储备干部述职报告范文1
今年以来，在县委、县政府的坚强领导和州发改委的精心指导下，本人始终坚持以政治建设为统领，坚持以改革工作为抓手，坚持以全面履职为重点，坚持以惩贪治腐为目标，坚持以民生问题为关键，坚持以巡察问题为导向，坚持以队伍建设为基础，团结带领全局干部职工，充分发挥部门职能作用，工作取得了新进展，上了新台阶，现将个人述职述廉述法情况报告如下：
一、以学促行，拓展能力水平认真履职
作为单位党政一把手，本人始终坚持履行党风廉政建设第一责任人的责任，坚持把思想政治建设当作一条主线贯穿于整个发改工作和项目建设的全过程，以建立学习型、标杆型党支部为突破口，提高广大党员干部的政治思想理论水平，针对本人局专业性强的特点开展形式多样的培训教育，不定期制作微党课上传工作微信群和qq群，让全局党员干部无论在下班时间还是出差途中都能参与党课教育，形成了讲学习、抓学习、自觉学习的好风气。
（一）全力抓好经济运行调控。
一是今年预计实现地区生产总值14.02亿元；预计实现规模以上工业增加值1.25亿元；预计完成全社会固定资产投资60.9亿元；预计社会消费品零售总额达到4.39亿元；预计地方财政一般预算收入达到2.24亿元；预计城镇居民人均可支配收入达到36481元；预计农牧民人均可支配收入达到12546元。二是积极争创县域经济发展先进县，召集相关部门召开会议2次，探讨针对争取县域经济先进县的17项考核指标如何主动作为、抢抓先机，争取更多主动权和话语权。三是召集相关部门召开会议2次，传达学习相关材料，听取县统计局、县经信商务局、县财政局、调查队等部门关于经济社会发展的工作汇报，审议7个请示报告。四是积极组织协调各牵头单位，全力推进供给侧结构性改革、财税体制改革、民营经济健康发展等工作。2021年涉及经济体制改革委-员会的改革事项一共54项，实施规划类改革任务落实台账15项，对接省、州专项改革方案上会审议计划10项，专项改革方案落实台账28项，重大改革试点落实台账1项。目前，54项改革工作全力推进中，其中：申请销账2项，出台方案10个。
（二）全力扩大有效投资。
一是2021年计划实施项目99个（不含储备项目），投资总额约703.97亿元，年度计划投资59.39亿元。其中：续建项目45个，投资总额约674.47亿元，年度计划投资约55.83亿元；新建项目54个，投资总额约29.50亿元，年度计划完成投资约3.56亿元。截止目前，累计完成投资约50.19亿元，占年度计划的84%，环比增9%。二是2021年宜宾市对口支援县实施援建项目10个，投入援建资金3945万元已全部到位，比2018年增加565万元，增长16.7%。2021年本人县实施广东援建项目6个，开工率为100%，完工率为65%，其中，2018年续建项目2个，2021年新建项目4个，总投资12798万元，2018年续建项目总投资3317万元，2021年新建项目总投资9481万元，2021年到位援建资金1735万元，截止目前，累计支付1660万元，支付率为95.67%。三是根据第一轮储备情况，组织相关单位、部门开展第二轮“十四五”发展思路和储备项目的收集汇总工作，文件已下发，要求各单位从行业自身的定位、现状、存在问题（短板）和下一步思路四个方面形成“十四五”发展报告并申报储备项目。
（三）全力抓好民生焦点。
二、以廉树威，筑牢思想防线依法行政
一是严格按照项目审批、备案程序开展项目审批、备案工作，截止目前，共申报2020年中央预算内投资项目共计21个，总投资2.51亿元，申请投资2.50亿元，其中，农经类项目15个，总投资为：1.91亿元，申请资金1.91亿元；
社事类项目3个，总投资为：0.12亿元，申请资金0.12亿元；产业类项目3个，总投资0.48亿元，申请资金0.47亿元，项目审批要件齐全，严格按照程序办理。二是全面落实招标人主体责任，规范评标行为，截止目前，本人局共开展项目标投标监督56个，其中，摇号招标28个，合同价合计2.44亿元，固定价随机发包项目21个，合同价合计0.34亿元，公开招标7个，合同价合计3.13亿元，努力营造了规范公正的招投标环境。
三、以德立身，严守政治规矩廉洁自律
一是严格落实县委《关于进一步严明政治纪律，坚决做到两个维护的通知》要求，坚决防止和纠正偏离“两个维护”的错误言行，及时制止和清除道德上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行为上阴奉阳违等“七个有之”的问题，认真督促党员干部，尤其是领导干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种“低级红”“高级黑”，坚决抵制和防范领导班子中出现“两面人”“两面派”等违反政治纪律的问题和现象发生。
二是坚持原则、忠于职守、联系群众，平时注意主动学习、主动融入，多请教、多实践，敢于承担责任，以高度负责的态度对待自己的工作，从未到项目单位报销一分钱，从未接收过任何现金、有价证券或支付凭证，从未因职务上的影响有过涉私利己行为，没有利用职权和职务上的便利为自己、配偶、子女亲属及身边工作人员及其他特定关系人谋取利益的情况，没有干预和插手工程建设的情况，始终做到了“净身保洁”。三是坚持树立正确的家庭观、幸福观，平时能做到尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结，工作八小时之外以家庭为重，培养了良好的生活习惯和健康的生活情趣，以工作促进家庭和谐，以家庭促进努力工作。
