调研工作思路范文1
__县委组织部提出，今年组织调研信息工作要“强化一个意识，发挥两个作用，突出三个重点，实现四个突破”，努力使全县组织调研信息工作再上新台阶。一、强化一个意识。即强化服务意识，要强化调研工作为党的组织建设服务、为党委的中心工作服务这个意识。重点要在如下几方面努力：
一是要积极配合县委的重大部署开展调研。县委已经提出“外资民资富县、园区驱动、主业促动，景区联动，物流推动、环境优县、精品带动、固本强基”等发展战略。因此，调研工作也要围绕“战略”开展调研。
二是要主动为领导工作和决策提供意见和建议。为领导的工作和决策服务是调研部门的一个重要职责。为此，在工作中必须做到想领导之所想，主动当好领导的“参谋”和助手。
三是要抓好跟踪调研。主要是做好一些主要工作部署后的跟踪调研。如县委组织部已对今年的组织工作提出了总体思路，并作了具体的工作部署。要围绕这些工作部署，围绕各个时期的重点工作做好跟踪调研，及时了解和掌握这些重要工作的落实情况，及时为领导提出意见和建议，确保各项重要工作落到实处。
二、发挥两个作用
一是充分发挥调研信息网络作用。要坚持把调研工作作为基础性工作来抓，把调研工作作为组工干部锻炼能力、提高素质的重要途径。对已经建立起来的调研工作队伍，一方面要进行调整充实，优化结构；另一方面要通过专题培训、现场指导、外出参观、召开研讨会，把调研干部送到上级部门进行跟班学习等形式，提高调研工作者和信息员队伍的政策水平和业务能力。同时，还要进一步完善各种制度，以促进调研工作的深入开展。
二是发挥部刊《__组工通讯》的阵地作用。去年县委组织调研部门在人手紧缺的情况下将部刊改成彩版，各级领导十分满意，并给予大力支持。今后将坚持部刊为组织工作服务和为组织部门自身建设服务的办刊宗旨，进一步改进工作，不断丰富部刊的内容，增强部刊的思想性、指导性。
三、突出三个重点
一是围绕人才兴县战略开展调研。要认真学习《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，进一步更新观念，树立科学的人才观；要对全县当前的人才状况进行调查摸底，在此基础上建立健全一套有利于选好人才、育好人才、用好人才的运行机制，建立新的模式，确保党管人才原则落到实处。通过这样，在全社会营造一个“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
二是围绕干部制度改革开展调研。要结合全县干部队伍建设的实际，组织广大组工干部尤其是组工调研工作者研究干部制度等深层次的问题。一方面，要对全县干部制度改革的状况进行全面的总结和回顾，对照形势和要求，查找差距，分析原因，在此基础上，提出深化干部制度改革的意见和建议，为领导工作提供参考。另一方面，要积极总结和宣传报道近年来全县在干部交流轮岗、公开选拔、竞争上岗、考察预告制、干部任免票决制、公示制等干部制度改革方面的新鲜经验和好的做法，以营造有利于干部制度改革顺利推进的良好氛围。同时，要深入研究干部制度改革方面存在的问题，不断推进干部制度改革，让更多的干部尤其是组工干部关心干部制度改革，共同做好干部制度改革工作。
三是围绕固本强基工程开展调研。要紧跟固本强基工程方面的一些重要工作进行跟踪调研，组织力量下到镇、村去，下到企事业单位去，下到场、矿和社区去，认真开展调查研究，总结出一些典型的经验，并认真地查找和分析问题，提出改进的意见和建议。
四、实现四个突破
一是基层来稿数量和质量要有新的突破。过去几年，向部刊报送的基本上都是一些领导和信息员的稿件，数量不多，质量也不尽如人意，不少信息员对本单位的党建工作没有认真总结，对领导的思路没有很好地把握。写作水平不高、分析能力偏低，稿件内容也有一定的局限性。为改变这种现象，县委组织部最近出台了《*_县组织系统调研信息工作评比奖励办法》，把调研工作明确纳入组织工作的岗位职责，切实做到“干与不干不一样，干好干坏不一样”，力争基层来稿的数量和质量都有新的突破。
二是在拓宽投稿渠道方面要有新的突破。一直以来，县委组织部的调研文章只是投到《__组工通讯》、《__组工通讯》等，今后要打破这个局限，不但要向这些刊物，还要向其他报刊多投稿，投好稿。要加强与上级部门的联系，及时了解和掌握上级的意图，根据形势的需求和上级的意图去写稿、去投稿，不断提高上稿率。
调研工作思路范文2
全省公路管理体制改革实施后，我市公路管理局成建制下放市人民政府管辖。公路管理体制改革涉及了每一位公路人的切身利益，牵动着每一位公路人的心，以积极的态度和饱满的热情面对改革是每一位公路人的必然选择。然而，在全省领导干部会提出全民创业，富民兴赣和市委九届十一次全体扩大会提出全民创业，和谐创业的大背景下，如何抓好公路职工的思想政治教育，充分调动广大公路职工的工作积极性，掀起全民创业，和谐创业的高潮，是摆在全局两级党组织面前的重要课题。我局党委于近期积极组织开展了以加强公路职工思想政治教育，全民创业，和谐创业为主题的调研活动，调研活动采取的主要方式是个别访谈与集中座谈相结合，个别访谈的对象包括干部职工及其家属和服务对象等100余人，召开座谈会10场(次)。现将此次调研活动的情况形成本调研报告。
一、基本现状及原因分析
(一)好的方面
1、主要表现：
①营造了良好的教育氛围。我局有1个党委和9个党(总)支部，一贯注重加强对思想政治教育工作的宣传，通过张贴宣传标语、墙报等形式，宣传加强职工思想政治教育工作的重要意义、目的、主要内容和要求等，增强了干部职工及其家属对思想政治教育工作的认识并得到了广泛地支持，全局营造了良好的思想政治教育氛围。[本文章原创网站为-]
