摘要：本文以南昌市的南昌县、进贤县、安义县为例,在了解南昌市县域经济发展状况的基础上，通过运用区域经济差异理论与协调发展理论,计算近两年南昌市县域人均GDP的标准差、人均GDP变异系数，对南昌市县域经济差异的时空演变特征进行研究,发现南昌市县域经济存在的问题,找到新形势下促进南昌市县域经济协调发展的总体思路、发展原则和具体路径对策。
关键词：新形势；南昌市；县域经济；发展；研究
昌市主动适应和把握经济新常态，按照党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕江西省委提出的“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”十六字方针，不断开拓进取、真抓实干，全市经济发展进入快速发展时期。县域经济是南昌经济发展的基石，是南昌崛起的筋骨。加快县域经济发展，是做大全市经济总量、提升发展质量，与全国同步建成全面小康社会的必然选择。“郡县治，天下安”，县域经济是南昌市经济发展的基石，也是南昌打造全省核心增长极为重要的支撑。本文以南昌市所属的南昌县、进贤县、安义县2014年-2017年相关县域经济发展情况为例进行实证分析。
一、新形势下南昌市县域经济发展总体判断
通过上网、查阅书籍资料以及到南昌市工信委、南昌市农工部、南昌市县域经济发展处、南昌县、安义县等实地调研，课题组对南昌市县域经济发展情况有了一个总体判断：近年来，在南昌市委、市政府高度重视和大力支持下，南昌市所属南昌县、进贤县、安义县的县域传统产业不断升级，主导产业逐步壮大，重大项目加快推进，服务业不断发展，开放型经济发展效果明显，县域经济得到快速发展。据南昌县、进贤县、安义县三县2017年政府工作报告和经济运行情况报告统计分析显示：2017年，南昌县地区生产总值完成782亿元，同比增长9.2%;财政总收入、地方公共财政预算收入分别完成116.1亿元和63.8亿元,分别同比增长10.4%和7.7%;三次产业占比为7.2：65.1：27.7；全县城镇居民人均可支配收入33987元，较去年同期增收2892元，同比增长9.3%；农村居民人均可支配收入17917元，较去年同期增收1506元，同比增长9.5%。在2017第十七届全国县域经济与县域综合发展百强榜单中，南昌县再次进位赶超，前移8位，跃居第30位。2017年，进贤县地区生产总值完成325亿元，同比增长9%,,财政总收入、地方公共财政预算收入分别完成25.9亿元和15.7亿元，分别增长15%和6.5%；三次产业结构比调整为18:51:31；全县城镇居民人均可支配收入31784元，同比增长8.6%；农村居民人均可支配收入168742元，同比增长9.3%。2017年，安义县地区生产总值完成114亿元，同比增长9.1%,财政总收入、地方公共财政预算收入分别完成13.5亿元和8.74亿元，分别增长10.4%和-6.8%；三次产业结构比调整为10.9:47.6:41.5；全县城镇居民人均可支配收入29935元，较去年同期增收2425元，同比增长8.8%；农村居民人均可支配收入14602元，较去年同期增收1206元，同比增长9%。
二、南昌市县域经济发展时空演变实证分析
通过调研和测算南昌市所属的南昌县、进贤县、安义县等三县2014年-2017年人均GDP、人均GDP的标准差、人均GDP变异系数，进而分析南昌市县域经济差异的时空演变特征。
1.计算2014年-2017年南昌市各县区人均GDP数据
根据2014年-2016年南昌县、进贤县、安义县国民经济发展与社会发展统计公报和经济运行情况报告提供的GDP及人口数据等相关资料。
2.计算2014年-2017年南昌市各县区人均GDP的平均值、标准差
①和变异系数根据表2的计算结果及备注说明，计算2014年-2016年南昌市各县人均GDP的平均值、标准差和变异系数。
3.南昌市县域经济发展的时空演变实证分析结论
从以上时空演变实证分析计算结果来看，2014年-2017年，南昌市所属3个县人均GDP的平均值、标准差基本在增加，变异系数则呈现先升后降趋势，人均GDP的平均值由2014年的38325增加到2017年的54118；标准差由2014年的11208增加到2017年的24125；变异系数由2014年的0.29增加到2016年的0.51，2017年又回落到0.45。南昌市县域人均GDP的平均值、标准差和变异系数的变化，说明从2014年至2016年，南昌市县域经济呈现持续扩大趋势,但到2017年，南昌市县域经济发展水平两极分化的趋势在缩小。
三、南昌市县域经济发展过程中存在的主要问题
1.县域经济存在着发展不均衡的问题
从南昌县、进贤县、安义县三县县域经济发展情况来看，存在着发展不均衡的问题。比如，2017年南昌县地区生产总值完成782亿元，安义县地区生产总值只有114亿元，二者相差668亿元；2017年，南昌县财政总收入、地方公共财政预算收入分别完成116.1亿元和63.8亿，安义县财政总收入、地方公共财政预算收入分别完成13.5亿元和8.74亿元，分别相差102.6亿元和55.06亿元。
2.南昌县县域经济部分发展过程中存在的主要问题
