农贸市场规划设计范例6篇

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农贸市场规划设计

农贸市场规划设计范文1

农贸市场,就是经营生鲜农产品的市场。生鲜农产品是指不经过统一加工,不作冷冻、脱水、罐装等工艺过程的处理,而是以自然状态出售的农产品,俗称“副食品”。中国人历来都习惯食用生鲜农产品,因而农贸市场与我国居民的“菜篮子”、“米袋子”紧密相关。农贸市场是完善的市场体系的重要组成部分,它的发育程度与文明城市目标的实现具有密切的联系。农贸市场是最接近市民生活的公共服务设施之一,是城市环境系统中一个不可忽视的组成部分,是文明城市建设中的重要环节,它的形象可以从侧面反映出城市的文明程度和经济发展水平。近年来,随着社会生产力的进步,城市经济日益繁荣,河北省保定市市场建设空前活跃,各类市场(农贸市场、专业市场、超级市场)如雨后春笋般纷纷涌现。俗话说“民以食为天”,由于农贸市场不仅直接关系着市民的米袋子、菜篮子,还可以为下岗职工提供再就业的机会,因此农贸市场的建设较其他市场而言更加迅速。但是,由于过去在城市建设过程中忽视了对农贸市场的规划,导致农贸市场建设主要依靠市场自发调节,缺乏宏观、长远的规划,因此出现了空间分布不合理、阻碍道路交通、造成环境污染等一系列不容忽视的问题。根据现状农贸市场经营场所建筑形态和管理方式的不同,可以将市区农贸市场分为正规的马路市场、封闭式市场、自发形成的马路市场和早市四种类型。这四种类型的农贸市场因长期的市场需求逐渐演化而来,风格殊异、各有千秋,成为城市居民生活不可或缺的组成部分。

二、现状农贸市场存在的问题

(一)造成交通拥堵大多数农贸市场均会对道路交通造成不良影响。比较典型的是马路市场,它一般占据着城市支路,周围分布着大片的居住区,因供需两旺,加上部分经营者不服从管理,占据车行道经营,导致购买者随意停放车辆,遇到上下班高峰时段时,经常出现一个马路市场堵塞一条城市支路的局面。这不仅使需要取道支路的行人深感不便,支路不能发挥分流交通流的作用,还会进一步给周围干道的道路交通造成压力。封闭式市场虽然做到了“退路进厅”,但是由于大多数市场在建设时没有预留出停车用地,所以购物人群的车辆依然处于自行停置状态,一般非机动车和摩托车被带进市场,汽车等在便道或马路上随意停放,阻碍了道路的通畅。居住人口密集又缺乏正规市场的地段的自发市场和摊群,其规模虽然不大,但由于缺乏监督管理,对小范围的道路交通也会造成负面影响。如保定市老城区和旧城改造区的琅瑚街、穿行楼南街、陵园路、小集街等,这种现象比较突出。

(二)造成环境污染农贸市场对环境造成的污染主要表现为垃圾、污水和噪声污染三方面。封闭式市场的环境问题相对较小,马路市场和早市则往往缺乏配套的专用上下水道和污染物排放、处置设施,因此经营者就地处置污染物的现象随处可见,许多马路市场的环境污秽不堪。这不仅增加了环卫工作的负担,也严重影响市容市貌,降低了城市环境质量,而早市的噪声污染则对附近住户的休息形成干扰。

(三)经济效益良莠不齐尽管农贸市场的建设和培育并不以盈利为主要目标,但是市场中的每个经营者仍然是以追求经济利益为己任的“经济人”。经济效益好的农贸市场可以吸引众多的经营者进行竞争性经营,顺利达到方便生活、繁荣经济的目的;经济效益不好的农贸市场则会逐渐萎缩,既不能实现市场建设的目的,还会造成投资的浪费。因此,经济效益的好坏仍然是衡量农贸市场建设是否合理的重要因素。目前,这四种类型的农贸市场由于地域、档次、规模和辐射范围等种种原因而呈现经济效益良莠不齐,总体而言马路市场的经济效益优于封闭市场,规模适度市场的经济效益优于规模失当的市场。综上,现有的农贸市场建设状况已经不再适应城市发展,需要构筑新的农贸市场体系以克服农贸市场的种种弊端。因此,为了协调市场发展与城市规划的关系,规范农贸市场的建设行为,使农贸市场更好地为经济建设和群众生活服务,进行农贸市场规划已经势在必行。

三、农贸市场规划应遵循的基本原则

进行农贸市场规划必须克服思想上的近视和狭隘的局部观念,从全局着眼,以宏观、科学的规划原则作为指引。

(一)协调原则

协调原则是城市规划的基本原则,也是农贸市场规划应当首先遵从的原则。协调原则要求市场主体的规划综合考虑地理位置、消费人群经济能力等因素,使市场既能够满足周边居民的生活消费需求,也能创造比较好的经济效益。协调原则主要表现为以下三个方面:

1.布局与人口分布相协调农贸市场布局应与人口密集程度相适应,新建住宅小区(居民区)特别应注意农贸市场的配套。总体来说,人口密集的区域应当建设或者多建设农贸市场,人口相对稀少的区域应当少建,甚至不建农贸市场。以保定市为例,根据《城市居住区规划设计规范》、《保定市总体规划》及《保定市分区规划》,立足保定市实际情况,在人口居住密集区域,宜按服务半径350m至600m不等布设农贸市场。但由于以前忽视了这一原则,实践中已经出现了一些失败的例子。如秀兰城市花园、西苑小区、新一代小区、富昌新城等地人口密集,但这几个区域却没有一处正规农贸市场,居民购米、菜等物需花费较多时间;而五一市场因周围居民较少而相当萧条。此外,农贸市场属于公共服务设施,投资成本回收周期较长,所以选址时也需充分考虑这一特点,在兼顾其他条件的同时,应选择投资相对较低的地块,以降低建设与运营成本。

2.类型与布局区位相协调根据农贸市场单次交易量的大小,可以将农贸市场区分为批发市场和零售市场两种类型。这两种类型的市场对市场的位置要求截然不同:批发市场对所处区位的交通便捷度要求较高,要求市场尽量在城市主要交通干线附近选址,并且附近应有较大面积的空地以便于运载副食品的车辆出入和停放;零售市场则要求接近消费人群,因此其位置宜优先考虑邻近城市支路或小区路,尽量避免邻近城市干道,这样既可以减少市民穿越城市干道的机会,确保人身安全,也可以避免对道路交通造成不必要的影响。保定市的府河市场是违反这一原则的失败例证。它作为惟一辐射全市、进行大宗副食调味品批发的市场,却位于交通岗口附近,占地狭长,被河道和居民住宅包围,车辆出入极为不便,从而使得发展空间、繁荣程度都受到了限制。

3.规模与辐射范围相协调市场规模是农贸市场规划的一个重要内容,规模过大、消费群达不到“门槛值”,会造成利用率(即摊位占有率)低、市场辐射范围萎缩、土地资源浪费、经济效益和社会效益低下;容量过小、农贸市场的规模不能满足消费者需求时,则必然会带来交通拥挤、购物环境恶化等负面效应,还可能使马路市场和摊群产生、蔓延,进而影响城市交通系统的正常运转。所以,农贸市场应根据消费者的数量确定适宜的辐射范围和规模,才能赢得经济效益和环境效益。一般而言,农贸市场的规模按居住区域和人口多少考虑,按居住区级农贸市场用地1500——2000m2、小区级农贸市场用地500——1000m2控制。其具体规模根据所处区域住宅区分布、人口数量、多年形成的市场人气指数而定。以保定市为例,目前保定市的农贸市场在以上两方面均存在问题,一方面作为一级农贸市场的府河市场随着城市的扩大、消费人口的增多,经营已经“饱和”,市场内拥挤,环境卫生较差,而扩建市场又困难。另一方面辐射范围较小的五一市场和红阳市场等,又因消费人群小,辐射范围萎缩而出现土地闲置、经营效益低下等现象。

(二)层次合理原则

在现阶段,人们整体生活水平有了很大提高,但贫富差距也逐渐拉开,不同收入水平的居民对不同档次市场的需求差别十分明显。因此,科学的农贸市场体系应当是不同等级、档次的市场互相结合,高、中、低档市场共存的混合体系。按克里斯泰勒的中心地理论等级体系规律,市场等级、档次愈低,数量就应越大。在市场最优原则下,1个一级市场应配有2个二级市场、6个三级市场、18个四级市场和更多的低级市场。所以,农贸市场的规划宜根据辐射区域内居民的消费能力配置为不同等级、档次的市场。如在平民区设置中低档市场,在高新区及别墅区考虑设置档次较高的超级农贸市场。

