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环境保护监理制度范文1
中国，经过30多年的发展，已进入累积性环境健康事件频发期，而一些环境治理方面的法规又相对滞后，可持续发展理念尚未形成，面临着全世界绝无仅有的环境治理难题。党的十八届三中全会明确提出建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，为深化环保领域改革指明了道路和方向。
一、我市生态环境保护工作现状
（一）生态环境保护意识有待于进一步转变和增强。很多人认为生态环境保护是环保部门工作职责，与己无关；有些民众将生态环境保护与环境卫生工作相提并论，认为生态环境就是治理“脏、乱、差”，搞绿化，多植树、栽花、种草；也有一部分人认为蓬莱已经获得国家环保模范城、省级生态市称号，没有必要再把过多精力和资金放在生态环境保护上，应该把工作重心放在经济发展和财政收入方面，忽视了生态环境保护对经济发展的影响作用；还有的部门把生态环境保护和生态文明建设混淆不清，工作中出现重治理修复、轻预防保护的局面。这些错误的认识都一定程度上影响了生态环境保护工作的开展。
（二）对生态文化建设工作的重视程度有待进一步提高。主要表现为：在生态文化塑造方面，理论研究还不够深入，对生态文化内涵的解读和诠释不够充分，需要建立具体化、形象化的平台和载体。对生态文化的宣传、策划和推介方式还有待于进一步创新，广大群众长期接受不到生态文化思想观念的宣传教育，对生态文化概念比较模糊，生态环境保护意识不强。
（三）生态环境保护工作机制有待于进一步完善。生态环境保护是一项系统工程，生态环境保护执法主体分散在水利、海洋、林业、农业、矿产资源等10余个资源开发部门，需要各级各部门共同配合，齐抓共管，共同打造。目前，我市生态环境保护组织力量较为薄弱，相关制度保障机制、资金投入机制还不够完善。缺少协调各利益主体关系的生态环境督查职能机构，难以统一指挥和协调，其执法能力大受影响，管理不到位问题大量存在。环保部门自身力量也不足，基层环保网络建设还有待进一步加强，再加上执法人员的权限不明确，处罚力度不够，所有这些都为环境违法行为提供了可乘之机。
（四）生态环境改善和保护工作有待于进一步加强。目前，我市农村生态环境保护工作相对滞后，农业规模化经营水平还比较低下，滥用农药、化肥现象仍然存在，农村污水、垃圾集中收集处理工作还处在初级阶段，面源污染问题较为突出。在资源保护方面，非法盗采河砂、海砂、矿山、森林资源等现象仍然存在，达不到在保护的基础上有序开发利用的要求。
二、用制度保护生态环境的几点思考
（一）统筹规划，建立经济社会发展与生态环境保护综合决策机制。生态环境保护工作要与蓬莱市国民经济和社会发展的计划和规划相衔接，统筹规划、突出重点、分步实施。应结合经济社会发展中长期规划，立足本地实际制定生态环境保护工作规划，并将规划目标措施任务纳入蓬莱市国民经济和社会发展规划和各部门、各镇区街道及企业的发展规划，保证财政对生态环境保护的投入，并在相关部门工作决策中坚持生态环境保护优先原则，在发展中重保护，在保护中求发展，走生产发展、生态良好的文明发展道路。对自然资源的开发和植树种草、水土保持、草原建设等重大生态环境建设项目，必须开展环境影响评价。对可能造成生态环境破坏和不利影响的项目，必须做到生态环境保护和恢复措施与资源开发和建设项目同步设计，同步施工，同步检查验收。对可能造成生态环境严重破坏的，应严格评审，坚决禁止。
（二）建立完善相关制度，打造行之有效的生态环境保护监管体系。一是建立生态环境保护制度保障机制。生态环境保护涉及到水、土地、森林、草原、海洋和渔业、矿产、生物物种、旅游等多个领域，是一项需要全社会共同关注、共同参与的系统工程，政府承担着重要责任。政府应结合本地实际，确定本辖区的生态环境保护工作任务目标，并分解落实到各相关部门，进一步建立完善党委政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全民共同参与、共同推进的生态环境保护与监管体系。环保部门要做好综合协调与监督工作，农业、林业、水务、国土资源、住建和海洋渔业等部门要各司其职、密切配合，加强自然资源开发的规划和管理，做好生态环境保护与恢复治理工作。