医保扶贫工作计划范例6篇

更新时间:2022-07-21 23:09:16

医保扶贫工作计划

医保扶贫工作计划范文1

为深入贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(X市发〔201X〕X号),全面完成卫生计生行业扶贫工作任务,大力提高贫困地区基本医疗卫生服务的公平性和可及性,确保真扶贫、扶真贫,结合卫生计生行业实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻系列重要讲话精神,按照市委、市政府的总体部署,以保障扶贫户、扶贫低保户、低保户、"五保"户等四种贫困户享有基本卫生和计划生育服务为目标,立下愚公志,打好攻坚战,着力解决群众因病致贫、因病返贫问题,努力提高贫困地区人民群众健康水平。

二、目标任务

从2015年起,大力实行卫生计生行业扶贫工作,通过5年的努力,建立起贫困地区基本医疗卫生制度,使扶贫对象拥有基本医疗保障、享有基本公共卫生和计划生育服务、享有基本医疗服务,享受卫生计生扶贫政策,就医费用负担明显减轻,地区间卫生资源配置和人群健康状况差异明显缩小,因病致贫、因病返贫问题基本解决,贫困地区群众健康水平达到全市平均水平。

三、主要措施

在贫困户均等享有新农合参合和补偿、重大疾病医疗保障、国家贫困地区先行先试惠民项目、计生利益导向、基本公共卫生服务、重大公共卫生服务等一系列卫生计生普惠政策红利基础上,制定特殊政策,实施专项扶贫。

(一)提高新农合保障水平。对贫困户由政府出资为其购买合作医疗保险,享受新型农村合作医疗基本保障和大病保险保障,并逐步提高报销比例,争取三年内提高10%.

(二)推开新农合大病保险。从2015年1月1日起,在全市所有的新农合统筹县(市、区)及独立统筹开发区开展大病保险工作,实现全覆盖。参合的贫困户家庭成员在新农合大病保险补偿时,起付线下降50%.

(三)开展新农合二次补偿。全市新农合统筹县(市、区)及独立统筹开发区,根据基金使用和结余情况,在确保新农合基金安全的前提下,制定本区域的新农合二次补偿工作方案,对参合贫困户家庭成员和大额医疗费用参合患者进行二次补偿。

(四)实行"先住院、后付费".参合贫困户家庭成员在市内(驻市)公立医疗机构住院实行"先住院、后付费",凭户口本、身份证、参合证、相关部门出具的贫困户证明免缴住院押金。

(五)实行住院零起付线。参合贫困户家庭成员在县级和乡级定点医疗机构住院,可报销费用不设起付线,直接按补偿标准进行补偿。

(六)实施疾病应急救助。按照《关于印发<江西省疾病应急救助基金管理暂行办法>的通知》(X财社〔2014〕66号)文件规定,对无能力支付医疗费用的贫困户家庭成员所产生的急救费用,让其享受疾病应急救助政策。

(七)实施特殊计生利益导向政策。农村失独家庭、独生子女伤残家庭中的贫困户按照《X州市人民政府关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的意见》(X市府发〔2013〕4号)文件规定,享受计生建房补助、参加新农保补助及子女考上大学奖励等政策。

(八)建立"一对一"健康服务机制。乡镇(村)医疗卫生计生服务机构对因病致贫的贫困户进行分类管理,卫生计生服务机构工作人员实施"一对一"的医疗随访、慢病管理和康复指导等服务。

(九)开展重大疾病商业补充保险。由县(市、区)政府根据自身财力情况,自行出台由政府出资为参合贫困户家庭成员购买重大疾病商业补充保险政策,通过商业保险使参合贫困户家庭成员在享受新农合、大病保险、民政救助和商业补充保险等政策后,力争个人自负费用不超过医药总费用的10%.

(十)建设公有制规范达标的村卫生计生服务所。提取部分计划生育社会抚养费,为贫困村建设公有制规范达标的村卫生计生服务所,确保服务所有医务人员,并试点乡村一体化管理。

四、保障措施

(一)加强领导,落实责任。建立市卫生计生委统筹、县(市、区)卫生计生委抓落实的卫生计生扶贫工作管理机制。市卫生计生委成立由主任任组长、分管副主任任副组长的扶贫领导小组,下设办公室,办公室设在基层卫生与药政管理科,全面负责卫生计生扶贫工作的规划指导和统筹协调工作。各县(市、区)卫生计生委要成立相应组织机构,制定好5年规划,把卫生计生扶贫列为年度工作的重要内容,年初订计划、年中抓实施、年底做总结,切实承担起主体责任,逐项抓好卫生计生扶贫措施的落实。

医保扶贫工作计划范文2

一、“十三五”基本思路与发展目标

(一)工作思路

深入贯彻党的十和十八届二中、三中全会精神,全面落实关于扶贫开发工作的一系列重要指示,围绕省、市、县关于推进精准扶贫工作部署,把扶贫开发作为建成小康社会的重要突破口,扎实开展干部结对帮扶,大力实施九大精准扶贫措施,加快贫困群众脱贫致富步伐。坚持财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合,注重增强内生动力,注重金融支撑,注重创新机制,整合资金,集中投入,推进由“输血式”向“造血式”转变,由“大水漫灌”转变为“精准滴灌”,推进贫困村定期脱贫,为建设富裕文明和谐幸福新XX和小康社会奠定基础。

(二)目标任务

优化整合扶贫资金,大力实施精准扶贫,加大扶贫力度,确保扶贫到村到户,转变经济发展方式取得重大突破,统筹城乡、区域发展取得重大进展,社会就业比较充分。农民人均纯收入增长幅度高于于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近或达到全国平均水平。与全市同步实现全面小康,全县每年实现精准脱贫10000人以上,确保到2020年实现《中国农村扶贫开发纲要(20112020年)》提出的“两不愁、三保障”(扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)目标。

