街道安全工作计划范文1
一、指导思想、工作目标和主要任务
（一）指导思想
深入贯彻落实党的精神及对安全生产作出的重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立“红线”意识和底线思维，全面提升街道安全生产发展水平，促进辖区安全生产形势持续稳定。
（二）工作目标
以落实安全生产主体责任为重点，强化安全生产检查与事故预防，依法严厉打击各类非法生产经营行为，落实检查、提醒、整改等治理措施，切实维护安全生产法制秩序，为安全发展提供有力保障。
（三）主要任务
根据国家和省、市、区安全生产工作总体部署，进一步规范监督检查行为，提高检查效果和效能，深入开展安全生产监督专项整治活动、“打非治违”和重点领域专项整治行动，健全落实联合执法监督检查工作机制。深化隐患排查治理，探索安全生产事故防控机制。加强安全生产宣传教育培训，推进企业安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。
二、检查频次
1、主要党政领导对辖区其他重点监督检查单位做到每季度安全检查一次。
2、专职干部队伍，每年重大节日前（包括元旦、春节、端午节、五一节、中秋节、国庆节等）及国家、省、市、区的重要活动期间做到对重点监督检查单位进行安全检查。
街道安全工作计划范文2
1、落实监管任务，明确监管责任，和社区居委会、幼儿园及辖区重点单位层层签订责任书，与12个社区居委会分别签订了《安全生产责任书》、《***街安全生产工作目标责任书》、《***街食品安全工作责任书》，与辖区内重点单位签订《***街安全生产工作目标责任书》57份，与辖区经营单位签订《消防安全责任书》542份，与辖区内食品经营单位签订了《***街食品经营单位安全承诺书》共143份。
2、抓好火灾隐患排查整治。对重点单位定期进行排查治理，定期组织居委会人员和居民进行消防安全知识宣传培训。4月20日，***街安办联合消防北辰支队柳滩儿中队、新村派出所在北仓幼儿园开展了消防演练。提高了幼儿园师生的防火意识，增强了火灾预防以及应变能力，积累了实战经验，为有效降低隐患发生及降低危害性起到了积极的作用。
3、区宣传部部长**带队，携同街办事处主任**、街安全分管主任**，及街安办、市场监管所、公安、消防、综合执法等部门负责人、工作人员，前往街3个重点点位进行联合检查。共查出食品、消防等安全隐患问题8处，已完成整改7处。8月以来，**多次主持联合会议，区文化局、区市场监管局、区安监局、区法制办、***街等多个部门参与，商讨研究关于辖区内3个无证无照娱乐KTV的惩处问题，目前，今夜良源已停业，豪特KTV即将改为餐馆，皇朝之夜KTV正在整改。
4、日常巡查与专项检查相结合，严抓违法违规行为，全年共计开展安全生产、消防安全、食药安全、交通安全等各类专项活动共计40余个，针对元旦、春节、中秋、国庆等重大节日，危险化学品、硫化氢等重点领域和重点行业单位，分别开展了专项治理和联合检查行动。要求社区协管员与社区安全志愿者加强对辖区内经营单位的日常巡查工作，共计检查经营单位3842家次，发现无证无照、灭火器材不齐全已及时要求其整改，规范经营行为，配合市场监管所立案查处各类案件15件，罚款额19.85万元。其中涉及食品安全案件8件，罚款额15.5万元。
5、抓好道路安全整治。组织各社区，各单位利用各种媒体，开展交通安全宣传教育活动，大力宣传超速、超远、酒驾、疲劳驾驶等交通违法行为的危害。各社区各楼门张贴温馨提示，提醒居民出行注意交通安全。4月18日，街安办工作人员联合交警引河桥大队干警开展了百日道路交通安全专项整治行动，于上班高峰时段在京津公路重要路口下发交通宣传单百余份。12月2日上午7点，我街安办工作人员联合引河桥交警大队和天穆镇运管所工作人员在北辰道和果园东路交口附近开展了主题为 “社会协同治理，安全文明出行”的交通宣传活动，区领导到场指导宣传工作。
6、按时召开安委会季度例会和安全员月工作例会，传达上级文件精神，研究工作重点，部署当前工作；根据专项行动开展的要求，及时组织领导小组专项工作会议，同时按要求参加和组织人员参加区、局组织的工作会议，并做好传达工作。