②形成了良好的教育方式。我局充分利用萍乡公路网、《萍乡公路信息》等载体，组织开展网上开放式思想政治教育、每周五学习日活动、交叉上党课、以会代训、政工干部集中培训和一对一结对子帮教等，多渠道、多方式地将思想政治教育内容传递给了教育对象。
③夯实了良好的教育基础。逐步增加了思想政治教育的投入，一方面进一步充实了从事思想政治教育工作的人才力量，各单位分别配备了两人或两人以上的政工干部;另一方面进一步完善了各项教育设施，如全局添置了近30台电脑并实现了联网，添置或完善了电教设备10套等，较好地实现了教育资源的共享。
④取得了良好的教育成效。思想政治教育是一个循序渐进的过程，经过长时间的教育，我局不断总结了以人为本，两本一化的具有公路特色的思想政治教育模式;全局的干部职工及其家属均为思想政治教育的对象，通过长期的宣传教育，教育对象具备了一定的思想政治素质，尤其是共产党员和共青团员发挥了加强思想政治学习的模范作用。
2、原因分析：
①党的基层组织健全。思想政治教育工作是党建工作的重要组成部分，全局7个基层单位分别成立了党(总)支部，局机关和离退休干部分别成立了党支部，支委会成员配备齐全，全局的基层党组织健全，对开展思想政治教育工作组织得力，思想政治教育开展地有声有色。在保持共产党员先进性教育活动中，各党(总)支部认真抓了党员和非党员干部职工的思想政治教育，督促党员学习、进行党性分析和积极整改，鼓励非党员干部职工加强邓小平理论和三个代表重要思想的学习，并要求相互监督、相互促进，使党员受到了深刻的党性锻炼，使非党员干部职工真正获得教育、灵魂受到触动。比如：上栗分局党支部注重从抓好党建基础工作入手，以抓好党员、干部职工思想建设为重点，为行政工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。
②教育制度执行得力。一直以来，我局非常注重加强制度建设，各党(总)支部较好地制定和完善了各项工作制度，其中包括干部职工的思想政治教育工作制度，并通过监督考核等措施确保制度真正得以执行。比如：湘东分局党支部设立日监督牌，公开每天监督员的身份和电话，全天候接受广大干部职工及其家属和服务对象，对包括执行思想政治教育工作制度在内的制度执行情况的监督。同时，市局党委按照相关制度之规定，定期或不定期对各党(总)支部执行思想政治教育工作制度情况进行检查考核，并将考核结果与兑现风险金直接挂钩。
(二)不足之处
1、主要表现：①思想政治教育的手段相对滞后。我局思想政治教育的手段与干部职工思想政治状况的变化相比还有滞后性。例如，网络已经成为最重要的信息涉取方式，但我局的思想政治工作进网络工作还不够，甚至有部分干部职工还是网络盲，思想政治工作还存在盲点;有些政工干部深入学习理论不够，许多问题自己说不清楚，理论学习和教育缺乏深度和说服力;工作方法老一套，尤其在新的形势下，针对公路干部职工思想特点的方式方法研究不够，讲究实效不够实，创新方法不够全，针对性不够强。
②思想政治教育情
感投入不够。因受政工干部综合素质的影响，少数政工干部对自己所从事的思想政治教育工作认识不够，甚至认为从事政工工作不如行政、专业技术工作吃香，也很难做出成绩。自然对思想政治教育工作投入的感情不多，在思想政治教育过程中夸夸其谈，无的放矢。
③思想政治教育人才资源相对缺乏。我局主要履行公路建设、养护、管理和费收征管职能，专业技术性强，专业技术型人才较多，而政工干部较少，而且政工干部大多是半路出家，政工干部队伍特别是青年政工干部队伍综合素质整体水平还有待提高。
2、原因分析：①受公路行业特点的影响。公路点多、线长、面广，人员较多且分散，集中组织开展思想政治教育工作比较难;公路职工中有60%左右的养路工，直接从事公路生产养护工作，养路工的文化水平普遍比较低，上路作业时间比较长，工作劳动强度大，接受思想政治学习的主动性和积极性不够强，思想政治学习的精力不够充沛，在一定程度上影响了全局思想政治教育工作的开展。
②社会主义市场经济建设发展过程中的负面作用所带来的冲击。建立社会主义市场经济体制，符合最广大人民的利益和要求，也必然得到广大公路干部职工的拥护和支持，通过市场经济的不断完善，发展所取得的成就也为广大干部职工所认同。但是市场经济造成某些领域片面追求物质利益，使个人主义观念、拜金主义思想有所抬头，认为市场经济就是金钱的世界，加之价值观的形成与社会制度的变革相比具有缓慢性和滞后性，这就对广大政工干部的思想产生了强烈的冲击，使他们的理性认识和行为选择产生矛盾状态，进而产生思想波动和情绪消极，对思想政治教育工作的热情和投入的感情不够多。
二、主要对策
(一)认识好思想政治教育的一虚。
思想政治是一种意识形态，是一个抽象的概念，看不见摸不着，不同于畅通的公路那样具体。因此，不少思想政治受教育对象甚至是政工干部认为思想政治教育是一项务虚的工作，耗时耗财且难以看到实际效果。
然而，纵观古今中外历史，政治是一种上层建筑，是统治阶级实现统治的强有力的工具。在我国，中国共产党作为社会主义现代建设事业的领导核心，领导和带领全国各族人民共同致力于实现中华民族的伟大复兴，我们党一贯注重宣传党的路线、方针、政策和伟大理论思想，弘扬各种优良传统，树立民族精神。这看似是一种虚的东西，但恰恰是这种无形的力量，将各族人民凝聚在一起，紧紧围绕在党中央的周围。我局党(总)支部和政工干部要正确认识思想政治教育的务虚性，把握好思想政治的灵魂，认真结合公路工作实际，深刻领会省委全民创业，富民兴赣和市委提出的全民创业，和谐创业，富民兴市的精神，将广大公路干部职工的思想统一到谋求公路事业实现跨越式发展的行动上来。