(三)前瞻性原则

1.配套设施建设具有前瞻性现状农贸市场之所以整体形象欠佳、环境污染严重,除去市场建筑形式简单、材质落后的原因外,配套设施缺乏或简陋也是一个重要因素。因此,在农贸市场规划中,配套设施一体化原则也应被尊为基本原则。配套设施主要包含水电消防设施、污水垃圾处置设施、停车场地三个方面,在进行市场主体规划时应同时考虑这三方面的要求,一并进行规划。首先,应当为市场设计给排水管道、照明线路、消防栓及其他消防设施。其次应当为市场设计专用下水管道、烟雾排放处理设施、封闭式垃圾盛放器、卫生隔离措施,以及厕所。最后,应当根据市场规模规划停车场地——停车场地可以采用售货区适当后退的形式,在出入口附近设置,市场内部用车和购物车辆分区停放。自行车停车面积按每百平方米营业面积大于等于7.5小型汽车标准当量控制;机动车停车面积按每百平方米营业面积大于等于0.30小型汽车标准当量控制。2.经营模式具有前瞻性大力倡导连锁经营模式,引导农贸(菜)市场走连锁之路,并适时逐步推进生鲜食品超市发展。

(四)可行性原则

1.选址具有可行性按照区域内人口布点和建筑情况,选择农贸(菜)市场场地,使市场建设与运营成本较低,可实施性较强。2.措施具有可行性针对规划实施中的资金、网点落实等问题,提出的对策措施必须从实际出发,具有操作的可行性。

农贸市场规划设计范文2

从督查情况看,全市城乡环境卫生整治和文明长廊建设动员会议之后,各县(区)普遍比较重视,相继召开动员大会,进行了全面动员和安排部署,研究制定了市场秩序整治工作方案,深入乡村和农贸市场开展宣传工作的同时,进一步加快市场建设进度,集中力量对重点农贸市场进行了初步整治。

一是高度重视,加强组织领导。按照市委、市政府的统一安排,4月15日前,多数县召开了县、乡、村干部参加的动员会议,并成立了政府分管领导担任组长,工商、商务部门负责人为副组长,公安、交警、运管、交通、公路段、国土资源、城建、规划等部门负责人为成员的市场秩序整治工作小组。同时,对整治范围的农贸市场进行深入调研后,制定出台了《市场秩序整治工作实施方案》,逐市场明确了整治任务,确定了负责领导和工作人员。

二是深入宣传,营造整治氛围。各县(区)由工商、商务部门牵头,采取宣传车巡回宣传、张贴标语、印发宣传提纲等方式,深入公路沿线乡镇、村组,城区街道、社区,以及农贸市场,对市场秩序整治的重要性、必要性和市、县(区)政府的整治工作要求进行了广泛深入宣传。工商部门编印了《开展市场秩序整治工作宣传提纲》,向经营客户人手发放一份,有的县还与经营客户签订了“一保三包”责任书(即保证不在门店前摆摊设点、乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒拉圾;包绿化、包卫生、包秩序)。

三是突出重点,集中开展整治工作。市委办、市政府办印发《全市市场秩序整治工作方案》之后,市工商局下发了《关于立即启动开展市场秩序整治工作的紧急通知》,对全市工商系统市场秩序整治工作进行了全面安排。各县(区)对辖区内农贸市场、交易点进行全面整治的基础上,重点对国、省道及县乡公路沿线的农贸市场进行了集中整治。西和县确定了五名县级领导干部包抓长道、何坝、洛峪、石峡、大桥等五个重点整治市场,抽调工商、商务、交警等部门同志逐市场开展整治工作。在江洛、伏镇等重点乡镇成立了市容监察大队,集中对农贸市场秩序进行整治。以城关、盐官、祁山、永兴、石桥、中坝、白关、白河等8个农贸市场为重点,整合学区、卫生院、派出所、工商所等乡属机关力量,组建了综合执法队开展整治工作。在临江、桥头、尚德、石坊、碧口、石鸡坝等六个集贸市场制作了市场管理公示牌和经营户摊位证。县重点对沙湾、两河口、官亭、哈达铺等国道沿线农贸市场进行了集中整治。、成县、两当县、武都区分别在辖区国道、省道及县乡公路沿线的农贸市场开展了宣传和整治工作。

四是多方筹资,加大市场建设力度。各县(区)把市场建设作为整治马路市场的治本之策,立足实际,多渠道筹集资金,对现有市场进行了改造扩建,并加大了市场续建新建工作力度。目前,武都区琵琶农贸市场主体工程已竣工,马街农贸市场已开工建设;县完善了理川药材市场,以及两河口、兴化、南河等农贸市场的附助设施;盐官果蔬专业市场、城关农贸市场主体工程已竣工,正在完善配套设施;西和县通过招商引资,新建的城北果蔬副食综合市场、滨河佳苑及市场开发等项目即将开工建设;新建的丹堡农贸市场、商品批发配送中心,以及扩建的城关东坝农贸市场正在建设;永宁农贸市场已投入使用,伏镇农贸市场、水阳西瓜市场、泥阳蔬菜市场、北街市场正在建设;两当县城关综合市场正在招投标;成县对城关农贸市场分三期进行了改造;正在改造完善平洛花椒专业市场和豆坝、铜钱、大南峪、云台等乡镇农贸市场,城关西街综合市场正在进行招投标。

二、存在的问题

一是工作进展不平衡。个别县(区)领导重视不够,行动迟缓,工作力度不大,市场秩序整治工作的氛围不浓。有的重安排部署,深入基层抓落实不够;有的县(区)第一阶段宣传动员(4月15日前)结束之后才组织召开动员会议,整治工作启动安排比较迟缓;个别乡镇也没有引起足够重视,宣传不深入,整治措施不力,辖区内市场秩序混乱状况没有大的改观。

二是马路市场问题仍然比较突出。虽然市场秩序整治工作已经启动,但县城及国省道等主干公路沿线占道经营、出店经营、临街经营等马路市场问题仍然比较突出。有的市场管理不到位,车辆乱停乱放、摊位乱设乱摆、垃圾乱堆乱倒等现象较为普遍;有的整治工作不深入,没有逐市场研究制定整治工作方案,措施不实,办法不多,整治工作的针对性不强;有的市场建设滞后,设施不配套,场地未硬化,环境脏乱差,既有行商不入市的问题,也存在有市无场的问题。

三是个别部门配合不力。个别县(区)只有工商、商务等牵头部门深入农贸市场开展整治工作,其他成员单位配合不紧密,协作不够,还没有形成各司其职,协调配合的整治工作合力。有的职能部门存在推诿、依靠思想,抽调人员不到位,工作缺乏主动性和责任感。

四是市场建设进度缓慢。有些县(区)市场建设、改造有规划,但变化不大,效果不明显。有的市场化运作办法不多,招商引资渠道窄,市场建设资金短缺,虽然整治了多年,但场地不足、设施不配套、环境脏乱差等问题始终没有从根本上解决。有的市场主体完工后,场地硬化等配套设施工程建设进度缓慢,难以及时投入使用。个别乡镇农贸市场规划起点高,投资大,短期内难以建成并投入使用。个别县生猪定点屠宰场的建设比较滞后。

三、下一步工作要求

一是提高思想认识。开展市场秩序整治工作,是市委、市政府安排的一项重要任务,是各级政府的一项重要职责,相关职能部门义不容辞、责无旁贷、势在必行。当前,县城街道、国省道等主干公路沿线占道经营、出店经营、临街经营等马路市场问题十分突出,已经严重影响的对外形象,影响广大干部群众出行,影响群众身心健康,影响群众生命安全。各县(区)政府,以及工商、商务等部门要进一步增强责任感和紧迫感,牢固树立抓好市场秩序整治就是履行职责的思想,狠下功夫,强化措施,集中力量抓好市场秩序整治工作。

二是明确工作责任。按照整治工作的总体要求,各县(区)、各部门要进一步细化任务,明确责任和完成时限,逐市场确定主抓领导、工作人员,切实做到组织领导到位、安排部署到位、督促检查到位。工商、商务等部门要切实履行牵头抓总职能,组织协调公安、交警等部门采取切实有效的措施,深入农贸市场督促检查,确保整治工作短期内取得实效。各乡镇要由主要领导负责,与工商所等单位协调配合,成立联合执法队,具体负责本乡镇农贸市场的管理和道路畅通疏导工作,形成县(区)负责、乡镇主抓、部门配合的整治工作体系。

