农业技术推广体系建设对策

农业技术推广体系建设对策

第一篇

1.农业推广体系建设的意义

农业是国民经济的基础,建立农业推广技术体系有利于提高我国的农业发展水平,满足现阶段我国农业经济的需要,同时给农业的改革创新提供动力。但是,必须要符合农业技术成熟这一前提,才能够有效的促进我国农业的发展。因此,将该体系建立起来有着非常重要的作用。

2.农业技术推广建设体系中存在的问题

我国的经济建设中农业一直处于一个非常重要的地位,为了使得农业更好的发展,要求农业发展实现科技化,在农业的发展中需要科学技术的支持,而加强农业技术推广有利于给农业科技化提供技术支持。同时实现农业科技化推广也有利于实现农业生产方式的转变。当前农业技术推广中主要有下列的一些问题:

2.1管理体制不够完善

当前农业技术推广的主要体系是从中央到地方逐级实现的,但是在实际的操作过程中,由于农业的技术推广需要各级部门的协调管理,在很大程度上使得农业技术推广机构的人事发生了分离,进而造成了推广效果达不到预期的效果,严重的还影响了工作的效率,使得资源的利用率也不高。另外,在一些地方缺乏专业的农业技术推广人员,使技术与农民的实际经营产生了严重脱节现象,相关部门也没有切实的负起责任来,没有完善的推广目标和计划,使得人力、物力、财力浪费严重。

2.2农业推广的资金不到位

在农村的经营中需要一定的农业技术,运用好农业生产技术是推动农村发展的重要保障。但是引入技术也会用到大量资金,在国家大力支持推广农业技术时,必须要提供一定的资金来支持。但是目前,在农业技术体系推广中一个很重要的问题就是资金不足。资金不到位,阻碍农业技术推广的进度;另外从当前国家经济发展情况看,将大部分资金投入了其他建设中,给农业分配的资金不够,当地政府技术的推广没办法得到保证;有些地方国家拨下来的资金被政府占用,导致了农业技术的推广被搁置,造成农业技术发展比较缓慢。

2.3推广手段落后

有些偏远的地区的农业科技推广技术非常的落后,甚至仅仅是运用教学板和宣传单来进行宣传,无法利用现代化的信息设备来进行推广,比如电视机、投影仪、网络等。这就造成推广的难度系数较大,效果也差,不能适应现阶段的农业科技发展的需要。

2.4缺少专业的技术人才来推广

由于农业技术的推广技术含量比较高,相关部门应该由专门的技术人员来负责。但是现阶段,从事农业技术人员相对比较少,在这种情况下很大程度上制约了农业技术的推广建设。造成这一问题,主要是由于农业技术推广这个岗位吸引不大,技术人员的严重缺乏,加上当下在很多地区根本没有负责农业技术的推广人员。我国的农业发展还是以农村个体经营为主,大部分都缺少专业的农业技术,这也是阻碍了农业技术的发展。

2.5效益不够高

农业产量以及产品的质量,农民的增产增收矛盾突出。目前我国的农产品由于质量问题,缺少在市场中获得竞争优势,特别是在国际市场中。自从我国加入WTO以来,农产品的国内市场还受到外来的冲击。由于农产品市场的供求信息科学预测以及信息的缺失,造成生产决策存在很大的滞后性以及盲目性,农民没办法获得产品的价值,阻碍了农业的增产,农民的增收,因此,更谈不上技术的推广了。

3.农业技术推广体系建设的措施

国家经济进一步发展,农业作为国民经济的重要部分,也需要对其进行改革,为了更好的促进农业的发展,加强农业技术的推广,国家和政府都应该高度的重视农业技术的发展,并制定相应的措施。

3.1完善体制

3.1.1建立和完善农业技术推广机构

农业技术推广机构是农业技术推广的重要保证,对于建立农业技术推广机构非常具有必要性。同时要针对已经建立的农业技术推广机构,实时的进行监督,发现机构存在的问题,并对其引导以及解决,将更科学的管理措施应用到推广机构中。

3.1.2强化农业技术推广体系的建立

要对农业的推广体系进行强化,这是对于促进农业技术推广的重要动力。所以在实际工作中建立一个完善的推广管理体系制度非常具有意义。在具体的管理工作中,要借鉴一些先进的管理制度,结合该地区的农业特点,制定具有有效作用的制度。同时要针对现有的体系的不足,制定相关的解决措施。用现代化的思想来指导农业技术的推广工作,使得管理体系越来越科学化、标准化、系统化。

3.2加强政府的资金投入

农业技术的推广离不开充裕的资金保障,所以政府应该加大对农业技术推广资金的投入,使得农业推广技术能够更好的落实下去。政府一方面投入资金引进先进的技术推广体系,然后再投入资金建立适合本地区农业发展的推广体系。另一方面,对于推广农业技术也需要大量的资金,可以引进投资商对农业进行投资,有效的解决资金问题,促进农业技术推广的发展。

3.3培养推广技术的人才

农业技术推广体系的建立离不开相关的技术人员的支持,但是就目前来说技术人员相对比较少。在今后的发展中,应当多培养此类技术人员,更好的提供技术支持。首先可以就本地入手,培养当地农民技术员,毕竟农民是农业的直接生产者,这样可以更有效的利用资源。另一方面,可以聘请相关的技术人员来切实负责相关的推广工作。

