学风连着党风。中国共产党领导革命、建设和改革的历史证明：什么时候学风端正，党的理论建设和队伍建设就得到加强，党的事业就兴旺；什么时候学风不正，党的理论建设和队伍建设就会被削弱，党的事业就会受损。党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视学风建设，鲜明提出“建设一个学国”，开启了统筹全党学习和全民学习、统筹学习型政党和学习型国家建设新的历史进程。在这一历史进程中，我们党进一步深化对学风建设与党风政风和社会风气建设之间互动关系的认识，不断加强和改进学风建设，与此同时，也在不断同形形色色的形式主义作坚决斗争。
一、形式主义是学风建设的“大敌”
在党员干部的理论学习中，形式主义是危害极大的“拦路虎”和“绊脚石”。有研究资料显示，在党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题中，“形式主义”排在第一位。它败坏党风政风，群众深恶痛绝。如果给形式主义画像，可以发现有四种主要样式。一是“装门面、搞花架子式”。有的学习计划作了一大堆，学习措施订得漂亮，动员会开了，学习任务布置了，然后就没有下文了。有的为了“留痕”，忙于摆拍摄像、登记表格，看上去热热闹闹，好像学习到位了，实则是计划上了墙、措施束之高阁，学习就是装装样子。二是“走过场、有口无心式”。有的表面上是学了，实际上走马观花、蜻蜓点水，根本没有往心里去、往实里去，视学习如“风过耳”。有的则满足于该读的书读了，该念的文件念了，该写的笔记写了，却只是浮光掠影、在“水面”上打转转。三是“突击学、应付公差式”。有的是为完成上级布置的任务而学，有的是为应付领导检查而学。需要时，赶紧翻一下书，要检查了，急忙写篇笔记。这样的“临时抱佛脚”，实际上是不知道为谁而学，没有学习的内在动力。四是“空对空、坐而论道式”。有的口头上常常挂着“理论与实际相结合”，却不善于运用所学理论对实际问题作分析思考,面对困难一筹莫展。有的虽然也掌握了一些理论观点，却仅停留在嘴巴上侃侃而谈、坐而论道，为学而学、学而不用。形式主义的表现林林总总、名目繁多，而这种存在有百害而无一利。析其危害，主要有以下三条。第一，妨害马克思主义思想传播。回顾马克思主义中国化的历程，充满艰辛探索，蕴含斗争精神，核心一点是靠一代又一代中国共产党人的躬身实践，在实践中落地生根，在实干中创新发展。而形式主义者热衷于虚的形式、假的内容，讲马克思主义只停留在口头，说一套做一套，整天琢磨的是如何迎合上级、如何糊弄上级，唯上、唯虚，不唯实，这种把马克思主义普遍真理表面化、庸俗化、市侩化，不是真正把马克思主义、辩证唯物主义和历史唯物主义思想当作行动指南，而是通过把马克思主义思想曲解为功利性、市侩性的选择来亵渎马克思主义，严重阻碍了马克思主义思想的传播和落地生根。第二，影响党的路线方针政策贯彻执行。党的路线方针政策是推进中国特色社会主义事业的指挥棒，本应得到不折不扣的贯彻落实，而形式主义则是用会议传达会议、用文件传达文件、用口号贯彻决策。看上去是开了会、发了文、学习了精神，但实际上却是形式大于内容，甚至只有形式没有内容，涉及具体贯彻执行时只是口头上讲责任，行动上没责任，责任书光鲜亮丽，但真正的落实却常常见不到。对中央的决策要么不真执行，要么用形式主义的方式来执行，搞选择性执行，选择性落实。这种把党中央的决策虚化的做法，是党性不纯的一种表现，严重影响党的路线方针政策贯彻执行。第三，腐蚀干部、败坏风气、劳民伤财。因为搞形式主义最省力气，又不用担责任，如果碰上一个也是形式主义作风的上级，还可以得到奖赏和提拔。所以，有人说，形式主义是一种毒性很强的腐蚀剂，如果久治不愈，就会对干部队伍造成严重伤害，就会在干部队伍中形成“示范”效应，更有甚者，还会产生逆淘汰的效果，劣币驱逐良币。形式主义一旦蔓延，就会损害党和政府威信，败坏社会风气。从近年来被查处的腐败问题中不难看出，凡是腐败高发的地方，都有形式主义在作祟，可以说，形式主义是腐败的助推器，是党和人民的“大敌”。
二、学风建设中的形式主义根源
