摘要：本文针对小型农业水利工程管理及养护问题进行分析得出，依然在人员、思想以及工作方式上亟须创新，按照市场发展模式，规范操作流程，满足新时代农业发展需求。
关键词：小型农田水利工程；工程管理；工程养护；研究方向
从农田灌溉角度来看，小型农业水利工程的主要功能在于满足灌溉供给，促进农业稳定增收。目前，农村小型农业水利工程数量逐渐提升，但在后期管理与养护方面依然存在严重问题，无法展现小型水利工程的全部作用，对农业发展也产生了负面影响。在管理人员角度来看，小型水利工程建设难点在于管理及后期维护，需要找出管理和维护工作开展中遇到的问题，根据现实需求制定解决方案。农业小型水利工程又称小农水，完善的小型水利工程设施，可以满足田间灌溉需求，发挥出储水、灌溉及饮水功能。在小型农田水利工程建设过程中，需要通过科学方法改变已有的水利条件，最终达到农业增收。小型水利工程需要合理调配水资源，充分利用水资源，为农业创收提供基础条件。
1小型农田水利工程概述
通过多年发展，农田水利工程在农业方面发挥出不可替代的作用。然而，在管理和养护方面依然薄弱，资金和资源利用成为了需要解决的主要问题，无法满足新农业发展要求。目前，水利工程建设时间相对较长，在设计和建造过程中由于没有融入现代科技，排涝能力和出水能力相对较弱，无法和快速发展的农业相匹配。由于管理人员综合素质相对较弱，养护和管理意识不足，经常出现水利系统故障运行现象，最终导致水利系统功能丧失，影响农业收入水平。在小型农田水利工程建设过程中，需要重点关注水利工程灌溉和排水性能，保证灌水和饮水效果。小型农田水利工程具有的主要特征为：数量相对较多。随着经济快速发展，小型水利农田工程数量逐渐增加，在农村逐渐普及，在农田中通过分散建设方式，提升小型水利工程的整体性能。虽然水利工程性能有所提升，但对管理工程提出了全新要求。其次，覆盖面积较大。小型农田水利工程建设过程中需要应用多种技术，涉及因素相对较多，需要通过多元设计方法，逐渐提升水利工程建设质量。综合地区发展实际态势，为农业发展提供稳定基础，充分利用农业资源，确保农业实现持续发展。为保证小型水利工程管理和养护质量，需要及时了解小型水利工程规模和具体功能，在宏观角度分析多种影响因素，制定科学管理与养护方案。最后，群众性特征明显。小型农田水利工程建设的主要目的是，为农业生产提供稳定基础，因此在建设的初始阶段需要及时了解群众意见，根据群众需求建设符合标准的小型水利工程。在工程管理和养护工作开展中，需要让群众积极参与，保证最终的养护质量[1]。
2小型农田水利工程管理和养护存在的问题
2.1缺乏资金管理意识
小型农田水利工程建设过程中，资金主要来源于地方政府。由于资金渠道相对单一，在资金投入后缺乏有效管理，导致在水利工程建设过程中出现资金浪费情况[2]。农田小型水利工程管理和养护工作需要长期进行，还需得到大量物力资源和人力资源的支持，因此对资金提出了全新要求。另外，由于农民基础收入相对较低，农业用水收费标准和供水成本之间差距较大，无法在小型水利工程运行过程中获得利润，资金短缺已经成为需要解决的主要问题。水利工程管理和养护受多方面因素影响，再加上工作人员资金管理意识不足，经常出现资金浪费和水资源浪费等问题，在后期发展过程中仍需逐一解决。
2.2管理机制不健全
小型农田水利工程发展时间相对较短，缺乏经验，在资金和产权等方面仍然不够明确，对管理和养护工作产生的直接影响。小型农田水利工程管理和养护工作若想顺利推进，首先需要按照标准流程进行，其次需明确工作人员具体责任。目前，农田小型水利工程养护难度相对较大，管理人员与养护人员严重缺乏，从而造成管理工作和养护工作无法深入进行。对于管理和养护工作人员来讲，综合素质和工作经验属于重中之重，只有担起管理和养护的责任，做好细节监督工作，在管理技术方面进行突破，才能解决现实工作中出现的各种问题，合理应对养护管理效率降低等现象[3]。
2.3养护主体积极性不足