7、加强宣传教育工作，营造良好环境氛围，先后在辖区范围内开展了以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题的安全月、以“尚德守法 共治共享食品安全”为主题的食品宣传周和全国交通安全宣传日三大宣传活动，共计悬挂宣传标语54条，发放宣传材料3万余份，宣传手提袋2000余个，社区更换安全类板报宣传主题共72个，积极组织志愿者及群众参与安全知识竞赛活动，共计150人参与。
8、认真做好培训工作，今年以来共联合其他部门开展培训工作3次，联合新村街市场监管所开展实地检查培训工作1次，选取辖区内重点食品点位，对各社区食品协管员进行指导，取得了良好的效果。联合区食安办开展培训2次，针对区推广的食药安办电子监管模式进行了详细的讲解和培训了电子监管系统的使用，为今后运用电子监管系统到日常巡查工作中奠定了基础。
2017年工作计划:
1.和市场监管所密切联系，加强协作，开展联合检查；
2.推广食药电子监管系统的使用，加强协管员的培训；
3.继续和新村派出所进行消防联合检查，彻底清除消防隐患。
4.按照网格化管理模式开展安全生产大检查，检查重点点位，按照要求定时向区有关部门上报信息；
5.社区安全员业务培训；每月对安全员进行考核；
6.继续开展宣传教育工作，督促各社区加强安全生产和食品安全相关知识的宣传；
7.开展重点节日期间、重点环节、重点领域的专项治理工作；
街道安全工作计划范文3
一、 指导思想
以 党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以减少安全事故为目标，加强机构队伍和法制建设，突出执法监督，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治，为我处经济和社会发展提供良好环境。
二、 工作目标
每季度召开一次防范特大、重大安全事故的工作会议，由办事处主任或者主任委托分管领导召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查辖区内防范特大、重大安全事故的工作；严格落实重大安全事故应急处理预案；宣传、贯彻安全生产的政策、法规，实行安全生产目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任；每季度对辖区内道路交通、危险化学品、消防等方面容易发生重大安全事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查；积极参加安全生产教育培训，监督特种作业人员持证上岗，开展以《安全生产法》为主题的安全生产月宣传活动；建立健全各项安全生产责任制和安全管理制度，对各类重大安全事故的隐患进行查处，发现重大安全隐患的责令其立即排除。减少一般事故，杜绝较大及以上事故，全年不突破区政府下达的控制指标，确保我区安全生产形势的持续稳定。
三、工作措施
（一）深入学习贯彻十七大精神，切实加强安全生产工作。
认真贯彻落实十七大精神，“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”要求，把科学发展观贯彻落实到安全生产各个环节；从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，面向基层、面向群众，进一步牢固树立以人为本的思想；在狠抓落实上下功夫，坚持求真务实，研究新形势下安全生产工作的新情况、新问题，强化工作措施，预防和减少生产安全事故，遏制重特大事故发生，确保全年安全生产目标任务完成，确保辖区安全生产形势持续稳定。
（二）推进安全发展，狠抓安全生产责任制的落实。
一是深化完善片长负责制，各村、居领导干部要切实履行“一岗双责”，加强对责任人、责任岗位的直接监督，严格落实“一票否决”和责任追究制度，切实做到村、居安全管理的全覆盖。
二是推广实行企业安全承诺，开展企业安全诚信评价试点。探索建立企业安全生产分类监管机制，完善对中小企业的安全监管办法，完善监管机构与企业负责人之间的沟通机制。
三是认真抓好安全生产目标管理工作，做好安全生产控制指标的落实工作。
（三）落实隐患排查治理措施，加强应急求援和事故防范工作。