对于形式主义发生的根源，作过深刻阐述，他指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”这一论断揭示了形式主义的本质。分析学风建设中的形式主义，其根源主要有以下几点。一是信念不牢。曾指出：“现在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行？为什么不断有人沦为腐败分子甚至变节投敌，走向犯罪的深渊？说到底，还是理想信念不坚定。”热衷搞形式主义的人，其思想观念与共产党人应有的世界观、价值观、人生观是格格不入的。他们只图眼前“实用”，只讲自己“实惠”，不要“主义”、摒弃“理想”；他们放松党性修养的要求，个人主义、自由主义泛滥；他们宗旨意识淡化，忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，坠入形式主义的深渊而不能自拔，败坏了党员干部在人民心目中的形象。二是动机不纯。当前我们看到，个别党员干部在理论学习的过程中，还不同程度地存在着浅尝辄止、脱离实际、只练唱功不练做功的现象，一个重要原因就是学习动机不对头。如果搞不清楚为谁学习、为谁创业、为谁造福，把学习动机建立在私利之上，在扭曲的政绩观指挥下，怎么可能真学真信真懂真用党的理论？出现形式主义也就不奇怪了。实际上，讲学习对于共产党人来说，绝不仅是增长一些知识这么简单，而是一个政治态度和立场问题。中国共产党之所以重视党员干部的理论学习和理论建设，根本原因在于科学理论是党员干部改造主客观世界、推进全面建设社会主义现代化国家进程的强大思想武器。可见，解决好动机问题是破解形式主义的关键。三是懒政怠政。形式主义的产生，与一些党员干部思想僵化、懒政怠政密不可分。不分缘由的“一风吹”，不管实际的“一刀切”，不问是非的“各打三十大板”等，都属于此类。理论学习必须踏踏实实、与时俱进。形式主义者不愿意下功夫去做实实在在的事，不去动脑筋思考新时期如何创新学习内容和学习方式，不愿深入实际做调查研究，只为图省事、走捷径，只会坐在办公室内搞表面文章，看似花样翻新，好像每天都在抓，实则没有什么效果，劳而无功。历史只会眷顾求真者、务实者、坚定者，而不会等待懒政者、怠政者，更不会眷顾形式主义者，对形式主义只有一条路，就是扫进历史的垃圾堆。四是上行下效。有人说，形式主义有时是被官僚主义被“逼”出来的，不无道理。曾指出，“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效”。“上面千条线，下面一根针”，“上面”的“线”一旦又多又乱，基层必然疲于应付，甚至苦不堪言。理论学习摆花架子、搞面子工程，其表现都是动静很大，没有实际效果。动静大就容易引起各方注意，特别是引起领导注意，一些热衷于搞形式主义的目标就是要引起领导注意。个别地方和部门领导干部喜欢听成绩，看表面，下级部门为博眼球、谋私利便会投其所好，努力做表面文章。在这种情况下，各种弄虚作假、形式主义就会层出不穷，从本质上分析，是上行下效使然。
三、遏制形式主义要“合力共治”
第一，从领导机关和领导干部做起。现在，个别领导干部依然存在轻视理论学习的思想，主要是为了应付考核，抓学习就看是否“抄了笔记，读了文件，完成了字数”，这样的学习贻害无穷。“教者，效也，上为之，下效之”。邓小平曾说过，“领导干部带头起模范作用是整党不走过场的一个重要标志”。实践证明，领导率先垂范，就能一呼百应、不令而行。领导机关带头讲学习，有五个“不要”：一不要掉入文山会海的“陷阱”，要真正走进群众、走进基层，拜人民为师，向人民讨教；二不要名目繁多的报表、数字、台账，要入脑入心地学习领悟、理论浸润；三不要冗长讲话、陈词滥调，要的是瞄准目标、解决问题、荡涤人心；四不要不切实际的高指标，要看到你追我赶的学习劲头、扎扎实实的学习效果；五不要搞劳民伤财的达标评比，要以真学真懂真信真用为准则，真正做到用党的创新理论指导实践、推动工作。第二，学会“照辩证法办事”。说到底，学风问题也是一个世界观问题，有不同的世界观就会有不同的学风。指出：“马克思主义唯物辩证法揭示了物质世界普遍联系和永恒发展的特性，厘清了本质与现象、内容与形式、原因与结果、必然性与偶然性、可能性与现实性等诸多范畴，反对一切违背唯物辩证法的形而上学的东西并与之划清界限，要求人们在认识世界和改造世界的过程中充分运用辩证方法观察和处理问题。各级领导干部只有认真学习和掌握马克思主义立场观点方法，才能正确分析矛盾，在对立中把握统一，在统一中把握对立，克服极端化、片面性，不断提升辩证思维能力。”热衷于搞形式主义的人，不知辩证法为何物，往往一厢情愿，主观片面，好走极端。要在学风建设上真正克服形式主义，切实处理好内容和形式的关系，就必须认真学习和掌握马克思主义立场观点方法，真正做到用辩证法想问题、做工作、谋发展。