一是与百强排名前列的先进县市相比，经济总量还不够大，产业层次还不够高，发展后劲还不够强，转型升级步伐仍需加快；二是与加快发展的要素需求相比，生产要素瓶颈日趋凸显，融资、用地和资源环境约束进一步收紧，破解难题能力仍需提升；三是与全面建成小康标准相比，民生领域还有欠账，百姓福祉仍需增进。
3.进贤县县域经济发展过程中存在的主要问题
一是县域综合实力还不强，产业结构还不优，脱贫攻坚和全面小康任务艰巨，生态建设与环境保护任重道远，财政收支平衡困难，基础设施投入不足，社会事业欠账较多，发展水平与人民日益增长的美好生活需要相比仍有较大差距；二是县域经济增长趋缓，下行压力依然存在，经济总量不大，占全市的比重有下降的趋势，实力不强的基本县情还没有根本改变；三是工业发展基础仍然比较薄弱，缺少一大批骨干龙头工业企业，支柱产业引领支撑作用不强，对经济增长的拉动作用尚未充分显现。
4.安义县县域经济发展过程中存在的主要问题
一是经济总量相对依然偏小，财税持续增长的压力依然较大，城市建管欠账不少，生态建设、环境保护任重道远；二是经济增长速度较慢，虽然生产总值增速与市里持平，但总量与南昌市其他县区仍然有较大的差距；三是产业结构仍过于集中单一，缺少辐射能力强、科技含量高、提供税源多的重大项目，现代服务业发展存在较大发展空间，农业发展程度尚不十分充分；四是投资项目仍然偏少。缺少大项目的“支撑”，亿元以上的项目较少。
四、促进南昌市县域经济协调发展的总体思路、发展原则及具体路径对策
1.总体思路
以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻精神，按照党中央，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抓住“一带一路”、“长江经济带”、鄱阳湖生态经济区建设、振兴发展赣南等原中央苏区、生态文明先行示范区建设等国家战略的机遇和江西省“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”发展战略，做好全市县域经济统筹协调有序发展的顶层设计,保证全市县域经济协调快速发展。
2.发展原则
南昌市县域经济发展，必须坚持“四项原则”：一是坚持规划有序发展。以新时代中国特色社会主义经济思想为指导，认真做好县域经济发展规划，大力做好乡村振兴计划具体内容，突出规划的超前性，加强规划的指导性、科学性和有效性。同时进一步做好一、二、三产业发展规划。二是坚持高质量发展。坚定不移推动县域经济高质量发展，创新是第一动力、协调是内生特点、绿色是普遍形态、开放是必由之路、共享是根本目的。三是坚持协调可持续发展。推进资源集约利用和绿色低碳发展，科学控制开发节奏和建设时序，促进县域经济社会全面协调可持续发展。四是坚持比较优势发展。县与县之间错位发展，互动发展。在发展中，结合各自实际，充分发挥自身的比较优势，促进资源价值的充分实现，激活各自独特的地理位置和历史文化资源优势，并将其转化为吸引外资增量的优势，同时加强区域合作和发展特色经济。
3.具体路径对策
（1）依托本地比较优势发展特色经济
县域经济发展要凸显县域特色，探索差异化发展路子，避免同质同构竞争，加快形成“区域经济一体化、县域发展特色化”格局。坚持有所为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，在区域经济发展新格局中，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。
（2）积极发展现代农业
一是做大传统农业。进一步扩大粮食生产面积，调优种植结构，提高单产，突出抓好油菜、蔬菜、水果、畜牧水产等优势产业，大力推进无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地建设。二是发展总部农业。依托江西农业高校及科研院所，集中发展以现代农业科技为主导的泛农业总部经济和高科技农业园区，加快建设集商务、会展、物流、科研、培训于一体的农业总部中心。三是壮大设施农业。重点建设四大都市现代农业示范区，支持建设连片集群式的设施农业基地、唯一性的农产品设施生产基地、有机绿色农产品生产基地、设施农业专业村以及调优种植结构的特色优势农产品区域。四是培育智慧农业。依托人工智能、大数据、“物联网+互联网”技术对农业生产进行精准感知、控制与决策管理，同时，推动农业生产性服务业、电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等方面的发展。五是推动休闲农业。依托发展带和农业示范区，以都市农业公园为重点，大力推进综合性农业公园、观光农园、市民农园、休闲农场、森林公园、花卉公园、民俗观光园、民宿农庄等建设，努力建设省级、部级农业旅游景区。六是打造农业品牌。依托现有品牌，积极组织企业申报国家绿色食品、无公害农产品以及名牌产品、著名商标。七是发展食品加工。以品牌培育、集聚发展、精深加工、综合利用引领食品产业转型升级。依托优质粮油产业、绿色蔬菜产业、特色水果产业和特种养殖产业，积极承接产业转移，做好粮油加工、蔬菜加工、水果加工等三大精深加工产品链，打造地级市周边特色突出、优势明显的绿色食品生产加工基地。积极承接食品加工龙头企业转移，培育一批具有一定影响力的大型食品企业集团。此外，还要积极完善农业服务保障体系。加强农业公共服务体系。深化农技推广责任制度，提升农技推广人员素质，增强农业公共服务能力。加强农业科技创新体系建设。