在今后的工作中，本人将紧扣“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动工作重点，紧钉“敛财”、名贵特产和资源谋取私利、干部“带病提拔”、形式主义、官僚主义等防治重点，建立健全廉政风险防控、党务政务财务公开等制度，规范权力运行，保持对群众身边的“四风”和腐败问题高压严惩态势，切实增强本人局干部职工的廉政自律意识，不断提高本人局干部职工和服务能力，推进党风、政风、行风进一步提升。
一、牢记宗旨，加强学习教育。
始终牢记党的宗旨，廉洁奉公，勤政履职，严格履行抓班子、带队伍第一职责，自觉践行“三项机制”、新《条例》和新《准则》，严格执行中央“八项规定”、“六条禁令”相关规定，带头遵守党政干部廉洁自律有关规定，自觉接受监督。加强全系统党员干部思想信念、宗旨意识和廉洁自律教育，树立正确的人生观、价值观和权力观。
二、从严要求，筑牢思想防线。
始终保持勤俭节约的生活作风，把握好工作圈、生活圈和社交圈的范围和尺度。主动运用“四种形态”，落实党风廉政建设“两个责任”，完善惩防体系，将党风廉政建设与业务工作同安排、同检查，规范财经纪律、狠刹歪风邪气，筑牢思想防线。
三、廉洁自律，拒腐防变。
认真遵守廉洁自律的有关规定，切实改进不良作风，始终做到严于律己、防微杜渐，筑牢“防火墙”、常敲“警示钟”，以更加务实的工作作风、扎实的工作态度、严格的工作纪律，争取更加优异的成绩来回报组织的培养、领导的关心、同事的信任、群众的理解和支持。
储备干部述职报告范文2
分类考评，让干部在同一平台公平竞争
针对科级干部因岗位工作性质、工作职责、工作难易的不同，可能造成考核不全面、不公平、不合理的难题，屏山县采取“分类考评”的办法，让干部在同一平台公平竞争。一是结合岗位分类考评。将全县科级干部细划为乡镇党委书记、乡镇长、乡镇副职等9个类别进行量化考核。二是分类核定优秀名额。科级干部年度考核优秀名额总数按照科级干部总数的15％～20％确定，并以此为基础按比例分别分配乡镇党委书记6名、乡镇长6名、乡镇副职10名等。三是分类差额票决产生优秀人选。将科级干部年度考核结果分类排名，按大于各类别科级干部核定优秀名额指标的20％确定入围人选，将入围名单提交县委常委会差额票决后审定。这样的考评办法切实改变了以往科级干部考核优秀名额绝大多数是单位党政“一把手”的局面。“以前作为副职被考核为优秀的概率非常小，现在实行分类考核更加合理，大大激发了我们的工作热情。”一位被考核为优秀的副科级干部感慨地说。2007年，屏山县副科级干部被考核为优秀的达53名，比2006年增加了48名。
严把“四关”，让干部在阳光下“晒实绩”
按照科级干部考核新模式，屏山县明确规定了科级干部述职报告应根据考核内容实事求是地反映个人的工作情况，切忌隐瞒缺点或错误，并且要历经“四个关口”以检验有无“水分”。第一关是单位主要领导“初审”。个人述职报告撰写后，提交单位党政主要领导“初审”，确保个人实绩的定位准确，作用发挥的表述客观。第二关是组织“复审”。将初审合格的述职报告，提交单位党委(党组)或党政办公会“复审”，力避空话、套话、虚话。第三关是干部群众“再审”。将复审通过的述职报告通过党政网、政务公开栏公示5--7天，广泛收集干部群众的意见。第四关是测评大会“终审”。召开由单位全体干部职工、下属站所负责人等30人以上参加的考评大会，科级干部进行个人公开述职。近两年来，屏山县共有5名科级干部因述职报告不真实，而被要求重新述职。“这次述职把我们的成绩放到了阳光下‘暴晒’，要是没干实事，肯定说不出来。”一名科级干部的感受很深刻。
评用结合，让干部队伍的整体活力得到增强
为有效改变长期以来存在的考核结果运用与干部提拔使用脱节的现象，屏山县建立了较为规范的干部考核评用结合的长效机制。一是正向激励。对被评为优秀等次目符合相关条件的，可优先提拔其到重要岗位-上锻炼。二是负向激励。对不同序列科级干部考核位居中下流的，一年之内不得进行逆向交流、提拔使用，对最后3名实行末位淘汰。去年，屏山县对考核排名最后的两名且民主测评不称职票达30％的副科级干部进行了撤职。
储备干部述职报告范文3
【关键词】 核电厂 库存设备 维护保养 管理
1 库存设备维护保养基本流程
首先要提交采购申请，提出物资存储维护保养信息的需求；其次，在获准后再进行设备物资的采购，且采购工程师需在物资采购合同中明确供货商需提供物资维护保养相关文件，并将文件收集；再次，仓储管理人员做好相应设备的入库验收，通过将供货商提供的维护保养相关文件提交给设备采购管理处储运科的方式来作为保养依据。最后，在检验合格后，仓库管理员应根据物资存储等级及贮存要求将物资存放入相应储存级别的库房。
2 核电库存设备维护保养各部门的管理职责
2.1 设备采购管理处