针对小型农田成立了用水协会，但由于管理人员缺乏管理意识和专业技能，协会规章制度不够完善，最终导致可操作性不强等现象。在水利工程养护工作中，农户属于主体部分，由于部分农户缺乏节约用水意识，对用水管理提出了全新要求。目前，农村发展依然面临多种问题，其中人才短缺的表现较为明显。大部分农村人口逐渐向城市外流，留守农村的农民普遍文化素质不高，大部分都是老年人，无法整体承担工程管理和养护的具体责任。
2.4管理条件不够完善
目前，很多农田水利工程在建设过程中依然缺少完善的配套设施，基础设施建设现代化水平不足，无法对农户的用水量进行准确计算，从而出现水资源浪费等问题。同时，无法帮助农户养成节水意识。部分小型农田水利工程由于使用时间年限较长，各项基础设施无法达到使用标准，老化和损坏迹象较为明显。因此，在使用过程中可能出现淤泥堆积等问题，不仅提升了工程养护与管理的难度，对农业发展也产生了限制。
2.5管理秩序混乱
在农田小型水利工程建设完成后，可能在河道内部乱开设沙场，出现多种不同的违法违规行为，对水利工程管理和日后维护产生的直接影响，也限制了管理制度的落实。在工程建设初始阶段，对于后期工程管理和养护工作开展的考虑不足，由于工作人员整体缺乏养护和管理意识，可能造成基础设施损坏现象，所以限制了养护工作顺利开展。水利工程基础设施陈旧落后也是需要解决的主要问题。
3加强小型农田水利工程管理及养护的方案
3.1增加管理资金的投入
在资金投入过程中，政府需要发挥出自身的引导作用，做好资金管理工作。在使用资金管理方案过程中，需要了解地区农业经济发展情况，从宏观角度进行分析，制定长远资金管理计划。首先，地方政府需要严格按照党中央决策，满足小型农田水利工程建设需求，为小型农田水利工程后期养护和管理提供足够的资金支持。其次，地方政府需要得到上级部门的审批，列举明确的养护资金和管理资金流程。只有做好资金管理工作，才能为小型农田水利基础设施建设提供稳定基础。再次，政府在资金投入过程中需要解决局限性特点。全方位考虑小型农业水利工程建设需求和运营管理需求，明确养护和管理工作的重要地位，制定多元资金获取渠道。地方政府还需考虑市场发展情况，尽量放宽市场准入条件，让更多的社会企业进入农田水利工程建设领域，改变传统资金获取模式，创新农田小型水利工程发展模式。在运行模式方面也需做出改变，通过承包和转让等形式，让更多的社会资金流入水利工程建设中。最后，还需建立小型水利工程方面的资金补助制度，在后期做好宣传工作，让企业和人才积极参与到农业发展中。在制定农业发展方案过程中，需要精准计算供水成本，在了解群众意愿后，制定标准的用水价格。工作人员需要及时了解资金使用范围，确保用水价格的合理性，在农业发展过程中充分展现小型农田水利工程的全部作用[4]。
3.2健全工程管理模式
在构建完善工程管理模式过程中，首先需要明确管护主体，在建设初始阶段，管理部门需要进行全面调研，做好各项细节工作，如实分析各项数据，为管理工作开展提供稳定基础。在数据登记过程中需要划分工程类别和工程规模，明确管理细节，逐渐提升工程管理质量。另外，严格按照各项政策，深入做好管理改革工作，明确管理范围和管理任务，使用的实施方法也需创新。在明确管理主体后，需要积极签署责任书与管理书，让日常管理有明确时限。针对管理过程也需细化，小型农田水利工程管理制度深入落实。在完善管理体系过程中，需要重视工作人员综合素质缺乏问题，定期培训基层管理人员[5]。还需考虑基层管理人员的待遇，满足隔离人员基本生活需求，将工作人员培训作为重点，建立符合现实需求的工作团队。为保证小型农田水利工程管理质量不断提升，还需聘请专业人才进行工作指导，管理与养护工作同等重要，都需严格按照标准进行。基层管理人员也需利用业余时间进行知识学习，逐渐提升自身综合素质，弥补人才缺失问题。
3.3确保工作人员具有主体责任意识