（3）转型升级现代工业
实施大项目支撑，重点化推进，园区化承载“发展战略”，优化升级现代工业。依靠科技投入和技术创新，借助互联网平台，积极推进传统优势产业优化升级，加快推动技术创新与成果产业化，提高核心竞争力，形成集群发展新格局。紧抓国家和江西大力发展战略性新兴产业的契机，积极参与地级市新型工业化产业分工，加快培育战略性新兴产业。此外。还要建设高效公共服务平台，积极完善工业服务体系。一是加强工业园区建设。理顺园区建设管理体制，激发和增强工业园区自主创新能力和自我发展能力，促进园区健康发展；二是强化企业创新活动和高科技企业的扶植，积极发挥企业研发中心、检测实验所、院士工作站、博士后工作站以及国家标准编制单位的引领作用，运用财政、税收、信贷等经济手段来调控产业集群的升级；三是构筑信息服务平台，实现技术人才、信息等资源共享。大力推进物联网研发应用，加强制造业与物联网产业的对接，加强与高校、科研院所的合作，发展和提升特色产业；五是积极申报国家新型工业化产业示范基地，以争取国家政策、资金扶持，促进县域产业集群升级发展。
（4）做大强现代服务业
实施“产业化，集团化、农旅一体化”发展战略，做强现代服务业。大力发展现代物流、商贸流通、金融服务、科技服务、信息服务、中介服务等生产性服务业，积极发展旅游业、文化娱乐、餐饮住宿、社区服务等生活性服务业，注重现代商贸综合体的建设和经营，加快推动电子商务发展和应用，提升现代服务业发展水平。着力发展县域旅游产业，大力提升旅游产业对县域经济发展的贡献度。充分利用红色、绿色、古色等特色资源，促进旅游与文化产业相融合，大力发展文化旅游、生态旅游、体验旅游、农业休闲旅游等新兴业态；积极拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。推动形成以服务经济为主的产业结构；大力发展作为商品生产中间投入和中间需求的生产性服务业,充分发挥其产业带动能力强、辐射面广的作用；重点发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业,提高服务业的整体水准；积极发展新兴服务业,构建新的经济增长点。优化企业组织结构,培育形成一批多元投资主体的企业集团,促进企业联合重组,实行网络化、品牌化经营。同时鼓励中小企业发展,促进产品研发中心、科技服务中心、产品展示中心、信息服务中心、和销售中心等服务业态的迅速发展。
（5）加大对县域产业的政策资金支持力度
建议对重点扶持发展的县域工业主导产业、特色优势产业集群适当降低奖补门槛且奖补形式可不仅仅局限于固投贷款贴息，可放宽至对使用自有资金、民间融资、银行借贷流动资金的新开工企业均给予资金奖补。以此激励南昌市县区工业企业投资热情；建议对被省认定为全省重点推进的产业集群，按照每个集群100万元的标注给予县区政府奖励，专项用于产业集群平台建设；建议对重点扶持的产业集群中的的龙头企业，可按照其当年主营业务收入增幅给予一定数量的资金奖补；建议增加对现代物流、电子商务等新兴现代服务产业扶持政策。对为南昌市各县区特色优势产业集群服务的现代物流项目，项目建成后，根据其实际发生的固定资产投资额，给予适当金额的一次性投资补助。对销售我市县域经济扶持范围内产品，且年销售额500万元及以上的电子商务企业，按照销售本县域产品年销售额给予一定比例的奖励。
（6）加强各县域之间经济发展合作
南昌市每个县都是独立的又是相互关联的，不仅是合作伙伴，而且也是竞争对手。合理有序的合作与竞争有利于县域经济的发展，处理好县域之间的合作竞争关系，促进南昌市县域经济的健康有序发展是非常重要的。在南昌市县域经济发展中，由于各县域资源禀赋、地理位置、经济实力和投资环境的不同，必须考虑合作协调发展。南昌市各县的合作应在市一级统一合作协议的框架内进行，通过建立新的体制改革和合理的科学合理的补偿机制来释放更多的县域活力及体制红利。
参考文献：
[1]2017年县域经济与县域发展监测评价报告[EB/OL].江西新闻网.
[2]2018年南昌县人民政府工作报告[EB/OL].南昌县政府网.
[3]2018年进贤县政府工作报告[EB/OL].进贤县政府网.
[4]2018年安义县政府工作报告[EB/OL].安义县政府网.
[5]许广安,熊剑骁.加快南昌市县域经济发展的思考[EB/OL].
[6]江西省委、省政府.中共江西省委江西省人民政府《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》[EB/OL]
[7]赵玉芝.江西县域经济差异的时空演变及成因分析[D].南京:南京师范大学地理科学学院，2012.48-49.
作者:佘彩艳 肖文胜 蔡玉文 单位:南昌工学院 江西经济管理干部学院 南昌航空大学