设备采购管理处储运科的工作内容有：（1）负责制定设备维护保养计划，并按计划对库存设备开展有效的维护保养工作，设备维护保养实施后须进行保养记录填写并存档；（2）收集并整理设备保养技术规范、厂商维护保养要求等，作为维护保养的依据；（3）负责库存设备的维护保养方面的对内和对外工作的联系，协助配合其他处室专业技术人员或外委厂商所实施的特殊维护保养；（4）定期巡检库区的设施和设备，定期检查库存设备，一旦发现问题就要及时填写《仓库及仓储物资异常报告处理单》；（5）负责每日对A、B级库的温度、湿度进行检查和记录。（6）物资生产日期、有效期等数据的录入；（7）对已过寿期的库存设备进行标注，并及时将已获批报废的库存设备 转移至报废区存放并申请报废。
2.2 维修处
维修处的主要职责包括：第一，按维护保养技术支持申请单实施库存物资的特殊维护保养。第二，对因工具、条件等不具备而无法实施的特殊维护保养，外委专业厂家进行处理。第三，维修处所申报的备件有效期数据标准的制定，作为有寿期要求的库存备件验收的依据。第四，对申报的过期失效的库存备件或其他物资进行技术鉴定工作。
2.3 信息文档处
该部门的主要职责在于：负责接收并存档设备采购工程师所移交的维护管理相关文件。
2.4 化学处
其主要职责在于：对申报的过期失效的化学品进行技术鉴定工作。
2.5 使用处室
使用处室则主要负责在进行物资采购申请时对物资存储维护保养文件方面提出需求。
3 对核电库存设备实施分级维护保养管理
3.1 普通维护保养
所谓普通保养，即对核电库存设备在存储期内做常规检查和维护保养，具体应以物资的属性分类分批进行。该级别的检查内容包括：设施环境、外包装、存储等级、保护及密封物品（如盖、套、冒、塞等）、涂层及防腐剂、物资外观和防护、不锈钢与碳钢的贮存隔离、裸件特殊部位的防护、干燥剂、锈蚀状况、设备存放方式及存放有效期等。
3.2 特殊维护保养
在完成普通维护保养后，一些存储设备还难以达到存储的最佳状态，对这些设备的二次处理即特殊的维护保养作业。需要进行特殊维护保养的有：有转动要求的设备、充放电维护（如蓄电池类物资）、电气类设备、整机备件（如柴油机、空压机、泵）等。
在特殊维护保养中，应做到如下几点：第一，对需特殊维护保养设备，设备采购管理处需建立物资台账和物资特殊维护保养计划。第二，该工作由维修处负责实施，对重要、有特殊维护保养要求的库存备件或其他物资，其维护保养大纲和程序由维修处专业技术人员编制，并纳入公司的预防性维修计划。第三，维修处在实施特殊维护保养作业前，需提前通知仓储管理人员做好工作准备，将物资移至保养区域。第四，维修处专业技术人员或外委的专业厂家在执行特殊维护保养作业过程中，仓储维护组人员需进行配合协助。第五，所有特殊维护保养作业均建立维护保养记录，并在完成保养后关闭维护保养单。
3.3 纠正性维护保养
所谓纠正性维护保养，即通过定期巡视检查库存设备的状态，发现设备异常或变质现象后应立即采取纠正措施，以阻止设备异常状态或变质进一步扩大恶化，使设备质量尽可能恢复养护过程。
在纠正性维护保养中，应做到：第一，仓储维护组人员在定期对物资状态进行巡查过程中，如发现物资质量异常后，根据异常状况向主管报告并提出纠正建议。第二，仓库其他员工在工作中发现物资质量异常，须及时通知仓储维护组人员，维护组人员经仔细检查后向主管报告并提出纠正建议。第三，仓库的纠正性保养作业通常限于清除非工作表面的轻微锈蚀，清洁涂油，包装封存等，其他专业性纠正保养由仓储保养人员通知维修处，由维修处相关专业人员进行处理，或由维修处外委专业厂家处理，仓库保养人员跟踪处理结果。第四，科长须全面审核纠正建议，特别是针对由仓库执行的纠正性保养，需分析是否存在因纠正行动不当而造成物资受损的风险，评估已发生的异常是否存在共模现象，如果存在则应及时采取预防行动。
3.4 库存设备存储期管理
所谓存储期设备，指的是有寿期要求的库存设备，因受材质限制它的老化或失效状况会与存储时间成正比，该类物资包括橡塑制品、化工产品、电子元器件和组合件类等，加强库存设备存储期管理应做到：一是加强到货验收管理。二是严格申报和技术鉴定。
此外，由于核电库存的特殊性，其保养工作必须在指定区域内进行，并设置警戒围栏和告示牌，杜绝在储存区和通道区的违规保养；保养区域应与仓储作业区相隔离，并根据保养内容，配置强制通风和消防设备；保养中使用的有机溶剂、油脂、棉布等易燃物，要符合相关技术条件的规定，制定相应的作业规范，并妥善保管和使用；保养工作完成后，必须依据有关规范标准将保养区域清理干净。
4 结语
综上，通过对采购入库物资的维护保养，规范物资存储条件、维护保养活动和存储期管理的措施，一方面明确了核电库存管理中的岗位职责，另一方面为物资在存储管理期间的完好状态提供了基础保障。
参考文献：
储备干部述职报告范文4
一、加强自身学习，不断提高履职能力
始终把学习作为提高履职能力和工作水平的有效途径，自觉加强学习。一是坚持工作学习“两不误、双促进”，自觉遵守机关学习制度，认真学习党的十七届六中、七中全会和十精神，准确掌握新形势对人大工作提出的新要求，努力用所学知识武装头脑，指导工作，推进工作。学习之余，适时深入基层、深入群众开展调查研究，了解社情民意，为依法履职，为民办实事奠定了良好的基础。二是加强对邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，以及党和国家的重大方针政策和法律法规的学习，不断提高自身的政策水平和依法履职的能力，做到在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。三是反复学习宪法、组织法、代表法、选举法、监督法、监督条例，及人民代表大会的相关知识，加深对人民代表大会制度优越性的认识，坚定坚持和完善人民代表大会制度的信念，提高理论水平和业务能力。四是通过参与视察、调研、代表小组活动等方式，认真向实践学习，向群众学习，加强对县情的认识，积极探索解决实际问题的好思路、好办法，不断提高分析问题和解决问题的能力和水平。