(二)目标任务

优化整合扶贫资金,大力实施精准扶贫,加大扶贫力度,确保扶贫到村到户,转变经济发展方式取得重大突破,统筹城乡、区域发展取得重大进展,社会就业比较充分。农民人均纯收入增长幅度高于于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近或达到全国平均水平。与全市同步实现全面小康,全县每年实现精准脱贫10000人以上,确保到2020年实现《中国农村扶贫开发纲要(20112020年)》提出的“两不愁、三保障”(扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)目标。

二、“十三五”主要任务及措施

(一)“十三五”主要任务

1、实施基础设施到村行动计划

村组道路。进一步完善城乡交通网络体系,构建对外连接周边乡(镇)、对内村组道路畅通的乡村路网结构。农村公路建设项目优先集中解决当年计划脱贫村通村公路,在行政村全部通水泥路的基础上,加快通组道路硬化建设和通村水泥路的拓宽改造,使农村交通条件得到进一步改善,群众出行便利,农产品运输道路通畅。

饮水安全。结合县城饮水工程扩容扩网改造,实施城乡饮水安全水源和连通工程,新建和改造一批农村安全饮水工程,解决好年度安排的整村推进群众的饮水安全问题,着力解决贫困村的生产用水难题。

2、推进产业扶贫增收行动计划

种植业。白莲、薏仁等农业特色优势产业项目和高效农业项目优先向贫困户倾斜。发动贫困户发展特色种植项目,增加经济收入。

经营体系。鼓励和培育新型农村合作组织(家庭农场、专业大户和农民合作社),通过农村合作组织的示范带动,提高贫困户在产业发展中的组织程度。扶持农业产业化龙头企业发展,发挥龙头企业带动作用,探索企业与贫困农户建立利益联结机制,促进贫困农户稳步增收。加快农产品加工和市场营销体系建设,打造赣江源头特色品牌,完善流通网络。

3、提升教育培训行动计划

义务教育。实施农村教育学校布局调整规划,优化学校布局,均衡配置义务教育学校校舍、师资、仪器设备等资源,就近就地入学为重点,保障贫困家庭子女全面接受九年义务教育,入学率达到100%。加大农村教师培训力度,提升教学能力。

技能培训。加大职业技能培训力度,积极引导贫困村有培训愿望的劳动力参加职业技能培训,取得职业资格证书。贫困户“两后生”参加各类专业技能培训率达到100%。贫困助学。建立健全覆盖各级各类教育家庭经济困难学生资助体系,改善各类资助资源,大力改善资助环境,确保每名家庭经济困难学生不因贫困而失学。

4、完善公共服务行动计划

医疗卫生:进一步健全乡村医疗卫生条件,贫困村有标准的卫生室,建筑面积达到上级规定标准,基本医疗设备、药品配备齐全、有取得经县级以上卫生行政部门培训合格的乡村医生。组织开展乡村医生轮训,提高贫困村乡村医生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度,提高贫困人口健康水平,减少因病返贫人口。加大计划生育家庭奖励扶助制度。

文体科技。加强贫困村文化建设,有农家书屋、文化广场和体育健身器材等,文化娱乐活动场所有保障。积极开展文化扶贫,开展文艺节目、电影等进村活动,丰富群众文化生活。开展科技扶贫,在贫困村实现技术培训、信息服务、新品种、新技术推广应用四个全覆盖。贫困户家庭主要劳动力能够参加实用技术培训,人均掌握1-2门实用技术。

社会保障救助。全面落实村医疗保险和养老保险政策。加大农村医疗救助力度,降低门槛,扩大重点贫困村医疗救助面,提高医疗救助标准;加大救助资金投入,相应扩大重点贫困村低保保障面。

医保扶贫工作计划范文3

2017年卫生院精准扶贫工作总结一:自今年3月起,我院按照省委、省政府的统一部署,继续承担了新一轮扶贫结对工作,帮扶对象是丽水龙泉市宝溪乡的高山村、塘上村、宝更村和竹畲族乡的际上村、罗墩村等5个村。一年来,在组长单位省农办的直接指导下,我院领导高度重视结对帮扶工作,从加快推进当地经济社会发展的目标出发,采取深入实地调研、运用网络平台、进行专项研究等方法,指导和帮助结对乡及五个村制定新农村建设规划、生产发展规划和项目建设目标。我院相关职能部门发挥各自优势,竭力为结对村办实事、办好事、解难事,使当地广大村民得到实实在在的受益。现将我院开展帮扶工作情况总结如下:

一、领导重视,责任落实

浙委办[20XX]8号《关于做好新一轮扶贫结对帮扶工作的通知》下达后,我院在总结第一轮结对工作的基础上,依据新一轮结对工作的要求,进一步统一思想认识,院领导班子明确提出要把结对扶贫工作作为一项重要政治任务来完成。党委郭建平书记带队参加了龙泉新一轮省级结对帮扶工作会议,并赴结对村调研;成立了院新一轮帮扶工作领导小组,明确沈正荣副院长为帮扶分管院领导,院成果推广办作为帮扶联系的职能部门,负责日常帮扶联络工作。根据省里的帮扶要求,做到人员、责任、资金和项目“四落实”。现任施培武书记率成果办专程到省发改委联系,为结对乡争取项目资助;沈正荣、徐泉玉副院长与来访的结对乡主要领导座谈商讨完善五年结对帮扶方案等;在本单位基建等经费及其紧张的情况下,确定了20XX年度帮扶项目,支持落实20XX年帮扶资金25万元。