在小型农田水利工程管理工作开展过程中，需要对用水协会进行严格管理，保证管理协会工作效率不断提升。管理部门需要发挥出自身良好的指导作用，引导农户参与到水利工程管理与养护工作中。在协会组建时，需要及时了解用户需求和用户意见，对协会工作人员的资格进行审查，严格贯彻相关落实，始终遵循自愿自发原则，构建符合标准的协会工作制度。在灌溉工作开展中，用水量和收费需要相匹配，对用户公开用水情况，逐渐完善收费制度。针对协会成员也需积极进行培训，在培训过程中主要包含设备维护和收费制度教学，保证协会工作人员综合素质不断提升。领导需要做好监督管理工作，对日常工作进行科学指导，用水和供水双方都需签认责任书，在保证双方权益的同时，增强用水公平性。最后，小型农田水利工程管理和养护工作开展中，需要将宣传教育工作列为重点，让农民群众具有节约用水意识，让农户积极参与到水利工程养护和管理工作中。水利部门还需考虑农户生产需求，积极进入用水现场，对农户用水情况进行指导，预防出现水资源浪费现象。还需借助网络平台和电视媒体，进行水利工程管理方面的案例宣传，还可聘请专家进行讲座，构建完善水利工程管理和养护工作体系。
3.4加强管理条件建设
若想保证小型农田水利工程管理和养护质量，需要做好基础设施建设工作。管理部门需要进入农田水利工程建设现场，对现场环境和农户需求进行了解，明确小型水利工程适用范围，确保水利工程养护和管理质量。工作人员还需及时更换老旧的基础配套设施，在老旧设施改造过程中获取足够的资金支持，及时对有问题的设备进行维护，预防设备损坏，增加管理与维护难度。在水利工程管理和养护工作开展中，还需使用精准计算程序，预防形成水资源浪费问题。在灌溉工作开展的多个环节，需要积极进行检查，排除设施运行出现的隐患问题。在工程建设过程中需要进行监督与管理，小型农田水利工程建设，质量和后期使用有着直接关系，同时也会影响维护与管理效果，若想在根本上解决问题，满足用户灌溉需求，就需针对建设质量进行监管。在工程建设工作开展中，需要全面落实责任制度，严格按照标准进行招投标，选择综合素质较高的施工团队，在保证工作效率的同时，提升水利工程建设质量。在工程建设完成后，管理部门需要对工程进行全方位检查与验收，预防水利工程出现严重质量问题，为后期管理与维护工作创下稳定基础。
3.5将农田水利工程建设和农村经济发展进行充分结合
在农村经济发展过程中，使用的发展方案需要具备协调性和全面性，满足可持续发展目标，最终达到构建和谐社会的根本要求。在小型农田水利工程建设中，水资源充分利用属于重点，需要改变以往的用水理念。在农田水利建设中需要了解生态理念，对出现的问题有效治理。在农田小型水利工程管理与养护工作开展中，也需整体呈现人水和谐理念，推广全新治理模式，预防出现水土流失问题。水利工程管理部门需要增加管理力度，细分各项管理内容，严格按照水利工程管理标准进行日常管理，重视养护工作，让所有员工都具备生态环保意识。管理人员还需具备法制观念，构建依法管理学习模式，推行全新法律管理秩序。管理与养护工作开展中需要配置硬件设施，及时更换老旧落后设备，明确养护工作开展重点，为一线养护工作人员创造良好工作环境。管理层需要考虑农田水利工程养护需求，配置合适的养护设备，及时维修故障设备，将养护方案和信息技术进行结合，提升养护效率。在养护工作开展中，还需预留养护记录，若是由于养护不足导致问题发生，可以及时追究养护责任。水利工程基础设施建设中，为满足市场大环境需求，需要实现养护与管理信息化，合理融入现代技术，为农业发展开辟新路径。
4结束语
综上所述，在小型农田水利工程管理和养护工作开展过程中，需要重视管理和养护工作效率，体现管理和养护工作的具体价值。根据目前实际发展态势而言，我国小型农田水利工程管理和养护工作依然在很多方面存在问题，未来发展中需要获得更多的资金支持，根据现实需求逐渐完善管理模式，让所有工作人员都具备主体责任意识，将重点放在基础设施建设上，及时更换不符合标准的设备，保证小型农田水利工程管理与养护质量，为农业发展创造更多机会。
作者：张斌 单位：河北省保定市西大洋供水有限公司