(二)注重好思想政治教育的二实。
1、确保教育的手段和内容实在。思想政治教育是教育者采取一定的方法作用于教育对象，促使教育对象接受社会所要求的思想观念、道德规范的过程，它必须借助于物质手段向教育对象系统、充分、快捷传递具体实在的思想政治教育内容，从而实现思想政治教育的目标。思想政治教育活动的开展离不开物质手段，思想政治教育的效果也与物质条件的好坏有直接关系。过去，思想政治教育的物质手段较为单一，主要是听报告、读报纸、念文件、谈心、家访等，这种教育手段不仅缺乏生动性和感染力，而且很难大范围地提高教育对象的理论修养和思想素质。现在，随着现代信息技术蓬勃兴起，以网络为代表的大众传媒及时性、交互性、开放性等特点为思想政治教育提供了很好的准平台，极大地丰富了思想政治教育物质手段。而且以图、文、声、像等表达教育内容，增加教育信息含量，事与理、情与法、形与声、形与神等有机交融，增强思想政治教育的渗透力和艺术性。我局将逐步加快完善教育设备，转变教育手段，将更加具体、详实的思想政治内容传递给广大干部职工。
2、结合教育对象的实际，因人施教。基层思想政治教育，目的是提高教育对象的思想政治觉悟和思想道德水平。我局广大干部职工认知能力的差异性较大，在思想政治教育中应重视提高广大干部职工的文化素质。随着思想政治教育的内容日益广泛，载体形式不断创新，不仅对教育者的知识结构提出了新的要求，而且也对教育对象的文化素质提出了更高的标准。有人认为，现在人的文化素质已经有了很大提高，政治教育不存在文化水平的障碍。实际情况并非如此。我局调查显示，有相当一部分养路工实际文化程度低于档案记载，有的实际文化程度是小学，对一些基本政治理论难以完全理解和消化，听不懂、记不住、跟不上。结合广大干部职工的实际，考虑其文化素质和接受能力的差异性，要因人施教，不能搞一刀切、一锅煮不能随意加深教育的内容，超出部分干部职工的理解能力。
(三)把握好思想政治教育的三寓。
1、寓教于情，即把思想政治教育融化在情感中。思想政治教育是以人为对象，是培养人、教育人、塑造人的工作。它不仅涉及人的认识活动，而且涉及人的情感活动，因此在思想政治教育的活动中，说理与情感的关系是十分密切的。未投入感情的思想政治教育味同嚼蜡，令人反胃;融入真情实感的思想政治教育犹如一捧温泉，沁人心脾。在进行思想政治教育时，一定要把说理和情感感染性结合起来，既诉之以理，又动之以情，努力做到情理交融。一方面，摒弃摆着架子说教，板着面孔训人的教育方式，建立同志式的平等关系，这样你讲的大道理，干部职工才觉得亲切可信。另一方面，要设身处地、理解和关心他人。在一定意义上说，理解和关心群众本身就是一种实际教育。特别是在外地施工的一线工人和养路护路工人，野外作业，又脏、又累、又苦，而由于种种原因，他们在工作、生活等方面还面临着很多问题，比如个人疾病、婚恋以及家庭困难等，对此，应予以理解、同情和关心，在条件许可的情况下，尽可能帮助他们解决，一时解决不了的也要讲清道理，说明原因，真正使干部职工感受到组织的祥和、集体的温暖，增强向心力和凝聚力。
2、寓教于行，即把思想政治教育化为自身的行动。思想政治工作效果的好坏，一方面取决于教育者的言教水平;另一方面在很大程度上还取决于教育者自己的思想水平、言论行动上的模范作用。它是无声的思想工作，能潜移默化地感染和影响干部职工。正如人们常说的那样喊破嗓子不如做出样子。实践证明，说到做到，言行一致，说话才有人听，道理才有人信，模范作用本身就是有力的思想工作。尤其是在经常、反复教育干部职工要正确对待的问题上和在道理上容易说、行动上不好做的问题上，领导干部首先要做出好样子，才能使思想政治教育深得人心，取得实效。所以，必须坚持以身作则，言行一致，为人师表，把理论上的大道理自己首先付诸于实践，变成现实的无声力量，去感染和影响干部职工，使他们真正感到思想政治教育不是虚无缥缈的海市蜃楼，而是实实在在的行动指南。
调研工作思路范文3
[关键词]资产处置 工作思路 调研 改进
随着农行完成逾8000亿元不良贷款剥离及注资,农行的不良贷款率大幅下降,信贷资产质量显著改善,为农行的成功上市铺平了道路。农行剥离的不良资产处置方式不同于其他三家国有银行,以前的银行,包括中行、工行、建行,都是最后不良贷款交由四家资产管理公司来进行处置。农行这次的不良贷款,是由财政部和农业银行建立共管帐户,财政部委托农行成立专门的资产处置机构进行清收。对于农行而言,加快财政部委托不良资产的处置,既是对国家、对社会的责任,也是拓展收入来源,加速自身 发展 的需要。
一、资产处置工作面临的形势和挑战
当前,农行资产处置工作面临着严峻的形势和挑战,在深入分析不良资产处置工作任务的同时,我们应该看到既有有利因素,也有不利因素。
有利方面:一是我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加大投资,扩大内需,有利于 企业 提高 经济 效益;二是有利于制定和实施整体的不良资产解决方案,提高各类不良资产处置效率;三是有利于通过整合当地多方面信息资源,以及在 金融 、财务、司法等领域的资源和其它各种社会关系资源,依托专业清收队伍,以专业技能和操作手段,提高了资产处置的力度;四是有利于集约经营管理,节约清收费用和人力资源。
