摘要：本文分析了我国环境空气自动监测从建设初期到目前的发展状况，分析了不同时期发展阶段中国内外仪器使用情况和管理方式的特征，特别是讨论了新标准出台后空气自动监测站的管理层级和运维模式的改变，剖析了随之带来的发展机遇、突出问题以及对生态环境监测系统工作的各种影响，肯定了自动监测发展积极的诸多方面，对今后提出了展望，也针对性提出了解决目前问题的建议。
关键词：环境空气自动监测；第三方运维；空气自动监测站；生态环境监测部门
1环境空气自动监测发展过程
环境空气自动监测是目前环境空气质量监测的主流，它有着时间代表性好、稳定性高、可靠性强，而且数据采集率大，能够实时、高效的反映环境空气质量的现状和变化。上世纪80年代我国北京、西安等少部分大城市开始建设空气自动监测系统，初期使用的是国外进口的自动监测设备，包括大西比、热电、EC等品牌，监测项目为PM10、SO2、NO2三个因子。到2003年上半年空气自动监测系统迅速在我国推广开来，一度建设在全国279个地级以上城市中的208个，打开了我国环境空气自动监测的新局面。当时的自动监测仪器以国外进口为主，由于进口仪器高昂的价格和维护费，部分省辖市因经费短缺，造成了空气自动监测设备不能有效的使用［1］。随后国产仪器的快迅发展和性能质量的提高，很快在全国空气自动监测网络中打开了局面，如河北先河、武汉天虹等国产仪器如雨后春笋般发展起来，同时热电、大西比等国外品牌也逐渐国产化。如今形成了先河、热电、天虹、聚光等国产设备共逐高低的局面，不仅占据了地级市以上的国控站、省控站监测网的标准站，同时也在县、乡镇、乡村环境空气自动监测中大显身手；特别是在向乡村环境空气自动监测拓展应用中，微型站的势头尤为引人瞩目。自环保部颁布了新的《环境空气质量标准》（GB3096－2012）以后，在新标准的规定下，全国所有省会城市、地市级城市、县（市）级环境空气质量监测全面走向自动监测，并且乡镇和乡村的自动监测全覆盖也指日可待。以河南省焦作市为例，焦作市由2002年的一个国控站发展到现在的7个国控站、12个省控站、6个市控站、62个乡镇站（均为标准站），还有500个乡村微型站正在建设中。
2管理运维情况
国内环境空气自动监测建立初期，均由各管辖市环境监测部门技术人员数据审核、逐级上报和运行维护。在技术指导的管理层级方面，分别有国家总站、省级站、市级站和县级站，为监测系统培养了大量的空气自动监测专业技术人员，监测部门的整体监测水平也因此而大大提高，呈现出蒸蒸日上的局面，满足了环境空气自动监测的管理需要。当时的技术力量是人才济济、业务精通、认真负责，人才梯次也丰富饱满，打开了环境空气自动监测的良好局面。但是当时也存在一些管理的弊端，监测部门由当地的环保局直管，服务于当地的环境管理工作，存在着领导意识行政干预的风险。随着空气自动监测站点的不断扩大，到2015年前后监测部门自动监测技术人员的数量已不能满足不断增多的站点管理和运维的需求，同时还存在着监测事权管理转变的要求。因此，寻求一种即能保证监测数据的可靠性，又能满足数量不断增多的站点管理和运维的需求是当时环境空气自动监测发展中亟待突破的问题。其实，早在2012年山东省环境监测中心就率先实行了“现有设备有偿转让，专业队伍运维维护、省／市两级环保部门质控考核、政府购买合格数据”新的自动监测管理模式后，有效的弥补了上述的不足和弊端，同时监测站的技术人员也从繁重的子站维护工作重心转移到了深层次的数据分析和质量控制工作层面，这样就能更好的为当地的环境管理提供科学支撑［2］。2016年随着环境空气自动监测站点管理权的上收，形成了国控、省控、市控分别由国家、省、地市管理的局面，基本上均采用第三方运维或购买服务的方式对站点进行管理，这也是国家层面监测事权上收的重要部分［3］。