三是完善整治方案。按照“一个市场一个方案、一个市场一套班子”的整治工作要求,各县(区)要逐市场进行分析研究,进一步完善整治工作方案。一方面,全面摸清市场现状、存在的突出问题,深入分析原因,分别提出切实可行的措施办法;另一方面,结合实际,逐问题确定工作人员,明确工作任务和纪律要求,并谋划制定好工作预案,增强整治工作方案的针对性、操作性和实效性。

四是加强协调配合。市场秩序整治是一项复杂的系统工程。工商部门要主动加强部门之间、县区之间的沟通协调,调动一切力量,推进整治工作深入开展。商务、公安、交警、公路、交通、国土、城建、规划、运管等部门要各负其责,积极配合,形成合力,集中力量开展整治工作。特别是抽调的工作人员,要深入学习市委、市政府关于开展市场秩序整治工作的文件精神,结合实际思考谋划整治工作措施,增强工作的主动性和实效性。各乡镇、工商所等基层部门要切实履行职责,相互配合,相互支持,扎实开展工作,全面完成整治任务。

农贸市场规划设计范文3

一、繁荣四个城市商圈,打造商贸物流中心

四个商圈即:阳光商圈。以市区最繁华的区域――阳光路、阳光广场、时代广场及筹建中的时代财富广场等为中心,逐步向周边区域拓展,为主做强做优区域的商品零售业、酒店业、餐饮业、娱乐业等服务业,形成繁荣的休闲娱乐区域。福隆商圈。以旧城改造一、二期工程为中心,在塘岸街、旗牌街、福隆商业广场规划建设美食小吃、电子通讯、名牌产品等专业街,逐步与阳光商圈形成连片的商业街区。国贸商圈。以国贸大楼、国际大楼为中心,引导国美电器、国贸电脑城等大型卖场打响企业品牌,带动相关配套产业发展,并重点发展曾井农贸市场、霞行钢材市场等专业市场。和平路商圈。以整合高霞丹阳路区域土地,开发高霞新天地商贸广场为契机,着力推进和平路两侧的规划建设,在和平路两侧重点发展宾馆酒店娱乐业、鞋产业链关联产业、现代物流业以及商住区、写字楼等。

二、规划建设四大区域,打造宜商宜居环境

四大区域即:湖光西路改造区域一期工程。该区域面积为18.4公顷,目前已完成土地招拍挂,进入全面建设阶段,民俗文化区已基本完成,安置区、商业区、住宅区正在建设中,此外,已打通新华北路、湖光西路等市政干道,缓解中心市区交通压力,使市区旧城改造逐步向北拓展。高霞丹阳路区域。委托上海交通大学建筑学系对高霞社区丹阳路两侧约14公顷土地进行统一规划、整合利用,开发建设高霞新天地商贸广场,明确区域功能定位,以带动高霞社区及和平路周边区域发展,提升周边区域群众生产生活环境。霞行与莲屿连片区域。委托同济大学规划设计院对莲屿、霞行、曾井社区约128公顷的典型“城中村”区域进行规划设计,彻底改变该区域缺乏整体规划、配套设施落后、人居环境差、交通阻塞的面貌,并打通横向的市政干道――兴隆路,为市区旧城改造向南拓展打下坚实基础。晋江一中周边区域。委托委托同济大学规划设计院对晋江一中周边约20公顷区域进行规划设计,实现与湖光西路改造区域的紧密衔接,连成一片,使城市功能更加配套,商业网点布局更加完善,形成极具居住和商业价值的区域。同时,结合晋江一中的扩容改建,为晋江一中的发展留足教育用地,并提供良好的教育教学环境。

三、均衡四个阶段教育,打造学在青阳品牌

四个阶段即:幼儿教育。引进新加城高水平的学前教育机构,建设晋江市第二实验幼儿园,带动优化本地的学前教育机构,推进青阳中心幼儿园、青华幼儿园等一批优质幼儿园再上新台阶;整合幼儿教育资源,新建改建扩建一批社区幼儿园,实行统一布局规划,使学前教育更完善、更优质。小学教育。实施“造峰扬谷”工程,做优做强晋江市第一实验小学、第二实验小学等一批示范品牌,扶持薄弱小学校园建设,建设标准化学校,巩固发展学校特色,消除校际差距,实现教育整体均衡发展。初中教育。推动南区中学征地扩容,提升校园文化建设,使之保持强劲发展势头,以满足服务区日益增长的教育需求,争创晋江最好初中,并争取晋江一中复办初中校,进一步优化初中教育资源。高中教育。以青阳教育发展基金会为平台,凝聚全社会重教办学力量,按照创建国家示范高中的要求,推动晋江一中校园改造,完善硬件配备,建设一支高素质的教师队伍,重振晋江一中教育品牌。

四、推动四类社区建设,打造现代和谐社区

四类社区即:示范型社区。对阳光、青华、霞行、曾井等集体经济较发达的社区,指导实行社区集体经济改制,突破进一步发展的体制局限,并在社区文化、治安、福利保障、教育培训、就业指导、医疗卫生等服务管理方面全面完善提升,争创一流示范社区。服务型社区。对青新、锦青等无集体经济收入来源的社区,加大财政转移支付力度,通过发展社会保障、社会救助和社会福利等服务,引导开展群众性创建活动和共驻共建活动,提高社区服务水平。整治型社区。对普照、洪宅安、象山等“百村示范、村村整治”的社区,通过社区建设奖励、经费补助和社区竞赛等机制,加快便民服务大厅、文体活动室、环卫机制改革、道路硬化、自来水普及、沟渠整治等基础设施建设,健全社区民主听证、办事公开、民主监督等制度,逐步规范社区建设,改善社区整体面貌。欠发达型社区。对高霞、莲屿、陈村等相对落后的社区,充分发挥市派专职干部的带动作用,增强社区班子凝聚力,提升队伍素质,通过区域改造、土地整合、招商引资等项目的带动,集中精力抓好发展这一中心要务,使社区建设逐步走向正轨,实现良性转化。

五、培养四种新型干部,打造高效服务机关

农贸市场规划设计范文4

今年,全街道列入全市“双重点”的工作共计17项,其中,重点项目10项,重点工作7项。特别是岸文化初等教育学院、新农贸市场等6项市重点工程同步启动,为西城发展提供了前所未有的重大机遇。我们十分珍惜这来之不易的绝佳机遇,变压力为动力,将今年定为“载体建设攻关年”,扎扎实实铺下身子,力争干出一番大事业,拉开西城发展新框架。

1、岸文化新区。此次岸征迁我街道共涉及上、庄2个海域近海围堰养殖池7户,、等养殖企业3家,、、等3个村物料区1800亩。7户养殖户75.47亩养殖池于5月30日按期全部交付拆除,物料区131户1800亩已全部签约,3户养殖企业已初步达成意向,完善相关条款后近期即可签约。

2、西路、南路。西路南起南环路,北至海滨西路,全长约2.8公里。南路东起,西至村口,全长约2.6公里。两条路共涉及街道5个村500亩土地清表和15家企业搬迁。截至目前,500亩土地清表和15家企业征迁工作已全部完成,南路正在铺设沥青,西路路形已整理完毕。

3、仙阁市场搬迁。仙阁市场拟整体搬迁至地块。涉及公司、社区办公楼、社区租赁企业、公安原汽训队、农用地及16户养殖户,新市场总占地约126.8亩。目前评估工作已完成,社区已委托圣凯设计公司进行新市场规划设计。

4、大学初等教育学院。学院由师范和莱阳师范合并组建,新校区占地600亩,建筑面积18.23万平方米,建成后在校生规模可达5000人。项目涉及我街道4个村600亩土地清表,12家养殖场及过海苗木基地搬迁。截至目前,600亩土地清表已结束,12家养殖户已签4户拆除1户。

5、广场。重点抓好广场征迁工作,目前纸箱厂5户租赁企业、12户民宅正泰电器等3家商业门市已全部交付拆除。

二、实施好“旧城改造成效年”活动,重塑人文古城新形象

作为老城区,今年是街道“五年五步走、老城换新颜”战略即“一年打基础,两年全线开,三年见初效,四年成规模,五年重塑老城区”的第三年。按照“五年五步走”目标要求,今年我们提出实施“旧城改造成效年”活动,在巩固已有旧城改造成果的基础上,依托“两河两路”即画河、和、南环路,着力构建旧城改造“四大组团”。

