的儿子大大夸奖了一番。老太太眉开眼笑，似乎忘记了自己是不幸残疾的病人，见到儿子后感叹：“当初我还竭力反对你到这家民办学校，认为民办总比公办差。儿子，还是你有眼光，人家民办学校多有人情味啊！你一定要好好干，好好干啊”。
案例二
校长拿起电话：“李主任吗？请你到我的办公室来一下”。学校办公室李主任很快到了校长室坐下来。“上边这些领导，就是不懂教育，纯粹扰民。这不，突然通知明早要来检查。张副市长亲自带队。除了查看校园、食堂、小卖部、学生宿舍，还要听我的汇报，要求用多媒体。你今晚连夜把多媒体课件制作出来，要与文字材料协调，要插进足够多的图片。文字材料到总务处取，图片到学校档案室查找。这是张副市长第一次到我们学校，一定要注意课件的质量，把学校的亮点展现出来，去吧！”
上级叫下级过来布置任务，似乎已司空见惯、无可厚非。但换一种方式如何呢？为什么校长就不可以亲自去找下级布置？为什么总是那样召之即来挥之即去？岂不知刘备“三顾茅庐”所产生的巨大心理效应：士为知己者死！另外，校长切忌在下属面前发上级的牢骚，而必须维护其合理性、权威性，只有合理的、权威的，才是神圣的，才是值得去奋力完成的，也才能从完成任务本身获得一种成就感。牢骚如同流感，是会传染的，带着牢骚干事，就像吃了安眠药开车，不仅无力，而且危险。
案例三
张校长任职十年多，以雷厉风行的铁腕作风，把学校从脏、乱、差的劣校一步一步转化为净、序、优的名校，付出了大量的鲜血，人也迅速衰老，不像从前那么头脑敏捷、博闻强识了。学校事无巨细，大到基建、人事，小到一篇具体的报告、讲话，都要亲自动手。老师们在称赞、敬佩之余，也为校长的身体担心：哪怕是铁打的，不保养哪能行啊！
在学校逐渐扭转的初期，“铁腕”、“独裁”也许是必要的，因为那时“场”、“势”尚未形成，太过分权有可能下属领导会自我中心、自立山头，加剧学校的分化，难以形成主流价值，不能产生共同愿景。现在“场”、“势”已经形成而且足够强大，分权是可以的，也是必要的。这时，分权就是一种改进。校长可以从大量的具体事务中解放出来，集中精力思考学校的重大事项，也应该把自己身体锻炼、保养列上议事日程。“身体是革命的本钱”，校长具有强健体魄，本身就是学校的一种办学资源，是学校的重要竞争力之一。
案例四
黄副校长口才上佳，为人机敏。他当初订了一个计划：不惜代价深入到校长的私生活中去！一次小醉后口出宏论：校长家里的婚丧娶嫁，校长本人的喜怒哀乐，你都关注得了、知道得了、深入得了，你的小日子就好过了。他也确实按此颇费心机：校长唯一的业余爱好就是搓两把麻将，黄副校长硬是花功夫从一个“麻盲”成了一个“麻通”。事实果如其言，几年下来，其他几位副校长好像不怎么起作用了，学校的权力天平、人事格局出现了很多问题。
市长汇报材料范文3
一、今年以来工作开展情况
（一）主题教育入脑入心。狠抓‘四个到位’，推动主题教育入脑入心。一是注重抓思想认识到位。多次召开专题会议，传达学习中央、总局、省市局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议等相关精神。组织开展税务局党委中心组集体研讨汇报交流会、“学国史熟党史”暨国庆观影心得体会交流学习会、拜访县局两名荣获“庆祝中华人民共和国成立70周年纪念章”老同志、赴西湖李家聆听李斗罗老市长上党课。二是注重抓组织领导到位，成立了“不忘初心牢记使命”主题教育领导小组及办公室和“中共国家税务总局税务局‘不忘初心、牢记使命’主题教育领导小组办公室临时党支部”，开展集中办公，充实工作力量。三是注重抓检视问题到位，召开“不忘初心牢记使命”主题教育纳税人、缴费人座谈会和税务局基层税务干部座谈会，开展六个一大走访活动，通过访谈和问卷等多种形式听取意见建议。四是注重抓整改落实到位，结合学习调研发现的问题以及检视出的问题，认真组织召开不忘初心专题民主生活会，进一步确定整治重点、明确整治责任，真刀真枪解决问题。
（二）组织收入工作倾尽全力。我局始终牢牢把握组织收入中心工作，在强化税源调查的基础上，及时调整收入计划，对收入任务进行层层分解，到岗到人，确保目标落实到位。同时，深入分析收入形势，坚持对收入工作实行月分析、周调度，严格对税源管理部门的收入预测、完成情况进行督导，调动各种积极因素，全力以赴组织收入。截至11月，我局累计组织财政收入30.6亿元，同比增收6.5亿元，增长26.9%。
（三）减税降费工作持续发力。从2019年1月9日小微企业普惠性减税措施经国务院常务会议确定推出后起，县局迅速行动，多措并举，在全县范围内开展了一系列“减税降费”政策宣传和落实工作，取得了一些成效。一是积极汇报工作，争取支持。在减税降费政策措施出台后，撰写减税降费工作专题汇报材料，分别向县委县政府、县纪委监委、人大、政协以《进贤税务专报》的形式进行了汇报，同时县局班子成员走访县委县政府以及纪检、审计部门，向主要领导汇报减税降费专项工作，相关工作获得县委书记钟益明、县长叶修堂的肯定及支持，为政策有效落实奠定了坚实的基础。二是抓好细节管理。严格执行三级台账管理制度，要求各税源管理部门、县局各相关股室及每个税管员做到全面客观反映政策宣传、培训和8个税种2个教育费附加优惠政策落实情况，确保户户底数清、情况明。三是做好宣传辅导培训。通过举办政策培训会、发放减税降费宣传册、纳税人学堂专题讲授、送政策下园区、下乡镇、入户走访等方式，以点对点、面对面、手把手地做好征纳辅导。四是加强工作督导。强化内部监督，围绕减税降费各项工作，采取明察暗访、抽查检查和专项检查的方式认真开展督察检查，确保纳税人和缴税人应享尽享。
（四）优化税收营商环境工作不断加力。一是及时安排部署。成立了优化营商环境提升纳税人满意度工作领导小组，制定了优化营商环境提升纳税人满意度工作方案及重点任务推进表，召开动员部署会。将规范、高效、优质、透明、开放的服务理念贯穿在纳税服务之中，不断增强纳税人的获得感。二是持续推进便民办税春风行动。在行动安排上，把握“长流水、不断线、打连发、呈递进”的工作节奏，统筹规划，梯次推进，层层落实。在行动内容上，聚焦纳税人所期所盼，全年共推出4类14项82条便民办税服务措施。三是进一步加强涉税专业服务监管。开展了包括通过召开了一次专题会议、开展了一次摸底调查、举办了一次专题辅导、开展了一次工作走访、开展了一次问题反馈的“五个一”专项行动，加强涉税专业服务监管，进一步夯实了涉税专业服务监管工作基础，提升了监管水平。加强了对软硬件服务商工作人员和办税服务场所临时聘用人员的管理，严禁其冒用税务机关或税务干部名义招揽业务。持续开展严禁税务干部违规插手涉税中介经营活动工作，严格落实“五个禁止”、“三项制度”，认真履行“三项职责”，彻底切断税务人员和涉税中介的不当联系。四是做好了工作日、周末和节假日的错时延时预约服务工作。安排专人负责制定错时延时服务值班表，做好值班业务办理登记。按要求将统计表报送至加强与区行政服务中心沟通，做好周末、节假日错时预约服务业务办理。
（五）干部队伍建设工作凸显活力。一是健全完善管理机制。发挥好绩效管理“风向标”“指挥棒”作用，持续优化改进组织绩效考评规则和指标体系，推动工作落实。按照好干部标准，坚持公平、公正的原则，有序推进干部选任工作,合理用好各年龄段干部，形成老中青相结合的梯次配备。全面推行数字人事，对干部能力与业绩进行量化考评，奖勤罚懒，进一步激发干部队伍干事创业的动力活力。二是持续提升干部素质。开展大规模的业务培训，以岗位一线实训辅导为主，以集中调训为辅，重点培训岗位能手、税政人才和中层管理人员。充分利用“互联网＋教育培训”的优势，依托中国税务网络大学平台，开展网上练兵、指尖竞赛，以赛促学，以学促用，积极把学习成果转化为推动改革、服务经济社会发展的澎湃动力。三是充分调动干部的积极性。积极开展“减税降费”主题党日等支部活动，加强红色革命传统教育，按月发送政治生日祝福，依托工会兴趣小组，积极开展登山等各类文体活动，增强了干部集体荣誉感和认同度，促进了干部身心融合。
（六）推动全面从严治党坚强有力。一是强化政治理论学习，提高政治站位。县局始终坚持把加强思想建设摆上重要位置，经常性组织学习党章党规、第一时间组织学习新修订党章和纪律处分条例，深入学习新时代中国特色社会主义思想，用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。机构成立以来，先后组织全局开展贯彻落实党的精神系列活动、“不忘初心牢记使命”主题教育实践活动、，发挥县局党委优势，教育引导广大党员干部始终做到讲政治、顾大局，听党话、跟党走，切实提高全体干部职工的政治站位。二是巩固全面从严治党工作，落实主体责任。县局党委积极主动作为，严格贯彻“一岗双责”工作要求，始终根据税收工作职责，定期分析研判近期及今后一段时期全面从严治党主体责任工作方向，班子成员定期汇报落实“一岗双责”履行情况，将全面从严治党主体责任落实列入绩效考核内容，严格考核、定期通报。持续落实纵合横通强党建机制，完善落实主体责任和监督责任的制度体系和运行机制，强化“下抓两级、抓深一层”工作机制。持续开展党委成员与干部间谈心谈话，始终掌握全局干部职工的思想情况及意识形态，发挥头雁效应。三是创新载体激发活力展，提升工作水平。积极推进“学习强国”APP的应用，把党员教育管理融入经常、抓在日常。组织支部联合开展主题党日活动，看红色电影，读红色家书，讲红色故事，将“八一”精神、井冈山精神、苏区精神等红色基因融入改革血脉。