二、发挥优势,真心帮扶

尽快了解结对乡村的基本现状,全面了解结对乡村发展中面临的主要困难,是帮扶工作争取落实资金、保障项目进展的关键,也是本单位真心开展帮扶的切入点。一年来,我院着重做好三项工作:

一是及时掌握结对乡村的发展重点。我院通过调研和与当地乡村领导商讨,初步了解到结对乡村发展主要内容和面临经费困难。如宝溪乡3个结对村是村庄道路建设修复、村民休闲娱乐公园建设、桥梁维修;竹畲族乡2个结对村是:道路桥梁改建、老年活动中心改建和农田水利条件改善等公共设施建设。

二是及时研究提出帮扶资金的支持。近些年来,本院在上级主管部门的大力支持下,着力从改善科研环境等入手,投入了不少资金。尽管在基本建设中遇到经费缺口等较大的困难,院领导在专门听取成果办对今年院扶贫工作计划后,仍想方设法,划拨帮扶资金25万元(此款已于12月初拨付),用于结对乡村开展乡村基础设施建设工作,为保障结对村年度项目建设进展提供资金支持。

三是及时联系上级有关部门给予资金支持。在与竹乡党委和政府交流中,了解到当地乡卫生院基础设施建设资金紧缺的困难。为提高结对乡卫生院服务当地村民的能力,我院经多次与省发改委汇报沟通,为结对乡申报了“龙泉市竹畲族乡卫生院基础配套设施建设”项目,已获得《20XX年省公共建设投资计划(第二批)》项目经费资助50万元,预计12月底资金可到位。项目完工后将大大改善竹乡卫生院的基础设施和设备建设,方便村民就医,提高村民健康水平等。

同时,我院还协助申报20XX年省级项目 “宝溪乡中心学校标准化学校建设项目”,用于该校专用教室、围墙、校门、运动场的改造和相应校舍进行维修改造、设备添置、校园绿化。

三、结对帮扶,取得实效

根据结对村的基本条件、发展现状、增收难点和优势产业等实际情况,帮助制订五年发展规划和年度帮扶计划。充分发挥两个乡高山茶叶和竹林的产业优势,帮助低收入农户改善生产条件,扩大种植面积,增加农户收入。一年来我院为五个结对村提供帮扶资金25万元,引进帮扶资金50万元,实施帮扶项目6个,帮助发展特色产业基地面积500亩,帮扶项目农户受益数443户;5个帮扶村集体经济收入增幅累计31.3%;经营性收入超5万元的村有3个;支持乡镇举办培训班4次,培训人数300余人(以上数据由两地结对乡政府统计提供)。此外,我院在开展结对帮扶工作时,严格遵守“中央八项规定”和“省委二十八条禁令”,廉洁自律,作风优良,受到结对帮扶村群众的普遍好评。

2017年卫生院精准扶贫工作总结二:根据会议安排,现将榕江县开展提高农村贫困人口医疗救助水平促进精准扶贫工作推进情况总结如下:

一、基本情况

榕江县辖19个乡镇112个中心村,总人口364032人,其中农民人口319559人。20XX年,全县参合人数314253人,参合率98%,全县筹集新农合资金14141.38万元,其中,农民上交参合金2199.77万元,各级财政补助11941.61万元,各级财政配套资金到位率100%。开展试点工作以来,通过民政、扶贫、残联、卫计等单位的认真排查核对,目前全县医疗救助精准扶贫对象为94609人,对精准扶贫人员实施医疗救助14191人,补偿总费用3628万元,其中:农合补偿2545万元,民政补助843万元。采取二次补偿方式落实大病保险补助资金565万元,使救助对象新农合实际补偿比达70%以上,经“三重医疗保障”的大病患者补偿比达到90%以上。通过开展此项工作,使医疗救助扶贫资金真正投入到了贫困群众身上,充分发挥了医疗保障资金的扶贫效益,有效降低了困难人群大病患者个人负担。

二、主要做法及成效

(一)加强组织领导,统筹协调推进。一是实行“一把手”负责制。成立了由县长任组长,常务副县长、分管副县长任副组长,卫生计生、民政、财政、扶贫、残联、人社、合医中心等单位组成的工作领导小组,为工作开展提供了强有力的组织保障。二是科学制定实施方案。由县卫计局牵头,会同民政、扶贫、残联、疾控等单位,做好前期数据测算、基线调查分析、排查摸底、基层调研等工作,为制定方案提供可靠依据,确保方案科学可行。三是实行定期调度制。将该项工作内容纳入乡镇政府、部门重点督查范围,并定期进行调度,协调解决存在问题。

(二)建立工作机制,精准识别救助对象。一是建立“三条线”认定工作机制。“十一类”医疗救助对象认定,通过“政府制定标准和审核、群众民主推荐、特殊对象部门相互核对认定”三条线进行对象筛选认定,同时严格按照程序进行审核公示、审定公告和遴选甄别,做到公开透明、相对公平。二是建立认定对象动态管理机制。在卫计、民政、扶贫等部门间实行信息交换制度,认定对象属性发生变更的,定期反馈到医疗救助保障管理经办部门,对认定对象实行动态管理,精准识别。三是建立认定对象信息化精准标识机制。积极完善农合信息管理平台,将认定对象在信息系统中进行属性标识,为准确、及时兑现提供技术支撑。

