摘要：长期以来受制度和思想观念等因素的影响，国内农田水利工程项目建设过程中存在着一些问题与弊端。当前新时代背景下，应当立足实际，正确审视现实中存在的问题，并在此基础上采取有效的措施进行改进，以促进我国农田水利建设事业的可持续发展。
关键词：农田水利；意义；问题；对策
在当前新时代背景下，我们应当立足实际，结合社会经济发展形势对农村水利工程项目建设过程中存在的各种问题和困境等进行全面分析。实践中针对现状和问题，采取有效的措施带动经济发展，全面推动我国农村经济建设。
1加强农田水利建设的重要意义
从目前国内水资源分布情况来看，存在着极不均衡现象，长期以来治水一直是国家主管部门的重要任务之一。我国耕地占世界9％，而且淡水资源只有世界总量的6％，目前国内农田水利灌溉面积为9.05亿亩，在粮食安全管理工作中起到了非常重要的作用。随着三农问题解决的不断深入，农业农村经济发展迅速，农田水利建设水平得以提高，有效实现了农业经济的可持续发展。通过加强农田水利工程项目建设，可以有效减少农业生产过程中的旱涝灾害问题发生，对于保障水资源供给以及水环境改善具有非常重要的作用。实践中可以看到，广泛而又高效地进行农田水利建设，可以提供更为可靠的农田水利保障，对于提高现代农业经济发展水平以及抗旱抗灾能力具有非常重要的作用。农业增产稳定，农民增收持续增加，促进我国农业经济快速发展，服务三农并推进农业经济转型。同时，加强农田水利建设有利于促进我国农业现代化建设与发展，近年来国内产业化以及机械化和科技化水平不断提高，水利现代化发展相对落后，因此应当加强现代水利设施建设，某种意义上来讲农田水利建设已经成为农业经济发展过程中不可或缺的一环。
2现阶段农田水利建设中应当关注的主要问题
2.1农田水利建设问题
工程项目建设整体规划不周，未能对工程项目建设技术以及社会效益等进行全盘考量，而且工程项目建设表现出一定的随意性和盲目性。农业基础建设以及抗御水旱能力不强，粮食安全问题依然难以得到根本解决。此外，还存在着专项资金不足等问题，严重影响了水利工程项目建设质量和效率。比如，农田水利中的井、泵以及电、管等项目建设均需投入专项资金，然而匮乏的村级财政难以保证农田水利基础设施建设，无法有效维护日常开支。土地平整以及渠系配套设施建设，均需大量的劳动力投入，如今农村已经没有义务工，花钱雇工资金匮乏。同时，一事一议难度相对较大，广大村民参与意识不强，议事流程不规范，以至于一事一议制度难以有效实施。目前广大农村地区的青壮年劳力多数到城市打工，村里留守妇女以及老人较多，他们的参与意识以及决策能力相对较差，以至于村里的议事工作难以实现。农田水利工程项目建设受益范围涉及多个相邻的村庄，若不能同时议事恐怕难以建成水利工程，部分超出群众承受能力的议事难以达到预期。
2.2农田水利管理问题
近年来随着市场经济的快速发展，目前我国农村地区的经济活动范围不断拓宽，而且投资取向也呈现出多元化特点，农民对土地依赖性逐渐减弱，重视度不够。比如，打井风险非常的大，而且成本费用较大，很多农民不敢、不愿冒险。对于村集体的财产而言，在使用以及保养和运维管理过程中心存疑虑；部分地方土地到户零散，耕作以及灌溉不便。同时，还存在着较为普遍的重建设轻管理现象，管护工作机制落实不到位。调查发现，为数不少的地区现役农田水利工程和基础设施建于20世纪70年代，其中土沟土渠存在着严重的渗漏问题；渠系水利用率非常的小，缺乏专项维修养护资金，而且管理工作非常的混乱，毁损严重且常年失修，以至于部分水利工程设施长期瘫痪，水资源浪费严重。在农田灌溉过程中，存在着严重的大水漫灌现象，跑、冒以及滴和漏水问题尤为突出。
3加强农田水利建设管理的有效措施和方法
基于以上对目前农田水利建设意义以及实践中存在的问题分析，笔者认为要想加强和提高现阶段农田水利建设和管理水平，应当从以下几个方面着手努力。
3.1政府主管部门应当加强领导，科学规划、紧密配合
农田水利建设过程中应当强化政府监督，严格落实领导以及问责制，从而使农田水利工程建设成为新农村建设的工作重心之一，并将其有效地纳入政绩评估体系之中。作为现代农业经济建设的一部分，农田水利建设管理工作中应当进行科学规划，立足各地实际情况，制定切实可行的管理机制，并将其作为现代农业水利建设的重要组成部分，从技术指导以及检查接待等方面入手，不断提高现代农田水利工程项目建设质量和效率。同时，各级部门之间应当加强协作，紧密配合，严格落实基层组织管理工作。在建设项目申报过程中，省、市、县职能部门之间应当加强协作，从项目规划、设计以及批复等多个环节入手。在农田水利项目建设实践中，各级部门之间应当加强协作，县直部门应当组织招标和加强工程施工质量监管，乡、村两级应当严格落实群众宣传工作，并且对工程项目建设过程中的占地、局部以及赔青等问题协调解决。在整个农田水利项目建设实践中，县级部门应当认真负责，充分发挥好承上启下的重要作用，既要考虑规划省市总体目标，同时还要严格落实具体任务。
3.2明确农田水利项目建设权责，加强社会监督管理
在农田水利工程项目施工建设实践中，应当全面推行工程项目法人制、合同制以及招投标制和监理制，严格执行管理制度，全面规范管理行为。实践中应当采用质量监督以及第三方质量检测管理制度，保证农田水利工程项目建设质量；同时，还应当严格执行县级财政报账制度，进行专账管理以及专款专用，保障资金利用安全可靠性。省市部门应当农田水利工程项目建设加强监督检查，并在此基础上构建绩效考评机制，强化检查管理以及考核结果应用。在此过程中乡村应当积极推行工程项目公示管理制度，并且由广大人民群众负责监督管理；由威信高以及责任心强的老干部、老党员等组成监督队伍，每天到现场旁站监督。
3.3加强科学研究，拓宽资金渠道
实践中应当不断创新，进一步加大农田水利建设研究，全面推广示范技术。同时各级人民政府应当强化排灌区水利工程项目建设以及维护管理，引导和帮助广大人民群众增收，提高农业经济发展效益。为此，应当采取有效的手段和方法来不断扩大投资渠道，优化调整国土转让实效，全面提高各项标准，以此为农田水利建设筹集基金。在现代农用地以及农田水利建设过程中，应当落实好科学发展观，政府部门应当加强领导，科学规划水利工程建设方案；强化农田水利工程建设新工艺、新技术的应用，以此来促进农田水利项目建设。
4结语
总而言之，农田水利工程项目建设并非一蹴而就的，涉及很多方面的内容和影响因素，实践中既要加强建设又要加强运维管理，并在此基础上形成长效机制，不断改进和提高管理水平，增强综合管理能力，以此来不断推进我国农田水利建设事业健康发展。
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作者:阿里木江·依克木 单位:莎车县水利局