二要建立生态环境保护考核激励机制。打破唯GDP论的政绩考核体系，将生态环境保护作为一项重要民生目标纳入各级各部门综合目标考评，明确职能部门、资源开发单位及法人的生态环境保护责任，严格落实责任追究制和评优创先环保“一票否决”制，定期督导和考核。对于严格履行职责，在生态环境保护中做出重大贡献的单位和个人，应给予表彰、奖励。对于失职、渎职，造成生态环境破坏的，应依照有关法律法规予以追究，激励各级各部门共同推进生态环境保护工作。三要建立生态环境保护社会监督机制。建立健全生态环境保护群众监督举报制度，设立举报热线、举报信箱等，对群众反映的具体问题及时处理。充分利用网络、新闻媒体等平台，深入体会主流民意，公开生态环境保护信息，大力宣传和报道生态环境保护的先进典型，对违反生态环境保护的不良现象予以曝光。
（三）加强宣传教育，不断提高全民的生态环境保护意识。从客观上讲，广大干部、群众对开展生态环境保护工作虽已形成了共识，但在具体工作的落实上，还明显地存在着自觉性差、主动性不强等问题，导致有些工作跟不上、力度不足、效果不好、成效不明显。要加大宣传教育力度，强化生态环境保护宣传，运用多种教育手段和大众传媒工具，组织特色宣传教育活动，向公众普及生态环境保护知识，把生态环境保护渗透到市民行为、社会风气、城市精神等各个方面。要引导广大干部群众确立正确的生态观和发展观，把生态环境保护作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，分级开展生态环境保护培训，提高生态环境保护与经济社会发展的综合决策能力。完善生态环境保护、举报和听证制度，充分鼓励调动社会公众和民间团体参与生态环境保护的积极性，构建人人参与、齐抓共管的生态环境保护大格局。
（四）进一步加强农村环境综合整治，强化农村生态环境保护工作。大力推进农村公厕粪便集中沼气处理和农村生活污水治理工程建设，加大对镇级截污管网建设的政策扶持和技术支持力度，尽早完成各镇（街道）截污管网建设，实现农村生活污水集中处理。加快推进农业标准化建设和规模化经营，加强农业投入品监管，大力发展绿色、无公害、有机农业。加强自然生态保护，注重对村镇饮用水源地的保护，切实做到在保护的基础上有序开发利用。不断创新机制，进一步完善镇级环保机构，设立村级环保监督员，建立环保志愿者队伍，让他们成为农村环境监管的“耳目”和“哨兵”，真正使环境监管的触角延伸到最基层，来推动农村生态环境保护。
环境保护监理制度范文2
关键词：水利水电监理工作工程环境
Abstract: In recent years, with China's rapid economic development, environmental protection has attracted people's attention. Water conservancy and hydropower engineering supervision after a fumble stage by stage, in recent years also obtained certain result. However, due to various negative factors, water conservancy and hydropower engineering environment supervision also exist many problems. This article on the construction of water conservancy and hydropower project environmental protection, environmental supervision and environmental protection supervision protection characteristics of the necessity and measures of a simple explanation.
Key words: Water conservancy and hydropower; Supervision work; Engineering environment.