1、西部组团。西部组团以和为轴线,改造总占地约600亩,分属西关、拦驾疃、三个社区,由西关“小区”、名苑、家园、世家、家园等5个项目组成,拟建设面积45万平方米。其中,西关“小区”,系西关关外街7.17特大暴雨灾害重建工程,涉及居民441户,拆迁面积6.6万平方米,拟原址新建43栋住宅楼,建设面积11.8万平方米。整个改造分两期进行,一期先行改造北部低洼地段,占地约60亩,涉及居民209户,拟原址新建18栋、5.4万平方米住宅楼。目前项目已开工,建设6栋住宅楼,已签约176户,拆除173户。“名苑”,系西关关外街灾后重建配建工程,拟建设24栋住宅楼,建设面积8万平方米;一期10栋2011年3月开工建设,目前主体已全部完工,正在进行内外装修。“锦绣家园”,系拦驾疃村旧村改造工程,拟建设18栋住宅楼,建设面积7万平方米,用于村整村搬迁居住,项目于2011年5月开工,目前18栋主体工程已全部完工。洼地街改造,总占地约120亩,共分为三部分,一是洼地街涉及169户,拆迁面积2.5万平方米,目前已签订145户,拟原址新建21栋住宅楼,560户,建筑面积5.68万平方米,二是西关20户,日前已评估结束,三是卫生局宿舍80户,目前已评估结束,待洼地街拆迁结束后,马上启动拆迁工作。“世家”,系洼地街旧村改造配建项目,拟建设26栋住宅楼,建设面积7.1万平方米,目前正在办理土地手续。加上河道整治及公园建设、仙阁市场搬迁,整个形象将大为改观,站高点看,连成一片,向西拉动2公里。

2、中部组团。中部组团以画河为轴线,改造总占地约280亩,主要对城中村进行改造,包括“渤海家园”、北大街、北市场改造等项目,拟建设面积35万平方米。目前“渤海家园”已交付使用,北大街、北市场改造正在设计方案。北大街联动地块北大高科南地块已完成清表,正在委托规划,最晚明年年初开工。

3、东部组团。东部组团以为轴线,总占地约550亩,主要对万寿城中村进行整体改造,包括“上和城”、“阳光丽景”等项目,拟建设面积50万平方米。

4、南部组团。南部组团以南环路为轴线,总占地约770亩,涉及三里桥和司家庄两个社区。包括“杏花苑”、“三和北苑”、“三和南苑”、“泰盛家园”等项目,拟建设面积68.5万平方米。目前,已建成泰祥家园、泰和家园、上來王沟新村9万平方米。“三和南苑”项目,涉及居民280户,建设25栋住宅楼,建设面积9.8万平方米。目前已开工21栋,其中10栋主体完工,正在进行内外装修,剩余11栋计划年底主体全部完工。“杏花苑”,一、二期18栋住宅楼已交付使用,首批148户回迁户已搬进新居,三期拟建设20栋住宅楼,建设面积2.7万平方米,目前主体已完工,正在进行内外装修。城市南部延伸到206国道。

三、实施好“项目建设突破年”活动,打造经济发展新引擎

我们按照“以招商引资带动项目建设,以项目建设拉动经济增长”的思路,在事关发展全局、具有举足轻重地位的大项目、好项目上下功夫。

一是围绕做大龙头抓项目。重点抓好民和股份、国农科技子公司北大高科两家上市公司的膨胀发展和北斗物联网科技园的引进。针对民和股份,加快推进募投8.4亿元的商品鸡养殖和沼气提纯压缩2个项目,其中,商品鸡养殖项目总投资5.4亿元,目前3个鸡舍已投入试运营,第七养殖区五个车间进行旧设备清空,安装新设备。力争2013年完成场地平整、套院墙、新建12栋鸡舍及1-8区旧鸡舍改造等。沼气提纯压缩项目总投资9500万元,10月底开工,12个厌氧发酵罐基础完工,正在进行储存罐基础建设。计划2013年3月份复工,6月份完成集水池、匀浆池等部分土建工程,9月份完成设备安装,争取年内投入使用。针对北大高科,一方面,打造总部经济,利用母公司国农科技在蓬投建140亩生物医药园的有利时机,争取将国农总部搬迁至蓬;另一方面,早日促成与日本第一商共药业集团的跨国合作,助推企业提高产能,增加利税,同时推进北大高科一楼生产车间进行新标准GMP改造。针对北斗物联网科技园项目,我们采取两条腿走路方式推进,一条:与项目方进一步沟通对接,确定选址后,按省发改委要求,由林源主任负责编写项目可研报告,我方按清单提供数据,争取省发改委对北斗物联网科技园项目立项;一条:由清华大学牵头,以中关村云计算产业联盟为平台,引进北京IT企业,同时先期建设数据中心。

二是围绕产业转型抓项目。坚定不移做好城区服务业转型这篇大文章,集中发展以旅游休闲、商贸物流为主体的现代服务业。围绕旅游休闲业,加快推进宴餐饮文化中心、商务中心和银座集团大型商贸中心建设,其中,宴餐饮文化中心项目位于海滨东路南、原汽车改装厂东,总投资1.2亿元,总建筑面积8600多平方米,地上四层、地下一层。7月开工,地下一层基础、防水工程已完工,现正在地下一层剪力墙浇筑。力争2013年竣工并投入试运营,添补我市无高档主题文化餐馆的空白。商务中心由瑞典地产投资基金投资3000万美元,建设一处高档次商务中心。项目选址原凯伦酒店位置,占地约24亩。争取2013年解决该地块历史遗留问题,排除项目落地制约因素,促进项目早日签约。银座集团大型商贸中心由济南银座租赁新一百商场,建设4-5万平方米的大型购物中心。预计年营业额近3亿,利税约3000万。围绕商贸物流业,积极推进吉诺广场、三里桥仓储中心、仙阁市场搬迁等项目。其中,吉诺广场由华升板业与北京泛华合资4亿元建设,拟建设5万平方米商业广场,力争2013年开工建设。三里桥仓储中心,总占地113亩,由圣泰置业有限公司投资2亿元建设,设计方案正在报批,争取2013年开工建设。仙阁市场拟整体搬迁至社区地块,新市场总占地约126.8亩,目前社区正在抓紧完成仙阁市场、新农贸市场及北大高科南地块规划方案设计。同时,立足206国道以北、以西150亩土地,积极探讨万寿市场搬迁。

三是围绕全市部署抓项目。重点抓好大学初等教育学院和港湾开工建设。大学初等教育学院隶属于省教育厅,由师范与莱阳师范合并而成。该项目占地600亩,主要面向全省初中起点的小学本科教师教育,学校规模5000人,建筑面积18.23万平方米。项目共涉及4个村600亩土地清表、11家养殖场及过海有限公司苗木基地征迁工作。下步,争取早日完成征迁工作,促进早日开工建设。港湾,由北京地产投资顾问有限公司投资1.5亿美元,主要建设商业综合体,规划建筑面积13.6万平方米,投入运营后将实现产值15亿元,利税2亿元。2013年将投入2亿元,进行项目二期8.5万平米商业楼建设。

四、实施好“群众工作深化年”活动,营造和谐稳定新环境

作为老城区,一方面,居住人口成份复杂,人员流动较快,另一方面,群众反映诉求的愿望强烈,对生活品质的要求较高,因此必须花更大的气力,用更细的服务,办更多的实事,才能满足群众日益增长的需求,进而提升群众满意度和幸福感。今年我们以建设和谐稳定新街道为抓手,通过开展“群众工作深化年”活动,力争实现群众工作的“三个延伸”。

1、服务向一线延伸。自4月份以来,我们在机关干部继续深入开展了“两走进、两承诺”活动,截至目前,辖区1.1万户已走访8000余户,142件公开承诺实事已办结138件。按照“问题在一线发现、服务向一线延伸、矛盾在一线化解、问题在一线解决”的要求,我们还自主创新开展了“党政领导下访周”、“便民咨询进社区”等主题实践活动。其中,依托“党政领导下访周”,我们将16个村居划成5个片,以片为单位,安排党政班子成员每周拿出一上午时间在片内各村居轮值下访,方便群众反映问题;依托“便民咨询进社区”,组织与群众密切相关的人力资源和社会保障所、社会事业科等业务科室骨干,主动牺牲节假日时间,深入仙境苑、西关小区、故里小区等居民小区,采取现场发放便民服务手册、居民防范指南、业务明白纸、宣传单、现场提供业务咨询等方式进行,提供上门咨询服务。通过以上活动开展,进一步增进了党群干部关系,国际山庄南门9户、曲声燕等一批拆迁历史积案得到妥善解决。