(三)优化方案设计,提高救助保障水平。一是对认定救助对象实行24种重大疾病门诊救助政策。即对 24种重大疾病门诊医疗费用不设起付线、封顶线,新农合报销80%。二是对特殊人群门诊统筹补偿上限为600元/人/年。即在省级基础上提高了200元/人/年。三是对认定救助对象在省级规定补偿政策基础上,住院补偿比例再上浮5%。即乡、县、州、省四级定点医疗机构住院补偿比例分别达到95%、85%、70%、55%-65%;四是按新农合大病保险方案,采取二次补偿方式兑现大病补偿资金,提高补偿比例。五是民政帮扶对象民政补助10-20%,计生“两户”计生补助10%,提高救助保障水平。六是加强资金监管,定期开展督查。每季度都开展新农合资金专项督查一次,坚决杜绝出现违规和损害群众利益的行为,确保新农合资金安全有效运行。

(四)整合优化资源,实现“一站式”结报服务。一是统筹卫计、民政等部门医疗救助保障资金,按照涉及对象报销比例标准,及时给予补偿报销。即首先由新农合统筹标准报销,其次实行大病商保报销,最后按民政或计生等部门相关政策报销,若未达到报销比例的再作个案处理。二是打通服务办理渠道,实行“一站式”及时结报服务。对在县级定点医疗机构就医的患者,医院全额垫付,事后县合医中心进行审核拨付,凡涉及民政和计生对象的,两个部门每季度将合医中心垫付资金拨付给县合医中心。在其它医疗机构就诊的,由患者自行垫付,然后再到当地合医办按标准给予报销。

(五)强化培训宣传,营造良好工作氛围。一是积极组织卫计、医保经办机构人员开展培训,做好中央、省政策文件解读和宣传,提高群众知晓率。二是县合医中心每季度召开一次例会,加强对19个乡镇合医经办人员和定点医疗机构合医经办人员的业务培训,提高经办机构服务效率。三是充分利用广播、电视、网络媒介开展宣传,为工作顺利开展营造良好的工作氛围。

医保扶贫工作计划范文4

医药购销领域纠正行业不正之风治理工作部署会

为进一步加强卫生计生系统行风建设,深入开展“治理医药购销和医疗服务中的不正之风,全面推动药品和医用耗材两票制”的实施,山西省武乡县卫生和计划生育局于1月4日下午,在县人民医院十三楼会议室召开全县卫生计生系统医药购销领域纠正行业不正之风治理工作部署会。与会人员有:分管副县长郭斌、县卫计局局长李玉琴、局机关股级以上工作人员,县直各t院、县妇幼保健计划生育服务中心、各乡镇卫生院、博爱医院负责人,及各科室医生,共计200余人。

会上,全体参会人员集中收看了央视专题片《高回扣下的高药价》《向高价医疗耗材说不》《“三医”联动向医疗痼疾开刀》。观看后,李玉琴首先传达了市卫计委专题会议精神,并就我县开展医药购销领域纠正行业不正之风工作作了具体安排部署。在表态发言中,县妇幼计生服务中心主任张素萍说道,在县卫计局的正确领导下,坚持教育为主,惩防并举,从源头治理,努力将我中心建成医疗保健服务高效、人民群众放心满意的诚信医院,为深化医疗卫生体制改革作出新的成绩,切实为全县妇女儿童提供优质、便捷、高效的医疗保健服务。最后,郭斌作了重要讲话,要求全体参会人员认清形势,统一思想,针对存在的问题,完善管理,堵塞漏洞,严格规范药品、医用耗材购销行为,采取切实有效的措施,建立防控医药购销领域不正之风的长效机制,实现医疗卫生行业作风的明显好转,把医药费用降下来,服务质量提上去,让人民群众真正得到实惠。

攻坚克难,砥砺前行,脱贫攻坚再部署

为了圆满完成“脱贫攻坚”任务,为了迎接国务院第三方脱贫评估领导组的到来,武乡县卫生和计划生育局再次安排部署“健康扶贫,精准到户”工作会议。参会人员有卫计局全体工作人员及各乡镇卫生院院长。与会领导一再强调,大家一定要认真反思,查漏补缺,砥砺前行,把工作做细,做到位,做到老百姓的心坎里,使贫困户真正得到实惠,走出困境,以扎实有效的工作迎接国务院第三方评估。参会人员表示一定努力踏实地搞好“健康扶贫”工作,再次为贫困户体检,发放明白卡。做到心中有“贫困户”,“时时为他们着想,事事为他们想到”,以贫困户“迈向小康”为最终目标。

扶贫送温暖 处处见真情

为落实国家扶贫政策,使困难家庭感受到党和政府的关怀与温暖,1月9日~10日,武乡县卫生和计划生育局深入扶贫帮扶村监漳镇西川村、南皋村、北社村、冯家垴村开展“扶贫送温暖”活动。

每到一处,慰问组工作人员都与困难群众亲切交谈,嘘寒问暖,详细了解他们的生活情况及身体状况,宣讲党和国家的扶贫政策,叮嘱他们注意预防疾病,保重身体,并送上慰问品。同时,鼓励困难群众树立积极乐观的生活信念,增强克服困难、勇敢面对未来的信心。

医保扶贫工作计划范文5

脱贫攻坚实施方案

为全面推进精准扶贫、精准脱贫,如期实现全市脱贫致富达小康目标,按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔20xx〕34号)、《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》(内党发〔20xx〕21号)和《鄂尔多斯市委市人民政府关于印发鄂尔多斯市脱贫攻坚实施方案的通知》(鄂党发〔20xx〕4号),结合我旗实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,深入贯彻中央、自治区党委和市委扶贫工作会议精神,围绕四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,用心、用情、用力打赢脱贫攻坚战,为全面建成较高质量小康社会奠定坚实基础。

