一、旅行社实施的部门承包制旅游产品经营现状
(一)国内外行业内部承包经营情况
1、国内行业内部承包经营情况。
目前国内旅行社部门承包制经营情况主要表现为三种形式：
一是承包人申请某一条旅游线路的专线操作经营权；此类专线承包部门主要表现在：在旅行社总部办公，部门经营和旅行社总部脱钩，部门经营成本由部门承包人自行负责。二是承包人申请成为所在旅行社的服务网点，负责对游客的招徕、接待工作，并在总社或者分社的授权下，与达成合同意向的旅游者签署出游合同。三是承包人缴纳一定数量的品牌使用费用，就可以在专线承包部门或服务网点取得一张办公桌，在一定的部门内部管理制度下，使用旅行社的品牌，经营游客出游组织活动。国内旅行社部门承包制主体选择及相应风险如下:一是与企业内部职工签订承包协议,其风险在于一旦产生纠纷，依照现有法律规定，承包协议很可能被认定为企业内部协议，不属于人民法院受案范围，企业将面临投诉无门的尴尬境地。二是与企业外部人员签订承包协议,若旅行社和非本单位员工签订承包协议，则基本上不存在法院是否受理的问题，但是根据国家旅游局颁布的《旅行社管理条例实施细则》第三十六条第三款的规定“旅行社不得以承包、挂靠或变更承包、挂靠方式非法转让经营权或部分经营权”，旅行社还是要承担行政上的责任，可能受到旅游局的行政处罚。因此承包人必须与旅行社有法定的劳动关系，“部门承包”才能从法律层面看有合法的依据。
2、国外行业内部承包经营情况。
欧美地区的旅行社经过100余年的发展，已进入相对成熟和稳定的发展时期，并在发展过程中逐渐形成了一整套科学的管理机制。国外行业内部承包经营方式有:一是旅游批发经营商与零售旅行商的垂直分工。航空技术的进步引起了大众旅游的发展，刺激了专门组织包价旅游产品的旅游批发经营商的产生，进而又促进了主要从事销售业务的零售旅行商的发展。二是旅游批发经营商水平分工。旅游批发经营商的能力是有限的，没有一家旅行社能够满足市场上对所有类型旅游产品的需要，因此，旅游批发经营商在不断发展的同时按照业务范围进行了水平分工。一方面是分化为国内旅游经营商、负责入境接待的旅游经营商和组织出境旅游的旅游经营商。另一方面根据目标市场、旅游目的地和旅游交通方式等方面存在的差异进行专业化的经营。三是零售旅行商水平分工。社会的发展所引起的包价旅游的兴起使旅游批发经营商在市场上出现，它们也通过零售旅行商销售产品。从而零售旅行商的业务范围得以拓宽，数量迅速增加。
（二）旅行社部门承包下旅游产品的经营状况
随着经济和科技的发展，旅游市场正在发生变化，规模化标准化正向个性化多样化发展，部门承包下旅游产品营销正在向“一对一”的营销模式转化。旅游产品销售渠道也从原来的长宽并重逐渐短宽化，由于网络的发展更加缩短了旅游社与客户的距离，同时也为渠道的拓宽提供了更好的环境，加速了旅游产品营销渠道的变革。在对旅游产品的需求方面，新一代的旅游者出于对个性的追求，在旅游的方式上体现出对散客自助式旅游的强烈需求。目前，大多旅行社的承包部门可以通过采取直接销售渠道（网络）和间接销售渠道（通过旅游批发商或旅游零售商）相结合的办法进行销售。还可以在全国各地设立了各自的办事处，参加各地的旅游交易会，通过同程网等专业旅行社网站和全国各地的组团社建立起合作关系，通过旅游批发商或旅游零售商间接销售自己的产品。各家旅行社大部分销售人员寻找自己固定长期合作的旅游批发商或旅游零售商，形成很好的合作及互惠互利关系。
（三）部门承包对旅行社及整个行业发展的影响
1、部门承包经营对当前市场发展的好处。
一是有利于旅行社企业所有权与经营权分离，理顺企业所有者、经营者和生产者的关系，促使企业加强管理，完善内部经营机制，达到增产节约和增收节支；二是有利于推进旅游产品的优化设计，增强旅游产业发展的后劲；三是能最大限度的调动员工的工作积极性和创造性，促进他们努力去开拓市场，实现经济效益最大化。
2、部门承包经营对当前市场发展的弊端。
部门承包经营对当前旅游市场发展的主要弊端是旅游产品销售环节。承包部门获取客源之后，自主性高,可以选择交给旅行社总部操作，也可以利用各种采购网络自己操作，也可以交给其他承包部门操作。承包部门选择合作对象的标准只有一个，即利润，对旅游者的旅游质量、旅行社的品牌都不注重。因此，就给当前旅游市场造成极大的混乱。部门承包后对旅游产品的专利缺乏足够保护，因此只要有一家旅行社设计出新产品，就会招致同行的争相效仿，这种局面的出现直接影响到旅游产品的寿命。还有每个适应市场的旅游产品都有合理的运作周期，但如果不及时优化设计，就可能会缩短产品的寿命。
二、对部门承包经营模式下的旅游产品分析
（一）部门产品分析