中图分类号:TV212文献标识码：A文章编号：
引言
自从加入世界贸易组织以来，我国的经济实力有了很大的增强，人们的环境保护意识也有了很大的提高，国家对于环保事业也越来越重视。随着我国环境保护事业的不断发展，建设工程监理制度在工程建设中发挥了一定的作用。水利水电工程事业是我国的经济支柱产业之一，它的环境监理工作也受到了我国政府的关注和重视。水利水电工程施工过程中对环境的保护问题是个技术性和专业性比较强的项目，如果仅仅依靠建设单位进行管理是远远不够的，因此，就要借助社会监理机构对建设单位提供管理服务。
1我国目前的环境保护制度“三同时”存在的缺点
1.1建设单位对生态环境保护意识不高
从目前水利水电建设工程来看，许多建设单位对环境保护意识不是很高，他们仅仅注重对“三废”的治理，而忽视了对生态环境等环境保护问题。在这方面多数人采取了麻木不仁的态度，当地的环境保护监督力度不够，对环境保护问题设计都一笔带过，实行起来相当困难，在生态环境保护等环境保护问题方面涉及的区域比较广泛，导致建设单位不能做到有利地保护和管理。
1.2环境保护设计过于简单
虽然国家明确提出对建设项目与环境采取同时设计、同时建设和同时投入的“三同时”措施，但执行起来难度却很大。在施工过程中，除了我们常说的噪声环境保护、生态环境保护、人文保护等环境保护问题以外，还涉及到了下游区的环境保护措施和对移民的安全转移措施等。由于我国对环境保护的政策还没有完全规范，因此造成了对生态环境等比较难的环境保护问题无法执行，缺少对这方面的环境保护设计方案。
1.3环境保护措施难以落实
虽然我国目前对水利水电工程都要求对环境影响报告书进行编制，但在他们对工程资金预算中都没有把对工程环境保护投入的资金列入一、二级项目范围之内，而是把它列在其他项目费用中，让人们对这项问题模糊不清，造成了对环境保护的监督力度不强。
1.4我国水利水电监理工程制度尚未完全实施
随着我国对环境保护问题越来越重视，近几年来国家对环境监理报告书的编制也提出了要求。但因为尚处于初步阶段，这个项目发展还不成熟，导致监理工程制度在管理问题、资金问题等方面实施起来有一定难度。
2水利水电工程环境监理特点
水利水电工程环境监理的主要目的就是依照我国对环境保护所制定的相关法律和法规，利用自身的科学技术和实践经验为建设单位提供管理服务。它具有以下的一些特点：
2.1它所涉及到的专业面宽而且杂，还有很强的政策性
水利水电工程的环境保护问题涉及的专业面比较宽，要管理起来有一定难度。首先在生活用水、施工废弃材料和大气层、噪声的污染处理要得当，接下来的任务就是要做好水土保持和对生态环境的保护工作。虽然我国对有些水利水电工程已经采取了环境监理工作，但我国的这个项目还处在不够成熟阶段，水利水电工程实行了监理工程制度，就要对工程招标和对施工图设计严格把关，让环境监理工作达到良好的效果。
2.2监理对象多，有很多的不确定因素
水利水电工程量很大，涉及到多种专业，施工过程中层层分工。因此，它的监理对象也很多，而且它具有很强的政策性，面比较广，常有不确定因素发生，给环保工作的开展带来了困难。
2.3设计方案要随时变更
在工程实施之前所写的计划书远远不能解决在施工过程中所遇到的各种问题。因为施工环境保护项目繁多，不时要针对问题做出设计变更。因此，设计方案也要随着问题的出现不断更新，让整个工程布置更合理。
3水利水电工程实施环境监理的必要性
虽然环境工程监理发展得尚不成熟，建设单位对这个问题还没有足够重视，环境保护的设计方案也不够完善，但目前形势让我们必须实行环境监理并针对遇到的这些问题采取措施进行有效解决。如果水利水电工程实行了环境监理制度，建设单位就会在工程招标和施工图设计过程中提出对环境保护的设计要求，建设单位还可以利用编制的报告书对环境保护实施单位提出要求，用合同形式让对方在环境保护监理工程得以有力实施。环境保护监理是工程项目在实施过程中对环保监督的需要，也是环保措施的有力保证。水利水电工程开展环境保护监理工作，通过对监理措施、监理制度和监理目标等方面的加强管理，加强对各个施工单位宣传教育，确保环境保护工作顺利进行，从而可以看出它也是投资体制改革的迫切需求。因此，在水利水电工程建设中，实施环境监理是非常有必要的，是保护环境最有效的手段。
4水利水电工程环境监理的几点措施