从企业和政府两个层面，建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，建立隐患排查治理数据库。在重点行业领域隐患排查治理工作向村、居延伸，促使隐患排查治理工作经常化、制度化和规范化。继续深入开展重大危险源和重大安全隐患进行分类建档、分类实行动态监控和管理。加强安全生产应急管理工作，进一步建立完善应急信息报告工作制度，规范信息管理、处置程序和考核机制；优化、整合现在的应急求援队伍和装备等各种应急资源；指导和督促生产经营单位开展应急演练，提高对事故灾害的监测、预警和快速反应能力。
（四）持续开展专项整治，解决突出问题。
安全生产专项整治要突出重点、兼顾一般。根据我处实际，要突出行业领域安全监管工作，针对关键问题和薄弱环节，持续深入开展专项治理，规范安全生产秩序。
危险化学品及烟花爆竹：
深化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节的安全专项整治；严格落实烟花爆竹经营许可和定点销售制度，继续开展严打非法烟花爆竹专项行动和反“三违”活动。
消防：
继续以“三合一”、“多合一”建筑及大型集贸市场、宾馆、公众娱乐场所等生产经营单位为重点，深化火灾隐患排查治理工作。
（五）加大安全宣传教育培训力度，营造良好的社会氛围。
以“安全发展、预防为主”为主题，改变传统模式，创新宣传手段，拓展宣传范围，促进安全文化进机关、进工厂、进学校、进
社区、进村社，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的文化氛围。进一步规范对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业的培训和考核工作；加强对中小企业安全培训的组织指导和监督检查，抓好从业人员特别是农民工的安全培训，提高从业人员的安全素质和自我保护意识；加强对各级安全监管人员的业务知识培训，不断提高专业化水平，增强安全监管的有效性。（六）加强安监队伍建设，强化安全生产监察执法。
进一步加强安全生产监管队伍建设，不断提高安全监管水平。深入实际、深入基层，加强调查研究，以创新的精神做好安全生产工作。不断提高安监队伍的综合素质，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系。
街道安全工作计划范文4
一、社区建设成就突出
（一）党政领导高度重视
自街道成立以来，街道领导一直非常重视社区建设，2*年成立了以街道党工委书记为组长的街道社区建设领导小组，全面负责街道的社区建设。将社区建设做为每年街道党工委的核心工作来抓，并编写了**街道五年发展规划，指导街道的社区建设。
（二）发展规划布局合理
在完成“××街道总体规划”和“社居委分布规划”的基础上还编制了××新村、××南村、××苑、×××等小区的规划，街道在规划的指导下，取得了良好的经济效益和社会效益。
（三）基础设施日臻完善
在区管委会和区直有关部门的大力支持下，街道多渠道筹集资金，加大投入，高标准完成了**路、**路、**路和**路等主干道的建设和20余条小区水泥路的路面硬化；以创建全国安全文明小区为契机，深入开展绿化工作，街道绿化覆盖率和人均公共绿地面积均大幅增加；进一步完善城市供电、供水、邮政和通讯等基础设施，新安装路灯150盏，使街道城市供水普及率达100%；另外，街道还增加投入，大大改善办公环境。目前，我街道现有办公活动用房近2000平方米。
（四）市场建设规模空前
**街道在充分发挥**大市场的龙头带动作用的同时，配套建设了一批专业市场。其中**文体用品市场占地1.5万平方米，入住商家116家，年交易额达7亿元；**五金电线电缆市场占地2.15万平方米，入住商家180家，年交易额可达15亿元以上。众多专业市场的建设为**街道的经济发展注入了新的活力，使我街道成为**乃至全省最大的商品集散地。
二、党建工作精心布署
（一）组织网络完善健全