第三方运维或购买服务的方式迅速打开了环境空气自动监测的市场化，许多有能力的第三方运维公司应运而生、招贤纳士，很快担起了环境空气自动监测的重任。第三方运维公司的运维任务为：确保自动监控系统正常稳定运行、监测数据准确可靠；运维的内容为仪器的日常巡检、设备维护、预防性维护及数据的初步审核，定期按照相关技术规范要求上报运维记录、维修记录、数据有效性审核等各项记录［4］。在数据的终审方面，国控站数据是由国家总站直接负责，省控站由省厅指派各地市生态环境监测部门负责，市控站则由各地市生态环境监测中心直接负责。在这种分层级的管理模式当中，第三方运维或购买服务方式承担了自动监测较为繁重的基础工作，而各级生态环境监测部门的自动监测技术人员则从直接参与基础性技术工作转变成技术管理性质的工作。这种局面能够适应目前及今后一段时间内环境空气自动监测工作的需要。各级政府生态环境部门会继续加大投入，确保这种运行模式的稳定有序发展。
3存在问题及建议
3.1设备差异。目前环境空气自动监测网站点仪器的各种品牌均通过生态环境部认证检验，能够满足国标及相关技术规定的要求，但是不同品牌各有特点，且方法原理不同的仪器会导致数据不一致性［5］。比如，热电的颗粒物监测仪器能够报出五分钟的平均浓度值，具有更好的分析应用性，五分钟平均浓度值的监测满足了环保工作中某些方面精准防控的要求，而其他品牌颗粒物监测仪器多为小时平均浓度值。另外，颗粒物的监测在高湿环境下容易出现PM10与PM25“倒挂”现象，但某些品牌的颗粒物倒挂现象非常普遍且倒挂程度高，这种现象也导致了监测数据因不同品牌而产生了明显的差异。目前倒挂问题虽被暂时认可，但始终是一个要解决的问题。
3.2人员问题。由于承担的环境空气自动监测任务不断增加，第三方运维公司及购买服务方式公司规模迅速扩大，同时也招录了大量的新的技术人员，但普遍存在着技术能力较弱、经验不足、岗位流动性大，对仪器设备的性能、运行原理、维护管理、数据审核方面认识不足、理解不全面，公司对新人员的技术培训还达不到较好的专业水平，导致运维工作质量不高、甚至出现失误［6］。尤其对国控站点的运维和数据审核会出现与当地环保部门相左的认识和看法。相反，某些运维队伍甚至出现了责任心丧失，为了眼前的短期利益，而对站点的运维弄虚作假，出现了极其恶劣的违返“气十条”的典型案例。各级生态环境监测部门技术人员随着第三方运维及购买服务的方式运行，则很快脱离了环境空气自动监测的基础性技术工作，随着时间的推移，技术能力和工作水平很快退化。同样的问题也存在于生态环境监测部门中其它方面的工作，比如实验室分析能力和水质自动监测等方面。同时技术权威的地位很快弱化和专家顶尖技术能手及人材很快减少或流失。
3.3建议。第三方运维公司及购买服务方式公司应尽快具备或形成技术强势，特别是国控、省控运维公司要具有紧迫意识、质量意识、生存意识和责任意识，保证国控、省控运维和数据质量。加强人员培训，确保能熟练掌握不同品牌的仪器操作和维护，同时要提高运维人员岗位的稳定性，避免频繁更换人员和人员流失现象。坚决杜绝违规操作、弄虚作假事件发生。各级生态环境管理部门及生态环境监测部门也要提高紧迫意识、能力不足意识，摒弃技术管理工作当中的官僚主义和形式主义，加强自身理论水平和技术能力提高，培养顶尖级或领军式专家技术人才，特别是坚决不能放松对基础性工作能力的掌握。另外，要加强对第三方运维公司及购买服务方式公司的管理和考核，提高数据有效率，保证环境空气自动监测网稳步、健康的发展。
作者:张媛 马志刚 刘清伟 谢振升 鲁锟明 冯海霞 单位:河南省焦作生态环境监测中心 焦作市环境信息中心 焦作市机动车排污监控中心