二、2020年工作安排
（一）全力以赴紧抓组织收入。一是抓实税收收入。按照目标任务，切实做到应收尽收，坚决防止和制止越权减免税。分析测算税收收入，结合税源情况逐一核实，找准差距，将目标任务按月下达到各个征收部门，对重点税源盯紧盯实，跟踪管理，对小税源紧抓不放，堵漏增收。二是实现均衡入库。加强税收预测工作，重视数据分析，密切关注本县重大投资项目、重点行业等各方面的数据变化及其对税源、税收收入的影响，通过分析，力求及时全面地掌握税源状况及其发展趋势。在科学预测的基础上，掌握组织收入的主动权，对全区税收收入有重大影响的问题，制订切实可行的应对预案，以保证税款及时足额入库。三是防范税收风险。按照日常分析与专题分析、税负预警相结合的原则，从广度和深度上反映情况、剖析矛盾、揭示问题和探索对策，提升税收分析质量，发挥税收分析在税源管理中的“眼睛”作用，不断提高收入预测准确率，增强组织收入工作的前瞻性和主动性。
（二）落实减税降费政策服务好大局。把全力推进减税降费作为重要政治任务抓紧、抓实、抓细，加大政策措施落地的征管服务、宣传辅导、跟踪问效、考核评议力度，确保每一项减税降费政策措施落地生根。坚持组织收入原则不动摇，严守依法征收底线，不越虚收预收红线，切实提升税费征缴质量。创优税收营商环境，持续开展便民办税春风行动，抓好市局和县委、县政府制定的优化营商环境系列举措落地，为纳税人和缴费人提供更加优质高效的服务，深入开展扫黑除恶专项斗争，整顿和规范税收秩序。
（三）不断强化干部队伍建设。围绕推进“四合”目标，严格贯彻新《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实好新修订的《公务员法》，有序推进干部选任工作，全面推行数字人事、职务与职级并行，做好规范工资和津补贴管理、养老保险参保等工作。创新教育培训方式，组织岗位练兵、业务比武活动，对新进人员实行导师制，促进干部快速成长成才。建立和完善精神激励、职级激励、人才奖励等制度，激发干事创业活力。
市长汇报材料范文4
［关键词］“一带一路”；环境设计；创造性思维；教学创新模式
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，其中“一带一路”涉及的国家非常广泛。“一带一路”建设为加强国际教育交流合作提供了难得的机遇和强大的动力，教育交流合作成果丰硕，同时“一带一路”倡议行稳致远也要靠人文交流特别是教育合作作为重要依托，建设和平、繁荣、开放、创新、文明的“一带一路”，教育交流合作大有可为。中国正与沿线各国一道共同构建多元化教育合作机制，全力打造“一带一路”教育共同体。中国的设计教育发展与国际交流，搭建起中国艺术与设计走出去的传播桥梁。环境设计作为全球共通的文化语言，视觉冲击力可以跨越语言的障碍，让世界更容易读懂中国文化精髓。本课题的研究内容包括：中外环境设计课程设置比较分析以美国密歇根州立大学结构设计与景观规划学院（简称MSU）建筑与室内设计专业和国内某设计学院的环境设计专业为例，在学习氛围、本科教育、单元体系、研究生院、团队合作等方面进行比较与研究。（1）在课程设置上进行对比分析。（2）中外环境设计教学形态比较分析：研究西方理论教学、工作室教学、独立研究相结合的教学模式，东方低年级基础理论教学，高年级专业工作室教学的形式的借鉴与创新。（3）中外创造性教学的对比：让学生成为课堂的主体进行创造性的工作和研究，记录感受在课堂中根据有趣的课题分组讨论，结合丰富的教学形式进行阐述与教学方法的研究。美国的艺术学院在很长一段时间都是模仿欧洲的教学模式。这些学院在建校之初基本借鉴了欧洲的学院式教学模式和艺术风格，因此，其发展经历了借鉴欧洲古典美术学院的教学模式、德国包豪斯学院的现代艺术教学模式、当代艺术教学模式的过程。虽然美国的艺术学院建立比较晚，但在现代艺术教学方面比欧洲更加完善。1807年，美国宾夕法尼亚州费城建立第一所艺术学院———宾夕法尼亚美术学院。1877年，建立罗德岛设计学院等。1904年，纽约实用美术学校开设了第一门环境设计课程，主要教授室内设计陈设和家具设计。这一时期，美国室内设计的代表人物艾尔莎（ElsiedeWolte，1865—1950）出版了第一本有关室内设计的著作，她也被称为美国室内设计的先驱。1931年，美国著名建筑设计师赖特提出了“建筑—家具—室内”一体化的概念。1950年，“景观化的室内空间”理念由德国传入美国，从此室内设计不仅仅是室内空间的装饰美化，还涉及环境行为学、环境心理学、材料学等多学科交叉的领域。1960年，室内设计成为一项从专业教育、资格考试到营业执照的行业系统。20世纪90年代，美国有关保障残疾人的法律颁布，设计开始为残疾人服务，无障碍设计也成为教学内容，并建立了经营条例和施工规范。2000年以后，美国更注重对安全、轻型材料以及绿色环保可再生材料的选择和运用，在建筑与环境设计上集中研究绿色设计、可持续设计以及针对老年人居住环境的关怀设计。中国的环境设计教育最早可以追溯到中央美术学院的工艺美术系（现清华大学美术学院）开设的室内装饰系，开创了最早的中国室内设计高等教育的先河。20世纪60年代，中央工艺美术学院培养出第一代环境设计、室内装饰界的专家如张绮曼、杨建宁、柳冠中等。20世纪90年代之后，中国广大综合类大学开始开设环境艺术设计专业。随着专业的不断发展，环境设计专业开始细分成景观设计、城市规划设计、室内设计等不同的方向，并结合多媒体、数字化教学在跨学科领域有了更加多元化、全球化的发展趋势。
一、中美环境设计课程设置比较分析
下面就以美国密歇根州立大学结构设计与景观规划学院（简称MSU）建筑与室内设计专业和南京艺术学院设计学院（简称NUA）的环境设计专业为例，在课程设置上进行对比分析。第一学年：MSU为设计基础、建筑图像艺术表现、环境行为学、绘画基础、室内设计导论。NUA为设计基础一、设计基础二、设计基础三、中国美术史、外国美术史。第二学年：MSU为视觉表现Ⅰ&Ⅱ、室内建筑Ⅰ&Ⅱ、设计史Ⅰ&Ⅱ、室内装饰材料与家具、色彩理论、设计概论。NUA为室内设计导论、环境设计表现、环艺模型、建筑设计一、室内空间设计一、家具设计。第三学年：MSU为室内建筑、建筑室内设计、作品展示与表现、设计深化。NUA为人体工程学、建筑设计二、展示空间设计、材料构造与创作、室内空间设计二。第四学年：MSU为室内建筑Ⅳ、环境营造与文化、毕业论文、深度设计。NUA为实验性设计、主题性设计、毕业设计专题。由以上比较可以看出：（1）美国的大学课程设置前后联系较紧密，围绕同一个专业或主题层层深入；中国大学的课程设置相对独立，每一门课程都有自己独立的主题，前后没有必然的联系。（2）美国的大学更重视思维与逻辑性的训练，课程以锻炼学生独立研究和思考为主旨，中国的大学更注重基础技法和基础理论的学习。（3）通过对比可以发现在课程设置上，美国的大学层层深入，在课程的深度上处于层层递进的关系；中国的大学在课程的广泛度、种类上比较多，同一学年大多数处于同一难度的并列课程。（5）美国的室内设计专业一般为5年，而中国的学制一般为4年。
二、中美环境设计教学形态比较分析
（一）密歇根州立大学：理论教学、工作室教学、独立研究相结合
美国高校设计课堂教学分为理论教学、工作室教学和独立研究三部分。理论教学是教师运用多媒体或者其他展示方式进行课堂讲授、学生参与讨论的授课方式。教师采用启发式的教学法，教师只是课堂上的引导者和对学生学习效果的评价者，学生可在讲课过程中随时提问。这种教学方式在很大程度上激励了学生的自我表达能力和创新意识，并使其养成交流的习惯，这对培养学生良好的专业学习方法、心理素质、设计思维具有重要的意义。工作室教学是把概念层面的设计表现为实际技术层面的教学方式，是从设计构思到设计方案或多媒体展示的整个设计过程。在设计实践课堂中，教师指导学生实践，并在每个阶段进行汇报，课程结束后学生对学习成果做完整的总结性展示汇报。国内一些高校环境艺术设计类专业的教学采用课堂灌输的教学方式，并不能培养学生主动思考和提问的习惯。这种教学方式既不符合高等教育的教学思想和发展趋势，也不符合艺术设计学科应有的教学特点。独立研究是在学生掌握了基本知识与方法论的基础上，由导师指导学生围绕课题针对性地阅读文献和撰写论文。这种教学方式主要应用在理论研究课程中，有时理论课也会与设计课联合教学，两门课程的教师根据教学内容，确定同一课题不同阶段的学习内容，要求学生独立完成设计思想论述—设计构思表现—设计图纸或模型展示汇报。
（二）南京艺术学院：低年级基础理论教学，高年级专业工作室教学