笔者实习的湖北宜昌某旅行社营业部所经营的旅游产品有省外海南游、桂林游、云南游、广东游等；省内游有武当山游、黄鹤楼游、木兰山游、神农架游等；本地游主要有柴埠溪峡谷游、三峡游等。该营业部重要经营三峡游，旅游产品相对单一，客源其本是本地游客。该服务部为游客提供服务有：旅游咨询、线路推介、门票订购、为游客讲解、饮食和休息等方面的需求、拍摄和留念的需求等。旅游服务设施有四星级旅游船1艘，五星级旅游船3艘，全部为钢壳或玻璃钢结构，客位100-200人不等；旅游大巴3辆。购物店主要是三峡游客中心，该中心集农林特产展示展销、三峡风味餐饮、三峡民俗歌舞展演于一体，是三峡区域最大的游客集散中心和旅游购物中心。宜昌周边交通方便，宜昌三峡机场每日有往返上海、北京等的航班。宜昌火车站为沟通中南、西南、鄂西、川东的铁路交通要道。宜昌和省内的交通主要依靠宜黄高速公路。宜昌码头现已开通了至重庆、万县、奉节等地的客游轮。
（二）部门销售状况分析
目前，宜昌市还没有建立起有效的旅游市场营销体系。该营业部营销活动主要依托湖北省和宜昌市的一些旅游促销会，营销的针对性和系统性不强。但在最近3年里，宜昌市的旅游营销活动较为集中，并在电视、报纸、网络上大力宣传，取得了一定的市场影响。该营业部目前的旅游产品销售表现出以下特征：湖北省和宜昌市是该营业部主要客源地，其中宜昌本地的旅游者占旅游总人数的80%以上，在近期及未来一段时间内仍将是该营业部旅游发展的主要支撑市场。 该营业部近5年的接挂入境旅游者人数每年都在300人次左右，其中多为台湾及港澳的旅游者，海外旅游市场的开发还很滞后。旅游者在宜昌市的停留时间短，不过夜的旅游者占51%，停留1夜的旅游者占38%，过境观光游和本地游的特征十分明显。3年内重复游客不到5%。旅游者在宜昌的消费少，景区门票、餐饮和住宿占了绝大部分(76%)，这表明宜昌旅游发展还没有明确的旅游消费导向，如购物、娱乐等比例过小。
（三）分析结论
旅游者对旅游景区质量及导游等景区服务感到基本满意，对住宿、购物、餐饮、娱乐等印象一般，对产品设计满意度一般。营销与产品现存缺陷对部门的发展以至于行业发展的阻碍，因此有必要优化以及开发创新当前旅游产品。
三、部门营销背景下旅游产品的优化设计的策略
（一）部门承包经营的状况可能有所改变
旅行社部门承包制虽然在法律上有所争议，但在旅行社发展的过程中扮演了重要的角色，促进了旅游业的发展。这就现在的状况不断的去优化产品，在行业上守法经营，在未来的5-10年，部门承包经营的状况可能有所改变，得到立法的支持。
（二）在国际竞争中提升地位。
面对国外旅行社进入中国，国内旅行社在与国外旅行社竞争要取得先机，旅游产品的优化设计是关键的。现在对旅游产品的优化设计，是对国内旅行社今后发展做铺垫，使其能在国际竞争中提升地位。
（三）为国际化发展提供平台
现在的旅游产品优化设计都要与国际接轨，精心选择国内外一些精品路线及开发一些有潜力的路线，从设计先进、路线合理、交通方便、购物实惠等方面入手，特别是对国外路线的设计，加强与国外旅行社的沟通和联系，为日后的国际化发展提供了竞争的平台和合作平台。
四、部门营销背景下旅游产品的优化设计必要性
更好更多的旅游产品关系到旅游行业的兴衰与旅游经济的可持续发展，这是游点、游客的追求，也是旅行社及其承包部门的追求。旅游产品优化设计有利于：
（一）优化产品策略提升了部门在整个市场的竞争力
在行业市场占据优势的因素很多,而市场竞争力是其中一个重要的决定性因素。旅游市场的竞争力是指旅行社及其部门经营管理品牌和提升市场占有份额的能力。正确运用营销战术，并且正确使用优化产品的技巧策略，提升部门市场竞争力。
（二）优化产品的策略创造经济效益
在旅游市场日益成熟、竞争日益激烈的环境下，部门承包制不仅仅是为游客提供旅游产品等狭义层面上的服务，而是越来越多地成为为游客提供增值性服务的过程。部门逐渐把旅游产品作为客户的一个增值过程来管理，通过降低旅游产品费用、以及提高物流效率，来帮助游客赢得并保持顾客满意，通过不断优级化产品，大力创新，提高旅游产品可靠选性，满足游客个性化需求。从总体上来看，优化产品的策略能从两大方面为客户创造价值，一方面，降低游客购买旅游产品费用，直接增加部门总收益，另一方面，帮助游客实现旅游产品价值多元化，在同等费用基础上，获得更多价值。部门通过一系列的业务过程优化产品,不但给部门创收，而且给整个旅行社及业内经济带来很大收益
（三）促进经济可持续发展
旅游产业在保持和增进未来发展机会的同时，坚持优化产品的策略，运用适当的营销方式来促进经济可持续发展。其实质是通过旅游产品的优化设证使旅游经济与自然、文化和人类的生存环境成为一个整体，以协调和平衡彼此间的关系。