摘要：为了探索提升南宁市环境污染治理效率的具体方法，本文对南宁市环境污染治理进行了全面研究与分析。对现阶段南宁市环境污染治理现状进行系统介绍，总结现阶段南宁市在环境污染治理方面所存在的问题，介绍国内污染治理先进城市的一些经验，并从加大智能化生态治理系统建设力度、加大智能化生态治理系统建设力度以及转变政府职能等3个方面阐述南宁市环境污染治理的具体策略。
关键词：南宁市；环境污染；治理；经验借鉴
1南宁市环境污染治理现状
自古以来，南宁市周边生态环境优美，生态资源丰富。但随着南宁市经济增速的逐步提升，南宁市生态污染情况也逐渐加重，同时南宁市在环境污染治理方面投入了大量精力，取得了一定的成效。从环境污染治理投入来看，现阶段南宁市从多个方面加强了对生态环境污染的治理力度：①建设了城区大气污染检测网络体系。为了进一步改善城区大气环境，南宁市进一步加大了对大气污染治理的投入力度，在城区内建立了多个大气质量监测点，并针对全城开展大气污染治理考评。②加大禁鸣扰民整治力度。为了进一步加大对噪音污染的治理力度，南宁市组建了包含建设、城管、交通等多部门在内的联动管理执法机构，进一步加大了对噪音污染的治理力度。③加大对鞭炮燃放治理力度。南宁市目前城区内全年禁止燃放烟花爆竹，在周边农村地区只有在春节、清明两个节假日允许燃放。④加大对农村水环境修复力度。《南宁市农村水环境综合治理“十三五”规划》中推出了102项农村水环境整治工程，并要求地方政府必须要持续做好农村水环境整治工作。
2南宁市环境污染治理存在问题
现阶段南宁市环境污染治理方面所存在的问题主要体现在以下几个方面。第一，生态环境治理碎片化现象严重，无法系统统一领导。虽然南宁市在生态环境污染治理方面投入了较多的精力，并逐渐形成了多方位协同治理的新格局，但从总体上来看，现阶段南宁市在生态环境治理方面碎片化发展现象较为严重，在一定程度上影响了生态环境治理效率的提升。例如，南宁市水环境污染治理与土壤、大气污染治理分属不同部门领导，在实际治理过程中无法形成合力，综合治理效率相对偏低，在一定程度上还造成了人力资源的浪费。第二，生态环保资金保障力度不足，无法有效保障生态环保治理的可持续发展。生态环保需要消耗大量的人力物力，必须要以雄厚的资金为保障，此外，环保技术研发等也需要大量的资金支撑。但从总体上来看，现阶段南宁市在生态环保方面的资金投入主要依赖于地方政府财政支持，存在一定的资金不足现象，影响南宁市生态环保治理的进一步发展。第三，生态环保治理主体单一，专业化程度不高。从现阶段南宁市生态治理的具体实施情况来看，环保局等政府相关部门是实施治理的重要主体，具体治理职责往往由相关企业所承担，在这种治理机制当中行政化干预效果不明显，治理有效率不高。其次，生态环保企业等无法进入到具体管理格局之中，生态环保治理专业性无法得到有效提升。
3国内污染治理先进城市经验借鉴
3.1基于信息系统的统筹化生态环境治理
现阶段国内部分城市已经认识到传统分离式生态治理管理模式所存在的弊病，逐渐开始探索全新的管理模式。在探索的前期阶段部分城市注重通过组建多部门联动机制来解决这一问题，例如上海、杭州、重庆等地区都组建了结合水务、司法、城市管理、检测等多部分的联动工作组来解决这一问题，从初期实践来看起到了一定的效果，但也普遍存在人力资源消耗量大，生态效益提升力度不足等问题。随着生态治理管理规范化程度的逐步提升，信息技术的逐步发展，一种基于信息系统的统筹化生态治理模式逐渐发展起来。所谓基于信息系统的统筹化生态环境治理模式是指多部门基于同一数据模型开展管理的管理模式，在这种模式当中不同单位之间在配合、协调等方面能够实现无缝对接，能够有效提升整体管理效率，降低管理成本。
3.2关于生态环保治理资金来源的拓展