环境工程监理要遵循公正、客观的原则，以法律和所指定的合同为准则，让双方的合法权益受到有利保护。环境监理工作就是在坚持环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入“三同时”原则的基础上进行的。为了让“三同时”制度得以有效执行，提供了几点建议。
（1）对国家颁布的《水利水电工程环境保护设计规范》要坚决执行
在2011年，我国对水利水电工程环境保护设计规范问题做了调整并颁布了有关条例。它的内容很广泛，设计到多种方面，多种专业：对水环境保护、生态环境保护、大气环境保护、噪声环境保护、水土环境保护、固体废弃物保护、人群健康保护、景观文物保护、移民的安全转移问题等都制定了设计内容和技术要求；并对环境保护措施的调整、环境影响复核、环境保护设计的基本原则和技术要求都做了明确规定，同时也对环境监测与管理和环境保护投资概算等设计内容和要求都做了相关的规定。要求各个单位都应该把国家颁布的《水利水电工程环境保护设计规范》贯彻到各级各单位，提高全民意识，坚决执行这项法律法规，让它在工程建设中对环境保护问题得以贯彻执行。
（2）对水利水电工程投资预算编制办法进行修改
水利水电工程在施工过程中进行环境保护监理，适应了我国政府向宏观管理改变的需求，方便了社会建立服务中介体系，也为进行投资的企业提供了一套环境技术服务并对其有效制约。因此，要对审批的具体内容和工作经费具体落实，让环境治理从社会效益和公共事业中体现出来。
（3）采用法规形式要求每个水利水电工程实行环境工程监理
要求每个工程都要实行环境工程监理是对环境保护最有力的措施。为了提高环境保护设计方案得以顺利进行，就要制定相关的法律法规对水利水电工程制度明确化，让环境保护施工单位增强责任感，用制度来约束才能保证工程得以实施。
（4）建立一套完整的水利水电工程环境监理管理制度
人们对水电水利环境保护措施的认识还比较肤浅，一般只注重“三废”和噪音环境的保护，对于一些生态环境保护、文物保护等比较专业的项目环境保护认识不高，比较盲目，不懂得要具体采取什么用力措施。因此，水利水电工程的环境监理工作必须建立一套完整的资质管理制度，发挥环境监理在水利水电建设中的作用。
5结束语
水利水电的环境保护问题近几年一直受到政府和人民的密切关注。为了加强水利水电工程的环境治理和环境保护问题，根据我国法律法规的要求，每个工程都必须实行环境保护监理。经过实践证明，环境监理在工程建设中减少了周围环境和人群健康的不良影响，环境保护监理是为了保证环境保护措施进一步达到环保要求而应该采取的必要手段，同时也为工程竣工圆满成功打下基础。水利水电工程环境监理是工程建设的一项重要内容。通过这个项目的实施，可以有效确保环境保护各种问题得以解决，从而减少了工程对环境的不利影响因素，同时还可以提高各个部门的环保意识，有效监督各个单位在工程建设中的环保治理。环境监理保护是我国水利部门和环保部门对水利水电工程安全实施和加强环保治理最有效的管理办法，因此，各个单位都要明确责任，提高意识，为我国的水利水电环境保护工作贡献一份力量。
参考文献：
[1]金中彦，李国庆，张志强，等.万家寨引黄工程环境监理工作的实践和探讨【J】.水利水电技术，2001,32(4):7~72
[2]张宏发、尚宇鸣，解新芳，等.黄河小浪底工程建设中的环境监理【J】水电站设计，1999,15（3）：95~98.
环境保护监理制度范文3
1.1环保管理体系:水电站环保水保管理工作具有点多面广、参建单位多的特点，必须从管理体系、管理制度、合同要求等多方面明确参建各方的责任与义务。环保管理体系是由一系列的管理制度构成，是管理工作正常开展的重要保障，环境管理制度主要包括《工程环境保护与水土保持管理办法》、《工程环境保护验收管理办法》、《工程水土保持验收管理办法》、《工程环境保护与水土保持违约处罚实施细则》、《工程环境保护和水土保持考核办法》以及其它的专项管理办法等。
1.2环境保护宣传、培训制度:由于环保管理与环境监理在我国还处于起步阶段，各参建单位环保管理理念和管理水平参差不齐，通过加大宣传教育，包括环保相关法律法规的培训，可以提高整体环保管理意识，利于环保监理工作的开展。
1.3环保巡视与专项检查:环境监理按照定期与不定期相结合的巡视方式，针对具体的环境保护项目，合理的开展施工区环保巡视工作。可以及时掌握施工区各项环保措施的落实情况以及存在的环保水保问题。