街道党工委对社区党建组织网络提出了“多方位、多层次、宽领域”的定位，并由此形成加强社区党建的三种组织网络体系。在横向上扩大覆盖面，坚持党建联席会制度，加强社区各级党组织之间的联系，把社区各类不同隶属关系的党组织资源整合到社区党建中来；加强“两新”和新建生活小区党组织的培育和建立工作。在纵向上加强社区党支部的建设和建立以生活小区和楼宇为单位的党员活动组织，将在职、下岗、离退休和流动党员纳入社区党组织的管理和服务范围之中。
（二）党员活动方式多样
街道的党组织和党员活动注重“走进社区，贴近群众”，积极开展党员干部“一对一”帮扶活动，帮助特困户困难；在社区中开展流动党旗活动，使党员充分参与到社区活动中来；积极开展争创“六个好党工委”、“五个好党支部”和“学习型小组”等活动，充分调动党员参与社区建设和管理的积极性和热情。一些社居委的党员同志自行组织了“健康进社区纳凉晚会”，还有一些社居委的党员干部在暑期开展作业辅导班，对当地居民的正在求学的子女进行辅导，解决了学生家长的后顾之忧。这些活动的开展，不仅使保持共产党员先进性教育活动落在了实处，让广大人民群众真真切切地感受到了“先教”活动带来的利益，更让我街道的党建工作“更上一层楼”。
（三）重视党员发展工作
按照新的要求，街道认真做好在“两新”组织中培养发展党员和建立党组织工作，加强党在新经济和新社会组织中的渗透力，扩大党组织覆盖面。指导和帮助“两新”组织中的党组织建立党员学习活动规章制度，规范党员的管理，完善党组织的工作机制。
三、社区经济健康发展
（一）街居财税改革成效明显
按照国家关于分税制财政管理体制改革的要求，完善了街道财政管理体制，理顺了区街财力分配关系，建立了社居委二级财政预算体系，加大了预算外资金“收支两条线”管理，并逐步推行了“零基预算”、“综合预算”和政府采购制度；积极探索养老保险、失业保险和医疗保险改革；加强了人、车、会议等重点支出的管理；强化了财政监督职能，严格了预算资金监管监管；推行了社居委资金零户统管，巩固了街居财政。
（二）财政收入稳步增长
街道始终将招商引资、盘活现有土地资源、理顺过去的债权债务、改革过去的经济模范发作
经济工作的重点来抓。成立四年来，街道总债务由成立时的670多万元减少到现在的150万元；将原来的**配送中心改造建成**五金电线电缆市场，使该市场成为新一轮社区经济发展的亮点和招商引资、培育税源工作的增长点，同时为下岗再就业和剩余劳动力安置提供了岗位和机遇，有效地促进了居民收入的提高。
四、精神文明硕果累累
（一）基础布局逐步完善
街道文明创建始终坚持以人为本，从居民群众的生产、生活的需要出发，逐步完善布局基础设施建设，增强布局服务功能，加大建设投入。现在，街道、社区基本达到了道路硬化、环境绿化、小区美化、街居净化、灯饰亮化，增添了街道的文化品位。
（二）居民文明素质逐年提高
利用文明学校和社区中的文化阵地加大《公民道德实施纲要》的宣传教育力度，将文明素质教育与文体活动开展有机结合，努力提高居民的文明素质。广泛开展了以“相认、相知、相助”和“爱心牵手、爱心承诺、爱心服务、爱心奉献”为主要内容的“三相四爱”社区创建活动。本着“和睦、温馨、勤俭、向上”的原则，深化家庭伦理道德教育，搞好移风易俗，倡导科学、健康、文明的生活方式。
（三）大力实施“四个延伸”
在创建工作中，将“治城”与“育人”紧密结合，大力实施“四个延伸”，即环境综合治理向小街小巷延伸、向企事业单位内部延伸、向居民生活小区延伸、向农贸市场延伸。“四个延伸”加快了创建工作向社区、家庭和楼宇延伸的步伐，使文明创建活动走上科学化、制度化和规范化轨道。20*年街道密切配合市委、市政府和新站区党工委和管委会的拆除违法建设活动，积极宣传和发动广大人民群众自行拆除自家违法建设，取得良好效果。
五、社会事业蓬勃兴起
（一）文化教育欣欣向荣
近年来，**街道文化体育事业迅猛发展。按照上级要求，街道顺利完成了“双百工程”项目申报、“星光计划”示范点和健康教育示范点的建设；积极争取1：1图书援建配套资金，为4个社居委配置图书4套共1240册；大力开展“文化进社区”活动，街道组织了18个业余艺术表演团体不间断地举办丰富多彩的文艺节目，其中**老年健身舞蹈队表演的“功夫扇”节目荣获合肥市“双百工程”示范点文艺表演三等奖。
目前，街道辖区共有在校小学生人，小学学龄儿童入学率为100%；普通中学在校学生人，初中阶段学龄人口入学率达100%。
