1制约辽宁农业科技发展的因素
加快现代农业科技发展，是促进现代农业和农村经济和谐持续健康发展的重要途径。近年来，各地在发展现代农业、加快农村科技发展方面均作了一些探索，取得了一定的效果。辽宁省紧紧围绕“科技兴农”的主题，农业科技在各方面都取得了很大的成效，同时也有出现了问题和障碍。一、农业基础设施薄弱的问题没有根本解决，抵御自然灾害的能力还比较脆弱，机械化作业水平不高，对基础设施、农业发展造成了严重影响。是制约农业发展，农民增收的瓶颈;二、农民文化水平不高，科学生产观念不强，较难适应现代化农业;三、科技资源配置不均衡，重复性研究多;四、科研服务体系机制不活、管理缺位，难以承担农业新品种、新技术、新成果的推广与实际示范工作。五、农业科研单位普遍存在研究经费不足，制约了科技资源的研究利用，从而影响了科技创新效率;六、科技创新领军人物严重不足，科研创新能力有待提高;七、农业科技推广体系不完善，科研成果与实际生产联系不够紧密，能够形成科技产业的成果数量少，科技成果利用率不高［2］。
2加速辽宁农业科技发展建议
2.1加强农业基础设施建设的力度
在全面建设富庶文明幸福新辽宁的进程中，农业基础设施薄弱仍旧是制约农业共发展、农民增收、新农村建设的瓶颈因素。从整个地区农田水利设施来看，很多设施已经严重老化，或没有排水设施，阻碍了农业生产发展，加强农田水利设施建设，刻不容缓。应坚持因地制宜的原则，抓住影响民生关键问题，从农民最迫切的基础设施建设的问题入手，择优扶持农业基础设施建设的项目，带动农业的进一步发展［3］。
2.2加大对农民的培训和支持力度
邓小平同志曾说:“我们的国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质”。在全面建设小康社会的进程中，农民要致富，就必须提高自身的科学文化素养，素质提高了，农民增收、农业增产就不是问题了。各部门沟通协调，建立新型农民科技培训体系，完善农民教育的培养内容和方向。形成政府扶助、面向市场、多元办学的农民科技培训机制。科研院所也要做好示范引导作用，鼓励、激励农民主动学习新技术，开展全方位的农村职业技术教育方式。
2.3加强政府对科技部门的宏观调控能力
科技管理部门应加强区域科技的整体布局能力，集成省、市、地方的科技资源，进行汇总再分配。加强下级各级科技管理部门组织协调的基础上，政府应重点针对各地方资源环境建设、转变经济发展方式所面临的重大科技问题进行定位扶持。增强县市科技服务和支撑能力，健全县市科技机构机制，推动基层科技队伍的建设。建立地区间区域性科技合作机制。以提高科技资源配置效率、提高地区创新能力，促进社会经济发展。
2.4建立健全农业科技服务体系，促进农业科技成果转化与应用
建立以农业科研机构为主体，农业技术推广机构、科技型企业、中介服务组织相连接的农业科技推广网络。建立以农业科技企业为主体，农业科技生产基地为依托的成果转化体系，从而不断提高全省农业科技创新的整体效能。积极推广科技特派、科技下乡、专家入户、“科研院所+企业+农户”等推广新模式，形成科技产业化的新格局，提高农业科技的快速转化成生产力的能力。通过媒体广泛宣传新成果、新品种、新技术，加速科技成果转化速度，有效发挥农业科技对农业增效、农民增收的积极作用。发挥试验示范基地的带头作用，建设一批农业科技示范基地，供广大农民培训学习。鼓励发展农村合作经济组织，利用该组织在农村社区中的组织优势，加快农业科技成果的转化速度和推广应用范围。
2.5建立以政府为主体持续稳定增加农业科研投入的长效机制
政府应建立对农业科研机构的长期稳定的财政投入机制，引导农民搞好产业结构调整，稳步提高对农业科研投入的力度，增加基础性、经常性科研经费，支持从事农业重大应用基础研究，关键技术的公益性研究。优化政府科研投入结构，有效提高科技机构和科技人员的创新活力。完善农业科研经费预算管理制度，科学合理地设计预算标准。同时，要引导和鼓励国内外知名企业投资，鼓励科研院所之间、科研机构与企业之间联合，开展科技攻关。逐步形成政府、地方、企业相结合的多渠道的投入环境，进而建构一个多元化、高效率产出的农业科技创新与推广投资体系［4］。
2.6加强农业科技人才的培养，建造一流的农业科研团队
要广泛吸引，留住科研人才，稳定队伍建设，调动科技人员的创新积极性，完善各类人才的薪酬制度，逐步建立合理规范、公平公正、监管有力的岗位补贴制度。政府应拿出专项资金，给予数额不等的科研启动资金，为科研人员发挥聪明才智、实现自身价值搭建平台，创造条件。按照农业科技用人的基本需求，构建高水平农业科研人才及科研管理人才的培养基地，加快科技创新团队的构建。建立一套适应农业科技发展要求的人才培养机制，加快形成包括对科研机构、科技人员和科研成果的科考核评价方法和科学评价标准。要在科研项目、科研经费、平台建设等方面出台一系列政策措施，激励优秀农业科技人才的选拔和创新团队的建设，使得人尽其才、才尽其用的良好科研环境［5］。
作者：董玥 王辉 吕立涛 孙大为 周攀 单位：辽宁省农业科学院