二、加强作风建设，尽职尽责做好本职工作
始终坚持“解放思想、与时俱进，求真务实、积极进取”和民主集中制原则，依法履行职责，认真完成分管和联系的工作。一是加强与部门的联系，督促联系单位结合自身业务开展工作，充分发挥他们在全县社会经济发展中的积极作用。二是围绕常委会工作重心，带领相关人员深入基层，深入群众，积极就相关议题开展调查研究，形成调研报告，为常委会审议各项报告提供参考。三是积极参加常委会会议，认真对县人民政府关于社会治安综合治理、水利建设、妥乐银杏、坡上草原旅游开发、高中教育发展、县乡村公路建设及管护、财政、计划，县人民法院关于执行工作，县人民检察院关于未成年人刑事犯罪检察工作等20个专项工作报告，政府办主任、各局局长、人民法院副院长、人民检察院副检察长等29人的述职述廉报告，以及“一府两院”提出的任免职报告进行审议，并结合工作实际，提出审议意见和建议，推进了工作开展。四是加大与相关部门的沟通协调力度，加强对县十届人大一次会代表议案、建议办理情况和各次常委会审议意见落实情况的跟踪监督，对发现的问题及时向县人大常委会主任会议报告、向“一府两院”通报，提出建议，促进问题解决。五是充分发挥职能作用，积极参与了红果城市道路白改黑工程回购资金和xx土地储备中心6亿元土地储备贷款纳入县级财政预算进行偿还、撤县建市、撤乡设镇及街道办事处等有关事宜的审议，正确行使了表决权。六是积极参与省、市、县三级人大代表专题调研及代表小组活动，认真开展了工作，正确履行了代表职责。七是加强对分管工作机构的管理，热心帮助解决困难，为其开展工作提供保障。
三、加强党性修养，不断增强廉政意识
自己能够注重党性修养，不断加强党性锻炼，能够严格要求自己，加强学习、增强自律。认真学习了关于领导干部廉洁自律的若干规定、《中国共产党纪律处分条例》和《中纪委关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚持做政治上的“明白人”，经济上的“清白人”，作风上的“正派人”。自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定、省委、市委和县委十项规定，严格执行各项规章制度，自重、自省、自警、自律，没有经商办企业、没有收受礼金和有价证券，也没有利用职务之便为亲友、家属及子女谋取私利，切实做到勤政廉政。十分重视对家属、子女及身边工作人员的教育和管理，强化廉政建设责任制的落实，所分管的委员会在廉洁从政上从未出现违规违纪行为。家属及子女能够自觉遵纪守法，从未做过违纪违法和损害党和人民利益之事。
储备干部述职报告范文5
党的十七大强调要“确保国家粮食安全。党的十七届三中全会作出《关于推进农村改革和发展若干重大问题的决定》第四部分“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”里专门精辟阐述“确保国家粮食安全”问题，党的十七届四中全会强调了加强和改进新形势下党的建设。认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，现实意义重大，历史意义深远。全市粮食系统各级党组织要把学习贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，增强政治意识、大局意识、责任意识，深刻领会十七届三中、四中全会的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，围绕主题，把握灵魂，明确任务，狠抓落实，坚持用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。扎实做好学习实践活动整改阶段的工作落实，认真总结、科学决策，用工作成果、检验学习实践活动的成效。
(二)加强宏观调控，切实保障*粮油有效供应和市场稳定
适时适度做好粮食宏观调控工作。认真分析粮食供求形势，及时提出调控措施建议，促进粮食总量、品种、结构、供求基本平衡。加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析，把握好销售力度和节奏，增强粮食调控的预见性、及时性和有效性。重点做好节假日和特殊时段的粮油供应工作，确保粮油货源充足、质量安全。
加强地方储备粮管理和军粮供应管理。继续坚持和完善地方储备粮目标管理责任制度，做好市级储备粮年度轮换，指导和监督有关企业均衡做好储备粮轮换工作，把握轮换节奏，积极推进储备粮轮换的公开化、透明化，使储备粮轮换更好地适应粮食宏观调控的需要。按照调控有力、高效灵活、规范运作的原则，进一步优化市、区县储备粮的布局和品种结构，完善储备粮管理体制和运行机制，保障规范运作和储存安全。加强军粮供应信息化、网络化服务体系建设，坚持以兵为本、平战结合，提高军粮供应综合服务和整体保障能力，做好军粮和其他政策性粮食供应服务工作。