(二)扶持对象。根据国家、自治区、市有关政策规定和我旗实际情况,2016-2019年,全旗脱贫攻坚对象为国家现行扶贫标准线下(农牧民年人均纯收入2968元)的贫困人口和年人均可支配收入低于市农村牧区低保线(农牧民年人均纯收入低于4968元)的贫困人口。截止目前,全旗共有贫困人口2749户、6583人,其中国家标准下贫困人口368户、805人,市农村牧区低保线下贫困人口2381户、5778人。

(三)工作目标。2016年,国家标准下贫困人口805人全部稳定脱贫(按照年人均纯收入4000元标准),其中通过易地扶贫搬迁脱贫628人,通过产业扶持脱贫177人。国家标准下的贫困人口脱贫后,人均纯收入仍低于市农村牧区低保线继续给予扶持。同时,通过六个一批 扶持市农村牧区低保线下贫困人口1688人,实现人均收入稳定增长20%以上。各苏木镇在市级贫困人口安排上,一是要优先贫困嘎查村、革命老区村,实行整村扶持。二是扶持项目在帮扶责任人的监管下由贫困户直接实施,扶持资金通过一卡通直接到户。

2017-2018年,全旗平均每年扶持市农村牧区低保标准线下贫困人口1680人,2019年扶持730人。贫困人口人均年收入增长20%以上。到2109年底全部实现稳定脱贫,教育、医疗、住房等基本公共服务保障水平达到全旗平均水平。

2020年,进一步巩固提高脱贫成果,全面建成较高质量小康社会。

二、工作重点

围绕精准扶贫、精准脱贫到村到户到人的总体要求,针对扶贫对象实际情况,实施六个一批精准扶贫措施,把政策措施落实到每个贫困户,切实帮助贫困群众尽快脱贫致富。

(一)扶持产业和就业脱贫一批。一是发展壮大优势产业。对生产条件较好,具有劳动能力的贫困人口,因地制宜,分类指导。在阿尔巴斯苏木、棋盘井镇、蒙西镇等干旱硬梁区,重点发展阿尔巴斯白绒山羊、优质牧草等主导产业;在木凯淖尔镇、苏米图苏木、乌兰镇南部等沙区重点发展肉牛肉羊、土鸡、生猪、林沙等特色产业。产业规划要精准到村、到贫困户,确保每个苏木镇有23个产业发展项目,促进贫困人口稳定增收。二是组织剩余劳动力外出务工。对人均占有草牧场、水浇地较少,靠发展农牧业生产无法增收,且能够接受技能培训或有职业特长的青壮年贫困人口,要强化同各大工矿企业、园区进行信息对接,实施精准、定向培训,搭建用工与劳务输出对接平台,通过转移就业增加收入实现脱贫。2016年,通过产业、就业扶持,确保国家标准下贫困人口177人现实稳定脱贫,同时扶持市农村牧区低保线下贫困人口898人,实现人均可支配收入增长20%以上。2017-2019年,通过发展产业和就业脱贫2395人,产业扶持将成为人均增收的主要动力。

2016-2019年,充分落实全市精准扶贫有关政策,市财政按照产业发展人数,每人给予5000元的补贴资金,扶持我旗贫困人口5778人,其中2016年扶持贫困人口1688人,2017-2018年每年扶持1680人,2019年扶持730人。着力实施好村级互助资金合作社扶持工程,壮大集体经济。扶持20个嘎查村组建互助资金合作社,每年扶持5个嘎查村,每个嘎查村给予扶持资金25万元。着力实施好金融扶贫富民工程,放大扶贫投入。在贫困户所有产业发展中金融扶贫贷款、互助资金贷款全面跟进,为符合贷款条件的贫困户提供15万元到户贴息贷款,为吸纳带动贫困户就业增收,且符合贷款条件的种养加大户、专业合作社、农牧业小微企业等提供贴息贷款10300万元。着力实施好电商扶贫工程,通过电子商务扶贫服务站建设,将贫困地区的优质绿色农畜产品、民族手工艺品、生态旅游、乡村旅游等与电商平台对接,实现增收目标。同时通过电商形式采购,满足农牧民群众所需生产生活用品,降低生产生活成本,实现节支目标。我旗计划每年争取资金建设电商扶贫服务站5个,每个服务站补贴4万元。另外,旗财政每年列入预算500万元,会同市财政产业发展补贴资金,扶持贫困户发展产业,按照缺什么,补什么的原则,因户制宜,对建档立卡贫困户进行产业、就业扶持,逐户落实项目,按要求实施并验收合格后,扶持资金通过一卡通直补到户。

(二)易地搬迁脱贫一批。2016年,我旗对生态环境脆弱、生产资料匮乏地区的国家标准下贫困人口287户628人,实行易地移民搬迁,其中集中搬迁安置60户115人,就地搬迁安置227户513人。要与农村牧区十个全覆盖工程相结合,充分借鉴利用十个全覆盖工程危房改造项目成熟的各种规划设计,做好易地搬迁规划设计,要因地制宜选择搬迁安置方式,合理确定住房建设标准,人均住房建设面积不超过25平米。易地搬迁工程补助标准为每人6万元(申请中央预算内资金、通过举债地方政府债务注入项目资本金、通过发行专项建设债券设立专项建设基金、通过承接银行低息贷款),资金主要用于住房建设、产业发展及公共基础设施建设。旗设立承接平台,直接承接自治区投融资主体资金,统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业,年内确保628名国家扶贫标准下贫困人口全部脱贫。2017-2019年,对居住在生态环境脆弱、人均占有草牧场、水浇地较少,一方水土养不起一方人地方的贫困人口实行适度移民搬迁。坚持群众自愿、积极稳妥的原则,多形式、多渠道开展工作,同盘活闲置房、城镇房地产去库存相结合,统筹推进,因地制宜选择搬迁安置方式,同步推进配套扶持政策,确保他们生活有改善、发展有前景,实现搬得出、稳得住、过得好。

