1五常农田水利工程规划设计存在的问题
1.1部分工程规划片面
由于对水利工程的规划没有经过有序的展开，有时受项目投资方向及规模限制，没有全盘考虑工程整体规划。
1.2设计考虑不周
五常县在水利工程设计时没有从当地的人力、物力、财力等当地的实际情况出发，有时由于资金短缺，根据投资设计工程建设内容，这就导致了工程的修建过于粗放，失去了其原有的价值，导致工程没完全彻底建设实施，延误了当地水利事业的发展。
1.3规划没有考虑工程建设中要遇到的问题
在工程规划时往往忽略了工程建设监督机制的短板，对工程建设中所遇到的纠纷问题没有给予重视，导致许多规划在建的工程施工进度缓慢，如工程建设过程中占地问题，必须全面考虑到每个规划、每个设计所涉及的占地，是临时还是永久占地，若不能考虑全面，必将影响工程建设进度。
2如何解决水利工程规划设计的问题
2.1全面了解当地的实际情况，科学规划
重复性的水利工程规划往往是对实际情况的了解不够，因此对当地实际情况做全面了解显得格外重要。如果一开始规划就出现问题，后续的工程建设必将出现许多的问题。因此做好规划是一项水利工程建设的良好开始。在对五常县做水利工程建设规划时，一定要找具备专业资质的队伍对当地实际情况进行勘察，制定的规划必须反复论证，确定无误之后再进行设计施工建设，真正地做到规划科学，不盲目。具体应该从以下3个方面展开:
2.1.1在规划中完善建设程序，提高科学治理水平
对于农田水利工程而言，其内容广泛，应该对其进行统一的规划和治理，因此其工程量很大，完善相关的建设程序是必须的。因此，在规划建设时，应坚持先申请规划审批，再施工建设，最后验收的原则。
2.1.2建立健全农田水利工程建设规划审批制度
五常市应针对当地的实际情况制定出一个有效的农田水利工程建设规划制度，什么样的工程应该报给什么样的部门进行审批，未经审批通过的坚决不给予开工，更不允许随意和盲目建设。
2.1.3将相应的监理制度纳入规划范畴
工程的完成离不开相应的监管，只有合理的监管才能发现其中的问题所在，才能在问题出现时得到解决。目前，许多水利工程项目的建设在最初规划时都将整个工程的布局进行了规划，而对于监理方面均是在规划好之后再做选择，这样往往容易出现衔接不到位的问题，影响了整个工程的正常进行。因此，应将相应的监理制度一起纳入规划范畴，只有这样才能保证整个工程的正常进行。
2.2建立设计资质准入制度和工程招投标制度
水利工程的建设不仅仅要有一个良好的工程规划，同时还必须要有一个很好的设计。即使规划很好，设计不行，最后的工程还是不合格。因此，在对水利工程进行设计的时候就必须找更加专业的设计团队进行设计，必须建立设计资质准入制度，只有这样才能将不合格的设计挡在门外，使设计符合要求。在另一方面，我们所审批的每一个水利工程项目必须进行招投标，对相关的招投标制度加以严格执行，引入竞争机制，找出更有实力的团队合作建设水利工程项目，杜绝工程建设中出现腐败现象。
3全面加强对现有水利工程的使用治理和维护
目前五常市的许多水利工程使用期限都已经较长了，有的还在发挥其社会效益和经济效益，不可能说立即将其叫停使用，同时没有足够的条件重新修建。这些水利工程或多或少都存在一些问题，因此只能对其做一些治理和维护，使其能长期发挥它的社会和经济效益。
3.1做好安全治理工作
安全治理对于现有水利工程而言是非常重要的，要不断地加强对《水法》的宣传，同时，转变传统观念，不要认为建设时的质量更重要，其实日常的维护也很重要，因此一定要重视对水利工程设施的维护。
3.2完善相关工程的内业资料
每一个工程的完结必须有一套完善的资料进行入档保存，从工程建设的每一个图纸以及施工记录再到工程的治理标准等资料都必须要齐全，这样才能在日后出现问题时及时解决，做好有据可查，因此应该对现有的水利工程项目进行内业资料治理，完善相关的内业资料。
3.3工程设施治理
工程设施的治理是每个工程都必须面对的，不能保证所有的水利工程设施不会出现问题。我们对水利工程实施进行登记造册，进行定期维护治理，对于一些重点工程还必须安排专人进行重点治理，落实责任，确保工程项目的安全。
3.4对工程维修经费进行管理
维修养护是每一个水利工程项目都要面对的，因此就会产生相应的维修护理费用。为了规避不合理的维修护理费，可以考虑采取制定合理的工程维修养护费标准，按照受益面积以及各地的具体情况，对受益者以及受益单位征收一定的费用，用于工程维护;推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。
3.5建立人才培养制度
水利工程是一个庞大的工程，它的建设需要一支专业队伍来完成。因此，人才对于水利工程而言有着多么重要的意义就不言而喻了。为此，我们必须从长远的角度出发，建立人才培养制度，重视人才的培养。地方相关部门可以采取人才引进或者是对现有人员进行专业培训来提高整个建设队伍的素质水平。同时，还应该不断地推广相应的新技术，使水利工程的发展朝着健康的方向前进。
4结语
农田水利工程建设的根本就是质量问题，要确保工程的优质，首先在规划设计环节予以重视，规划设计是水利工程后续建设的方向，只有在正确的方向出错的概率才会小。但是，规划设计不能仅仅局限于整个工程的格局，同时还要将一些监管、治理维护、经费如何使用各种因素考虑进去。
作者：姜树斌 李乃学 单位：五常市向阳山灌区管理站 大庆石油管理局水务公司