(三)抓好粮食购销，切实保护种粮农民利益
贯彻国家粮食最低收购价格政策，认真做好粮食收购工作。指导和督促国有及国有控股粮食企业积极入市收购，发挥国有粮食企业主渠道作用，为全年粮食购销工作打好物质基础。各区县粮食行政管理部门要做好收购资格审核和认定工作。
继续采取有效措施，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购。粮食收购中坚持以质论价，优质优价，不准压级压价，损害农民利益。根据宏观调控和市场供需形势，搞好市场信息服务，积极做好粮食销售工作，指导企业把握好销售节奏，确保粮食市场供应和价格基本稳定，切实保护粮农种粮积极性。
(四)不断完善粮食购销市场机制和各级政府的控机制
认真完善粮食行政首长负责制。按照市政府粮食行政首长负责制纳入区县域经济考核办法，认真组织好粮食行政首长负责制考核工作，在全市积极营造“重农、抓粮、保供应”的工作氛围。
积极引导和扎实推进国有粮食企业提高经济效益。引导企业强化管理，切实做好扭亏增盈工作。引导企业强化内部管理，减少不必要的开支，做到勤购快销，减少资金占用，定期进行经济活动分析，及时反馈有关情况。切实加强企业财务管理，规范企业核算，努力降低经营和管理费用，提高企业经济效益，努力抓好粮食企业扭亏增盈工作。
进一步健全粮食调控体制。加强和完善地方储备粮体系建设，创新储备粮管理机制，优化地方储备粮布局和结构，积极落实地方储备粮油增储任务。充实地方粮油储备和成品粮油应急库存。加强对粮油供求形势、市场价格变化的监测分析，增强粮食调控的预见性、及时性和有效性、正确引导粮食生产、流通，重点关注缺粮地区、受灾地区的粮油供应情况，保证人民群众的基本生活需要，确保粮油市场基本稳定。做好军粮和其他政策性粮食的供应服务工作。加强军粮供应信息化、网络化服务体系建设，坚持以兵为本、平战结合，提高军粮供应综合服务和整体保障能力。
加强粮食行政管理体系。建议政府稳定和加强粮食行政管理部门机构，落实和健全粮食行政执法、监督检查和统计调查职责，保障粮食宏观调控和行业管理需要，确保国家有关粮食方针政策的贯彻和落实，切实发挥粮食行政管理部门确保粮食安全的职能作用。
(五)依法加强市场监管
加强粮食粮食市场监测。切实加强对国内外、省内外市场的调查分析，加强对粮食生产、消费、市场、库存、质量等监测，建立粮食预警监测体系和市场信息会商机制。加强报告制度，特殊时期实行粮油价格、库存等信息一天一报制度，发现异常情况，及时向当地政府和上级部门报告并采取有效措施，防止事态蔓延。
依法加强粮食市场管理。按照《粮食流通管理条例》和我省的实施办法规定，切实履行全社会粮食流通管理职责，认真做好粮食收购企业入市资格审核工作，配合有关部门，坚决打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护好市场秩序。高度重视并查处涉粮案件，努力建立公平、公正和教育与处罚相结合的长效监督检查机制。
完善社会粮食流通统计报告制度。进一步健全粮食流通统计制度，完善粮食统计调查手段，强化全社会粮食供需平衡抽样调查。
高度重视粮食质量管理。改善检验机构的仪器设备条件，提升我市粮油产品质量监督检测的手段和水平，为开展粮食质量安全监管提供技术支持。建立粮食收获质量调查和品质测报工作的长效机制，争取专项工作经费，加大对原粮卫生和粮食加工环节的监督检查，确保粮食收购、保管、出库等环节的质量安全，确保粮油产品质量安全，切实保障人民群众的身体健康。
(六)进一步推进现代粮食流通产业发展
积极推进我省市场和粮食物流基础设施建设，健全粮食市场体系。积极发展城镇粮油供应网络和农村粮食集贸市场，提升市场服务功能，大力推广电子商务等先进的交易方式和手段，发挥引导粮食购销市场价格的作用，为活跃粮食流通和政府宏观调控服务。
加快仓储设施功能提升改造。完善和提升粮食储备基础设施功能，提高粮食储藏管理技术水平，确保储粮安全积极引导多元投资主体投资各类粮食交易市场、粮食物流设施以及高科技粮油加工企业。鼓励国有粮食购销企业利用现有的仓储设施和技术力量向社会提供粮食仓储和技术服务。
(八)进一步抓好行业指导
加强粮食仓储管理和行业安全生产工作，加强粮食仓储管理制度建设，指导各地不断提高粮油仓储管理水平。加强仓储安全管理工作。促进现代绿色储粮新技术的学习、推广和应用。指导各地认真落实安全生产责任、检查、事故报告和责任追究等制度，抓好安全生产培训和宣传，完善安全生产监管机制，认真开展安全生产隐患检查和集中整治，把安全生产工作落到实处。
推进粮食信息化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政务信息公开条例》，积极开展电子政务建设，完善市局电子政务门户网，全面实现办公自动化。逐步实现全市粮食部门互联互通和信息资源共享，提高粮食部门的经营管理信息化水平。
积极开展爱粮节粮宣传周、世界粮食日等活动，加强对农村科学储粮重要意义的宣传、努力争取政府和有关部门的资金及政策支持，形成推动农村科学储粮的协同机制。配合有关部门搞好粮油食品安全专项整治工作，确保粮油食品安全。