(三)生态补偿脱贫一批。牢固树立绿色发展理念,坚持脱贫攻坚与生态保护建设相结合,进一步提高贫困人口在退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、退牧还草等生态工程中的参与度和受益水平,新增和调整项目向贫困地区和贫困户倾斜。干旱硬梁地区重点种植柠条、杨柴,改良草牧场质量;沙区重点种植沙大王、沙柳、红枣、沙枣、枸杞等林沙产业,通过生态建设奖励和人工草地建设补贴机制,激励贫困户积极参与生态保护建设,增加政策性收入。对未纳入国家重点工程的新造林地,按照林业部门作业设计集中连片栽植100亩以上灌木,经验收造林成活率达到70%以上,管护责任及措施到位的,一次性补贴40元/亩;栽植500亩以上灌木,经验收造林成活率达到70%以上,管护责任及措施到位的,一次性补贴45元/亩;栽植1000亩以上灌木,造林成活率达到70%以上,管护责任及措施到位的,一次性补贴50元/亩;按照相关要求种植经济林,经验收合格,管护措施到位,一次性补贴300元/亩。同时,鼓励农牧民申请实施退耕还林和退牧还草项目,切实提高农牧民收入。另外,优先吸纳有劳动意愿的贫困人口为护林员、草原管护员,提高贫困户劳务收入。2016年,通过生态保护建设扶持136人。20172019年,通过生态保护建设扶持224人,实现生态经济效益双赢。

(四)发展教育脱贫一批。一是加强与市内外职业院校共建扶贫开发教育培训基地,在旗综合职业中学开设扶贫开发订单培训班,对贫困家庭初、高中落榜生开展就业引导性培训、职业教育培训,与相关企业合作开展定向培训和订单培养,促进教育强民,技能富民,就业安民,实现培训一人,就业一人,脱贫一户。二是建立健全贫困学生资助体系,在严格执行现有相关学生资助和生源地助学贷款的基础上,探索建立义务教育阶段学生资助制度,建立进城上学贫困家庭学生生活补贴政策。落实好普通高中和中职学校学生资助政策,落实大学生生源地助学贷款。对新考入普通高等院校的低保家庭学生落实自治区资助政策,对考入本科的一次性补助4万元,考入专科的一次性补助3万元;对低保家庭以外的在校贫困学生落实全市资助政策,做到在册贫困大学生全覆盖,全日制硕士研究生每人每学年资助5000元,本科生每人每学年资助4000元,专科生每人每学年资助3000元;对低保家庭以外的在校蒙古族学生落实全市蒙古族大学生资助政策,国家重点院校本科生每人每学年资助7000元,普通院校本科生每人每学年资助5000元,专科生每人每学年资助3000元。另外,旗财政每年列入预算100万元,设立建档立卡贫困学生救助基金,贫困家庭入园幼儿每生每年资助保教费3000元,贫困家庭小学生、初中生、高中生每生每年分别资助生活补贴1000元、1500元、2000元。2016年,通过发展教育事业扶持132人。20172019年,通过发展教育事业扶持350人,严格杜绝贫困家庭学生因贫辍学。

(五)医疗保障脱贫一批。逐步提高医疗保障水平,构筑新农合+大病保险+医疗救助三重医疗保障体系。低保贫困户参加新农合个人缴费部分由市、旗区两级财政给予全额补贴。贫困人口住院治疗实行先看病、后付费,报销比例提高10个百分点。因慢性病在市内医疗机构就诊的,不设起付线;在市外医疗机构就诊的,起付线降低50%,不分病种。贫困人口大病保险起付线降低50%,报销比例提高10个百分点,报销额度不设限额。另外,旗财政每年列入预算100万元,设立贫困人口大病救助基金,对新农合和大病保险支付后自付费用仍有困难的,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,使贫困人口大病医治得到有效保障,切实防止因病致贫、因病返贫。贫困人口医疗救助保障产生的支出(包括新农合因政策倾斜产生的增支部分),由市、旗区两级财政列入预算安排。2016年,通过医疗保障和救助扶持316人。20172019年,通过医疗保障和救助扶持573人,切实减少因病致贫、因病返贫。

(六)社保兜底脱贫一批。一是推进农村牧区低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。对丧失劳动能力和年龄偏大无法依靠发展产业、易地搬迁、就业帮扶、生态补偿、教育医疗救助等措施脱贫的符合条件的贫困人口全部纳入农村牧区低保范围,做到应保尽保。二是加快完善城乡居民基本养老保险制度,逐步提高基础养老金标准,引导贫困人口积极参加城乡居民基本养老保险,对贫困户给予缴费补贴,其中缴费高于1500元的(含),每人每年给予400元补贴;缴费高于500元(含)每人每年给予200元补贴。2016年,通过社会保障兜底扶持226人。20172019年,通过社会保障兜底扶持720人,实现贫困人口不愁吃、不愁穿,基本生活有保障。

三、工作要求

(一)坚持统筹推进。要把农村牧区十个全覆盖工程作为最大的脱贫攻坚工程,优先在贫困地区安排实施水、电、路、气、讯等基础设施项目,提升农村牧区基础设施和公共服务水平,确保十个全覆盖工程惠及所有贫困人口。在实施过程中,统筹抓好农村道牧区路、街巷硬化、环境综合整治、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市等工程建设。2016年,要优先解决危房改造、电网升级、安全饮水等生产生活问题,实现三个100%,即贫困人口危房改造应改尽改实现100%;贫困人口安全饮用水达标率实现100%;贫困人口生产生活用电入户率实现100%。同时,要抓好贫困地区的基层组织建设、农牧业产业发展和产业结构调整工作。