1.4会议制度:会议制度主要包括定期会议制度和专题会议两种。定期会议制度主要包括周例会、月例会与季度工作会。可以定期对前期工作进行总结，安排后续工作任务，并分析上阶段环保水保工作中的主要问题，查找原因，在以后的工作中进行改进和调整。专题会议制度主要解决施工过程中出现的专项环境问题，一般涉及环保水保专项措施、需多单位配合的专项活动以及其他需专题研究解决的问题等。
二、工作内容
监理项目全过程控制是一个有机的整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体，由于每个环节的特点和工作内容不同，相应采取的措施与手段也不同。水利水电工程施工区环境影响因素较多，根据突出重点、系统实用、便于管理的原则，一般将环境监理分为废污水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、人群健康、环境监测和水土保持监测等方面进行监督管理。环境监理单位应以经批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求为工作的主要依据，检查各项环保措施的落实情况，按环境影响报告书、水土保持方案报告书相应的措施分类，具体监理内容如下：
2.1水环境监理:掌握废污水、污染物的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等，落实生产废水、生活污水、含油废水处理设施是否按环保设计确定的方案进行施工；水库蓄水前是否按照相关规定进行了建筑物清理、林木清理和卫生清理，以防止淹没于水库内的树木、杂物等对水体的污染和对水库安全运行的影响。
2.2大气环境监理:掌握大气污染物的产生源、形式、位置，以及与周围敏感保护区(村寨、学校、旅游区等)的相对关系，落实大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行；监控工程施工区的大气环境质量达标情况。
2.3声环境监理:掌握施工区主要噪声源，及其噪声的强度、类型，以及与周围环境敏感点(村寨居民、学校、珍稀动物等)的相对关系；了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案(隔声墙、吸声屏障，减震座等)，并督促落实。
2.4人群健康监理:人群健康监理的主要目的是，保证工程及附近地区各类疾病，尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化；加强环境卫生、食品卫生的监督管理，做好疫情监控等。
2.5固体废物监理:水利水电工程施工区固体废物主要为生活垃圾，生活垃圾的处理方式一般包括焚烧处理、卫生填埋及委托当地原有处理方式进行处理几种方式，环境监理主要加强对施工区生活垃圾收运的管理，通过对参建单位的宣传教育、检查，做到生活垃圾集中收运、处理，避免垃圾散放对环境的污染。
2.6水土保持监理:水土保持措施主要包括渣场区和路桥区两大部分，渣场措施主要有挡护措施、截排水措施，沟道型渣场必须要采取沟水处理措施；环境监理需要对照水土保持方案报告书的要求，检查、督促各项措施的落实。
2.7监测的监理:水电站工程筹建期、建设期都要求委托具有相应资质的单位开展环境监测和水土保持监测。环境监理必须熟悉监测规范，从监测方案的审核到取样、监测数据的分析、监测成果的审核全过程对监测进行管理。
三、环境监理与工程监理的关系
工程建设监理单位是建设项目中环境保护和水土保持实施的直接监督管理单位，应建立环境保护管理体系和制度，配备相应的专(兼)职环境保护监理人员。将施工项目环境保护内容纳入监理工作范围，对施工过程中的环境保护工作，包括各项环保措施建设进度、质量和投资实行全方位监理。
四、结语
环境保护监理制度范文4
关键词：施工期环境监理措施
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
一、对环境监理工作的认识
环境监理是指环境监理机构受建设单位委托，依据环境影响评价文件和环境保护行政主管部门批复以及监理合同，对项目建设过程中的环境保护进行监督管理的专业化服务活动。开展环境监理工作的目的是对项目的环境影响报告书提出的环保措施与环保批复的落实情况进行全面监理，使项目的环保措施落实到实处；对施工过程中主要的环境影响问题（生态环境影响）进行全面监控，使项目可能引起的水土流失、地表破坏、生物隔离等不利影响减小到最小程度。落实与环境保护有关的合同条款，监督环境保护投资的有效利用；对建设过程中受到破坏的环境要素得到及时修整和恢复，实现项目建设的环境、社会与经济效益统一。