(九)进一步加强机关自身建设
继续贯彻执行省政府行政问责等四项制度和“阳光政府”四项制度，推动落实省政府服务型四项制度。着力提高领导干部的执行力、创新力、凝聚力、落实力，强化机关工作人员责任单位、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，进一步推动法治机关、服务机关、责任机关、效能机关和廉政机关建设。
切实加强领导干部队伍建设，认真贯彻民主集中制原则，认真执行《党政领导干部选拨任用工作条例》、《公开选拨党政领导干部工作暂行规定》等一系列干部人事制度规定。配合完全和组织实施局机关机构改革“三定”方案，扎实做好机构编制工作，深化机关人事制度改革。建立和完善领导班子和领导干部考核评价制度，按中央的要求及市委的部署健全和坚持党员领导干部民主生活会制度，建立交心谈心制度，党建工作责任制度。坚持团结干事谋发展，提倡解放思想，改革创新，努力营造想干事、会干事、不坏事、干成事的良好氛围。
切实加强机关党建工作。认真学习贯彻《》，牢记党的性质和宗旨。坚持“三全一课”制度，积极探索新形势下粮食系统党建工作的规律和途径，进一步加强党的基层组织建设。着力用社会主义理论体系武装头脑，着力增强党性锻炼。广泛深入地开展精神文明创建活动，努力在全局上下形成团结友爱、和睦相处安定有序、充满活力的和谐氛围。抓好党员互相“八个一”活动和基层党组织活动场所建设和挂钩扶贫工作，高度重视、主动关心群众生活，深入开展“送温暖、办实事”活动，帮助职工排忧解难，推进和谐机关建设。
切实加强党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，以开展反腐倡廉宣传教育为重点，进一步落实党风廉政建设责任制，抓好责任落实和监督检查。引导广大党员坚定理想信念，增强党性修养，切实把反腐倡廉建设贯穿于党员教育、管理、监督等各个环节之中，全面完成好粮食系统党风廉政建设和反腐败各项工作任务。
高度关注老干部工作，支持老干部发挥余热，政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，尽最大可能帮助离退休老干部解决生活中存在的困难和问题，使老干部老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所医。进一步做好机关服务保障工作。努力提高粮食系统职工队伍的整体素质。
储备干部述职报告范文6
关键词:外汇储备管理体系借鉴
中图分类号:F830.92文献标识码:C文章编号:1006-1770(2006)09-030-03
中国人民银行2006年7月14日统计显示,到6月末我国外汇储备余额为9411.15亿美元,同比增长32.37%。中国外汇储备自2006年2月底就已超过日本,跃居世界第一位。据日本财务省数据显示,截至2006年6月底日本外汇储备达8648.8亿美元。因此我国9411亿美元的外汇储备额仍为世界第一。我国外汇储备自1996年末首次突破1000亿美元以来,就一直处于迅速增长的趋势(见表1)。外汇储备充裕,有利于增强我国的国际清偿能力,提高海内外对中国经济和中国货币的信心,也有利于应对突发事件,防范金融风险,维护国家安全。然而,巨额的外汇储备对资源的合理配置与资金的使用效率提出了更高的要求。因此有必要构建更为市场化的储备管理体制。本文通过对世界主要国家储备体系的简要介绍和比较,给出了中国应如何改善其外汇管理体系的政策建议。
一、新加坡、挪威:多层次的储备管理体系
新加坡和挪威的储备管理体系,是由财政部主导或财政部和中央银行共同主导,由政府所属的投资管理公司进行积极的外汇储备管理的多层次储备管理体系。
1.新加坡的储备管理体系
新加坡的外汇储备管理采用的是财政部主导下的新加坡政府投资公司(GIC)+淡马锡控股(Temasek)+新加坡金融管理局(MAS)体制。新加坡实行积极的外汇储备管理战略,所谓外汇储备的积极管理,就是在满足储备资产必要流动性和安全性的前提下,以多余储备单独成立专门的投资机构,拓展储备投资渠道,延长储备资产投资期限,以提高外汇储备投资收益水平。20世纪70年代以来,由于新加坡经济增长强劲、储蓄率高、以及鼓励节俭的财政政策,新加坡外汇储备不断增加。新加坡政府在对经济前景进行评估之后,确认国际收支平衡将保持长期盈余。为了提高外汇储备的投资收益,政府决定改变投资政策,减少由新加坡金融管理局投资的低回报的流动性资产,允许外汇储备和财政储备投资于长期、高回报的资产。
新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央银行,是根据1970年《新加坡金融管理局法》于1971年1月1日成立的。MAS持有外汇储备中的货币资产,主要用于干预外汇市场和作为发行货币的保证。新加坡外汇储备积极管理的部分,由新加坡政府投资公司(GIC)和淡马锡控股负责。1981年5月新加坡政府投资公司(GIC)成立,GIC主要负责固定收入证券、房地产和私人股票投资。它的投资是多元化的资产组合,主要追求所管理的外汇储备保值增值和长期回报。淡马锡控股是另外一家介入新加坡外汇储备积极管理的企业。淡马锡原本负责对新加坡国有企业进行控股管理,从上世纪90年代开始,淡马锡利用外汇储备投资于国际金融和高科技产业,至今公司资产市值达到1003亿新元。