南京艺术学院设计学院采用的教学模式与美国的类似，也有理论教学与工作室教学，对于独立研究主要放在大学四年级毕业设计课程阶段以及研究生阶段。在大学一年级的时候设计学学科根据各个专业方向的特色配备老师，一年级学生不分专业进行设计基础课程的训练，例如，平面构成、形态构成、色彩构成；大学二、三年级开始分专业教学，主要分为室内设计与景观设计两个专业方向教授专业基础课程。每门专业课程的进程分为理论与课题实践两部分，每门课程每节课都有作业评图和课程汇报展，这些专业课程为必修课。大学四年级进入工作室教学模式，在指导老师的带领下，以小组的模式围绕老师指导的课题进行毕业作品的设计与制作，最终以实物、模型、展板和毕业设计现场展示的方式完成课题。同时在本科四年的时间内，学生可以根据自己的兴趣选修陶艺、玻璃工艺、首饰设计、服装设计等跨专业课，完善在跨专业领域的知识积累。
三、中外创造性教学的对比
在美国的课堂教学中，创造性的培养是非常重要的课程目的，那么如何在课堂教学中贯穿创造性的主旨，调动学生的积极性呢？作者参与MSU室内设计课程过程中，认为以下几点经验值得借鉴。
（一）让学生成为教学活动的主体
课堂中学生始终处于主体地位，是整个教学活动的中心，教师则是全部教学活动的设计者、组织者和引导者。在组织课堂教学的各个环节中，教师精心设计了各种能调动学生课堂学习主动性的方法。除了常见的讨论、提问等环节外，这门课在如何将学生作为教学活动的主体方面，还有一些自己的做法。例如，在对每个课题任务的分析讲解中，教师除了做一些启发性介绍、安全及法律的要求外，几乎没有给出任何方向或规定性说明，给了学生最大限度的自由。在项目执行的过程中，学生也会及时和教师沟通，教师积极给予建议，但这些建议很少是判断性的。特别是在遇到困难时，教师从不会说“你应该如何，你应该怎样”之类的话，总是会说“做得不错，但这样做也许可能会更好”等鼓励和引导方式的话。每一阶段，学生总会得到一些结论，但这些结论从来不是来自教师讲授，而是在教师的指导和帮助下通过实践和思考而获得。另外，整个课程的评价过程由教师、助教、学生共同参与。每次的小组优秀作业由每组学生提议选出，全班优秀作品由全体学生共同现场投票产生。
（二）课堂教学中的分组讨论法
美国密歇根州立大学室内设计专业有自己的独创性，学生更喜欢用原创性来表达自己的思维和画面效果。经过一年的旁听课程，对教学模式有自己的想法。比如分组讨论法，教师一般把五个学生分成一组，学生展示各自的作品并互相探讨灵感来源和实际操作过程。学生的灵感一般源自生活体验和情感经历，还有一些是学习别的国家的优秀民族性的绘画或纹样等可借鉴的东西。在美国这个被称为“沙拉碗”的融合国度里，来自各个种族、各个肤色的学生通过分组与合作，通过课程汇报在课堂上相互分享来自本国的文化和元素的想法。
（三）教学形式丰富
围绕主体创造性课程的教学任务，教师设计了丰富的教学形式，其中讲授、课堂讨论、汇报、小测验、场地考察、项目执行、小组合作、小型会议等形式通常都会在每周的课堂中出现。此外，还有不定期的外聘专家讲座、面对面的访谈、设计游戏等形式。比如，Dr.Joe在一节关于文化背景的课程期间，先后有几次课程是邀请MSU成功的毕业生、MSU校内的教授和教职工、东兰辛市的市长分别进行约为一个半小时的讲座。讲座内容有的是分享他们各自的职业生涯，有的是运用独特的训练方式来指导帮助学生，有的是从政策方面给大家一些指导和意见。课余时间，每位学生还要至少拜访其他老师两次，通过访谈了解对象在平时如何进行创造性工作和研究，并记录感受。讨论课期间，为了培养学生的默契意识和团队合作能力，每个小组还组织了“文字重组”的游戏。此外，结合美国的传统节日如复活节有彩绘鸡蛋的创意、情人节有动手制作创意卡片及相互交换展示表达友好的风俗活动。有的国内课程采用生成式设计方法，可以被认为是在参数化设计基础上的发展。通过定义部件之间的逻辑关系，使传统的设计单体建筑的方案变为设计建筑方案的可能区间，提高了修改方案的效率，促使设计师的设计逻辑更加清晰。在设计方法中，通过定义不同的指标或者艺术评价标准，计算机可以在海量的方案中寻找设计区间里的最优解答，减少非理性决策在方案筛选中产生的负面影响。通过专业系列课题训练，学生将通过分析成熟建筑师的艺术作品或成熟艺术家的建筑作品，体会和建立连接艺术与建筑的自我意识强烈的桥梁，进而根据艺术作品设计出新的建筑项目。整个教学过程从设计出发，反观艺术，分析联系，挖掘个体的艺术理解，最后回到建筑设计，设计成熟的空间作品。无论是独立艺术院校还是综合性大学中的艺术学院，虽然有各具特色的教育风格和专业倾向，但都有共同的教育宗旨和精神特征。通过对中外室内设计教学形态、课程设置、创造性教学等方面的对比，其中有些教育特点和方法中国艺术院校在发展过程中值得借鉴和思考。
参考文献：
［1］［美］JenniferBonner，MichelleBenoit，PatrickHer－ron.平台：静物［M］.翁佳，译.上海：同济大学出版社，2018.
［2］熊清华.他山之石：中美高等院校环境艺术设计教育的实践比较及启示［J］.美术教育研究，2007.
市长汇报材料范文5
根据《市人民政府关于规范全市商贸批发市场布局和管理工作的通知》和《市人民政府办公厅关于印发市商贸批发市场规范布局调整暨清理搬迁工作方案的通知》文件精神，按照年5月8日市长主持召开专题会议提出的工作要求，市政府从6月1日起在全市开展商贸批发市场专项清理整顿行动，特制定工作方案如下。 一、工作目标 贯彻落实市委、市政府关于全市商贸批发市场布局和管理工作的决策部署，改善城市环境，提升城市品味，切实解决目前我市各类商贸批发市场布局乱、管理差、安全隐患大，特别是无序乱建、未批先建、未建招商等现象，促进我市商贸服务业加速发展、加快转型。 二、清理整顿范围、对象及内容 （一）在建商贸批发市场。主要清理整顿内容包括：项目名称、项目业主、总投资、建设规模及内容、拟经营业态、招商情况及项目手续办理情况。 （二）已批未建商贸批发市场。主要清理整顿内容包括：项目名称、项目业主、总投资、建设规模及内容、拟经营业态、招商情况及项目手续办理情况。 （三）已开业经营的商贸批发市场。市场清理整顿内容包括：市场名称、市场位置、经营范围、经营户数及从业人数、市场经营面积、年上缴税收、市场产权属性（国有、集体、私营）、市场建设经营证照情况、市场经营和配套设施设备情况及周边交通组织、市容市貌等情况。 三、工作重点 （一）严厉打击违规建设行为。按照号文件的有关要求，对年10月19日市人民政府《关于规范全市商贸批发市场布局和管理工作的通知》之日后，除市人民政府批准新建的商贸批发市场建设项目外，对其他以任何形式建设的商贸批发市场违规建设项目进行查处。 （二）严厉打击违法经营行为。对项目建设方违反相关规定进行招商，特别是未经批准未建招商或在建招商的行为进行查处。 （三）改善市场经营环境。对号文件下发前已经开业经营的商贸批发市场，重点检查有无违反法律法规，影响市容市貌，妨碍交通组织，存在消防、安全隐患等情况，督促其整改、优化市场经营环境。 四、职责分工 各区（市、县）人民政府：按照属地管理原则，牵头组织辖区内清理整顿商贸批发市场专项行动，制定辖区内商贸批发市场清理整顿方案和商贸批发市场搬迁计划及原用地业态调整规划方案等。 市商务局：负责牵头组织全市清理整顿商贸批发市场专项统一行动，会同规划等部门和区（市、县）政府统筹全市商贸批发市场的规划布局和调整。 市规划局：负责检查市场的规划审批情况，对违规建设市场予以处置；根据国发2号文件确定的“将市建设成为区域性商贸物流中心”的定位，对全市商贸批发市场的规划布局进行调整，对相关市场原用地业态规划调整。 市发展改革委：负责检查有关市场项目投资立项（备案）情况； 市国土资源局：负责检查市场的建设用地报批情况，对违法用地的市场进行查处。 市住房城乡建设局：负责商贸批发市场建设施工许可证的清查，参与查处违法商贸批发市场。 市工商局：负责检查市场主体的办照情况，对不符合号文件的市场不予办理营业执照，加强和规范市场管理。 市税务部门（国税、地税）：督促区（市、县）税务局按辖区政府安排检查市场及经营户税务登记和税收上缴情况。 市城管局：负责清理拆除违法违章市场，清理整顿市场周边市容和环境卫生。 市环境保护局：负责检查市场环评情况和落实环保“三同时”要求。 市公安局：负责全市商贸批发市场清理整顿关闭搬迁过程中的安保工作，严防群体性事件的发生。 市公安交通管理局：负责市场周边交通秩序及搬迁过程中的保畅工作。 市公安消防支队：负责市场消防设施设备的清查。 市维稳办：负责协调处理相关维稳事宜；各区（市、县）政府负责辖区内商贸批发市场清理整顿关闭搬迁的维稳风险评估，并将评估报告报市维稳办。 市物价局：负责清查现有商贸批发市场的收费情况及价格监管。 五、工作步骤 （一）前期准备、动员阶段（5月31日前） 1.成立领导小组。按照6号文明确的领导小组成员单位，结合5月8日市长主持召开专题会议提出的工作要求，调整充实“市商贸批发市场规划布局调整暨清理搬迁领导小组”，办公室设在市商务局。 2.公告。