环境监理作为建设项目环境保护工作的重要组成部分，是建设项目全过程环境管理不可或缺的一个重要环节，其目的就是要将建设项目环境管理的法律、法规、标准和环境影响评价文件及其批复文件的相关要求贯彻落实到项目的设计和施工管理中，确保建设施工现场、周围环境、污染物排放和生态保护达到国家规定的标准或要求，在保证取得经济效益和社会效益的同时，减少环境污染和生态的破坏。
二、目前施工期环境监理工作存在的问题
环境监理是一项新的制度，绝大多数地区开展建设项目施工期环境监理工作起步较晚，在具体实施过程中存在很多盲点。主要表现在以下几个方面：一是缺乏有效管理依据。很多省市环境监理工作开展较晚，各项工作基本处于起步阶段，再加上国家尚未制订有关建设项目施工期环境监理的法律法规和指导性管理规程，环境监理工作在实际开展过程中无据可依，在一定程度上制约了建设项目施工期环境监理制度的实施。二是没有统一的技术规范。全国各省市已陆续开展了建设项目施工期环境监理工作，但各地环境监理技术要求均不尽相同，又缺乏国家层面的技术规范支持，技术体系无法完整建立，增加了环境监理的开展难度。三是部门协调机制不完善。建设项目施工过程中涉及建设单位、施工单位、工程监理、环境监理等多个单位，这些单位的监管又分属不同的职能部门，因此缺乏统一协调管理，容易出现管理混乱。四是环保意识不强。由于环境监理是新生事物，建设、施工单位并不十分了解，在执行过程中对环境监理机构有抵触情绪，不愿配合监理单位的工作，增加了环境监理工作的难度。五是环境监理开展时间严重滞后。目前开展环境监理的项目往往是在环评和设计都已全面完成，环保行政主管部门提出环境监理要求之后才进行的。或是等到前期工程进行得差不多，甚至快要竣工时，建设单位才想起环境监理的要求，环境监理严重滞后。六是缺乏环境监理专业人员。环境监理是一项专业性要求很高的技术工作，监理人员必须经过环境保护施工期监理的业务培训，在工程施工过程中对环境污染起到监督约束的作用。目前环境监理专业人员缺口很大，大多数环境监理仅是工程监理的一部分，由工程监理单位开展工作。部分监理人员缺乏业务培训，对于环评中相关要求和内容不熟悉，项目施工和建设达不到环评要求。
三、有效性管理措施建议
2013年1月份，国家环保部办公厅下发了《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》，明确提出了建设项目施工期环境监理的工作要求，要求充分认识建设项目环境监理工作的重要性和必要性，积极探索科学化、规范化的环境监理制度。作为一名环保管理的工作者，结合日常工作经验，总结几点推进建设项目施工期环境监理工作的有效性管理措施：
一是明确环境监理的法律地位。在总结现有环境监理试点经验的基础上，尽早制订环境监理的相关法律、法规，以法律强制性方式要求建设项目开展环境监理，利用“第三方”环境监理技术服务，加强对建设项目施工期环保措施落实情况进行全过程监理。
二是制定环境监理行政管理办法及技术规范。根据各地的实际情况，适时制定环境监理暂行管理办法、环境监理技术规范等，对环境监理开展的范围、收费标准、监理内容、行政管理程序、监理单位资质管理以及环境监理工作原则、对象、内容、方法、程序、制度等内容进行规定，初步形成环境监理规范体系，以保障环境监理的有效实施。
三是理清工作职责。理清环境保护行政主管部门要求的环境监理与建设行政主管部门要求的工程监理之间的关系，建立环境保护行政主管部门自己独立的环境监理队伍。工程监理与环境监理要分工明确，以防多头管理造成的职责不清，相互推诿等现象。
四是加大宣传，贯彻施工期监理理念。组织召开建设项目施工期环境监理宣贯会，分析和解读建设项目环境监理工作的发展趋势和现状，开展环境监理的必要性和重要性以及环境监理工作的主要内容，并结合已开展施工期环境监理的具体实例作重点讲解。提高建设单位的环境保护观念，强化环境保护意识，自觉按照环境保护要求开展环境监理工作，使各项环境保护措施有效地落实到建设过程中。