现阶段国内大多数地区在生态环保治理资金来源方面依然主要依赖于地方财政支持，但也有部分地区已经开始探索拓展生态环保治理资金的其他来源，并取得了初步成效。例如，武汉、长沙、岳阳、郑州等都已经开始探索生态资金市场化发展模式，例如武汉、郑州为了进一步提升财政资金利用效率，将中央政府所划拨的生态治理财政补贴以及省级财政拨款的30%组建为专项生态基金，并允许生态基金入市投资，并规定所获收益必须按照20%的比例逐年回归于实际生态治理当中。长沙、岳阳等地则直接联合金融机构生态型证券等方式融资。
3.3关于生态治理职能的发挥
党的提出了国家治理能力与治理体系现代化发展的重要目标，从某种程度上来讲就是要实现简政放权，地方政府应将精力集中到行政管理之中而并不是直接向社会服务。目前国内部分城市也开始在这一方面进行了全面深入的探索，并取得了初步成效。例如，余姚、黄山、南京等城市都对政府岗位购买在生态治理中的应用进行了全面的研究与分析，要求政府部门应主动利用生态科技公司、管理机构的专业性，提升生态治理效率。
4对策建议
4.1加大智能化生态治理系统建设力度，提升生态治理效率
基于信息系统的生态治理模式最核心的内容在于智能化系统的建设。现阶段国内所建设的生态治理信息系统仅仅是ERP、办公自动化等系统的升级版，在智能化决策与管理方面依然存在较大缺陷，在未来也存在着较大的发展空间。现阶段南宁市环境污染治理必须要充分认识到生态环保之于城市发展的重要性，并结合南宁市生态发展战略规划从生态物联网、污染传感器以及人工智能化监控等3个角度入手全面部署智能化生态治理体系，逐步完善生态治理信息系统。另外，还要针对现阶段南宁市生态治理发展现状制定统一的数据标准格式，确保多部分协同管理的有效发展。
4.2加大生态统建设力度，促进南宁市污染治理效率的进一步提升
一方面，要发挥金融机构作用，降低生态治理融资门槛。生态治理效益无法在短时间内显现出来，但从总体上来看社会效益明显。为此，金融机构应逐步降低生态型融资门槛，提升环境治理融资额。例如，应推出针对具体类型生态治理的低息、免息贷款。另一方面，应进一步扩大财政资金投入，提升生态财政资金使用效率。地方政府应综合考虑环境治理的社会意义，尽量提升对生态环境治理的资金投入，在财政拨款方面要尽量满足环境治理的实际需求。此外，还应积极推动生态环保财政资金入市，提升其经济效益。
4.3转变政府职能，优化生态治理管理
传统的全方位管理模式导致政府部门在环境治理方面的职能发挥存在诸多不便，也不利于生态治理效率的提升。基于此种情况，必须要全面转变政府职能，提升生态治理效率。一方面，应将具体管理职责落实到具体单位负责人。针对企业生产所造成的环境污染问题，应要求企业法人定期整改。对整改不力的要及时关停，政府部门只负责监管。另一方面，应发展政府购买、PPP模式的环境治理新模式，将具体治理职能转移到专业组织。
4.4加大生态环保教育力度，提升公民生态环保意识
生态环保治理的最根本手段在于从源头上掐断污染源。为此，应开展大范围的生态环保治理科普教育，引导居民、企业主动保护生态环境，避免产生生态污染问题。例如，可以要求生态环保部门联合街道、社区举办生态环保进社区活动，提升居民生态环保意识与能力。
5结语
生态文明建设已经成为“五位一体”战略的重要组成部分，做好环境污染治理工作是生态文明建设的重要内容之一。南宁市目前面临着环境污染问题，如何尽快改善当地的生态环境显得迫切。本文对现阶段南宁市环境污染治理现状进行了简单的总结与归纳，充分借鉴了国内相关城市治理经验，并总结了现阶段南宁市环境污染治理的具体策略。
参考文献
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作者:赵忠峤 单位:南宁市兴宁区房屋管理所