农贸市场规划设计范文5

__乡是全县唯一的民族乡,多年来一直被各级党委政府和有关部门高度重视和倾斜支持,特别是近年来,通过实施灾后重建和各类项目建设,乡村面貌发生了巨大变化。目前,中央、省、市关于维护民族地区稳定和加快经济社会发展的政策更加优越,各级领导十分重视,优惠政策叠加,发展机遇空前,帮扶力度加大。如何全力维护稳定,推动民族地区转型跨越、和谐发展,是摆在联乡单位和乡党委政府面前紧迫而重要的课题。为此,按照县委苏书记在该乡草河坝村乡村干部座谈会上的讲话精神和马主席的安排,县政协组成调研组,采取进村入户问计问需于民、召开乡村干部及乡直单位负责人参加的会议寻找对策等方式,就__乡经济社会发展有关问题进行了调研,现将调研情况报告下:

一、基本情况

全乡辖16个村,51个村民小组,2834户,10857人,其中藏族634户,2545人(在外工作人员除外)。国土面积324平方公里,耕地面积16782亩,20__年农民人均纯收入2594元。16个村中有纯藏族村4个,藏族自然村14个,藏汉杂居村7个。纯藏族村中,麦贡山村100户,360人,其中立志山36户,172人。入贡山村92户,392人。强曲村163户,688人,其中朱林坡47户,216人。枕头坝村68户,236人;藏汉杂居村中,旧寨村中岭山藏族村小组24户,102人。景家坝村夹石山藏族村小组9户,58人。下墩上村腰坪山藏族村小组11户,42人。草河坝村草坡山藏族村小组62户,237人。寨科桥村迭堡寨藏族村小组33户,112人,寨科桥9户,35人。石门沟村案板地藏族村小组57户,253人。李子坝村杨尕山藏族村小组6户,30人。

近年来,在党和政府的重视关心下,在相关部门的大力支持下,全乡干部群众艰苦努力,完成了农村居民灾后重建,实施了扶贫整村推进、乡村公路、文化教育卫生基础设施等项目建设,狠抓水力电力开发,大力开展白马民俗文化挖掘保护和生态环境保护工作,引导群众栽植花椒、核桃、板栗等经济林果,人居环境得到改善,藏汉群众生活水平明显提高。行政村所在地全部通了公路,部分村实施了“一池三改”项目,硬化了村内道路,修建白马民俗传习所5个,新建了中、小学教学楼、乡卫生院医技楼和乡政府办公楼。全乡呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和顺的良好势头。

二、潜力优势及困难和问题

__乡除政策优越之外,有着较好的自然、人文资源优势。水力资源丰富,白马河横贯全乡,36条小溪常年不竭且山有多高水有多高,有利于水利电力开发和生态环境保护;生态环境良好,森林覆盖率较高,草场面积大,白马河上游地区特别是邱家坝等区域生态景观宜人,栖息着大熊猫、金丝猴、红腹锦等多种珍稀保护动物;多样性垂直气候明显,“一沟有四季,十里不同天”,适宜多种动植物生长,中药材、山野菜、食用菌种类繁多,有利于发展多种农业特色产业;白马民俗文化古老独特,享誉较高,已纳入国家非物质文化遗产保护名录,有利于发展生态民俗相结合的旅游产业;人口较多,耕地较少,富余劳动力较多,有利于开展劳务增收。

虽然有着上述优势和潜力,经济社会得到了快速发展,但由于自然和历史等因素的影响,与县内其他乡镇相比,发展相对缓慢,还存在着较多的困难和问题。主要表现在:

自然条件较差,迫切需要改善。境内山大沟深,土地瘠薄,人均占有耕地1.5亩左右,以旱地和山坡地为主,暴洪水、泥石流等自然灾害频繁,农作物增产增收难,农业生产效益低。

基础设施滞后,迫切需要加强。以鹄铁路为主的乡村公路虽然得到改善,但通行能力较差,存在晴通雨阻现象,部 分自然村不通公路,白马河沿线5处古廊桥年久失修,影响通行,特色建筑面临消失。公路交通不能满足藏汉群众生产生活需求,更难适应经济社会发展需要;水利设施老化,沿川地区灌溉水渠基本属于上世纪六、七十年代修建,坍塌渗漏现象较为普遍,如铁楼村白马渠、旧寨村八一渠、强曲和石门沟村团结渠、肖家山村桂家沟渠、景家坝村阳山渠和倒虹工程等水利设施都需要修复完善;中、小学教学楼虽已竣工使用,配套设施不完善,楼后未建护坎,存在安全隐患。部分村级组织活动室缺少设施,各村缺少卫生室,乡村医生不能有效发挥作用。5处民俗文化传习所缺设施,缺乏文化广场;麦贡山、下墩上两村没有实施农村电网改造,不能满足群众安全正常用电。

教育卫生落后,迫切需要提升。通过灾后重建和项目建设,教育卫生硬件设施得到改善,但师资力量短缺,医技人员缺乏,致使教学质量不高,学生流失严重,群众就近就医存在困难,严重影响着劳动者素质的提高。全乡有小学、村学11所, 7至12岁适龄儿童694人,在校学生384人,流出外乡310人,有教师47人,其中民办转公办18人,高楼山农场工人转教师3人,学历合格的仅有26人,缺少英语和音、体、美教师。有初中一所,13至15周岁适龄儿童540人,在校学生260人,流出280人,有教师26人,其中代课教师3人,特岗教师5人。缺少英语和数理化教师;有卫生院一所,医务人员7人,其中助理医师2人,药剂师1人,医技人员短缺。

经济发展缓慢,迫切需要加快。资源优势尚未转化为产业优势,白马民俗文化利用刚刚起步,停留在唱歌跳舞接待客人的状态,没有带来经济收入。市场发育程度低,没有农贸市场,没有信用社,非公企业处在初始阶段。农业效益低下,保护区内保护动物损害农作物的问题较为突出,农业特色产业规模小,科技含量低,缺乏科学管理,基本处在种粮食吃饭、种花椒用钱、打工养家过日子的状态。

三、思路和打算

__乡处在转型跨越、科学发展的关键时期,必须把维护民族团结和社会稳定放在首位,抢抓优惠政策叠加、各级领导关注的良好机遇,全力推进经济社会各项事业快速健康发展。立足当前,着眼长远,做到长计划与短安排有机结合,学好用好政策,强化资源利用,加快基础建设,壮大富民产业,加强组织建设,统一全乡思想,花大气力、下大功夫狠抓各项工作落实。

1、抓好旅游开发。按照《藏族乡村中长期发展规划》和《白马河旅游发展详规》,抓好生态民俗相结合的旅游产业开发,实施“两点一线”旅游发展战略。以石门沟为中心点,辐射带动小沟桥、强曲、入贡山,以草河坝为中心点,辐射带动枕头坝、寨科桥、李子坝,连接邱家坝,着力打造白马河风情线。对白马河所有古廊桥、水磨坊尽快进行修复,对全乡所有古树木进行挂牌保护,建立白马文化艺术团,引导扶持能人大户兴办民族特色的农家乐,在邱家坝恢复建立大熊猫、金丝猴等珍稀动物驯养场。

2、抓好基础设施建设。从长远谋划,不放松对平铁公路的争取。从当前思考,必须升等改造23.5公里的鹄铁公路,硬化铁楼至邱家坝19公里的旅游公路,硬化强曲、石门沟、入贡山、枕头坝通村公路和迭堡寨通社公路,修通强曲至朱林坡、旧寨至中岭山通社公路。全面修复白马河沿线的5处古廊桥;完善修复沿川地区灌溉设施,修建景家坝、旧寨、铁楼、草河坝等村河堤;实施麦贡山、下墩上两村农网改造;修建铁楼初级中学、中心小学教学楼楼后护坎。