不利方面:一是宏观经济面临的国内外环境将更加趋紧,尤其是我国经济内生性变化带来的周期性调整压力可能会明显大于往年,经济进一步向下调整的压力已经显现,出口增长压力较大,消费增长趋于放缓,劳动力成本增加,企业赢利能力明显下降,客户现金流趋紧,不利于贷款清收;二是我国信用体系尚不完善,不良资产剥离后,客户心态会发生变化,存在逃废债倾向;三是地方政府出于维护社会稳定、利益分配等原因,不同程度的存在地方保护主义;四是虽然近年来执法环境有所改善,但执行难问题仍没有从根本上解决,尤其政策性放款如供销系统、公共事业单位执行难的问题仍然存在。
二、资产处置工作存在的主要问题
一是委托资产质量低下,清收难度大。损失类贷款占比较高,经过多年的清收,并且采取了多种措施,包括依法清收等等,剥离的不良贷款的清收难度很大。
二是地方政府保护。近年来,由于企业转制等诸多原因,导致职工上访事件增多,地方政府为保持稳定要求有关部门在处理企业资产时要做好稳定工作,结果造成在执行企业资产时难度很大,执行不下去。
三是存在逃废债现象。由于农行股改不良资产剥离,经过媒体等报道,目前,贷款客户的心态发生了变化,存在拖、赖债等现象,所以在清收过程中要比剥离前付出更大的精力,采取更强更有力的措施。
四是剥离的个人客户笔数较多,金额较小,分布区域广,管理和清收难度较大,缺乏更为有效的清收措施。
五是贷款正常维护都会产生一定的成本和费用,而预期的收益具有较大的不确定性。如何在成本和效益之间权衡,也是一项难以抉择的现实选择。
三、资产处置的主要工作目标和重点
随着股份制改革的整体推进,我行的资产重组和财务重组目标已经实现,目前正稳步推进ipo融资上市,业务经营方式将发生重大变化。为此,结合总行制定的3510战略目标,将“风险控制”理念贯穿于资产处置全过程,充分考虑风险与收益平衡,致力于提高自身风险管理能力,确定我行总体工作目标:即最大限度收回不良资产,降低处置成本,提高处置效率,实现处置收益最大化。
管理目标:全面落实风险管理责任体系。不良资产抓降、监测、控制有机结合,实行客户、风险管理、资产处置等部门的一体化管理,形成各司其职,各负其责的良好工作氛围。加快资产处置工作职能转变,打破传统的工作模式,将风险管控关口前移,变以往的事后补救式被动管理为事前、事中风险隐患的预防。
人员目标:建立一支高素质的资产处置专业队伍。实行精细化管理,选聘责任心强、专业素质高的员工专职负责委托资产处置工作,同时配备懂经营、会管理、理念新,道德水准高的管理人员。
经营目标:实际剥离的委托不良贷款,在充分尽职调查核查的基础上,形成真实可信的估值结果。通过尽职调查和估值,为不良资产处置提供定价依据,研究个案处理办法,制订全年乃至今后三年的处置计划和工作方案,并组织实施。
当前资产处置工作重点:
1.制定处置工作实施细则。认真研究即将出台的委托资产处置相关制度、办法,结合我行委托资产实际状况,在授权范围内进行必要的细化,研究探索委托资产处置的有效模式。
2.落实处置工作责任制。委托资产实行分户到人,双人管户原则,明确主要责任人,负责分管客户的资产处置方案制定、具体实施和债权的日常维护。
3.了解掌握客户资产现状。认真开展尽职调查,形成全面的债务分类和回收可行性分析报告。深入了解与债务关联的可执行资产状况,对委托处置客户进行分类排队,确定潜力客户、一般客户、无效客户,分别采取不同的处置手段,使资产处置方式、方法更接近于实际,实现资产处置收益最大化
4.确定处置清收工作重点。处置工作优先放在处置周期时间短,见效快的项目上。一是对受国家宏观 经济 政策限制 企业 采取坚决措施,防止 金融 危机、经济衰退对上述企业造成冲击,导致资产迅速减值,资产质量进一步恶化。二是借股改之机存在逃废债侥幸心理的客户。三是产权制度变革、借款主体资格变更,特别是政策性破产企业,避免企业变更或破产造成债权的终结。
5.加大处置工作力度。分别采取依法清收、领导包大户、责任清收、减免表外利息等有效方式,集中人力、 法律 、费用等有效资源,确保清收工作取得实效。
四、资产处置采取的主要工作措施
1.明确部门职责分工。结合剥离后的工作,明确部门人员职责和各单位的管理责任,树立大风险管理观念,实现业务部门风险管理关口前移,从业务风险产生的源头上进行有效控制。
2.完善考核奖惩机制。完善资产处置考核约束措施,制定不良资产监测考核细则,强化监测职能,严格考核。
3.发挥协同作战的整体优势。充分发挥原经营行的人员优势和信息优势,协调原经营行与委托资产处置经营部的协同工作,对已落实还款计划的委托资产还款情况进行监督。同时,对悬空债权承债协议进行落实,使其有实质性的进展。
4.加强资产风险防范。强化监管、强化检查,提高制度的约束力。以人为本,加强人生观价值观 教育 ,提高制度执行的自觉性。加大监管及时发现风险隐患,实行客户寻访双人及登记汇报制,收贷收息客户到行,内外勤分离;抵债资产收取审查、审议审批程序化;处置项目审查审批制,通过市场寻价、合理评估,处置损失认定适当,严格处置方式,坚持公平的市场运作,确定拍卖保留底价,对中介机构实行公开或邀请招标,协议处置实行“阳光”操作。对我行的实物资产权属情况进行重新确认,特别是防止抵债资产产权过户风险和看管风险,杜绝接收后资产因管理造成的人为减值。
5.注重贷款时效维护。加强贷款诉讼时效管理,使我行的到期未到期债权始终置于司法保护之下。及时向债务人或担保人发催收通知书、律师函等形式延续诉讼时效保全债权;密切重点行业产权制度变更,争取最大限度获得破产债权的清算额度,避免企业破产成为我行债权的终结日。
6.加大以下几种委托资产的清收力度:借款人有还款能力但拒不还款的赖债行为或各种恶意逃废债行为的;借款人虽无还款能力,但有可变现资产暂未变现的;借款人虽无还款能力,但保证人有能力和有资产的。