就对外汇储备积极管理而言,发挥主导作用的为新加坡财政部。GIC与淡马锡所管理的不仅仅是新加坡的外汇储备,也包括了新加坡历年累积的财政储备(主要由GIC管理)。GIC和淡马锡都为新加坡财政部全资拥有。
2.挪威的储备管理体系
挪威外汇储备的管理采取的是财政部和挪威央行(NorgesBank,以下简称NB)联合主导下的挪威银行投资管理公司(NBIM)十挪威银行货币政策委员会的市场操作部(NBMP/MOD)体制。挪威也实行外汇储备积极管理的战略,挪威是世界第三大石油净出口国,随着石油收入的快速增长,挪威于1990年建立了政府石油基金。外汇储备的积极管理被提到议事日程上来。
财政部对石油基金的管理负责,但石油基金的管理运作被委托给挪威央行。就财政部而言,其责任主要在于制定长期投资策略,确定投资基准,风险控制,评估管理者以及向议会报告基金管理情况。而挪威央行则是按照投资要求具体进行石油基金的投资操作,以获取尽可能高的回报。
成立于1998年的NBIM,是挪威央行下属的资本管理公司,它的成立奠定了今天挪威外汇储备积极管理的基本架构。它不介入一般的银行业务,其主要任务是履行其作为投资管理者的职能,发挥其作为机构投资者的优势,对外汇储备进行积极管理。2000年NBIM进行了小规模的指数和加强指数投资。从2001年起,一些组合已经开始投资于股票,2003年开始,又投资于没有政府担保的债券,从而使基金资产组合更加多元化,投资的持有期限较以前也有所延长。挪威央行货币政策委员会的市场操作部主要负责外汇储备的流动性管理,其职能类似于中国国家外汇管理局的储备管理司。
除上述国家外,韩国也建立了财政部+韩国银行+韩国投资集团(KoreaInvestmentCorp.)这种多层次的储备管理体系。
二、美国、日本:双层次的储备管理体系
美国和日本采取由财政部和中央银行共同管理外汇储备的管理体系。
1.美国的储备管理体系
美国的储备管理体系由财政部和美联储共同进行,美国的国际金融政策实际上是由美国财政部负责制定的,美联储则负责国内货币政策的决策及执行。在外汇储备管理上,两者共同协作,以保持美国国际货币和金融政策的连续性。事实上,从1962年开始,财政部和美联储就开始相互协调对外汇市场的干预,具体的干预操作由纽约联储银行实施,它既是美联储的重要组成部分,也是美国财政部的人。从20世纪70年代后期开始,美国财政部拥有美国一半左右的外汇储备,而美联储掌握着另一半。
美国财政部主要通过外汇平准基金(theExchangeStabilizationFund)来管理外汇储备。其管理过程是:1.早在1934年,美国《黄金储备法》即规定财政部对ESF的资产有完全的支配权。目前ESF由三种资产构成,包括美元资产、外汇资产和特别提款权,其中外汇部分由纽约联储银行,主要用于在纽约外汇市场上投资于外国中央银行的存款和政府债券。2.ESF在特殊情况下还可以与美联储进行货币的互换操作从而获得更多的可用的美元资产。此时,ESF在即期向美联储出售外汇,并在远期按照市场价格买回外汇。3.ESF所有的操作都要经过美国财政部的许可,因为财政部负责制定和完善美国的国际货币和国际金融政策,包括外汇市场的干预政策。此外,美国《外汇稳定基金法》要求财政部每年向总统和国会就有关ESF的操作做报告,其中还包括财政部审计署对ESF的审计报告。
美联储主要通过联邦公开市场委员会(FederalOpenMarketCommittee)来管理外汇储备,并与美国财政部保持密切的合作。其管理过程是:1.美联储通过纽约联储银行的联储公开市场账户经理(theManageroftheSystemOpenMarketAccount)作为美国财政部和FOMC的人,主要在纽约外汇市场上进行外汇储备的交易。2.美联储对外汇市场干预操作的范围和方式随着国际货币体系的变化而变化。这可分为三个阶段,第一阶段是布雷顿森林体系时期,联储更多的是关注黄金市场上美元能否维持平价,而不是外汇市场。第二阶段是1971年之后,浮动汇率制度开始形成,美联储开始积极干预外汇市场,当时的主要手段是和其它国家央行的货币互换方式。第三阶段是1985年《广场协议》之后,美联储对外汇市场的干预很少使用货币互换,而是采取直接购买美元或外汇的方式进行。
2.日本的储备管理体系
日本财务省在外汇管理体系中扮演战略决策者的角色。日本的储备管理体系由财务省负责,根据日本《外汇及对外贸易法》的规定,财务相为了维持日元汇率的稳定,可以对外汇市场采取各种必要的干预措施。而日本银行根据《日本银行法》的规定,作为政府的银行,在财务相认为有必要采取行动干预外汇市场时,按照财务省的指示,进行实际的外汇干预操作。
日本银行在外汇管理体系中居于执行者的角色。一旦开始进行对外汇市场的干预,所需资金都从外汇资产特别账户划拨。当需要卖出外汇时,日本银行主要通过在外汇市场上出售外汇资产特别账户中的外汇资产来实现;当需要买进外汇时,所需要的日元资金主要通过发行政府短期证券来筹集。通过大量卖出日元、买进外汇的操作所积累起来的外汇资产又构成了日本的外汇储备。日本银行的外汇市场介入操作通常在东京外汇市场上进行,如有必要,日本银行也可向外国央行提出委托介入的请求,但介入所需金额、外汇对象、介入手段等都仍由财务大臣决定。日本银行主要通过金融市场局的外汇平衡操作担当,以及国际局的后援担当两个部门来实施外汇市场干预。其中外汇平衡担当负责外汇市场分析及决策建议,并经财务省批准,而后援担当则负责在财务省做出决定后,进行实际的外汇交易。