由市商务局、市规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市工商局、市城管局、市公安交通管理局、市公安消防支队等部门联合《关于加强全市商贸批发市场规范布局和管理的通告》，向社会公布。 3.区县上报摸底清查情况及相关资料。区（市、县）向市商贸批发市场规划布局调整暨清理搬迁领导小组办公室报送摸底清查情况和登记造册清单。 4.制定清理整顿方案。制定《市清理整顿商贸批发市场行动方案》，明确职责分工，安排部署专项清理整顿行动。 （二）集中清理整顿阶段（6月1日起） 1.召开领导小组第一次工作会议（5月31日）。由市政府组织召开“市商贸批发市场规划布局调整暨清理搬迁工作领导小组第一次工作会议”，对清理整顿工作进行统一安排部署。#p#分页标题#e# 2.各区（市、县）组织开展辖区内联合清理整治（6月4日—8日）。由区（市、县）政府牵头，组织辖区内商务、发改、规划、国土、住建、工商、税务、城管、公安、消防、交通、环保、物价等部门开展联合专项行动，清理整顿违反号文的商贸批发市场。市发改、规划、国土、工商等部门同时开展全市各系统内登记审批商贸批发市场的清查工作。各区（市、县）和市直部门清查情况书面材料请于年6月8日15:00前报送市商贸批发市场规划布局调整暨清理搬迁工作领导小组办公室。 3.市联合检查组组织重点检查（6月9日—30日）。由市商贸批发市场规划布局调整暨清理搬迁领导小组办公室牵头，组织市规划、国土、发改、住建、工商、税务、城管、公安、消防、交通、环保、物价等部门开展联合统一专项行动，对各区（市、县）商贸批发市场逐一进行清查。 4.梳理汇报总结（7月1日—5日）。由市商贸批发市场规划布局调整暨清理搬迁领导小组办公室根据各区（市、县）清查情况和市级联合统一专项行动情况，梳理存在的重点问题，提出处理意见形成专题报告上报市政府。 （三）长效监管阶段（7月1日起） 在前阶段工作的基础上，各区（市、县）加强日常监管，按照市政府要求完成全市清理整顿要求，实现全市商贸批发市场的规范布局。 六、工作要求 （一）统一思想，提高认识 开展商贸批发市场专项清理整顿活动，是坚持走科学发展路，加快建生态文明市，优化产业布局，改善城市环境，提升城市品味的重要举措，有利于促进我市现代服务业的发展，对建设生态文明城市有着重要意义。各级各部门要提高认识，统一思想、明确责任，各司其责，严格把关，确保工作顺利实施。由“市商贸批发市场规划布局调整暨清理搬迁工作领导小组”负责该项工作的具体实施，市商务局为牵头单位，领导小组成员单位要在领导小组的领导下明确一名分管领导具体负责，积极参加清理整顿工作。 （二）依法清理整顿，务求实效 清理整顿商贸批发市场涉及面广、社会影响大，对清理整顿工作要依法依规办事，既要保证工作成效明显，又要确保稳定。在整顿过程中要严格执行政策法规，对违规建设项目，由规划等有关部门依据相关法律、法规、规章进行处罚；对责任单位和责任人依据有关规定予以处理。对未经依法审核批准，未建招商或在建招商的商贸批发市场，工商部门依法不办理营业执照；对违规开业的，由有关部门依据相关法律、法规、规章进行处罚；对责任单位和责任人依据有关规定予以处理。 （三）加强沟通协调，做好宣传发动 各部门联系沟通，形成清理整顿合力，提高清理整顿工作效果。要加强与宣传部门、新闻媒体的联系配合，充分利用报纸、电视台、手机短信平台等大众传播媒介，大力开展清理整顿宣传工作，为专项清理整顿行动营造良好的氛围。
市长汇报材料范文6
一、工作完成情况
（一）以完善"一站式"功能为手段，畅通审批业务办理
为了更好的服务群众"最后一公里"，切实解决群众办事难的问题，行政审批局下大力完善"一站式"服务功能，在工作实践中逐步优化审批流程环节，努力提高政务服务效能。截止2019年10月21日，共办理审批事项3857件，其中承诺件3443件，即办件413件，上报件1件。截止2019年9月底，政务服务中心办件量为43981件。办件数量和质量有了新的突破，为全区经济社会发展提供了优质高效的政务服务。
（二）以推进审批改革为重点，促进政务服务提质增效
一是全面承接行政审批制度改革工作。对承接工作移交数据进行了修改完善。对全区3596项行政权力、78项公共服务及中介服务事项涉及的法律依据进行了基本的梳理和修正。二是衔接落实上级部门下放、取消、暂停、调整和规范行政权力3次，共取消行政权力事项7项，承接上级下放事项12项，暂停事项4项，调整事项6项，规范事项2项。动态调整目录清单，及时公布公开，接受社会监督。截止目前，我局现有审批事项206项，其中在办166项（包括3项内部管理事项）、全部暂停40项、部分暂停3项。三是编制事项清单、权力清单(第二版）、责任清单（第二版）、当场作出书面决定清单、"就近办"事项清单，并做到了及时更新，动态管理。四是编制"四办"目录清单。全区各部门对照本单位权责清单，结合工作实际，选取面向企业和群众，依申请办理的行政权力和公共服务事项，按照统一的标准和格式，进行认真细致全面的梳理。目前，我区第一批"四办"事项246项，其中"马上办"事项37项，"网上办"事项117项，"就近办"事项18项，"一次办"事项74项。五是针对166项在办事项进行流程再造，对审批要件、审批环节、审批时限做出最大限度的优化，做到能取消的要件坚决取消、能简化的审批环节坚决简化、能压缩的审批时限坚决压缩。据统计，行政审批流程再造后，减少要件156件，压缩时限92.5个工作日。六是认真开展"减证便民"活动，指定联络员，按照时间节点报送工作成果。本着减证便民、优化服务的精神，在完成国家、省、市部署清理证明事项工作等规定动作以外，主动将办事指南等设定的全部材料一并纳入梳理范围。共减少涉及5个大项22个子项的44项材料。
（三）以创新服务方式为抓手，大力优化营商环境
一是推行"四服务"活动。"咨询引导服务"。针对不同的办事群体，在大厅设置总服务台，为前来办事的群众提供咨询答疑服务。"四办服务"。对于年长的、文化程度不高或办理事项涉及多个部门时，由中心提供导办、协办、领办、代办的"四办服务"。延时预约服务。办事群众可提前向办事窗口进行电话预约，约定时间办理。全程代办服务。成立全程代办服务中心，下设"奥运项目""重点项目""京津冀项目"三个项目小组，并开通三条"绿色通道"，为企业和群众提供高效、便捷的服务。二是实行容缺受理。对部分申请材料在规定时间内暂时缺少的情况进行"容缺受理",实行非主审要件缺项受理。申请人在审批流程办理时限内补齐欠缺的材料之后,审批窗口即可向其发放相关证照。对于可以暂时缺项受理的事项和可暂时缺少的材料,做出统一明确的要求，并在区行政审批局、网上办事大厅和微信平台公布。三是设立"网上自助办理区"。在办事大厅配置2台联网电脑及打印机，满足办事群众网上注册、网上申报、查询结果、打字复印等需求，并安排工作人员现场指导群众利用政务网办理事项。自助办理区同时配备饮水机、多功能充电站等便民设施，为群众提供舒适的办事环境。四是开展主动服务。以"三深化、三提升活动"为载体，按照"不忘初心，牢记使命"主题教育"守初心、担使命、找差距、抓落实"总要求，从自身岗位出发，高度树立服务为民的工作宗旨，不断诊视自己的不足与差距，想企业所想，急企业所急，主动帮助企业解决问题，积极做好帮办服务。一年来，帮助中医院业务楼改扩建项目主动介入帮办代办，及时完成了手续办理；为区重点项目高新区EPC基础设施项目以最快速度办理了立项手续。五是推行"三卡一代办"新机制。为进一步优化营商环境，提高服务质量，促使项目落地生根，行政审批局着力推行"三卡一代办"工作新机制，即"制作并公布项目办事明白卡、项目承诺服务卡、项目代办联系卡，实行重点项目全程代办"，为重点项目提供方便、快捷、高效的贴心服务。六是成立运行区服务企业办公室。服务企业办公室于4月16挂牌运行，成立由主管副局长担任组长的领导小组，专门抽调3名业务骨干组成服务专班，为奥运项目、重大项目、招商引资项目提供"一条龙"式代办领办服务，并做到该简化的环节简化，该合并审批的项目合并审批，按照"优先办理、特事特办、主动服务、专人负责"的基本要求，简化程序，从快办理。上半年代办项目2项。七是购置政务查询一体机，办事群众可通过一体机桌面功能菜单导引，能够查询审批局股室职能、事项告知、楼层指引、文本模板等一系列信息，极大提升了群众办事效率。
（四）以精简集成限时为手段，工程项目审批再提速
针对当前工程建设项目审批手续多、办事难、耗时长等突出问题，我区从企业注册到施工许可所涉及行政许可事项，按照"精简、集成、并联、限时"的原则,全面推进项目快捷审批。一是推行了"首问首办责任制、一次性告知制、落实限时最快办结制、推行证照联办、进一步压缩企业开办时间、实行民营企业登记"零限制"、增设多专多能的办事引导员、对重大项目实施容缺审批承诺审批、建立企业办理投诉举报平台"等一系列工作措施，制定了《优化营商环境20条》，大力支持和服务企业发展。二是对工程建设项目审批事项提出了"三提三减"。提升办事速度，减缩办事时限。所涉审批事项由法定审批时限122天减少缩短至17个工作日办结，提速86%。提升服务质量，减化审批环节。区行政审批局将项目备案、招投标核准、环评预审、节能审查预审4个审批事项实行股长审批终结制，取消主管局长审批环节。同时，将这4个审批事项的受理与审核合并为一个环节办理，实行"即来即办"。提升服务效果，减少审批材料。工程建设项目涉及到的包括环评预审、招投标核准、立项备案、核准、节能审查、施工许可、商品房预售许可等事项累计减少提交材料28项，压缩了30%，并且在主要提交材料具备的情况下，由企业承诺，次要件可容缺受理审批。三是实行跟踪服务。政务服务大厅开通绿色通道，设立了代办窗口,以"一窗受理、全程代办、并联审批、集中出件"为运行机制,对代办事项实行"一对一"跟踪协调开展审批服务。