(二)加强行业和社会扶贫。一是着力开展行业扶贫。农牧业、林业、水利、水保、城建、交通、国土、教育、卫计、旅游、民政、民委、农机、农综、社保、就业、农电、红十字会等脱贫攻坚行业部门要充分发挥好部门职能和行业资源作用,要制定相应的精准扶贫实施方案,于2016年4月20日前报旗脱贫攻坚领导小组办公室。要明确和履行扶贫攻坚职责,在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目等方面优先向贫困地区、贫困人口倾斜,形成脱贫攻坚1+N配套体系,推动形成扶贫开发的整体合力。行业扶贫要完成总体增收任务的40%。同时,结合十个全覆盖工程,加快推进贫困户棚圈建设和节水灌溉项目实施。二是动员民营企业采取签约结对、村企共建等方式参与扶贫开发,通过信息、项目、市场、技术等多种途径,帮助贫困嘎查村拓宽致富门路、开发优势特色资源、培育主导产业、改善生态环境、提高发展能力,实现农牧民人均可支配收入大幅提高。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的企业给予金融扶贫富民工程贷款支持,并按照国家税收法律法规及有关规定,落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策。三是积极引导社会力量参与扶贫。鼓励和引导国有企业、社会组织和爱心人士参加各种扶贫活动,到贫困地区发展产业、捐资助学、兴办实业、招商引资及无偿资助贫困嘎查村开展基础设施和公共服务设施等项目建设,不断增强扶贫工作合力。

(三)做实建档立卡工作。要摸清致贫原因,对识别认定的贫困户,逐户摸底调查,摸清贫困户因病、因学、因缺资金、因缺生产资料等致贫原因,逐户建立台账,并将相关信息录入扶贫建档立卡信息系统。要因户制定脱贫计划,以建档立卡的贫困户为单元,按照致贫原因分类梳理,列出需求清单,因地、因人制宜,有针对性地制定脱贫计划,做到一户一本信息台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。要建立健全两本台账,贫困户、嘎查村要分别建立健全国家标准下和市农村牧区低保线下贫困人口两本台账。到户的台账做到全、实、细,做到一户一册,内容包括贫困户基本信息、生产生活条件、帮扶情况、贫困户脱贫方案、脱贫落实情况及贫困户脱贫评估等。要有专门的扶贫建档立卡档案柜,要有专人负责管理完善,内容包括贫困户申请材料、民主评议材料、公示公告材料、精准脱贫方案规划等材料。旗、苏木镇要有扶贫建档立卡电子档案,要按时间节点完成信息录入,实现动态管理。

(四)推进精准帮扶。继续实行领导包片、单位包村、干部包户扶贫包联制度,将帮扶工作与万名干部下乡驻村、三到两强等工作有序衔接。实行领导包片,旗级领导干部要每人联系苏木镇、包扶嘎查村,包扶5户贫困户,亲自审定所联系苏木镇和包扶嘎查村的脱贫规划,指导扶贫工作,协调解决工作中的困难和问题,推进扶贫项目实施。部门单位包嘎查村,组建一支由一名单位副职领导担任队长,3名以上优秀中青年干部为队员的驻村工作队。驻村工作队要帮助所包扶嘎查村两委班子制定脱贫计划,协助开展建档立卡、精准识别扶贫对象,宣传党和政府的扶贫政策,帮助落实扶贫资金项目,确保所包嘎查村村有特色产业、户有致富项目,做到不脱贫不脱钩。实行干部包户,旗、苏木镇、嘎查村三级干部均要参与扶贫包户工作,确保干部包扶覆盖所有贫困户。所有包户干部要于4月15日前,主动帮助贫困户确定包扶的项目计划、具体措施。

(五)严格资金监管。旗扶贫及财政部门要分级监管好扶贫资金。实行扶贫资金项目公开、公示、公告制度,接受群众和社会监督,做到决策公开、程序公开、过程公开、责任公开、结果公开。要尽早拨付扶贫资金,加快扶贫项目实施和验收进度,规范资金报账程序,减少资金结余滞留,强化对资金拨付工作的督促检查,确保扶贫资金拨得出、用得好、见效益。要强化全过程监管,纪检监察机关要将扶贫资金管理纳入重点监管范围,审计部门每年要对本级财政扶贫资金使用情况进行专项审计,从严查处违规违纪行为,坚决杜绝贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用和截留滞留扶贫资金等问题发生。严格问责处理资金监督和管理工作中存在的失职、监管不到位等行为,切实做到扶贫资金规范化、制度化管理。

四、保障措施

(一)强化组织领导。各级各部门要把扶贫开发工作作为一项事关长远、事关全局的重要政治任务,认真落实扶贫开发工作党政一把手总负责制度,将思想和行动统一到旗委、政府的部署要求上来,以强烈的责任感和使命感,深入细致研究部署,全力抓好组织实施。苏木镇要及时成立扶贫开发领导小组和脱贫攻坚推进组,强化扶贫机构和扶贫干部队伍建设,选派一批政治素质好、事业心强、熟悉农村牧区工作、能打硬仗的优秀干部参与到扶贫工作中,各苏木镇都要有2-3名专职扶贫干部负责扶贫开发工作。要认真组织制定本苏木镇本部门专项推进实施方案,明确任务分工,细化工作时限,落实具体责任人,确保各项工作扎实有序推进。

(二)压实工作责任。旗委、政府对脱贫攻坚工作负总责,负责目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。各苏木镇党委、政府承担脱贫攻坚主体责任,镇委书记和镇长是第一责任人,要做好进度安排、项目落地、人力调配、推进实施等工作。要做到规划、项目、干部三到村三到户责任机制落实。严格实行清单式管理、项目制调度、倒逼式追责工作落实机制,把脱贫攻坚各项工作任务一项一项列成任务清单,逐一分解到部门和人头,层层明确任务,层层落实责任,确保每一项工作任务都有具体人来抓、都有具体的完成时间、都能评价考核。要层层签订责任书、立下军令状,推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