第三，大力弘扬党的优良学风。主张，中国共产党人在学习中要始终坚持马克思主义学风，这种学风就是理论联系实际，即把马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合。等老一辈无产阶级革命家经历了这一光荣传统艰难曲折的形成过程，也见证了它发挥重大作用的光辉历史。无论是在革命战争年代，还是在中国特色社会主义新时代，加强学习都是共产党员义不容辞的责任和义务。因此，克服学风建设中的形式主义危害，更有必要继承好、发扬好党的光荣传统。大力弘扬理论联系实际的优良学风，引导党员干部注重从实践中来再到实践中去的积累，通过实践深化拓展对党的理论的学习，通过理论学习指导实践探索和经验积累，在理论和实践的有机结合中提高工作能力，培育扎实作风和学风。第四，把“学与用”深度融合。中国共产党人讲学习，反对夸夸其谈，主张在事上磨炼。一要把理论学习与深化对世情国情党情的认识结合起来，从战略高度确定工作思路，提升驾驭全局的能力。党员干部加强学习就要善于运用所学理论谋划引领经济社会发展，这是我们党治国理政的一个重要方面。研究国际政治的要了解国情，研究国内政治的要了解世情，研究大国关系的要了解党情，这样才能有更广阔的视野和深厚的历史意识，增强学习本领的最终效果要体现在能否以战略思维谋全局、以战略定力迎挑战。二要把理论学习与解决事关全局的改革发展稳定问题结合起来，提高决策的科学性。事关全局的问题是管根本、管长远、管方向的问题。当前，党员干部加强学习就要紧紧围绕五中全会指引的方向，抓紧研究解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题。而解决问题，关键在于领导干部有清醒的头脑和准确的判断，有总揽全局的能力。这就要求领导干部要善于运用理论学习统一班子思想，提高班子的凝聚力和战斗力；善于运用理论学习指导科学决策，不断完善优化工作思路和发展规划；善于运用理论学习破除思想藩篱、破解改革难题，推动改革不断向深度和广度拓展；善于运用理论学习巩固提升新发展理念，不断协调解决经济社会发展的突出矛盾，始终把提高解决实际问题的能力作为检验学习效果的试金石。三要把理论学习与深入开展调查研究结合起来，注意研究新情况，解决新问题。调查研究是一个了解情况的过程，只有深入调查研究，多层次、多方位、多渠道调查了解情况，才能做到耳聪目明、心中有数。调查研究是一个很好的学习提高的过程，只有将理论学习与调查研究紧密结合，才能更好地促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、增进同人民群众的感情。调查研究是一个科学决策、推动工作的过程，只有对真实情况了然于胸，想出来的点子、措施、方案才能符合实际情况，才能使工作有抓手、破题有办法。第五，校准政绩观的“坐标”。思想上出现偏差，行动上就会偏离轨道。“为官一任，造福一方”，是古已有之的为官之道，也是各级领导干部的主责主业，而个别干部不是真抓实干主责主业，出现了重眼前利益轻长远谋划、重表面文章轻实质内容、重浮夸作假轻真抓实干、重明显问题轻潜在隐患的“四重四轻”的问题。中国共产党人全部工作的出发点和落脚点，都是为了实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。这是共产党人树立正确政绩观的前提和基础，纵观我们党的百年历史，我们干革命、搞建设、抓改革是如此，大力推动理论学习也是如此。因此，克服形式主义必须在树立正确的政绩观上下功夫，一要着力解决好“干事业为了谁”的问题，把群众的需要作为第一选择，把解决好关系群众切身利益的问题作为第一追求。二要着力解决好“干出什么样的业绩”的问题，深刻认识新发展阶段，全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局。三要着力解决好“靠什么创造业绩”的问题，实践证明，心浮气躁、急功近利出不了实绩，花拳绣腿、形式主义最终会被戳穿，唯有求真务实、埋头苦干、久久为功，才能创造出老百姓认可的业绩。事业永无止境，加强学风建设也永无止境。理论学习要想到达学深悟透、融会贯通、联系实际、解决问题的目的，就必须同形式主义作坚决斗争，彻底根除学习中的“虚浮风”。
作者:郭鲁江 单位:中央党校（国家行政学院）办公厅