（五）以群众满意为目标，畅通运转市长热线
一是为及时有效反馈群众诉求，提高办结率，提升群众满意度，建立《12345市长热线回访制度》《热线工单周台账》《热线工单月统计台账》，制定《12345市长热线和961890群众服务热线办理工作制度》。实行回访、催办、反馈工作机制，变被动服务为主动服务。定期根据台账分类统计，查找典型、难办件重点督办。二是将热线工作列入乡（镇）、区直部门年度考核，制定考核办法。三是建立区政府与热线办联动机制。对区域不明、涉及单位多的工单专门召开协调督导会，确定牵头部门，对超期和承办不积极的部门和工单积极向政府办及时反馈，全年有19个工单专门由常务副区长亲自签批督办。四是按照市局热线升级要求，在我区建成热线网络三级承办平台，将我局承接的工单通过系统直接派发到承办单位，由承办单位工作人员通过系统直接进行回复，有效缩短回复时间，提高办事效率。通过采取一系列措施，有效地推进了热线平台的顺畅运转，截止2019年10月22日共接工单831件，回复807件，回复率97.11%，群众满意率99%。
（六）以"互联网+"为抓手，推动政务平台网上办理
一是按照省市政务服务"一张网"的要求，深化"互联网+政务服务"工作，对全区28个部门的政务服务事项中209个在线办理事项分别通过法人、个人账户登录检查开通情况，确保事项真实可办。重新调整后，将122项行政审批事项准确及时通过河北政务服务网全面公开，110项审批事项实现了网上办理，网上办理率为90.2%。按照加强"互联网+监管工作"要求，完成我区37个监管部门的管理员账号权限配置工作。二是创建"行政审批局"微信公众服务平台。公众号设立"办事服务、政务在线、服务指南"3个一级菜单，提供河北政务服务在线办理的链接，群众可点击菜单获取信息，也可通过语音、文字、图片等与后台工作人员进行互动交流，方便了办事群众。随着移动端热点应用的推广，审批工作人员可以通过手机APP异地审批，提高审批效率。三是制作并审批事项的二维码。为使群众快速、便捷地获取审批事项办理指南，在统一受理窗口摆放了175项常办审批事项的二维码。办事群众通过手机扫描，即可查看审批事项的事项名称、事项类别、申请材料、办理流程、办理时限等信息。同时二维码信息已经在行政审批局公众号进行了公布，群众只要关注了此公众号，在家便可获取175项审批事项的办事指南，减少了群众跑办成本。
（七）以双创双服活动为载体，推进市场主体稳步增加
借助以"创新、强企、解难、惠民"为主题的"双创双服"活动，并作为全区市场主体培育活动的牵头单位，稳步培育市场主体。一是推进"多证合一"改革。对信息采集、记载公示和管理备查类证照事项，能合尽合，进一步减少照后登记、备案类事项，实行"五十证合一"，被整合的证照不再办理，切实以"减证"促进"简政"，以信息共享促进业务协同。二是推行证照联办。发挥行政审批相对集中优势，根据企业和群众需求，推行证照联办审批方式，实行档案互认、信息共享，相同材料不再重复提交、相同信息不再重复采集，破解"重复跑办"难题。三是进一步压缩企业开办时间。将办理企业设立登记时间压缩至3个工作日，逐步推行"一日办结""即时办结"，精简企业登记文书表格材料。截至2019年10月24日，各类内资市场主体数量户，其中企业3713户，个体工商户12672户，市场主体较2018年净增1800户，提前完成全年目标。四是宣传展示重点企业项目风采。为充分展现优化营商环境成效，进一步激发市场主体活力,加快推进企业落地速度。在政务大厅门厅两侧运用图文并茂的方式制作展板，对全区的重点项目、帮扶企业、代办帮办项目进行了全方位展示。
（八）以求真务实的工作态度，推进社会信用体系建设
按照省市工作部署要求，今年5月份成立了由常务副区长担任组长的区社会信用体系建设工作领导小组。截止目前，共征集到来自17个信源单位约155955条信息，相关数据已上报信用信息共享平台。统计汇总并上报了全区各成员单位对所辖企业进行的信用等级分类情况，其中区法院上报33个信用较差企业，区市场监管局上报3120家信用良好企业，176家信用较差企业。根据工作要求制定行业联合奖惩机制，红黑名单制度。9月5日，召开了社会信用体系建设工作推进会暨公共信用信息平台数据征集培训会，邀请专业技术人员为各成员单位培训了公共信用信息归集和信息共享平台的操作方法等内容，同时根据省信用体系工作要求，进一步理清了各成员单位的职责任务。
（九）以精益求精的工作作风，推进创城任务高质量完成
一是积极筹划开展各类创建活动。2019年，先后组织机关党员干部开展了"6.14信用关爱日""创文明城做文明人""争做重信守诺人大签名""十个专项行动誓师大会""建国70周年文娱活动""我爱我的祖国"等系列活动，深入社区开展"访千楼万户创文明城市"、志愿服务进社区"千百万工程"、"法治宣传进社区"等主题活动。在多次的宣传走访活动中共发放调查问卷68份，宣传页5000余份，放发法制书刊、法制宣传宣传品1000多份，发放礼品360余份。通过志愿服务网、志愿汇APP建立行政审批局志愿服务队，将机关63名工作人员纳入志愿服务队，全年累计志愿服务时长800小时。二是切实履行窗口工作部牵头职责。作为创城窗口单位工作部牵头单位，严格按照《窗口单位创建工作部工作组任务分工》对各窗口单位的创城工作进行督导，按照体系中各成员单位的不同内容分组制定《窗口单位创建工作部成员单位督导台账》。每季度对各窗口单位督导检查一次，收集整理督导台账中发现的问题，制作《窗口单位创建工作问题清单》，共形成督导台账32份，发放群众满意度测评表53份，发现10成员单位的34个问题，积极督促成员单位及时整改并跟踪问效，确保整改到位。三是标准化创建包联小区。按照创城办工作要求，为确保包联小区二建家属楼小区居民文明城市创建成果，多次督促小区居民整改小区卫生及堆放杂物等问题，为小区粉刷墙面，规划了小区停车位，更新公益广告、宣传画8块，为小区配备消防柜、灭火器等设备。每月到小区完善小区值班记录、"四防"记录。住宅小区居住环境和居民文明素质双提升。
（十）以高度的责任感和使命感，扎实开展精准扶贫工作
为落实国家扶贫政策，在机关人员紧张的情况下选派5名优秀工作人员对红旗扬沟、顾家沟和窑儿湾村进行精准帮扶，同时全局46名干部结对帮扶宣平堡乡武家庄村184户享受政策的贫困户。2019年，举全局之力对帮扶贫困村开展帮扶工作。一是机关每月集体组织对结对贫困户入户走访一次，截止目前，已组织10次深入帮扶村与村两委干部及农民群众调研座谈交流，了解他们的所思所想所盼，帮助贫困村理清发展思路，完善脱贫措施；对帮扶户进行政策宣讲，特别是对健康医疗扶贫政策、教育扶贫政策、金融产业扶贫政策和异地扶贫搬迁政策进行了点对面、点对点的宣传，使贫困户对扶贫政策有了清楚的了解和掌握。二是"七一"期间领导班子分组深入到帮扶村开展了讲党课、宣讲扶贫政策活动，制作并发放知识和扶贫政策宣传页500份。三是在中秋、春节，局领导班子深入帮扶村进行走访慰问，使他们感到党和政府的关怀和温暖。四是组织联系科技工作者到村开展志愿服务，结合中央"扶志与扶智"相结合的方针，对村民进行了科学种养殖技术培训2次、反邪教宣传展览1次，对贫困户采取有针对性的帮扶。五是邀请区中医院到帮扶村开展了"提高健康素养、助力健康扶贫"公益义诊活动。面向村民免费提供病情咨询、测量血糖、血压、B超、心电图检查等诊疗服务，让困难群众在家门口就享受到中医院专家的高质量医疗服务，真正将健康扶贫政策落到老百姓的心坎上。六是尽全力保障驻村工作。为当好驻村工作队的娘家人，考虑到帮扶村的实际情况，保证驻村的工作需要，为每个村配备了电脑、打印机、办公家具以及一些必须办公用品和生活用品，方便驻村工作队开展脱贫攻坚工作。
二、思想作风廉政建设情况
（一）完善学习培训制度，常态化开展"两学一做"。坚持把推进学习型党组织建设作为主要途径，坚持定期学习、培训制度，常态化组织"两学一做"教育学习，全年先后组织集体学习30余次，主要学习了党的会议精神、《系列重要讲话》《谈治国理政》《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》等内容。组织全体党员干部先后收看《法治的阳光--大爱无言》《张富清事迹报告》《榜样》等教育片。规范党员言行，争做合格党员，提高防腐拒变能力。强化局党组主体责任制、民主议事决策制和党建工作责任制等制度的落实，落实"一岗双责"。