（二）体育运动大力开展
街道非常重视社区居民的健身活动。四年来，街道共投资二十余万元在居民小区中兴建了网球场1个，健身路径1个，非标准体育场地6块。
（三）医疗卫生防治结合
辖区内的市二院**医疗中心共有床位张，医护人员人。每个社居委均设有卫生室，免费为社区居民接种疫苗，进行疫病防治。2003年4月下旬开始，按照上级的统一部署，我街道全力以赴抗击突发的“非典”疫情。街道成立了“防非”领导小组，设立了专门办公室，采取多种措施，取得了抗击“非典”的全面胜利。2003至20*年，街道连续三年荣获**市“卫生先进单位”荣誉称号。
（四）社会保障细致周到
**街道居民大多是征地转户的农民，社会保障工作尤为重要，街道一直将社会保障工作做为重要工作来抓，四年来街道共发放低保金133万元、供养费2*万元，对**化有限公司和**塑编公司符合一次性安置的379人进行了配股安置。建成并完善了“**老年健康活动中心”和“**社区金秋老年公寓”，为社区老龄居民提供了休闲娱乐场所。
（五）计划生育工作出色
**街道的人口增长继续得到有效控制。街道现有总人口为2.3万人，计划生育管理对象户6242人。街道对计生户实行“亲情化服务、人性化执法”。一是社居委与各市场物业办签订《人口与计划生育目标管理责任书》，明确专兼职计生工作人员并对其进行了专门的业务培训；二是认真做好每季度流动人口清理、查验、登记、孕环可偿还，免费发放避孕药具；三是做好孕情跟踪；四是每月与公安部门进行信息交流，及时掌握人口变动情况，杜绝计划外怀孕和生育现象的发生，取得了良好效果。2003年4月至12月，国家计生委政法司司长×××、副司长和全国妇联妇女工作研究所主任×××等国家有关部门负责同志在省市区领导的陪同下，到××街道视察计划生育和流动人口管理工作，并对街道工作给予了充分肯定。街道出色的计划生育工作得到了上级组织的肯定，先后被授予××市“‘人口与计划生育目标管理’先进单位”和“‘人口与计划生育’先进街道”称号。
（七）居民自治工作加强
一是逐步推进社区建设体制改革，重点理清社区与街道、政府职能部门的职责关系，按照“街道依法行政、社区依法自治”的原则，政事政社分开的原则属于政府有关部门自身应该完成的行政任务，逐步收归街道办理，不属于社区任务，但社区做起来有优势，且需要委托社区承办的行政事务，按照“权随责走”、“费随事转”的原则妥善处理。二是推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。社区居委会完善了居民代表会议等会议制度，重大事务的决策听取群众的意见。三是健全社区工作者的制约激励机制。建立起以群众评价为主体的社区工作者考核体系，把群众满意不满意作为社区工作者奖优罚劣的根本依据。另外，各个社居委还建立了社区工作队和社
区志愿者队伍，他们常年活跃在社区的各项工作之中，在社区服务中发挥了中坚作用。
六、社区治安管理规范
（一）综合治理力度加强
加大了街道、社区和住宅小区的综合治力度，建立完善了以物业保安为主、居民主动参与、社区警务室包块的治安管理制度，取得良好的效果，四年来街道无重大刑事案件发生。
（二）流动人口治理有序
××街道辖区内有流动人口2万余人，为加强对流动人员的管理，街道、社居委和各小区三级均建立了流动人口管理和服务中心，加强了对流动人口管理和服务。2004年，省政府授予××街道××大市场流动人口服务中心“××省流动人口管理示范点”的称号。
（三）群体矛盾妥善解决
因大规模规划建设，我街道拆迁群体性矛盾尤为突出。为了及时排解人民内部矛盾纠纷，街道开展了大量艰苦细致的思想教育和引导疏通工作，成功地化解了辖区内的某些居民因拆迁赔偿、施工扰民和道路阻塞等引发的群体性矛盾，确保了一方平安。
街道安全工作计划范文5
2012年我街以巩固全国计划生育优质服务先进市为目标，落实部门齐抓共管机制，认真探索转型时期人口与计生工作的新思路、新机制、新方法，加快计生工作思路和工作方法的转变，为我街全面建设小康社会营造良好的人口环境，现结合我街实际，提出计划生育“三结合”工作意见：
加强领导，落实责任