7.加大诉讼执行力度,充分利用法律手段对委托资产进行处置清收。组建诉讼案件管理团队,实现对本行委托不良资产诉讼案件的集约化、规范化管理。对已涉诉的客户进行梳理,区别已胜诉在执行、已胜诉未执行、已起诉尚未判决等情况,加强与县区两级法院的沟通,尽量加快判决及执行速度,尽早处置,取得清收效果。对债权债务关系明晰、诉讼时效有效、借款人确有可执行财产的不良资产项目,收集相关资料,制定项目处置预案,在充分论证效益评估的基础上,确有必要诉讼的,果断诉讼,力争做到快立、快审、快结和快执行。强化诉讼时效管理,明确时效管理责任,建立诉讼时效台帐,采取各种催收措施保证诉讼时效的连续,维护我行的权益。
8.对政府干预形成的或有公务员参预形成的委托资产采取向借款人单位发函、公开曝光等措施,借助社会舆论的压力促使其还贷。
9.加强与政府部门沟通、协商,积极探索国有企业老陈欠贷款的解决途径,使不良资产处置收益最大化。
五、对资产处置工作的建议
一是建议出台有针对性的清收政策,根据借款人的还贷能力和贷款方式出台包括减免息、打折、打包、拍卖债权等清收政策。
二是建议出台减免税费等优惠措施,使资产处置效率高、收益大。
三是建议各级财政部门密切配合资产处置工作,对财政担保的不良贷款由财政部门合理安排资金偿还不良贷款,同时对其他政府或企业贷款财政部门也可协调清收工作。
四是建议在严防道德风险的基础上,进一步出台加快处置抵债资产措施,对于抵债手续存在瑕疵、 自然 贬值速度较快(厂房、车辆、原材料等),不再深挖 历史 责任和现实责任,最大程度地减少这部分资产损失。
调研工作思路范文4
关键词：网络时代；群众路线；调研
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）34-0145-02
创新是调研工作的本质要求，网络时代下要充分利用现代信息技术和手段，创新党的群众路线教育实践活动调研工作，提高调研工作质量和效率，为党群关系的良性发展营造良好的舆论环境，使调研更好地为现实服务，使网络技术在党群关系建设中被广泛运用并且发挥重要作用。
一、党的群众路线的基本内涵
党的群众路线是以同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者的原理系统地运用到党的全部活动中，把辩证唯物主义的认识论同党的领导方法和工作方法结合起来而形成的党的根本工作路线。群众路线是思想活的灵魂的三个基本方面之一，是我们党领导革命、建设和改革事业取得胜利的一大法宝。在《中国共产程》中，党的群众路线的科学表述是：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”
“一切为了群众，一切依靠群众”，是党的根本政治路线和组织路线，是群众路线的核心内容。这是我们党对待人民群众的基本立场、态度的群众观点，是无产阶级政党的基本观点。坚持党的群众观点，就是要求党的一切工作都要以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和归宿，想群众之所想，忧群众之所忧，急群众之所急，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，使广大人民群众的生活水平和生活质量不断提高。
“从群众中来，到群众中去”，是中国共产党最基本的领导方法和工作方法，是党的群众观点的具体化，这是群众路线的又一重要内容。它正确揭示了党和人民群众的关系，指明了正确实现党的领导的根本途径。坚持这一工作方法，就要大力弘扬深入调查研究的优良传统，深入群众、深入基层，倾听人民群众的意见和呼声，问政于民、问需于民、问计于民，帮助群众解决一些切身利益问题。
党的十明确提出要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。这是加强党的作风建设的重要载体，也是推进党的建设新的伟大工程的战略举措[1]。强调指出：开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。党的群众路线无论过去、现在，还是将来，都占有重要的地位。群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作中。
二、做好党的群众路线调研工作的重要意义
调查研究是马克思主义认识论的必然要求，是坚持党的群众路线的重要途径，是正确决策的基本前提。重视调查研究，是我们党的优良传统和作风，搞好调查研究也是组织工作适应新形势、解决新问题、开创新局面的紧迫要求[2]。
群众路线是党的根本政治路线和组织路线，也是我们党长期奋斗历史经验的总结。开展党的群众路线教育实践活动，是十做出的重要部署。搞好群众路线教育实践活动调研，是活动的重要组成部分，是开展活动的前提和基础。只有紧紧围绕“转变作风，为民服务”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的调研，才能摸清群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的问题；摸清群众对党员干部反映最集中的问题是什么；摸清各级领导干部和机关服务单位等在贯彻群众路线方面存在的突出问题，为开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想和工作基础。