（二）加强思想阵地建设，把牢正确的意识形态。进一步明确班子主要负责人是意识形态工作的第一责任人，承担主体责任，从严从实抓好意识形态工作。在阵地建设上，运用各种载体，用大家喜闻乐见、易于接受的方式讲好中国故事、讲好党的故事，增强舆论工作的传播力、引导力、影响力和公信力。在落实措施上，加强对意识形态领域新变化新情况的分析研究，大力推动理念观念、内容形式、方法手段等创新，严格排查意识形态管理漏洞，查找风险隐患和薄弱环节，及时采取措施改进完善，在细微之中保障意识形态工作落实到位。
（三）切实履行"一岗双责"，加强党风廉政建设。全面从严治党永远在路上，局领导班子坚持把廉政建设放在首位，切实加强党风廉政建设工作。制定了《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》《党风廉政建设目标责任分解》《行政审批权力清单》，明确了廉政工作的具体工作任务、完成时间、责任领导及责任科室，切实把任务落实到位。制定廉政台账，防控措施具体化。对标《廉政准则》各项制度规定，建立《领导干部廉政风险点及防控措施责任清单廉政台账》和《股室廉政风险点及防控措施责任清单廉政台账》，将涉及领导干部和股室存在的廉政风险分成高、中、低三个档次，针对风险具体制定防控措施，将风险警示细化到每个岗位、每个审批环节和每个人员，把对权力的监督制约贯穿于权力运行始终，切实从源头预防腐败。
三、存在的问题、困难
（一）网上审批无法实现信息共享。目前，行政审批局从各部门承接的常办审批事项中有33项使用原职能部门的审批系统，这些系统互不关联，而且无法与市审批局开发的"四级平台"网上审批系统实现对接，造成工作人员一项审批工作同时录入两个系统，增加了工作量，降低了工作效率。
（二）上下部门衔接不畅。省里各部门下发的文件、制定的政策直接下发到原部门，原部门在不及时告知审批局的情况下，审批局的工作就会相当被动。同时，有的省直部门不愿认可行政审批局，业务培训、资格考试仍然针对原职能部门，行政审批局不能参与，影响正常开展工作。部分新接事项由上级审批机关直接下放，存在只交接少培训的情况，与上级部门衔接不够的问题。
（三）标准不统一。各区县在个别审批事项操作中存在审批标准不统一的情况，在具体工作中，存在操作与沟通较困难的问题。依据省委办公厅《关于进一步深化设立行政审批局改革的若干意见》，专家评审费需本级财政负担，但在实际操作中，无具体文件支撑，无法明确专家费标准及发放形式，办理中存在无法顺利支付专家费，因此降低专家选用效率的问题。
（四）人员不到位，股室较少，事项清单不统一。目前审批局工作人员严重不足，审批股室和管理股室工作人员均是超负荷运转，同时股室数较少，股室职能划分不清。
四、2020年工作谋划
2020年，我们将继续认真贯彻落实党的和二中、三中精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步转变政府职能，深化审批制度改革，以建设全市一流的行政审批局为目标，重点做好以下几方面工作：
（一）持续推进"放管服"改革
继续对审批服务项目做深入分析，积极创新审批方式，简化办事程序，优化服务流程，下大力研究事项每个环节，重点解决事项办理存在的证明材料过多、中间手续繁琐等难题，在改革中不断提升政务服务效能。
（二）继续深化商事制度改革
进一步提高商事制度改革贯彻落实工作，全力提升"多证合一、一照一码"、"先照后证"等改革政策的执行力度，围绕改革涉及到的各方面内容，继续在加强领导、部门协作、提升服务上下功夫，全力营造最宽松、最便捷、最高效的发展环境。持续抓好政策学习宣传和业务培训，切实把改革的各项措施落到实处。按照"一窗受理、互联互通、信息共享"模式，简化办证程序，减轻企业负担，进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力，保障经济社会持续健康发展。进一步降低创业准入的制度性成本，提高企业登记效率和便捷性，力争实现市场主体总量1582户。
（三）构建"三位一体"管理模式
一是加快推动"三位一体"（行政许可、政务服务、市民中心、公共资源交易中心）政府服务新模式建设。制定服务窗口设置工作方案，建立窗口工作人员管理制度，统筹服务工作流程。将与群众密切相关的便民服务事项全部纳入市民中心管理，实现一厅办结。二是推进服务大厅"一窗受理、集成服务"改革，提升政务服务大厅"一站式"功能，让更多审批服务事项进驻大厅，实施单一窗口、综合受理、部门协同机制，推行"前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件"，实现审批服务事项集中办理、集中监管。
（四）进一步提升审批服务质量
一是建立完善激励约束机制，贯彻落实"马上就办、办就办好"要求，实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的"四零"服务承诺。二是优化提升乡镇便民服务中心建设，强化服务功能，整合各类资源，按照"一站式"服务要求，编写窗口建设与规范管理、统一"互联网+政务服务"建设标准和运行模式。通过授权委托、设置（乡镇）代办点等方式，把面向群众的证照登记、城乡低保、计生服务、土地流转、医疗保险、劳动就业、社会保障、农村"三资"管理、农业技术推广等政务服务事项统一纳入便民服务中心，不断提升便民服务水平。三是积极推行办事事项二维码多点办理、网上预约受理模式，提供网上申报、在线办理、结果公示等服务，方便企业和群众办事。
（五）加强"互联网+政务服务"体系建设
一是积极推进信息资源交换共享平台建设。按照省、市数据共享工作要求，做好我区政务信息系统的改造对接,推动各部门数据实时向共享交换平台推送，构建动态更新、共享校核的政务信息资源目录体系。二是拓展政务服务移动应用。推动政务服务向"两微一端"等延伸拓展，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。梳理适合手机客户端办理的事项清单，开发审批服务事项二维码，实现政务服务事项掌上办理。
市长汇报材料范文7
【关键词】历史文化遗产；开发与保护；长临河古镇
一、 前言
2014 年 2 月 25 日，总书记在北京视察工作时重点提到 ：历史文化是城市灵魂的重要组成部分，我们必须像珍惜自己的生命一样保护城市的历史和文化遗产。[1]近年来总书记也多次在公共场合强调对历史文化遗产保护的重要性，他在中央政治局第二十三次集体学习时强调 ：“历史文化遗产不仅生动述说着过去，也深刻影响着当下和未来 ；不仅属于我们，也属于子孙后代。保护好、传承好历史文化遗产是对历史负责、对人民负责。我们要加强考古工作和历史研究，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，丰富全社会历史文化滋养。”[2]两会期间，历史文化遗产保护方向的话题也激起了代表们的热烈讨论，很多代表都就此提出了诸多建议。如“文化遗产犹如金山银山，在保护好的前提下合理利用，能够对地方文化传播、旅游业发展、乡村振兴等产生积极影响等。”[3]费孝通在《江村经济》一书中强调：“传统力量与新的力量具有同等的重要性是必要的，因为中国经济生活变迁的真正过程，既不是从西方社会直接转渡的过程，也不仅是传统的平衡受到干扰而已。”[4]随着业界对城市历史文化遗产开发与保护热度的不断上升，合肥市为打造特色城市，提高城市发展质量，对一些古村落、古镇、城市文化景观节点等文化遗产进行了开发性的保护实践。尤其在“十三五”政府规划中提出长临河古镇适当发展文化、旅游、休闲和养老产业，并在《合肥市城市总体规划（2011— 2020 年）》中，将长临河古镇列入合肥市辖区重点发展区域，还将长临河镇定位为特色旅游镇、长三角地区的旅游度假胜地。2018 年长临河镇也成功被评为“第五批安徽省千年古镇”。长临河古镇位于合肥市东，西连接合肥市滨湖新区，北连接肥东撮镇，紧邻环境优美的巢湖风景区，距离合肥南站约 20 公里，距安徽省政府大约 15 公里。它拥有的湖岸线长达 19.8 公里，自然资源、地理位置以及生态环境极佳，符合生态园林城市、国际湿地城市的要求。[5]近年来，长临河镇立足于自身文化资源优势，在古镇历史文化遗产保护方面取得了一定成绩，如长临老街、六家畈古名居的修复和保护 ；四顶山、红石咀公园、振湖塔等自然资源文化的开发等。其实，根据《保护世界文化和自然遗产公约》，历史文化遗产具有文化、艺术、科学和技术价值，包括古代遗址、重要的近现代历史遗址、代表性建筑、古代陵墓、古代建筑、寺庙、石雕、壁画、历史文化街区、古村落等。然而，每个城市都有其与众不同的语言和文化，历史文化遗产则是一个城市区别于其他城市的特殊所在，对于文化遗产的保护之路任重而道远，要因地制宜，合理利用好各地的资源与文化，不能生搬硬套，也不能浮于表面进行形式化的保护。
二、长临河古镇历史文化遗产开发与保护现状