(三)加强协调配合。各级各部门要进一步增强大局观念和责任意识,牢固树立全市一盘棋思想,主动谋划、积极作为,加强协同配合,建立衔接机制,实行团队作战。旗市直各有关部门要各司其职、各尽其责、相互支持、相互配合、相互补位,不得推诿扯皮、敷衍应付,形成强大攻坚合力。同时,要加大对帮扶嘎查村的帮扶指导力度,做到专人负责、专人对接、上下联动、聚力攻坚,切实形成党政引领、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。

(四)加强资金保障。加大协调对接力度,积极争取上级支持。抓住国家、自治区推动重大基础设施和项目向贫困地区倾斜的机遇,积极向上争取财政专项扶贫资金、转移支付和项目资金。进一步健全财政投入增长机制,提高旗财政专项扶贫资金预算安排额度,按照脱贫攻坚任务足额预算安排扶贫专项资金,尤其是要保障完成易地扶贫搬迁的资金投入。各类民生专项资金要进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。不断加大资金整合力度,要以脱贫攻坚规划为引领,以扶贫项目为平台,整合专项扶贫资金、涉农涉牧资金、社会帮扶资金,集中投向贫困地区和贫困人口,合力攻坚。

医保扶贫工作计划范文6

一、督战核查工作内容

(一)召开一次县级医院与乡镇卫生院负责人参加的座谈会,再次核查核实有关情况。

1.通过座谈,进一步逐级压实责任,了解相关单位负责人对健康扶贫工作掌握程度。

2.核对包保县贫困人口及贫困人口在每个乡镇的分布是否与健康扶贫APP一致。

3.核对行政村与村卫生室建设情况,准确掌握未建村卫生室的行政村名单(乡镇卫生院所在地可不设村卫生室,人口较少或面积较小行政村可与相邻行政村联合设置村卫生室、行政村搬迁或撤销情况)。

4.核对村卫生室村医情况,准确掌握缺少常驻村医的村卫生室名单,指导各地做好上级医院下派与邻村代管工作。

5.乡镇卫生院、村卫生室是否能够开展基本医疗。

6.向县级行政部门核查(到现场与村医本人核查),2019年与2020年第一季度村卫生室运行经费和村医补助落实情况。比较与村医本人核查情况是否一致。

7.乡镇卫生院业务用房与设备配置项目进展情况,6月底前要全部完成。

(二)现场暗访。

1.遍访所有的贫困村。核查村卫生室建设情况与贫困人口医疗服务措施(服务“111”等)落实情况。其中,3个左右的贫困村贫困户全覆盖(普查)。

2.遍访所有未建村卫生室的行政村。核查未建村卫生室是否符合规定(乡镇卫生院所在地可不设村卫生室,人口较少或面积较小行政村可与相邻行政村联合设置村卫生室、行政村搬迁或撤销情况),乡镇卫生院所在地行政村贫困人口是否知道去乡镇卫生院看病,与相邻行政村联合设置村卫生室的行政村贫困人口是否知晓合建村卫生室及村医,行政村搬迁或撤销辖区居民基本医疗与基本公卫是否落实到相应的基层医疗卫生机构。核查未建村卫生室行政村贫困人口是贫困人口医疗服务措施(服务“111”等)落实情况。

3.完成县级医疗机构核查工作。

(三)6月底前,乡镇卫生院和村卫生室必须全覆盖,市级层面要核查既往发现问题的地方。要统筹做好安排,根据包保县(市、区)实际确定计划。

二、相关注意事项

(一)到行政村时,在到村委会了解具体情况,要与村委会核查失联人员与常年不在县域内人员情况。

(二)要重点对因病致贫户、因残致贫户开展入户核查。是否有贫困患者或贫困残疾人因未确诊等原因未落实“一人一策”。

(三)采取普查的方式开展贫困户入户暗访,即以村为单位覆盖所有贫困户。国家检查多采用这种方式,能够更加准确地掌握健康扶贫工作是否精准。

(四)要将现场核实情况与纸质版材料、健康扶贫APP信息系统进行比对,进一步推动精准到人到病与精细化管理,做到账账相符、账实相符。

三、关于组织形式

始终坚持问题导向、目标导向、结果导向组织开展包保暗访工作。确保包保暗访全覆盖、无死角,确保消除盲区死角,解决短板弱项。

(一)做好基础准备工作。委包保科室提前调取包保县(市、区)有关基础材料,会同包保单位根据贫困人口数量、基层医疗卫生机构数量等,合理制定工作计划。

(二)对工作较好的地区,可以适当减少暗访频次,对任务较重地区,要加大暗访力度。

(三)参照国家检查模式,兼顾普查与抽查。普查是以村为单位覆盖所有贫困户,检查是否做到“不落一人”(除死亡、失联、常年不在县域内3种情况(村委会证明),均纳入管理,要有家医签约文书和健康档案,所有患者要有“一人一策”;同步核查与健康扶贫APP信息是否一致);要有重点地组织抽查,以点代面,查找问题,帮助基层改进工作。

(四)要组织调度好人员力量,根据当次暗访目标,既可以组织大队伍开展普查,也可以组成小分队开展抽查。

(五)关于进度要求,6月底前,要确保三级医疗卫生机构再次全覆盖,贫困人口暗访比例由各包保科室根据包保县(市、区)贫困人口数量、可抽调工作人员数量等研究确定。