改革开放以来，我们党坚持群众路线、发展群众路线，进行了许多新创造，形成了许多新认识，积累了许多新经验。但开展党的群众路线实践活动调研是一项长期的任务，如何进一步做好这项工作值得研究。当前，党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。这些问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。深入开展党的群众路线教育实践调研活动，改革调研体制，创新调研方法，能够加强党和群众的联系，了解群众的心声，为党群关系的良性发展营造良好的舆论环境，使调研更好地为现实服务，使网络技术在党群关系建设中被广泛运用并且发挥重要作用。对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。
三、网络时代下创新党的群众路线教育实践活动调研工作
改革开放3O多年，我们正赶上世界信息技术革命的时代。特别是20世纪90年代后期，现代通信技术和多媒体在我国迅速普及，极大地改变了人们的生活方式。在信息高科技的强有力的支持下，Internet将人类的文化传播带进了一个崭新的时代，即人们所称为的网络时代。所谓网络时代是指信息的采集从网络上取得，信息的也可以拿到网络上去进行。它对传统的信息采集、信息加工和信息分析及信息公布的方式形成很强的冲击。
网络作为人类认识自然世界的新成果，世界上任何政党都可以利用信息交流技术进行调研宣传教育工作。我们党也要与时俱进，积极利用信息技术手段，创新党的群众路线教育实践活动调研工作，加强和群众的联系，了解群众的心声，为党群关系的良性发展营造良好的舆论环境，使调研更好地为现实服务，使网络技术在党群关系建设中被广泛运用并且发挥重要作用。
（一）调研思路创新
思路的贫困是发展的障碍，调研工作应该在思路上取得突破。当前，我国正处于社会主义市场经济体制全面确立阶段，随着经济转型，体制转轨，各种社会思潮相互激荡。网络时代的到来使得信息碎片化、垃圾化，社会热点难点问题层出不穷，网络时代下党的群众路线调研工作面临着许多新情况、新课题，深入调查研究显得尤其重要。在这个大背景下，领导干部要想提高驾驭全局的水平和解决复杂矛盾的能力，及时有效地做出科学决策，圆满完成改革、发展、稳定的各项任务，离不开深入细致的调查研究。人们常讲：“宣传有纪律，研究无。”调查研究是开展党的群众路线教育实践活动的一项基本工作方法，是成事之基，谋事之道。因此党的群众路线调研工作要敢为天下先，打破习惯性思维方式，站在实践和为民的高度上，创新思维，拓展思路，保证调研工作既有深度又富有创意[2]。
（二）调研方法创新
创新方法是提高调研工作质量的重要手段。传统调研样本采集困难、调研费用昂贵、调研周期过长、调研环节监控滞后等一系列问题的进一步暴露，加之随着互联网的不断发展，科技不断完善，目前中国网民数量不断递增；在线调查具有高效便捷的特性，质量的可控性也不断增强，网络调研便呼之欲出。我们认为较之传统的调研方式，网络调研的优势体现在以下四点。其一，在数字化飞速发展的今天，网络调研较好地解决了传统调研方法所得到的调研结果相对滞后这一难题，使得调查结果更具时效性。其二，调查者不与被调查者进行任何的接触，可以较好地避免来自调查者的主观因素的影响，使得调查结果更具真实性；其三，在网络上进行调研，无论是调查者还是被调查者，只需拥有相关设备就可以进行。若是采用问卷调研的方法，调研者只要发出电子调查问卷，提供相关的信息，然后利用计算机对访问者反馈回来的信息进行整理和分析。这不仅十分便捷，而且会大大地减少调研的人力和物力耗费，缩减调研成本[3]。因此，党的群众路线调研工作要利用先进的信息科技手段，减少调研经费的支出，减轻基层的麻烦，来加强群众的宣传教育工作，为党群关系的良性发展营造良好的舆论环境。如建立党建网站、网页，利用网络建立空中教室和党群、干群联系通道，利用手机群发技术，在必要时向群众传递党的信息，利用网络进行交流，形成互动式调研，开辟微信、微博、QQ群、论坛，就某些专题上网征集意见[4]。
（三）调研成果创新
创新调研成果，提高调研的成效。如果成果太多太杂，会扰乱调研者的思维，不知道决策从何入手，无助于问题的解决。目前群众路线的调研成果，存在单纯的就调研抓调研，调研成果转化率、利用率不高的问题。泛泛议论多，深入分析少；罗列现象多，揭示规律少；重定性轻定量，重结论轻联系。所以调研统计首先要处理好定量与定性分析的关系，对于复杂问题，要定量分析，用计算机语言说明。其次，还可将调研成果在政府网站、群众路线实践活动专栏上刊载，利用网络进行宣传，从而使人们通过网络也能了解调研结果，加强参与感，提高满意度，进一步扩大调研成果在社会上的影响，争取社会的广泛支持，实现信息的全面共享，多方位地促进调研成果的转化。
（四）调研队伍创新
信息调研工作关键在人。稳定和高素质的信息调研工作队伍是做好信息工作的重要保证。网络时代下，调研队伍创新是群众路线调研工作得以顺利进行的前提。一是要按照“政治素质高、业务能力强、工作作风硬”的标准配齐配强信息队伍。要求各部门应有专人负责调研工作，定期召开信息调研培训，提高信息调研人员的业务理论水平，更新知识结构，能熟练使用OA办公软件，以适应信息网络化、管理科学化的新形势[5]。二是调研队伍应结构合理，最好配备计算机、管理学等专业人才，协助调研组搭建各种网络平台、处理分析调研数据，以利用其专业知识，充分发挥网络调研的优势。
参考文献
[1]李业奇，蒲小明.对开展党的群众路线教育实践活动的思考[J].党的生活，2013，（2）：24-25.
[2]黄燕明.做好新形势下的调研工作[J].新长征，2010，（8）：5-7.
[3]黄燕明.电子商务时代对网络调研的研究[J].中国科技信息，2006，（3）：22-23.