3、抓好富民产业。一是抓好农业特色产业开发。依据地理条件和气候特征,白马河中下游地区巩固提升花椒、核桃产业,在景家坝至旧寨段推广种植油橄榄,形成南岸花椒、北岸油橄榄种植模式,沿山及上游林缘地带发展山野菜、食用菌,扩大板栗,种植漆树,高半山地区发展青稞、苦荞、高粱、糜谷等小杂粮。二是抓好农业示范点建设。确定肖家山村核桃坪为优质核桃基地,寨科桥村芝麻河坝为板栗基地。修通核桃坪农机道路,加大科技含量,强化科学管理,以“两点”示范带动全乡农业特色产业,促农增收。三是抓好劳务增收。发挥富裕劳动力多,北京、天津等地在外干事创业能人大户的优势,搭桥牵线,加强联系,强化技能培训,做好组织输送和维权工作,提升劳务输转工作水平。四是采取政策扶持,政府帮助等办法,带动非公经济发展。支持魏家咀酿酒、养殖,旧寨獭兔养殖,铁楼梅花鹿养殖和白马机砖厂等私营企业。强化引导,强化服务,扩大规模,提质增效,使其为区域经济发展做贡献。

四、意见和建议

1、重视民族宗教和维稳工作。把维护稳定作为工作的重中之重,高度重视民族宗教工作和综治工作。统战宗教部门和乡党委政府,要对全乡两大宗教派别,15个宗教场所,1100多信教群众,经常开展宗教政策宣传,加强依法管理,防止渗透,引导他们遵纪守法,爱国爱教,为维护和谐稳定做贡献。发挥好司法调解作用,加强矛盾纠纷排查调处,教育引导藏汉群众,消除争草场、争地界、各自为政的观念和陋习,树立“两个离不开”和“两个共同”的思想,为加快发展创造和谐稳定 的环境。

2、加强基层组织建设和人才队伍建设。加强乡党委自身建设,强化学习,提高执行能力和驾驭全局的能力。抓班子、带队伍,加强村“两委”班子建设和干部队伍建设。高度重视教育卫生事业,特事特办,倾斜政策,配齐配强师资力量和医务人员,加强业务技能培训。制定出台优惠政策,提高藏族乡干部职工福利待遇,使其进得来、留得住、能安心,踏踏实实工作,乐意为民族地区的稳定和发展做贡献。完善村级组织活动室各类设施和村级卫生室,使广大群众能就近就医,真真让村级组织阵地发挥作用。

3、加大项目建设力度。各项目单位要站在维护民族地区稳定发展的高度,全力为民族乡报项目、跑项目、落实项目,不仅要作为工作责任,而且要作为政治任务去谋划和落实,规划设计要有前瞻性,切合实际,突出特色,有利于长远发展。乡党委、政府要营造好投资建设环境,协调解决好各类问题,确保项目能落地、能动工、能顺利完成。

4、共同抓好基础设施建设。建议交通部门对铁楼乡农村公路建设继续给予倾斜,对通乡、通村、通组公路及时进行勘测设计,结合“联村联户、为民富民”活动,整合资金项目,尽快予以实施。铁邱公路硬化项目,要充分利用现有6.5米宽有效路面,着眼长远,从有利于发展旅游事业出发,变更设计,至少按7米宽砼路面标准实施,做到一步到位。保护局应发挥自身优势,想方设法为铁邱路投入一定数量的资金,为保护区的保护与发展做出贡献;建议旅游、文体、交通、扶贫等单位,通盘思考,共同出资,及时对白马河沿线5处古廊桥进行完善修复;建议文体、财政、旅游等部门共同筹措资金,做好设计预算,对5处传习所完善设备,新建文化广场;建议组织、财政、民政、卫生部门整合力量,完善各村村级组织活动室、卫生室各类设施;建议发改、水利、水保、国土、环保、教育等部门整合资金项目,对铁楼各村护村、护地河堤和教学楼护坎工程,及时协商研究,现场规划设计,予以动工修建;建议水利、扶贫等单位,及时对沿川地区水利设施进行普查,分别予以修复完善;建议电力部门尽快实施铁楼35KV送变电工程和麦贡山、下墩上两村农网改造,变电站地址应确定在铁楼村以上区域。

农贸市场规划设计范文6

一、正确把握形势,统一思想认识,进一步增强做好新形势下商务粮食工作的责任感和紧迫感

从政府职能来讲,随着市场经济体制的逐步建立,商务、粮食两个部门的职能起初有所弱化,但面对政府宏观调控的加强,以及对粮食安全的高度重视,商务局、粮食局的职能越来越重要,已经纳入了政府组成部门。当前,国家转变经济发展方式,由原来的以出口为主拉动经济增长,转变为以内需为主,内需主要靠消费需求,而消费需求的增长关键在于商贸流通业的繁荣和发展壮大。所以,抓好商务工作,对于调结构、保增长,转变发展方式具有十分重要的意义。从粮食工作来看,随着群众收入增加,老百姓的膳食结构也在不断调整,根据恩格尔系数,食品消费的比重在不断下降,但民以食为天,老百姓不能一天没粮。所以,保证粮食供给、保证粮价平稳,确保粮食安全是各级政府及粮食部门的重要职责之一。年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的大力支持下,全市商务、粮食系统面对市场经济大潮的冲击,面对政府职能转变带来的挑战和存在的困难,抢抓机遇,强化措施,真抓实干,全面完成了年初确定的目标任务,各项工作都取得了显著成绩。

商务部门认真落实市委、市政府的各项决策部署,在促进消费、内外贸易、市场建设、市场调控、行业管理等方面做了大量工作,为推进全市经济社会跨越式发展做出了积极贡献。全市社会消费品零售总额完成49亿元,同比增长19%,占生产总值的25%;实现外贸进出口总额1377万美元,同比增长210%。一是城乡消费稳步增长。积极实施家电下乡、家电以旧换新、汽车以旧换新等项目,有效拉动了城乡消费。据初步统计,去年全市销售家电下乡产品81746台(部),销售额1.85亿元,占社会消费品零售总额的4%,兑现财政补贴资金2400多万元,广大农村群众得到了更多实惠。二是市场建设有序推进。建成了一批规模大、档次高的综合性和专业性农贸市场,已投入运营的武都兰天莲湖商业广场、卧龙时代广场、华联综超,县五洲购物广场等市场投资大、设施齐全、功能完善,在提升商业业态、转变交易方式、方便群众消费等方面都有了很大进展。积极推进“万村千乡”市场工程,新建农家店370个,建成直营店55个,配送中心7个,落实补贴资金1072万元,实现了“万村千乡”市场工程在全市九县区195个乡镇全覆盖,城乡购物、交易和消费环境得到了大幅度改善。三是市场秩序不断规范。积极开展成品油市场整治,组织实施打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动,规范酒类商品流通市场,加强畜禽屠宰、拍卖典当、家政服务业等特殊行业监管,为老百姓放心消费、安全消费提供了比较规范的市场环境。

粮食部门不断深化粮食流通体制改革,加大市场监管力度,加强粮油储备和供应,各项工作都有了新进展、新变化,在促进农民增收、服务粮食宏观调控、保障粮食安全方面发挥了积极作用。一是地方粮食储备取得新进展。全年新入库储备粮1万吨,累计入库4.25万吨(其中,市级1万吨,已全面完成),占应入库总数的70%。去年,全市粮食总产量突破100万吨,市、县(区)两级的粮食储备都有了突飞猛进的发展,这说明我们市县(区)两级粮食局做了大量艰苦细致的工作,各县(区)政府也给予了大力支持。二是粮食流通市场购销两旺。各县区政府、全市粮食部门认真贯彻执行国家粮食收购政策,积极组织粮食企业入市收购,保证市场供应,粮食价格基本稳定。全年全市国有粮食企业预计收购粮食3.7万吨,预计销售粮食3.6万吨,充分发挥了粮食购销主渠道作用。三是粮食企业扭亏增盈实现新突破。全市粮食系统认真落实扭亏增盈责任制,深化改革,创新体制,粮食企业管理水平不断提高。年实现利润126万元,同比增长6.8%,盈利面100%。改革开放以来,粮食企业由于不适应市场经济大潮冲击,大多数都倒下去了,改制后的国有粮食企业能够达到百分之百的盈利,实属不易,实践证明粮食部门工作扎实,富有成效。

总体来看,年全市商务、粮食工作成效明显,亮点不少,成绩来之不易,倾注了各级各部门特别是全市商务、粮食战线广大干部职工的心血和汗水,市委、市政府是满意的。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政协向奋战在商务、粮食战线的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、明确目标,强化措施,努力推进商务粮食工作跨越式发展