“三结合”工作是计生工作的一大特色，抓紧抓好计生“三结合”工作是实现计生工作“两个转变”的重要措施。街道党工委、办事处高度重视，把“三结合”工作列入重要议事日程，颁发计划生育综合治理责任书。做到党政领导牵头、部门配合、群众参与、综合施治的“三结合”工作机制。街道拟定年内召开2-3次“三结合”部门工作协调会，听取工作汇报，解决计生工作难点问题。村（居）委会、辖区各单位要切实加强对计生“三结合”和“三生”服务工作的领导，建立党政领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门齐抓共管的工作机制。要按照街道党工委、办事处颁发的计生责任目标和“三结合”责任书，进一步明确职责和任务。各部门要制定计生“三结合”工作方案和计生“三户”优惠政策和帮扶措施，做到年初有计划、半年有小结、年终有总结，确保责任明确，人员到位，工作落实，领导小组要定期听取工作汇报，及时研究解决计生工作遇到的困难和问题，加强部门之间的协调及督促工作。
齐抓共管，综合施治。
摸清计生“三户”底子，建立健全计生“三户”档案，分析研究计生“三户”在生产、生活、生育方面的困难，要把农村的二女结扎户、已领取独生子女父母光荣证户及符合政策生育的计生特困户和社区内的下岗、待业人员中的计生“三户”特困户做为帮扶重点。同时，发挥村（居）计生协会会员联系户的作用，组织有一技之长的会员与计生“三户”结对帮扶。各社区居委会和机关企事业单位要为社区和本单位的育龄群众提供“三生”服务，制定方案，建立健全楼（幢）长负责制。使计划生育与社区各项服务紧密结合，促进计划生育工作上新水平。
⒈派出所要把计划生育工作与社会治安综合治理结合起来，加强流动人口的管理，在办理人口迁入和暂住证时，要审验婚育状况证件，并做好审验记录，对无婚育证明的流入人员，发放限期交验通知，督促流入人员办理《流动人口婚育证》。要督促房主、业主与各村(居)签订计生管理合同，协助开展流动人口联网清理。做到档案资料完整。
⒉街道民政办大力宣传计划生育政策、法规。在安排居民最低生活保障和发放救灾救济款时，对计生“三户”的贫困家庭在同等情况下，实行优先安排，并在数额上有所倾斜，把农村符合低保条件的二女结扎户和计生特困户纳入低保范围；并把计划生育宣传服务与开展志愿者服务活动结合起来。
⒊街道企管委要加强企业干部、职工（含流入人员、非公有制企业招聘人员）的计划生育管理。完善表簿卡、双查、四术等常规工作。在同等条件下，优先安排计生“三户”就业（含流入本辖区的计生“三户”）。把人口理论、双基知识等培训与岗位练兵等技术培训相结合，做到档案资料完整。
⒋街道计生办要认真履行计划生育工作的职责，协助街道党工委、办事处制定计生工作计划和开展综合治理工作方案，并认真实施；当好党工委、办事处的参谋。搞好宣传教育，提高优质服务，抓试点创特色。会同有关部门把普及人口与计划生育基础知识教育同传授实用技术、致富信息、科普教育等社区生育文化系列服务相结合，认真落实宣传访视；按照巩固全国计生优质服务先进市要求，负责检查督促，抓好落实。确保完成市委、市政府下达的计生责任目标。
⒌街道农业服务中心要把计划生育“三结合”工作与农村农业结构调整相结合。无偿为计生“三户”举办和安排各种农业技术培训服务，优先为计生“三户”提供良种和先进栽培技术，举办各类技术培训，尤其是帮助计生贫困户和二女结扎户增产增收。
街道安全工作计划范文6
关键词：城市道路规划设计 以人为本
前言
道路是自行车行人与车流行驶用地的统称,位于城市建设范围的道路称为城市道路。城市道路是一个城市的骨架,是展现一个城市风貌的重要组成部分。城市道路有着:(1)功能多样;(2)组成复杂;(3)行人交通量大;(4)道路交叉点多;(5)沿线两侧建筑密集;(6)景观要求高等特点。由以上特点可以看出城市道路规划设计是一项综合性强,内容繁杂的工作。评价一条城市道路好坏,不仅看其在交通方面的作用和对城市发展的作用,还应看其规划设计中对“人”(车)的关心,从宏观控制到细部处理的精心程度。而所谓“人性化”含义即:在城市道路的规划设计中如何把车(机动车和非机动车)、人(行人和司机)、周围环境三者有机地结合起来一起研究,从而使道路交通达到安全、快速、经济、便利和舒适的要求,并为城市营造优良环境。