调研工作思路范文5
关键词：跨流域调水规划 环境评价 工程方案 供水范围 经济评价 南水北调西线工程
我国水资源在时空上分布不均，南方水多，北方水少。研究从湿润、半湿润的西南地区，水量丰沛的长江或远到澜沧江、怒江调部分水量入黄河，解决干旱、半干旱西北地区的缺水问题，对水资源合理利用，改善生态环境，拓展人类的生存空间，促进黄河的治理开发具有重要意义。从20世纪50年代到现在，南水北调西线工程的研究中，虽然有时具体内容有所补充、删减，但是对我国水资源南丰北缺宏观格局的认识是正确的，及早开展南水北调西线工程的研究是有远见卓识的。
1 调水工程方案布局
南水北调西线工程调水工程方案布局工作的基本思路经历了三次大的转换。
1958～1961年，根据上级指示，黄委组织了1 000多人次到西部地区进行查勘，范围东至四川盆地西部边缘、西达黄河长江源头、南抵云南石鼓、北到甘肃定西，约115万km2。研究的调水河流有怒江、澜沧江、金沙江、雅砻江、大渡河、岷江、涪江、白龙江。主要代表性方案有：从玉树附近金沙江调水至积石山附近贾曲入黄河的玉—积线，金沙江恶巴调水至洮河的恶—洮线，金沙江翁水河口调水到定西的翁—定线，金沙江石鼓调水到渭河的石—渭线，怒江沙布调水到定西的怒—定线。这个时期的工作思路主要是：①调水量大，以上各调水线路年调水220亿～1 400亿m3;②全部采用自流方式，以避免建设大型动力电站，但需要筑高坝，以壅高调蓄水位，如怒—定线，最大坝高达630 m；③认为开凿隧洞，特别是长隧洞，技术上几乎没有可能，因此采用傍山开渠输水，这样，输水线路过长，石—渭线长6 244 km，翁—定线长6 808 km。
1978~1996年，黄委又组织多次西线调水查勘，并对1958～1961年的西线调水工程方案布局进行分析，认为：①通过以往工作，对整个西部调水已有一个宏观、全面的认识，提出的总体布局框架有较好的控制作用。②引水点愈靠近下游，可调水量愈大，则工程规模愈大。从技术经济角度考虑，调水量和工程规模应有一个适当的限度。③西北地区缺水是一个不断增长的过程，与之相适应，调水工程也应由小到大、分期开发、逐步扩展。基于这样的认识，工作的基本思路有如下转变：在原来的大范围、大工程规模、大调水量的总体布局框架下，缩小研究范围。提出从距离黄河较近、调水量适宜、相对工程规模较小的通天河、雅砻江、大渡河调水，三条河共调水200亿m3，并由此研究相应的调水工程方案布局。这是工作思路的第一次大转换，从研究115万km2大范围地区缩小到30万km2。
国家计委、水利部和专家们肯定了这个思路。1987年7月，国家计委从开发西部的长远战略考虑，决定开展南水北调西线工程超前期规划研究工作，并将此任务列入“七五”、“八五”计划。10年的超前期规划研究认为，输水线路采用明渠方案的突出问题是：调水地区山势陡峻，高边坡开挖工程量大；大的地质构造断裂多顺河发育，傍山开渠，存在整体稳定问题；褶皱裂隙发育，存在局部泥石流和塌方问题。调水方案若以年输水100亿m3计算，则流量约400 m3/s；以5 m水深、1 m/s流速计，水面宽达80 m。这样宽的明渠，地处地质条件复杂、基本无人烟的山区，尤其是大雪封山的冬季，某一局部出问题，其后果将不堪设想。当时，国内外长隧洞施工技术发展很快，采用掘进机开凿长隧洞，质量好，效率高，一次衬砌完成，技术上可行。于是，工程方案布局，采取在海拔4 000 m左右的调水河流上引水，以115～130 km的隧洞穿越巴颜喀拉山。这是工作思路的第二次大转换，从以长明渠输水改变为相对较短的隧洞输水。
1996年7月~2001年6月，开展了5年规划阶段的工作，这是10年超前期规划研究的继续，其工作思路主要是：①自流。经对抽水方式与自流方式比较，主要为避免在青藏高原恶劣的气候条件下建设大型动力电站，故采用自流方式。②下移。海拔4 000 m左右的地区严重缺氧，勘察、规划、施工、运行、管理困难很大，故将调水工程方案布局整体下移到海拔3500 m左右。该区有森林、农田，适宜于人类活动，对施工、运行、管理都有利。虽然隧洞较长，但支沟多，可以自然分段，长洞短打。③集中。以雅砻江、大渡河5条支流组成的达曲—贾曲联合自流线路先行实施，后期再实施雅砻江、通天河调水的输水工程，都要从达曲—贾曲联合自流线路附近通过，引水工程高度集中，后期工程可充分利用达曲—贾曲线路的地质资料和处理措施，节省后期大量的勘测、交通及施工等基础工程费用。这是工作思路的第三次大转换。由此确定了由低海拔到高海拔、由小到大、由近及远、由易到难的规划思路，选定达曲—贾曲联合自流方案为第一期工程。2001年5月27～29日，水利部组织专家审查通过了规划报告，赞同这个思路，并同意第一期工程及时转入项目建议书阶段的工作。
2 生态环境影响评价
规划阶段，突出了生态环境影响评价工作，其基本思路是：南水北调西线工程作为一项跨流域远距离的特大型调水工程，在改变水资源地区间的分布时，必将对调水河流地区、调水工程区和受水区的社会经济环境和自然生态环境带来影响。进行生态环境评价着重研究调水对调水河流地区产生的生态环境和社会经济方面的不利影响，采取有效的对策和措施，使不利影响得到削弱或免除。调水既要考虑西北地区缺水的需要，又要研究减免调水对调水河流地区的不利影响，达到南北两利、共同发展。