今年,是实施“十二五”规划,推进全市经济社会跨越式发展的关键年,做好今年的商务粮食工作意义重大。各县区政府和商务、粮食部门要按照市委、市政府的总体要求,明确任务,强化措施,认真谋划和抓好新形势下的商务粮食工作。

(一)关于商务工作

第一,加快经济结构调整步伐,促进第三产业发展。去年,全市国民生产总值达到197.7亿元,其中第三产业达到87亿元,占国民生产总值的44%,社会消费品零售总额达到49亿元,为优化经济结构、推动经济社会发展发挥了重要作用。所以说,转变发展方式,就要加快第三产业和现代服务业的发展,把商贸流通作为重中之重,作为主要抓手。尽管的商贸流通业有了很大发展,但从数字上看,比重还很低,我们的潜力还很大,这是一个基本的事实。从消费看,全市各类金融机构存款余额达到406亿元,其中城乡居民存款近210亿元,全市人口280万人,说明我们的储蓄额还是很高。国民收入除了用于消费,就是投资,说明我们整个商业零售的比重低,销售额度不大,消费的层次并不高。从投资来讲,全市贷款余额达到203亿元,也就是说还有两百个亿放在银行,我们的储蓄额太高,投资上不去。所以,这两项拉动经济增长的潜力还是非常大的。在市场经济体制下,消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车,去年全市进出口仅1377万美元,虽然增幅很大,但对经济增长的贡献率微乎其微,仅仅是九牛一毛。对我们来讲,把消费这架马车扛好,如何扩大消费需求,加快第三产业发展是商贸流通工作的重中之重。各县(区)都要深入思考和分析,你们的潜力在什么地方,如何把储蓄变成投资,如何扩大消费,除家电下乡之外,还有没有其他办法刺激老百姓提高消费需求,需要大家认真研究,采取切实有效的措施,大力发展商贸流通业、现代服务业,加快第三产业发展。

第二,抢抓机遇,打造南部大物流、大商贸中心。我们经济社会发展滞后,但从全省来讲,我们的资源并不差。为什么我们贫穷落后,我觉得主要还是交通瓶颈制约,我们的好东西拉不出去,外面的好东西运不进来,长期封闭,信息不灵。当前,随着兰渝铁路、武灌高速、成武高速等重大交通项目相继开工建设,支线机场今年也将动工建设,制约全市经济社会发展的交通瓶颈即将打破,加快商贸流通业发展必将迎来千载难逢的发展机遇。比如武都区,是陕甘川三省的一个集散中心,方圆一百公里左右没有中型、大型、特大型的城市,如果把武都融入成渝经济圈,培育成一个现代物流中心,我们的辐射半径将达到百十公里,这在我们都很少有。当然,县、县、、县要与西安、对接,尽快融入关天经济圈。我们有这么好的福地,有这么好的区位,打造南部商贸物流中心具有得天独厚的优势。所以,我们要把商贸物流业作为一个最大的产业来培育和打造,以建设现代仓储业、专业市场为核心,抢抓大交通、大物流、大人流、大信息流带来的各种机遇,改造建设一批高档次的综合性市场、专业市场,加快餐饮、住宿、服装、娱乐消费等服务业发展,提高消费品零售额在第三产业中的比重,做大做强商贸物流业,把打造成南部最大的物流、商贸中心。

第三,紧紧围绕旅游业发展,大力发展现代服务业。最近,市委王书记、政府孙市长带领相关部门到北京汇报九寨沟至武都的高速公路项目,成效很大。九武高速公路上马,我们将成为九寨沟旅游经济圈的重要节点,加之支线机场也将开工建设,从武都到九寨沟不到一个小时,到成盆地、县阳坝、宕昌官鹅沟也不到一个小时。我们是的小江南,既有山川秀美的自然风光,也有积淀深厚的人文历史,也是经过的神圣地方。把与九寨沟连接起来,既为加快旅游业发展带来了千载难逢的机遇,也给发展现代服务业创造了无限商机。大量的国内外游客到观光消费,给我们带来的是理念,带来的是信息,带来的是资金,这一片热土也就活起来了。在市场经济条件下,人是最大的优势,只要人气旺,人流聚集度高,一切都会发展起来。各县(区)要紧紧围绕旅游业发展,大力发展现代服务业,加快推进武都、县、现代物流园区项目建设,建立健全各县城区物流中心、乡镇配送中心,提升服务业市场竞争实力。全面提升传统服务业,加快餐饮、住宿、娱乐消费调整升级,重点发展一批中高档次酒店,满足不同层次的住宿和接待需求,繁荣地方经济,增加群众收入。

第四,加强督促考核,加快市场体系建设。市场建设是扩大消费、发展贸易的重要保障和基础,也是我们基础设施建设方面的薄弱环节。人家在搞网上交易,我们还是“三六九”的地摊,哪怎么行?建设现代市场,必须要有信息系统,全国的供需状况必须随时掌握,没有信息中心的功劳,就形不成价格。就拿武都的花椒来说,去年在严重供过于求的情况下,在钟楼滩建了一个市场,加强供货调控,对成都市场有序批量供货,防止成都客商压价,尽管调控很吃力,但也很有成效。今年,孙市长在市政府工作报告中提出“市财政筹措2000万元,区、县、县配套资金,建成花椒、核桃、中药材、茶叶4个大型现代化专业市场”。市商务局和发改委要认真调查研究,赶快拿出方案,抓紧给孙市长汇报。要把四大专业市场建设纳入年度目标考核,作为今年考核市商务局的硬性指标,必须抓紧抓实,早日建成投入使用。要认真研究市场建设方面存在的配套设施不完善、服务功能发挥不充分等问题,高起点规划设计,加快改造建设步伐,不断提升市场规模和档次。要结合新农村建设,努力推动“万村千乡市场”工程向农村延伸,发展乡镇直营店、示范店,推进农超对接,加快农村流通网络建设。

第五,加大监管力度,进一步规范市场秩序。加强市场监管是政府的重要职责之一,也是维护社会公平正义的重要环节。市、县区商务部门要牢固树立保权益就是保增长、有秩序才能有增长的意识,切实履行职责,维护公平、有序、规范的市场秩序。要继续抓好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,不断加强商务综合行政执法,加大对典当、拍卖、租赁、旧货流通等特殊行业监管力度,扩大流通领域市场监管公共服务体系建设项目覆盖面。加强农村市场监管,一手打击制假售假,一手扩大市场供应,适应农村消费需求,推动日用消费品和农业生产资料连锁经营进乡村,不断改善农村购物环境。认真组织开展肉食品、酒类、成品油市场专项整治,推进肉类蔬菜质量追溯体系建设,重点抓好生猪定点屠宰工作,加大对私屠滥宰、活体猪注水等违法行为的打击力度,确保商品流通领域生产经营安全、食品安全,促进安全消费、放心消费。

(二)关于粮食工作

第一,坚持不懈地抓好粮食生产。是个多灾地区,确保粮食安全始终是各级党委、政府必须高度重视的头等大事。尽管全市粮食连续五年丰收,去年粮食总产首次突破100万吨大关,但人均占有量仅730斤,低于全省、全国人均水平,而且品种结构不平衡的问题非常突出,据测算,全市城乡口粮中,小麦缺口近20%,大米缺口在95%以上。原来,有两大粮仓,一个是陇东粮仓,一个是成盆地。现在,河西商品粮基地建起来后,这两个粮仓的功能都萎缩了。目前,随着经济结构调整,全市基本上是一个以特色林果业占主导地位的地方,我们的粮食安全、粮食平衡问题也就越来越严重,越来越突出了。我在县调研时,感到当地的种植结构也是很合理的,第一年小麦种下来还能种一茬黄豆,第二年黄豆茬种包谷,加上秸秆来喂牛,包谷养猪,再搞一个沼气,变废为宝,形成良性的现代生态农业,使我们成盆地的沃土越来越肥沃。发展现代农业,必须要有规模,再在规模的基础上做品质,这样才能控制市场,才能形成价格,才有话语权。因此,必须遵循三大规律,坚持不懈地抓好粮食生产。一是遵循自然规律,到底种什么好,要顺应天时;二是遵循经济规律,市场什么效益好,就种什么;三是遵循社会发展规律,老百姓到底想种什么,就种什么,想方设法调动农民的种粮积极性,调整种植结构,稳步提高粮食生产能力。