1道路规划性质与规划宽度―――――前提条件
1.1道路规划性质
城市道路的规划是城市规划的重要组成部分,城市规划是随社会生产力发展而发展的,是动态的与时俱进的。1995年《城市道路规划设计规范》把城市道路划分为:(1)快速路;(2)主干道;(3)次干道;(4)支路,四个功能不同的等级。此外还可以有自行车专用道、公交专用道、轨道交通、商业步行街等。而在上世纪80年代的城市规划文件中可以看到“商业性干道”“、综合性干道”“、交通性主干道”的术语。可见城市道路规划从分类上发生了改变。“道路一旦建成即固定,并占据一定城市用地,沿街建筑物和地上、地下管线等有关市政设施也都跟着道路的布局而相应固定下来。”[1]这说明:规范可以修订,规划可以修正,而已规划并建设的道路的性质、规范红线宽度大多是固定下来了。这种情况大多出现在特大城市与大城市的老城区和上世纪90年代之前建设的城市道路。
有关规划道路性质的问题源于对城市道路称之为“路”还是“街”的思考,应如何协调好交通需求与城市环境的问题。“自盛唐以后,由于商业和手工业的大发展,出现了店铺为主的商业街道,沿街两旁还划出了种植地带,使古代城市道路的面貌起了重大变化。”[2]这段文字告诉我们“街”的来由。“我国习惯将主干道建设得很宽,中间车行道上的汽车和自行车交通量很大,在主干道的两旁设置大型商店和公共建筑,吸引大量人流,目前许多城市采用几道栅纵向分隔的办法,以阻止行人穿越道路,来提高车速并保证交通安全,但对商店顾客和公共交通乘客形成很大不便。为此,希望将吸引人流多的商店和公共建筑设置在次干路上,使主干路主要发挥通行车辆的交通功能。”[1]新规范明确早期规划建设的“商业性主干道”的事实,和把“街”式的道路加纵栅改造成兼有交通性主干道的弊端,对城市经济和城市风貌有一定的影响。因此在道路规划中应慎重考虑商业、公建中心区的道路交通定位,而对城区商业性主干道在采用“加纵栅”法改造道路时,应特别关心行人、自行车过街、公交换乘的需求,合理地设置人行(自行车)过街地道或过街天桥。把行人、自行车交通组织在另一个连续的层面内。使市民的步行交通不再干扰快速的车辆交通。
1.2关于道路规划宽度
随着时代的发展和城市建设突飞猛进和经济水平巨大变化,交通流量远远超出早期规划的预测。道路设计经常遇到的问题是道路规划宽度不足以满足现行《城市道路设计规范》和《城市道路规划规范》的要求。主要表现在车道宽度,分隔带宽度和道路绿化率不能满足要求。
现依据《城市道路设计规范》(CJJ37290),第四章“道路横断面设计”的要求和《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75297),对于大城市主、次干道不同设计车速所对应的符合规范要求的宽度
2道路横断面设计应体现人性化
城市道路横断面设计是道路设计中的重要内容。也是体现人性化设计重要组成部分。道路横断设计中首先应确定行车安全的需要和行人通畅安全的需要,应结合平、纵面线形来确定横断面形式,以确保人(车)安全。这是设计体现人性化设计的最重要步骤。在我国大城市有很多三、四块板形式的主、次干道,但一块板式道路横断面在一些城市的主干道上仍然沿用着,如:青岛市的香港东路,8车道,中间只设双黄线,机动车与非机动车道之间设实线分隔,宽阔的绿化带集中在人行道上,看上去给人宽敞的空间和美丽的视觉感受,景观效果很好,安全舒适。但这种形式横断面要保证安全的条件有四条:(1)市民交通意识强,遵守交规;(2)平面线形好,视距通畅;(3)机、非车流饱和度低,交通服务水平高;(4)非机动车量少。
在法国举世闻名的香榭丽舍大街,10车道,也是一条一块板式横断面的街道,其中央双黄线两线间隔约2m,无分隔物,两侧宽阔的人行道如同步行街,有长排喝咖啡区和宽广的绿荫带,是一条广场般的街道。
按《城市道路设计规范》第4.3.2条:计算行车速度大于或等于50km/h的主干路宜设中间分隔带,困难时可采用分隔物。笔者从工程实践出发,当平面线形有会车视距不足的小半径弯道路段时,应设中央分隔,以确保行车安全。