五是强化环境监理项目的监督管理。提前介入开展环境监理的项目，指定专人负责落实该项工作，实现全过程监督管理。特别是对建设地下排污管道等隐蔽工程的项目，在施工期间监理中，定期到现场进行监督检查，并记录在案。
六是引进专业服务机构，以点带面。对于当地没有专业提供建设项目施工期环境监理工作服务的第三方服务机构，为方便建设单位开展环境监理工作，引进具备施工期环境监理资质的专业技术机构与当地相关从业机构进行合作，取长补短，带动当地从业机构逐步熟悉施工期环境监理业务。
七是建立环境监理人员培训机制，引入职业资格制度。定期邀请专家授课，同时组织从业人员外出交流学习，鼓励相关单位和人员积极参加国家和省组织的环境监理服务机构技术人员培训并参加职业考试，提高业务人员技术素质，培育行业覆盖面广、专业技术扎实的环境监理技术依托和咨询服务队伍。
四、结语
通过开展建设项目施工期环境监理，能有效提高施工单位和建设单位的环保意识和环境管理水平，使施工影响范围内环境质量明显改善，避免施工期间出现较大的环境污染及生态破坏现象，为项目生产营运配套建设的环境保护"三同时"设施和措施在施工中严格按照环境保护要求规范建设，使建设项目达到竣工环境保护验收要求，降低运营期环境风险。
参考文献：
1、《中华人民共和国环境保护部办公厅关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环办[2012]5号）2012年1月10日
环境保护监理制度范文5
关键词：工程环境监理；任务和目的；关注的问题
中图分类号：TK417+.122 文献标识码：A
1 工程环境监理背景
20世纪80年代，我国正式开展工程监理工作，在确保建设项目工程质量、提高建设水平、充分发挥投资效益方面起到了重要作用。但环境保护工作未能纳入工程监理，施工期的环境污染和生态破坏现象时有发生。
改革开放以后，国际金融机构提供给我国贷款的项目均要求实行工程环境监理。我国一些有世行贷款项目的重点工程开始开展工程环境监理。实践证明，工程环境监理是一种先进的管理模式，它能和工程建设紧密结合，使环境管理工作融入整个工程实施过程中，变被动的环境管理为主动的环境管理，变事后管理为过程管理，有效地控制了工程施工期的环境污染和生态破坏问题。
2007年，辽宁省环保局印发了《辽宁省建设项目环境监理暂行办法》，要求在施工期造成环境污染或生态破坏较大的建设项目，通过招投标等方式委托环境监理机构开展环境监理。
2 工程环境监理的任务和目的
工程环境监理的中心任务就是对建设项目施工期的环境保护目标实施有效的协调控制。工程环境监理的目的就是“力求”实现工程建设项目环保目标。
环境监理一方面要为环保部门的项目环保验收做好技术支撑；一方面要为企业服务，通过环境监理的专业服务，督促指导企业项目建设设计、施工、试运行的全过程，按照环评及批复落实执行，全面达到环保验收的标准要求。
环境监理主要是根据项目环评及环评批复意见对项目建设的设计、施工、试生产全过程进行环境监理。项目的环评和环评的批复要求一方面是对项目建设提出的环保要求，另一方面是给本项目的环境监理下达的环境监理任务，是环境监理人员进行现场监理工作的依据。
3 工程环境监理工作中应关注的问题
3.1 施工准备阶段
3.1.1 关注施工方案。参与检查设计文件及施工方案是否满足环境保护要求。如有违背应协助建设单位做好优化设计和改善设计工作。
3.1.2 关注施工方法、施工工艺、施工设备。审查施工策划设计单位在施工文件中是否采用了国家明令禁止的施工方法、施工工艺、施工设备，是否符合国家产业政策，是否在设备选型方面考虑了环境保护要求；施工方案是否经过专业评审，是否存在浪费资源能源、产生环境污染因素，是否考虑了减少污染、预防污染的替代措施方案，是否考虑了当地周围环境和敏感保护目标。
3.2 项目施工期
3.2.1 关注监理方法，建立一套行之有效的监理工作制度。一般应包含：
①工作记录制度。环境监理工程师应根据工作情况做出监理工作记录（文字和图象），重点描述现场环境保护工作的巡视检查情况，对于发现的主要环境问题，分析产生问题的主要原因，监理工程师对问题的处理意见等均做记录。
②报告制度。编制的环境监理报告包括环境监理月报、季度报告及监理总结报告，报送业主、承包商和环境保护行政主管部门。