长临河老街在鼎盛时期有近百家各式各样的商铺店面，它们分布随机却又均匀，独特的造型下是连成一片的青砖红瓦古建筑群。像“测绘将军故居”“百年邮局”“留真照相馆”“准提寺”“青阳书院”等具有代表性的历史建筑都能展现出古镇独有的魅力。在长临河古镇的恢复性重建及开发的过程中，长临老街沿街店铺中多出了许多现代化功能的商铺，例如婚纱影楼、健康养生馆等。这些店铺的存在不仅破坏了长临老街的历史文化内涵的完整性，而且影响游客游览古镇的连贯性，使之无法体验到长临古镇真正的历史文化内涵，缺少了特色古镇的历史文化氛围。而通过笔者的随访提问，来往游客普遍认为长临河古镇现代化、商业化气息严重、历史文化体验感不够。经过深入分析发现原因有三，首先是当地气候多变，加上人为使用频繁、时间过于久远等因素导致部分历史建筑破损。同时，随着经济的发展和生活水平的提高，为改善生活条件，一些居民自行拆除并重建了部分原有建筑，破坏了历史文化街区原有的风貌。近几十年来，现代化高层建筑不断发展，农村流行建造二层小洋房，从而将古建筑老建筑分割开来，零星散落在新建筑物周围，古民居与周围建筑物不兼容，整体极其不协调、排布混乱。这也导致了六家畈古民居的历史格局以及文物古迹完整性的破坏，六家畈古名居的六大片古建筑现仅存三大片，并且零散地分布在村民居所里。最后再加上当地居民对于文化遗产的保护意识也相对薄弱，他们大多希望是赚钱盖楼过上现代化生活，不同的生活经历跟理念导致了长临古镇文化遗产保护的困难。在随后的深入走访过程中，还发现了长临古镇也存在目前国内古镇的通病即“重申报、轻管理”“重开发、轻保护”。如六家畈古名居的游览线路不明晰，景点很分散，古名居藏在居民住所里，让游客找寻较为困难。景点之中没有导览图，进入景点游客不知所云，需要帮助时也难以找到管理人员。并且对古镇环境的保护也不到位，古镇修缮不够及时。这是由于古镇的旅游忽略了管理与规划的整体性，理念不够新颖、缺乏创新，极少考虑游客存在的需求问题，没能兼顾环境保护与新理念下的旅游开发，这种混乱的管理无助于保护文化遗产，同时低级别的维护取代了高级科学和有效的资源保护方式，可持续发展困难重重。在长临河古镇的随访调查的过程中，通过询问村民、商铺管理人员以及景区的一些工作人员，发现古镇的资源收录不够清晰全面，部分景点古居记载不够详细，存在名称、区域大小、位置、地区、年代等各种材料内容模糊的问题。由于收录信息不够仔细会导致保护措施混乱或者不够细致，因此，在长临河古镇的保护与发展中对于古镇文化遗产进行归档整理是极有必要的。
三、长临河古镇文化遗产开发与保护策略
结合长临河古镇的实际情况，对长临河古镇的保护与开发过程中应从以下几个方面入手：一是深层次发掘古镇的文化、人物、风俗习惯以及美食等民俗风情的相关构成。优化古镇老街的商铺构成，取消现存的过于现代化功能的店铺，将其搬迁或转变为更多展现古镇文化的店铺形式，例如老式剃头铺、老油坊、剪纸文化馆、书院、典当行等老字号店铺。对古镇老街、六家畈古民居进行一个活态化的保护，满足居民生活需要的同时，可以在古镇里发展一些传统工艺展览，传统技艺展示等，扩展旅游产业产品的形式，结合店铺的营销模式，给予游客亲自制作体验接触老手工艺的机会。在古镇入口设立拥有现代科技的相关历史博物展馆，使顾客从单纯的观光旅游模式转变为“沉浸式”体验观光的旅游模式。二是处理好古民居零散分布的问题。首先要在六家畈景区内设置明显的导视系统，结合千年古镇历来涌现的知名人物作为“人形向导”，并优化周边建筑使之建筑风格与古民居统一，减少突兀感。同时可以在景观、装置上统一风格，用不同的材质作为地铺分割区域，使居住区和古建筑区域有明显区分。在街道上铺上大块的青石板路，起到美化的作用同时可以作为区域划分的标志。其次需提高居民的古镇文化遗产保护意识，更重要的是让领导者认识到历史文化遗产保护重要性。[6]作为领导人和决策者，必须充分了解保护历史文化遗产的重要性，历史文化遗产并不会阻碍城市的发展，它更多的是城市发展的内源动力，必须适当处理城市发展与历史文化遗产保护之间的关系。同时，进一步加强宣传教育力度，不断向村民传达保护文化遗产的重要性。常态化的开展一些宣传活动，在美好乡村建设下新建成的社区服务站、活动中心、文化广场等场所散发相关内容的宣传彩页或者制作画报展览。同时对于景区内的居民予适当补贴，如让居民有意识地保护历史文化遗产，因为有参与感和责任感的驱动使得居民保护历史文化遗产的行为变得生动起来，政府与民众共同努力保护古镇，使其发展完善。三是学习山西平遥古城的保护发展措施，由政府牵头成立保护管理机构。长临河镇 6 个社区，14 个村，分片区成立保护机构。以每个社区，村选举推举人员为领导，相关部门推举人员为执行机构的历史文化遗产保护小组，集中小组组长由镇政府统一管理协商安排。由每个社区，村推选出来群众进行选举产生代表对遗产保护资金使用等相关情况进行监督，制定相关的管理文件，按文件实施，定期审查文化遗产保护情况，发现问题迅速协商和解决相关问题，并且定期组织公示会议，向镇民汇报相关资金使用，保护发展的进程等相关问题，构成保护和发展的良好机制。除了政府投入的大量资金外，社会团体、民营企业等非国有企业正在鼓励资本参与投资，形成政府、民营、企业和社会组织的多元化投资格局。四是查明清楚古镇资源，深入调查，登记建立档案。由于时间久远，很多资料不够明晰，则可以由管理小组分批、分片区发放调查文卷，指派一些有经验的工作人员进行入户调查，实地勘察，仔细记录，包括名称，区域大小，位置，地区，年代，材料，先前的修复记录，产权归属人，重要特征，保护责任人等，整理明细，统一保护。随着网络信息时代的到来，运用现代科学技术保护历史文化遗产是一种十分有效的方法，与此同时利用“数字化”保护文化遗产是文化遗产保护的探索中发现的一种新方法。可以利用无人机拍摄、激光雷达等方法编绘长临河地形图，红外线、GPS 定位测绘古建筑。然后将人工收集的资料、基础数据利用计算机建立一系列模型，形成古镇文化遗产数据库。利用大数据进行历史文化遗产的保护和恢复研究。尽管新技术在保护文物方面具有一定优势，但也应避免盲从，必须充分认识所有高等技术，只有在有足够的科学技术资源的条件下，才能开发出新的技术，从而最大限度地对文化遗产保护发挥作用。五是政府要加大对古镇的修缮与保护。根据长临河古镇历史建筑现状和文物保护实际需要，肥东县财政可以加大投入，实施对长临河古镇的濒危古建筑修缮和抢险加固工程，特别是一些名人故居 ；投入使用类似应对2020 夏季的巢湖洪水倒灌风险的应急保障设备 ；在第三点成立的管理机构监督下对古镇的旅游公厕、垃圾处理间的建设和部分基础设施升级改造，并且坚持“废物循环再利用”，走可持续发展道路。
四、总结与展望
市长汇报材料范文8
一、2019年法治税务建设工作开展情况
(一)依法全面履行税收工作职能。一是坚持组织收入原则，准确掌握潜力所在，稳妥推出重点措施，杜绝“不作为”而应收未收现象，科学统筹组织收入工作，认真开展过头税自查，杜绝“乱作为”而寅吃卯粮行为，加强监督检查，遏制提前征收、延缓征收、摊派税款等行为。二是严格执行减税降费政策，不折不扣落实各项税收优惠。深入贯彻落实国务院减税降费政策，充分发挥税收职能作用，加大税收优惠政策宣传力度，确保将减税降费政策落实到位，服务区域经济特别是本地民营经济发展。
(二)提高税收制度建设质量。一是按照职责分工，及时对依法行政工作领导小组成员进行调整，完善会议制度和工作规则，充分发挥依法行政工作领导小组在解决依法行政重大问题中的作用。二是严格落实领导小组例会制度，按期组织召开依法行政工作领导小组会议，汇报依法治税工作，分析形势，加强统筹，切实解决执法工作中的实际问题。三是继续大力推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问的作用。2019年我局聘请法律顾问1名，在税务行政复议、诉讼、信访案件处理、协助外部门办案、规范性文件制定以及协议文本签订等方面，协助处理涉税法律事务，提出前瞻性、有价值的法律建议，帮助防范和化解税收执法风险，以进一步提高依法决策水平。四是注重税收规范性文件集中清理。认真抓好国家公布的废止规范性文件的清理工作，对与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者不适当的，及时修改或者废止，全年按要求清理废止税收规范性文件3次，确保了法制的统一。
(三)推进依法科学民主决策。一是严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化、民主化；严格执行《重大执法决定法制审核制度》，加强行政决策合法性审查，对税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、重大案件审理等重大执法决定事项进行法制审核。2019年共组织法制审核15次。二是强化依法行政领导小组的决策功能，紧扣依法行政和依法治税主题，遵循会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要7项程序，全年共召开依法行政领导小组会议4次，集体研究审议了重大执法决定法制审核中税款征收标准等5项依法治税工作重大事项，充分发挥了党委领导下的依法治税工作领导小组在推进依法治税工作中的重要作用。