第二,全面完成地方粮食储备任务。俗话说,“手中有粮、心中不慌”。储备粮是政府调控市场、应对突发事件的物质保障,也就是通过财政补贴办法,政府储备一定数量的粮油,花小钱买平安。按照省上下达我们的地方粮食储备规模,目前还有2000万斤储备任务没有完成。今年,全省新增市、县粮食储备14.5亿斤,要求大中城市、重点地区和库存薄弱地区要完成能保证当地10天以上消费量的成品粮油应急储备任务。各县区政府要高度重视粮食储备工作,认真研究和落实财政补贴资金,确保全面完成地方粮食储备任务。要按照粮食储备要求,进一步完善市县区粮食储备体系,按时入库,规范管理,确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。市粮食局要认真研究制定计划,加强督促检查,限期完成任务。积极实施农户科学储粮项目,按照国家“藏粮于民”的要求,每户补助300元(国家财政150元,省、市、县各50元),农户自筹200元,向储粮农户配发小型粮仓进行科学储粮。市粮食局要积极向省上汇报争取,在县、县、县、等产粮地区先行试点,全力以赴抓好农户科学储粮专项建设,进一步促进粮食储备安全。

第三,毫不松懈地抓好粮食保供安全。我们尽管粮食连年丰收,但增加的主要是玉米和小杂粮,主食小麦、大米的产量呈现下降趋势,而且人增地减、种粮人员减少状况越来越突出,粮食消费增长的趋势难以逆转,粮食供求将长期处于紧平衡状态。同时,随着城镇化、工业化不断推进,传统粮食消费城乡二元结构发生了重大变化,一是城镇人口不断增加,目前全市城镇人口已达134.45万人,占总人口的48%;二是随着农业产业结构调整,部分生产粮食的农民,现在也成为商品粮的消费者;三是大量农村务工人员进城,增加了城市粮食消费的总量。各县区政府、粮食部门要始终把粮食保供安全作为维护社会稳定、促进经济发展、保障和改善民生的头等大事,及时掌握粮食市场动态和价格变化,扩大粮食购销数量,确保全市粮食市场和价格基本稳定。要进一步提高粮食企业经济效益,深化企业改革,加强内部管理,扩购促销,大力发展粮油产业化经营,盘活存量资产,培育新的经济增长点,促进粮食行业快速发展。

第三,全面加强粮食市场监管。粮食流通一头连着生产,一头连着消费,两头都举足轻重,粮食流通安全,事关全局。建立统一开放、竞争有序的粮食市场体系,是充分发挥市场配置粮食资源基础性作用的关键,也是各级政府和粮食部门的一项重要职责。目前,市、县区都成立了粮食市场稽查机构,市上还成立了粮油质量监测中心,粮食系统市场监管体系正在逐步健全。要加强执法人员培训,落实工作经费,确保粮食执法工作规范、有序、有力进行。工商、卫生、物价、质监、粮食等部门要各负其责,加强协调配合,认真开展粮食收购资格核查、粮油食品卫生和储备粮管理专项检查,严厉打击粮食收购中压等压价、坑农害农,以及销售假冒伪劣粮油产品等损害消费者利益的行为,规范粮食市场秩序。粮食部门要进一步加强粮食流通基础设施建设,不断增强宏观调控能力,强化粮食库存、质量监管,加强粮食购销市场监管,推进依法管粮、科学管粮,确保粮食流通安全。

第五,切实提高粮食安全保管水平。质量是粮食安全的生命线,质量安全责任重于泰山。目前,全市各级粮库共保管储备粮1.31亿斤,其中省级储备粮0.58亿斤,市、县储备粮0.73亿斤。管好储备粮,确保数量真实、质量良好、按期轮换,是各级党委、政府对粮食部门的重托,也是确保国泰民安、社会稳定、经济发展的一项政治任务。各县区政府、粮食主管部门一定要高度重视,强化措施,加强管理,坚持不懈地抓好粮油商品的质量安全,从源头上把好粮油质量安全关,让老百姓吃到放心的米、面、油。要坚持抓好清仓查库工作,扎实组织开展春秋两季的粮油普查,加强仓储企业规范化管理,推进粮食质检体系建设,努力实现科学管粮、安全管粮。全面落实粮食安全管理分级负责制,健全仓储管理制度,完善监管机制,加强日常管理,实现粮食仓储管理的规范化和精细化,确保库存粮食安全、品质可靠。

四、加强领导,靠实责任,努力开创商务、粮食工作新局面

做好新形势下的商务、粮食工作,进一步扩大城乡消费、维护市场秩序、确保粮食安全,既是实现扩大内需战略、维护社会和谐稳定、促进经济快速发展的主要途径,也是落实惠民政策、保障和改善民生的重要任务。各县区政府、各有关部门要从加快全市经济社会跨越式发展的大局出发,高度重视商务、粮食工作,切实加强组织领导,靠实责任,强化措施,狠抓落实,确保商务、粮食工作持续健康快速发展。

一要加强领导,密切配合。各县区政府要重视和支持商务、粮食工作,切实加强组织领导,协调解决商务、粮食工作中的困难和问题,充实工作人员,落实工作经费,加强工作协调,为商务、粮食工作的顺利开展提供有力保障。要认真落实“米袋子”行政首长负责制,主要领导要切实担负起发展粮食生产、搞好总量平衡、落实地方储备、保证市场供应、维护市场秩序的重大责任,及时了解掌握情况,主动关心、支持商务粮食部门的工作。分管领导要经常深入基层调查研究,听取工作汇报,切实解决商务、粮食工作中存在的困难和问题,确保全市粮食安全。各部门要认真履行职责,加强协调配合,主动支持商务、粮食部门的工作。市、县区商务和粮食部门要向党委、政府和分管领导多汇报,主动与发改、财政、民政、工商、质监等部门联系,及时沟通,围绕商务、粮食工作中的重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破,形成相关单位密切配合、共同促进商贸流通业的工作合力,努力构建“大商贸”工作格局。

二要明确责任,加强考核。今年的商务、粮食工作任务非常繁重,按照市政府与省上签订的目标管理责任书,市政府对今年的商贸工作做了分解,今天市商务局侯局长、粮食局杨局长分别代表市政府与各县区政府分管领导签订了责任书。各县区要认真研究,把今年的商务、粮食工作纳入整体工作一并谋划,把各项工作目标任务细化、量化,层层落实到具体部门、落实到具体责任人,明确完成时限,加强督促检查,抓好工作落实。市商务局、粮食局要按照考核指标科学化、体现可操作性的原则,健全完善考核办法,严格目标管理,严格考核,严格兑现奖罚,确保全面完成年度目标任务。

三要强化服务,狠抓落实。市、县区商务、粮食部门要按照政务公开,精减效能的原则,健全制度、加强管理、教育引导干部职工增强服务理念,积极为企业、外来投资者创造宽松有序、优质高效的发展环境,努力为他们提供政策服务。要按照新时期商务、粮食工作需要,不断健全行业管理制度,坚持用市场经济和行政推动相结合的办法,抓好新形势下的商务、粮食工作。要突出重点,强化措施,简化程序,提高效率,对重点企业,项目上门服务,及时协调解决有关问题,为企业搭建交流合作的信息平台,及时提供有关政策、法规、市场需求等方面的信息,以服务赢得社会地位,赢得老百姓的支持。

四要积极创新,提升水平。市场经济是开放型经济,机遇和平台是对等的,谁能创新,谁就能赢得发展的先机。市县区商务、粮食部门要树立大商贸、大流通、大市场的理念,加强学习,认真分析商贸流通领域中出现的突出矛盾和问题,及时调整工作思路和工作方法,常规工作求深化,难点工作求突破,不断激发经济社会发展活力,促进商务粮食工作全面发展。要加强业务培训,不断提高商务、粮食系统干部职工的整体素质,改进作风,提高业务水平,努力做好工作。要严格落实安全生产责任制,严格落实党风廉政建设责任制,加强对危险源点及重点部位的监管,加大隐患排查力度,落实安全措施,确保粮食安全万无一失,确保商贸流通业持续、快速、健康发展。按照市委、市政府开展“联村联户、为民富民”行动的总体要求,深入基层调查研究,走出办公室抓监管、搞服务、促发展,加强与市场、企业、门店和乡村的联系,加强政策宣传教育,及时了解和掌握民意,帮助群众解决实际问题,切实转变职能,提高效率,改进作风,树立商务、粮食部门的良好形象。