除了美国和日本采取双层次外汇储备的管理体系以外,世界上还有许多其它国家和地区也采取同样的管理体系,如英国、香港等。
三、中国:单一层次的储备管理体系
我国的外汇储备管理体系是由央行依据《中央银行法》,通过国家外汇管理局进行储备管理,实际上是由央行独立进行战略和操作层面的决策,在储备管理体系中财政部没有发挥主导作用,也没有成立专门的政府投资公司进行外汇储备的积极管理,因此属于单一层次的储备管理体系。各主要经济体的实践表明,存在由财政部决策、央行执行的双层储备管理体系;和由财政部主导或财政部和中央银行共同主导,并且建立政府所属的投资管理公司进行积极的外汇储备管理,这种多层次的储备管理体系。
目前由央行独立进行战略和操作层面的决策当然会带来灵活性,但也会带来弊端。一是使得汇率政策和货币政策之间的冲突无法避免,央行从2002年开始发行票据对冲外汇占款,目前央行票据占外汇储备的比重已从2003年的19%上升到2005年第一季度的近90%,央行货币政策日益严重地受到汇率政策的牵制,往往难以取舍。二是巨大的储备规模决定了其运用必须实现国家战略目标,而单纯从央行角度进行相关决策,缺乏达到和实施上述战略的基础。因此,我们应该借鉴国外储备管理的经验,不断完善我国的储备管理体系。
四、各国外汇储备管理体系对我国的借鉴
1.采取积极的储备管理战略
外汇储备积极管理的基本目标是要获取较高的投资回报,以保证储备资产购买力的稳定,这与传统外汇储备管理的流动性、安全性目标存在本质的不同。外汇储备的积极管理主要考虑资产的长期投资价值,对短期波动并不过分关注,但对投资组合的资产配置、货币构成、风险控制等都有很高的要求。尤其在中国外汇储备数量不断增加,外汇储备相对过剩的情况下,更应该学习新加坡和挪威,采取积极的外汇储备管理战略,以减少持有外汇储备的机会成本。在世界发达国家,外汇储备的一般金融资产性质越来越明显,增值已成为了一项义务,我国目前经营的原则应当迅速由“零风险、低收益”向“低风险、中收益”转移。拓宽投资领域,改革投资机制。外汇储备具有同一般金融资产性质相同的一面,在增值投资方面,我国应当积极研究储备资产的增值盈利方式,在投资领域中,不止局限于存款、债券,还可以选取一部分资产,运用国际通行的投资基准、资产组合管理、风险管理模式进入房地产、股票市场,增加储备资产的盈利能力。
2.建立统一的储备管理体制
中国外汇储备的管理是多目标多层次的。这种多层次、多目标的储备管理,除了需要统一的战略设计,也要处理好体制上的分权与集权的问题。国外的储备资产虽然归属于多个部门,如新加坡的外汇储备分散于GIC、淡马锡和MAS,但是由于新加坡政府特殊的权力结构,可以有效保证外汇储备管理分权基础上的有效集中,特别是参与积极管理的GIC和淡马锡,在新加坡政府首脑的直接掌控之下,既有明确的功能分工又有相互的密切合作,非常有利于贯彻政府的经济政策和战略意图。中国政府的结构和权力配置与新加坡不同,特别是与未来外汇储备积极管理有关的政府职能分散于若干不同的部门手中。各个部门都有不同的目标和政策,彼此之间目前的政策协调也并不顺畅。甚至在同一部门内部,尚有事权划分不清的问题。因此,要将这些部门统一在共同的使命之下,并使有关部门进行良好的合作不是一件容易的事情。如果不对现有体制进行重新的规划整合,则体制内部的矛盾,将极大阻碍管理目标的实现。
3.建立多元化的储备经营操作机构
关于中国储备体系的操作机构,目前通过国家外汇管理局来进行操作,保持了一定的高流动性。但我们仍然建议,应该通过多种渠道促成储备经营操作机构的多元化。目前急需建立中国的GIC、NBIM和中国的淡马锡。储备资产积极管理和流动性管理在操作策略和技巧上完全不同,将外汇储备积极管理和流动性管理置于一家机构之下,会使两部分管理彼此相互影响。因此,建议在外管局之外独立成立中国的GIC、NBIM,负责外汇储备在国际金融、外汇、房地产市场的积极投资。另外,到目前为止,国资委的职能还只局限于对存量资产的整合与转制,无法在国际间进行战略性商业投资。中国有必要着手组建类似淡马锡的国有资产控股管理企业,将国有资产管理委员会从对国有控股企业的商业管理中解脱出来。
参与文献:
1.者贵昌:中国国际储备的分析与研究[J],国际金融研究,2005(5)
2.苏平贵:国际储备管理的国际比较[J],当代财经,1997(6)
3.胡庆:完善我国外汇储备管理的建议[J],西南金融,2004(4)
4.IMF,GuidelinesforForeignExchangeReservesManagement:AccompanyingDocumentandCaseStudies,2003.
5.MAS,SecureSingapore:BuildourFutureThoughFinance,mof.gov.sg
6.Temasek,ReshapeourPortfolio:TemasekReview2005.