如前所说,由于历史的原因,存在规划红线宽度不足以满足现代交通的需求的情况,许多大城市出现高架路式道路,而一些城市在市中心区街道上则采用设纵栅分隔加大通行能力,同时用压缩绿化、人行和自行车道宽度的方法来增加机动车道。有些城市把自行车道与人行道并道,使行人缺乏安全感,不符合人性化设计,同时亦不符合交通组成之一―――――自行车族的需要。
在许多城市虽然随着公交发展,小轿车作为私家交通工具迅速增长,自行车交通占总量的比例呈下降趋势。但自行车是一种节能环保的交通工具,将客观大量地存在。从表3可以看出国内部分城市自行车出行方式的比例。[3]
可见道路横断面设计仍应保留传统式自行车道。对于城市快速路横断面,主路与辅路之间可以在一个平面上,也可在局部路段采用阶梯式横断面,这种变化的断面有利于半通视过街地道的布设。
3行人过街安全
3.1人行过街通道的设置
行人过街通道有地面斑马线式和自行车人行天桥或地道的形式,人行过街通道的位置应结合行人过街的需要,一般在道路两旁吸引大量人流的学校、商场、剧院等公用建筑的附近应布置,同时要考虑公交换乘的需要。行人过街通道间距应根据需要确定,如布置不当,必然给行人过街带来不便,甚至发生“翻栅栏过街”的不文明和不安全的现象和“打的士过街”的笑话。因此,合理地设置行人过街通道是体现设计以人为本的重要内容。
3.2行人过街通道的细节设计
无信号灯班马线通道应在来车方向给人车一个安全视距,视距区内绿化应配合种植低矮灌木或草皮。车道数大于等于双向6车道时应在中央画出黄线待行区,使行人过街不必一口气通过,尤其对老幼过街有一个安全感。如图1所示:道路中央设连续分隔带(物)时,行人过街构造物―自行车、人行天桥或地道就要与道路相匹配建设,设计上是选择建天桥还是建地道,一般考虑建设条件、安全(包含治安方面)、方便行人、环境影响四个方面。其中哪方面成为决定因素视道路所处城区位置特性确定。
天桥与地道坡道设计直接关系到人行走的舒适性,兼顾自行车过街时一般采用坡道与梯道结合,图2(a)中示两侧设坡道时,坡道宽度取0.4m可让困难行人抓握扶手;图2(b)中示中间设坡道形式;当自行车通过量大时应在两侧与中间均设坡道。图2(c)表示25%坡道对应梯步较接近人行习惯的步幅。偏远城区结合地方治安,宜尽量缩短通道长度或修建半地下式通道。
4道路设计与城市环境相关因素
4.1交通要顺畅
城市路网是城市平面的骨架,道路功能首先是交通,所有景观因素均要在道路功能正常的前提下,即交通顺畅的前提下才能谈得上,试想在人车处于拥堵状态之下,有谁还有心情欣赏景观,因此城市环境景观首先是交通要顺畅。
4.2道路上的构造物
构造物主要有立体交叉、高架道路、人行天桥、人行地道等。立体交叉选型首先考虑交通需求,但同时应考虑立交规模对城市的影响,一般立交规模越大,对其周边环境影响越大,如果在一个小城市的中心区建一座大型立交,这肯定会使市民感到突兀,给城市环境带来负面影响。
有在大城市中心地带结合地形修建中小型部分互通型立交,解决了交通问题又改善周边环境的实例(立交桥梁面积仅5000～10000m2)。高架道路设在城市中心区,应重视其对环境的影响,注意高架桥的宽度、跨度、高度对地面道路上人、车视觉的协调。如广州的内环高架,桥下净空7～9m,高架桥下可建人行天桥。而早在上世纪70年代修建的某些高架路由于净高低、占路宽比例大,对地面上的人、车造成压抑感。人行天桥对城市空间环境是有影响的,中心区街道上,不宜布设得很密集,而采用地道对环境影响较小。
4.3路面结
构对城市环境的影响
路面结构形式分刚性路面与柔性路面两大类。城市道路路面结构形式对城市环境的影响是十分显著的,在上世纪90年代以前许多城市道路在选择路面结构类型时侧重经济效益而选用刚性路面,如80年代福州市修建的国货东路和90年代初福州市二环线(东西北环)、北京的三环、四环路都采用了刚性路面结构。
上世纪90年代末至今,大中城市建设的经验使决策和设计工作者选用路面结构时,更加注重路面结构对城市环境影响和行车的舒适性,多数采用柔性路面结构。针对旧水泥混凝土路面的改造,多数采用“白加黑”的方法,即加固旧水泥混凝土路面作为基层,其上加铺沥青混凝土路面。
随着先进工业产品的不断出新,各种改性剂和路用工程纤维对刚性路面和柔性路面性能的改善,使城市道路路面结构设计有了更多的选择。这些都是提升城市道路品质,体现城市人性化设计的进步。