(四)坚持严格规范公正文明执法。一是全面落实执法公示制度。我局按要求在政府政务外网公布了执法人员库名单、执法公示制度基础清单、执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核事项清单等,每周按时主动对社会公布行政执法决定、行政许可信息等执法结果，主动接受群众监督。2019年共办理行政许可349条，税务行政一般程序处罚10条，已全部按照要求进行了公示公开。二是严格规范执法全过程记录行为。为提高各部门对此项工作的重视程度，我局在绩效讲评会、局务会及专题会议上均对执法记录工作进行了强调部署，切实提高全员认识；积极开展学习培训，通过对相关文件和视频资料的学习，引导税务干部深刻认识推行“三项制度”的重要意义，全面掌握执法记录仪的操作方法；对执法记录涉及的文件和规定分类进行梳理，上传区局内网，方便基层人员下载、学习，用以指导日常执法记录活动；积极开展执法记录现场观摩和指导，在基层分局发生需使用执法记录仪的记录事项时，法制股工作人员随同进行现场指导，并组织其他分局执法人员一同进行现场观摩学习，通过实景教学使执法人员对于视频记录的方式和要点记得更牢，操作得更准确，执法记录过程得到了进一步规范。三是积极落实重大执法决定法制审核。2019年，我局按照《河北省税务系统重大执法决定法制审核办法》、《法制审核事项清单》的要求开展法制审核工作，要求各部门在作出重大税收执法决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定；明确法制审核由法制股法规岗负责，对复杂疑难问题寻求法律顾问，协助研究解决；对符合必要条件的重大执法决定上会集体审议，保持与依法行政领导小组和重大税务案件审理委员会的积极沟通，共同做好区局重大税收执法决定法制审核工作。
(五)强化权力制约和监督。一是加强内控机制建设。坚持问题导向，针对内控平台执法数据反映较为集中的疑点问题，积极总结分析，组织编制了《常办涉税事项流程》，以“文字+图例”形式，涉及常办涉税事项的办理渠道、办理时限以及注意事项等内容，重点对退税流程各个环节的具体时间节点做出了要求，确保整个事项办理流程在法律规定的期限内完成，并下发各部门指导日常执法工作；同时，我局加大培训力度，对易出现问题环节进行详细解读，现场答疑；将《流程》印制成册发放给基层执法人员，并结合工作中实际案例进行讨论分析，进一步提高了基层执法人员的责任意识和专业能力。二是强化执法督查督导。针对日常执法、市局督办整改情况、减税降费政策落实情况、税收疑点数据风险任务应对和群众反映的突出问题等，全年先后开展了六次督查督导，通过检查各部门台账资料、询问执法人员相关政策规定、走访纳税人了解情况等方式，发现3方面5项问题，提出督查建议5条，并及时督导责任部门进行整改，充分发挥了以督查漏、以督提效的目的。
(六)完善权利救济和纠纷化解机制。一是拓宽投诉渠道，多途径解决涉税问题。主动向社会公开纳税服务投诉、纳税咨询、税收违法行为举报电话，畅通纳税人与税务机关的沟通渠道；先后举办涉税服务机构助力个税改革政策辅导、“共话减税降费”等4次税企座谈会，征求纳税人的需求和意见建议12条，解答纳税人咨询26条次；开展“送政策、问需求、解难题”大走访活动，班子成员分赴企业问需送策，发放减税降费政策明白卡，解读小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革政策；完善纳税联络员制度，为每一户纳税人确定一名税务干部为纳税服务联络员，制作《减税降费政策宣传暨纳税服务联络卡》，注明“专属”纳税服务联络员的姓名和联系电话，进一步畅通了沟通渠道；认真接待群众来电来访，及时转办12366热线、市长热线、区长热线任务，沟通协调相关部门做好调查和答复工作，全年共答复12366、市长热线、区长热线40余件，并全部按时处理办结，纳税人满意率100%。二是加强税务行政复议和行政应诉管理。严格落实《税务行政复议规则》，充分听取上级法制部门与法律顾问的意见，告知纳税人行政复议和行政诉讼的权利，在符合法律法规规定的基础上充分保障纳税人的权利，为征纳双方构建平等的对话平台，及时解决涉税矛盾，构筑和谐征纳关系。2019年我局未发生行政复议和行政应诉事项。
(七)全面推进政务公开。一是在政务外网公布税务部门的权力责任清单内容，向社会公众主动公开我局法定职能、执法依据、职责范围、办事流程、监督方式等事项。二是按要求完成“双公示”工作任务，及时将税务行政许可、税务行政处罚的执法结果在政府网站进行公示公开。2019年，公示具体税收执法行为359条，其中税务行政许可349条，税务行政一般程序处罚10条，有效保证了纳税人的知情权。三是通过设立咨询台、微信群、公告栏和办税服务大厅电子屏等方式，及时将最新税收政策、税务部门的收费项目和标准等事项进行公开，主动接受社会监督。
(八)增强全社会税收法治观念。一是积极开展法治宣传活动，以税收宣传月为契机，举办“四月春风暖风车寄税情”税收宣传活动，发放税法宣传小风车，并通过税法知识抢答、组装税宣小风车等游戏，以寓教于乐的方式普及税法知识，宣传减税降费政策；在鸽子窝、碧螺塔等热门景区，总部大厦、酒店宾馆楼宇电梯间等电子屏循环播放税法宣传片，在全区范围内营造良好宣传氛围，拓展宣传辐射面；扩展纳税人学堂，开展税法进校园活动，向应届大学毕业生介绍在创业方面的税收优惠政策，普及税法知识，引导他们成为税法的“学习者”与“践行者”；组织“12.4国家宪法日”法制宣传活动，在三角地广场设置宣传咨询台，通过发放税法宣传资料、现场讲解等方式，向来往群众提供纳税辅导、涉税咨询等便民服务。二是认真落实纳税信用管理办法，组织业务骨干对企业纳税人开展纳税信用评价，落实纳税信用奖惩措施，对不同级别纳税人提供差异化的服务和管理，有效引导纳税遵从。三是深入开展大走访和对外培训活动，通过走访、座谈、培训，把税收法规、政策及时送到纳税人手中，进一步提升纳税人的法治意识。2019年共走访纳税人1406户、召开座谈会4场次，累计发放宣传资料4000余份，培训纳税人15场3600余人次。
(九)加强税收法治工作队伍建设。一是严格执行会前学法制度，2019年共开展依法行政工作领导小组会前学法4次，充分发挥领导干部学法用法的表率作用。二是强化干部队伍法制教育培训，把依法行政知识作为各类培训的必修课程，通过专题培训、知识测试、征文活动等形式，引导广大税务人员牢固树立法治观念，不断提高法治素养。三是加强执法资格管理，严格执行税务执法人员持证上岗和资格管理制度，落实税务执法主体公告制度，及时在省局执法公示平台上公示了我局执法人员信息。四是鼓励税务干部积极考取法律职业资格，2019年我局有1名同志通过了法律职业资格考试。
(十)健全依法行政领导体制机制。一是建立健全组织机构。我局按要求成立了依法行政工作领导小组，充分发挥依法行政工作领导小组的职能作用，落实主要领导负总责，分管领导具体抓，法制部门组织协调，相关部门各尽其职，齐抓共管的工作格局。二是加强制度保障。制定依法行政工作领导小组议事规则和依法行政工作领导小组办公室工作规则，落实依法行政工作领导小组例会制度，完善领导小组会议职责范围和组织形式，进一步提高依法行政工作效率和决策质量，推动我局依法治税各项工作的开展。
回顾2019年，我局在纵深推进依法治税、加快税收法治建设工作上虽取得了一定的成绩，但还存在一些不足，主要表现在：一是部分干部税收法治意识树立的还不够牢固，执法能力和水平有待进一步提高；二是虽然经过多次培训，但部分基层执法人员对“三项制度”认识不够，执法过程记录的操作水平还有待提高。三是税法宣传形式不够丰富，还需要针对纳税人的需求进一步创新。这些问题还需要在今后的工作中不断加以改进。
二、2020年法治税务建设工作谋划
2020年，区局将严格按照市局的工作部署，围绕税收法治建设目标，坚持问题导向，进一步加强法制税务建设，提高税收法治水平。
（一）加大“三项制度”落实力度，进一步规范执法行为。以贯彻落实“三项制度”为抓手，牢固树立法治思维，促进执法质量的提高。一是加大行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度的推进力度，严格执行上级规定，落实文件要求。二是盯紧执法公示信息和执法音像记录两个平台，吃准吃透操作标准，做到定期登录查询，确保信息公示及时，资料上传达标。三是继续梳理整合三项制度文件和相关规定，下发基层分局指导日常执法活动。四是巩固现场指导和观摩的成果，严格按照省市局规定和模板流程，加强执法全过程记录的督导，确保执法记录完整规范。
（二）加强执法人员培训，不断提高行政执法水平。一是继续采取走出去、请进来和专项培训等方法，开展法律法规和相关政策的培训，进一步提高执法人员的素质和能力。二是特别要加强对三项制度的培训，充分利用集中培训、现场指导、案例分析等多种方式，强化培训效果，提高操作技能，不断规范税收执法行为。