对调水河流地区研究的一个重要课题是：通天河、雅砻江、大渡河上游调水，从生态环境角度考虑，可接受的调水量是多少？此课题请中科院刘昌明院士领导的课题组进行了研究。经综合各因素分析，鉴于调水河流地区人烟稀少、山势陡峻、雨量丰沛，认为调取引水枢纽处河川径流量的65％～70％为可接受调水量。此调水量不会对调水河流地区造成突出的生态环境问题，没有制约调水的重大生态环境因素。
调水对调水河流地区会产生经济、社会和生态环境方面的某些不利影响，其中可以量化计算的，是引水枢纽以下规划和已建梯级电站减少的发电量。而调水入黄河后，黄河各梯级电站将增加发电量。据推算，2030年水平，长江干支流损失的电能值与黄河增加的电能值大体相当。这涉及水权和不同地区的利益，需要国家有关部门统筹考虑，协调解决。
调水工程所在地区，需要研究水库淹没损失。不同的枢纽水库淹没草地34～379 km2，迁移人口117～3 690人，乡村级寺庙2～8座。由于地广人稀，因此淹没的数量较少。但是由于涉及的主要是藏族，他们多信奉喇嘛教，因此对寺庙和有关宗教设施的迁建，需要慎重对待，妥善处理。
调水入黄河后，增加黄河河道的水量，并将水送到有水则绿洲、无水则荒漠的地区，其生态环境效益是显著的。但江水穿过巴颜喀拉山分水岭输入黄河后，在生态环境方面有什么不利影响，尚待进一步研究。
3 供水范围、经济分析和政策、管理体制
3.1 供水范围
第一期工程(调水40亿m3)供水范围有两个基本思路:一是向黄河上中游地区供水；二是全部用以增加黄河水量。
供给黄河上中游的地区包括：兰州—河口镇河段的甘肃、宁夏、内蒙古、陕西北部地区，龙门—三门峡河段的关中地区和汾涑河地区。但是，目前阶段尚达不到向某个具体城镇、地段、工厂供水以及供多少水的工作深度。
再者，调入黄河的40亿m3水，全部供给黄河干流，增加黄河流量，缓解黄河水资源的不足，充分发挥已建枢纽工程的作用，同时还可稀释污水、冲沙减淤，解决一定的生态环境问题，为黄河的长治久安补充水源。
目前，规划阶段采用了第一种供水思路。
3.2 经济分析
虽然现阶段不能明确供水的具体地点，不具备进行经济分析的条件，但是作为规划报告，缺了经济分析又不够完整。因此，采用了上述第一种供水思路，经计算，城镇生活用水效益约10元/m3，生态环境用水效益约1元/m3，综合效益约6元/m3。虽然存在着随机性，如增加工业、城镇生活的供水量，效益就大，反之效益就小，但是却给出了西线调水第一期工程经济分析的轮廓概念。
3.3 政策与管理体制
（1）工程性质。西线工程具有显著的社会效益、生态环境效益和经济效益，是一项支撑西部大开发的战略性公益性基础设施，国家应给予优惠政策，投资以国家为主。
调研工作思路范文6
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照中央和市委的要求，结合经济协作工作实际，坚持解放思想，改革创新，以构建保障和促进科学发展的体制机制为核心，深入基层、深入群众，听取基层和群众的意见，认真总结成功经验，破解影响和制约经济协作科学发展的重大问题，努力把握科学发展的趋势和规律，形成一批调研成果，并及时总结转化为政策、措施和工作制度，指导经协工作的健康开展。
二、调研内容和课题分工
领导班子成员结合各自的职能特点，带领分管的科室人员，重点围绕建立健全保障和促进经济协作科学发展的体制机制、服务科学发展、解决经济协作的热点难点问题和事关群众切身利益的重大问题开展调研。
调研课题和分工如下：
（一）以科学发展观为指导，强化经济协作机构的职能作用。领题领导：全体领导班子成员；参加人员：各科室科长。
（二）加强对口支援工作，推动区域协调发展。领题领导：张宇信主任；参加人员：综合科赵继国副科长。
（三）加强环渤海区域合作，实现区域经济共赢发展。领题领导：王向阳副主任；参加人员：对口支援科刘崇财科长。
（四）加强三峡移民管理，促进社会和谐稳定。领题领导：王化虎纪检组长；参加人员：对口支援科宋君副科长。
（五）加强经济技术协作，促进经济文化强市建设。领题领导：孔祥礼副主任；参加人员：秘书科杨世春科长。
三、调研原则
坚持解放思想，务求改革创新；突出实践特色，贯彻群众路线；深入分析研究，切实解决问题。
四、时间、方法及步骤
集中调研时间安排在10月20日至11月10日。各分管领导和科室根据确定的调研课题，采取实地调研、问卷调研、座谈调研、研讨调研等方式进行，也可多种方式结合进行。
1、进行调研准备。根据调研课题，制定具体调研方案，联系调研单位，设计调查问卷，等。
2、开展深入调研。党组成员带队进行调研，深入基层，深入群众，开展问卷调查、现场调查、座谈调查等多种形式的调研活动，搜集掌握第一手资料，作为撰写调研报告的依据。
3、形成调研报告。在深入调研基础上，认真分析研究，梳理出在科学发展上存在的突出问题，提出工作思路，形成调研成果。
4、上报调研报告。11月10日前，及时将形成的调研报告上报市学习实践活动领导小组办公室督导一组指导二组。
5、转化调研成果。对调研中能够解决的问题，要立即予以解决；对调研中一时难以解决的问题，进一步梳理分析，促进解决问题思路的形成；对于自身解决不了的问题，提出基本思路和建议。逐步将调研成果转化为政策措施和管理制度与办法，推进政策制度的科学完善。
五、有关要求
1、明确责任。党组主要负责人是我办这次调研活动的第一责任人，要加强对调研工作的领导和指导。各领题领导是调研课题的具体责任人，要统筹安排，精心组织，并亲自撰写调研报告。
2、科学安排。调研工作要注重理论研究与实践探索相结合，广泛调研与典型案例分析相结合。调研工作要深入到基层，探索解决问题的新角度、新办法，理清解决问题的思路。