4.结语

科学技术对农业发展有着至关重要的作用,加快农业科技推广体系建立,有利于发展科技型农业,加快实现传统农业向现代农业转变的过程。国家以及相关部门应该重视农业技术的推广,制定相关的规章制度,投入大量资金,切实的保证农业科技的推广。

作者:姜建红 单位:衡水市农业信息中心

第二篇

一、我国农业技术推广体系建设的现状

基层的农业推广机构是直接面向农业生产的第一线的,将直接服务农民,这主要是由我国农业技术推广的规律、特点以及我国国情所决定。研究调查发现,我国的地级以下的农业技术推广机构数量为111739个,占全国总量的99.61%,而地级以下农业技术推广机构的人员数量为754918人,占全国总数的98.24%,因此是我国农业技术推广机构中的重要组成部分,在农业技术的推广当中发挥出了重要的作用。但是通过分析发现,在农业技术推广体系当中,专业人员数量较少,推广人员当中具备高级职称的人员数量只有30152人,该现象在地级以下的农业技术推广人员中非常突出。拥有中级职称的推广人员数量最多,为509572人,属于农业技术推广体系当中的中坚力量。此外,工人的数量为188379人,占了大约四分之一的比例。由此可见,在我国的农业技术推广体系当中,人员的结构存在着较大的问题,农业技术推广人才匮乏,而这也成为了我国建设农业技术推广体系的薄弱环节。

二、我国农业技术推广体系所存在的问题

1.改革和建设的进展缓慢。

目前,只有浙江、宁夏回族自治区等部分省份根据2006出台的《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》制定了配套的完善意见,而大部分省份的改革方案均未出台,因此各省地级农业技术推广体系的改革相比于国家总体的要求来说,远远滞后。更重要的是,有调查发现在乡镇的农业技术推广当中,存在着县和乡的双重管理,而且有一半以上归属乡镇政府管理,这样其实对于农业技术人员按需进行跨区调配十分不利,同时还无法保证工作的开展和实践。

2.农业生产分散,缺乏推广农业技术的有效渠道和积极性。

我国大部分的农业生产、经营分散,而这高度的分散性再加上农民较低的文化和组织化程度,导致了农业技术的推广缺乏有效渠道,也致使农业生产和技术的严重割裂。而在目前的农业技术推广体系当中,农业技术的开发速度、推广效果、服务质量、推广效益均无法与推广主体的付出挂钩,也就是说,缺乏有效的激励机制,使农业技术推广人员工作的积极性受到了严重的打击。此外,由于农业技术的推广属于软性指标,在各级干部的考核当中难以体现,这也在一定程度上影响了干部对于农业技术推广体系建设的积极性。

3.资金的投入严重不足。

农业技术推广其实就是将科技这一潜在的生产力转化为实际生产力的过程,属于社会公益事业。在发达国家中,农业技术推广经费通常为农业总产值的0.8%左右,而发展中国家的推广经费也应该大约为0.5%,但是我国的农业技术推广经费只占到了农业总产值的0.2%,而人均的推广经费就更少了。经费的不足和缺乏严重影响了我国农业技术的推广,尤其是部分地方政府为了精简机构,减少甚至取消了农业技术推广事业当中应该有的资金投入,导致一些农业技术推广机构不得不进行自收自支,使基层的农业技术推广系统处于了瘫痪状态。

三、加强农业技术推广体系建设的有效对策

1.构建新型的推广体系。

在新农村发展的要求下,农业技术推广体系的改革和建设必须向着“一主多元”型转变。其中的“一主”就是在农业技术的推广体系中,加强公共技术服务,并强化公益性的职能,同时发挥出推广体系的主导作用;而“多元”则是指通过对农业技术推广服务进行引导和支持,从市场出发,满足农业发展多样化的科技需求,建设并发展大学依托型、项目合作型、农民自学型以及科研共建型等多种推广形式。在该体系当中,主体是农业技术的推广机构,基础则是农业合作经济组织,而参与者则包括了农业科研单位、农业教育单位、涉农企业以及相关的中介机构。

2.促进农业技术推广体系的组织和制度的创新。

首先,应该在县级、乡级、村级建立起左右相连、上下相通、高效运转、设置合理的农业技术推广网络,以此来保证农业科技新技术的及时引进和推广,并加快其转化为生产力的速度。县级应着重建立起高素质的、结构稳定的农业技术推广服务队伍;乡级则着重建设乡镇农业技术推广服务站,并制定相关的推广管理制度,落实相关的责任;村级则着重对农业种养大户进行重点的突破和扶持,建立起村级的农业技术推广网点。其次,应充分利用高等院校和农业科研单位的智力优势和创新成果,保证农业技术推广工作中的先进性和实用性,并积极鼓励农业教育和科研单位广泛地面向农民、面向农村,大力开展科技成果的开发和推广活动。

3.政府应加强对基层农业技术推广系统建设的支持和保障。

政府应加大财政支持的力度,加大对农业技术推广工作的资金投入。一方面,应该利用“绿箱”政策,将财政开支和公共基金均有效的投入到农业技术推广体系的建设当中,使政府的资金支持符合并达到国际的平均水平;另一方面,应建立起农业技术推广工作的专项基金,同时要提高财政支农资金运用于农业技术推广工作中的份额。

四、结语

综上所述,农业技术推广体系的建设关系到我国新农村的发展。我们必须针对体系建设中所出现的问题进行有效的处理,使我国的农村和农业实现可持续发展。

作者:彭太军 单位:贵州省绥阳县青杠塘镇农业服务中心