③函件来往制度。监理工程师在现场检查过程中发现的环境问题，首先口头通知施工方改正，随后必须以书面函件形式予以确认。对已确认的环境问题，在征得业主的同意下，应通过下发问题通知单，通知承包商需要采取的纠正或处理措施。监理工程师对承包商某些方面的规定或要求，一定要通过书面的形式通知对方。同样，承包商对环境问题处理结果的答复以及其它方面的问题，也要书面通知监理工程师。
④工程例会制度。业主定期组织各施工单位、各监理单位及设计单位召开工程例会，就上一阶段的工程进度情况进行小结，所有的问题进行通报，安排解决上阶段的遗留问题，同时安排下一步的工作。施工期间发生的一切问题都可在例会上提出来，能解决的问题当场解决，需要外协的问题安排专人负责，尽快解决，确保工程顺利进行。所有参与工程建设的单位定期面对面交流情况，工作效率高，透明度好。
3.2.2 早期介入
根据以往工作经验和教训，工程环境监理在项目招投标期间就应该提前介入，在制定标书文件时就应将有关环境保护条款纳入。否则，环境监理的约束力及法律效率就会降低，环境监理工作也将难以正常开展。只有施工承包合同中明确规定了施工方环境保护方面的责任和义务，再加上业主对环境监理工作的大力支持，并给于一定的授权，环境监理工作才能顺利开展。监理人员在环境监理过程中发现的问题，对施工方提出的要求，才能得到解决、落实。
3.2.3 密切关注工程建设内容与项目环评报告中拟建的建设内容是否相同，有哪些变更之处。
在工程环境监理工作中应及时发现工程实际建设内容与项目环评报告中的建设内容不一致的地方，了解变更原因，分析变更后可能产生的环境影响的变化，并及时告知建设单位及环境管理部门。
3.2.4 密切关注环保工程与主体工程是否同步建设，建设内容及规模是否与项目环评报告中拟建的环保工程相符，有哪些变更之处。
在工程环境监理工作中应密切关注环保工程的建设是否与主体工程同步，如果滞后，应及时与建设单位沟通，了解滞后原因，向建设单位宣传环保“三同时”制度，让建设单位充分认识到环保工程滞后对企业竣工验收的影响及可能造成的环境污染问题，提高建设单位对环保工程建设重要性的认识程度，使环保工程能够与主体工程同步建设。
在环保工程建设过程中，应密切关注环保设施的类型、规格、设计处理规模及处理效果是否与环评报告中的要求相符合，如有不相符的地方应及时与建设单位沟通，了解变更原因，分析变更后的处理规模及处理效果能否达到环保要求，若达不到环保要求，应及时告知建设单位可能产生的严重后果，敦促建设单位严格按照环保要求建设环境保护工程。
3.2.5 密切关注隐蔽工程的施工监理
企业的排水工程一般均为隐蔽工程，监理人员应做到熟悉项目隐蔽工程的布设情况，对所有的隐蔽工程进行隐蔽前检查，留下影像资料，认真记录，便于监测、验收和环保管理部门掌握，防止企业偷设排污口。
3.2.6 密切关注施工期是否存在污染环境的行为和后果
避免野蛮施工、防止环境污染是施工期环境监理的重要任务之一。
在施工期，环境监理人员必须确保每天在施工现场进行巡视，发现野蛮施工及环境污染现象应及时制止，向施工人员宣传环境保护的重要性，并通报建设单位加强管理，避免此类现象的再次发生。
3.2.7 密切关注厂区平面布局与环评报告及批复中拟建的平面布局是否相同, 有哪些变更之处。变更后对环境的影响如何在工程环境监理工作中应密切关注拟建项目厂区平面布局与环评报告及批复中拟建的平面布局是否相同，有哪些变更之处；了解变更原因，分析变更后可能产生的环境影响的变化，并及时告知建设单位及环境管理部门。
3.2.8 环评确定的环保投资是否得到了保证和落实
在工程环境监理工作中应随时掌握环境保护设施建设资金的投入和使用情况，并与环评确定的环保投资相比较，如果差别较大，应及时与建设单位沟通，了解原因，督促建设单位，确保环境保护设施的资金投入，确保环境保护设施的工程质量。
3.3 项目试生产期间
3.3.1 密切关注环保工程与主体工程是否同步设计、同步建设、同步投入使用。
3.3.2 密切关注有没有发生环境污染事故，有没有发生因环境污染或扰民造成的群众上访告状事件。
3.3.3 试生产期间，环保设施运行状况是否良好，污染物是否达标排放。
项目环境监理机构应出具工程环境监理总结报告，参加验收。即工程环境监理作为项目竣工环境保护验收的一项重要内容，监理工作的成败直接关系到整个项目环保验收的通过与否。
结论
工程环境监理作为一种新的环境管理手段，尽管还有需要进一步规范、完善的地方，但它改变了长期以来我国对建设项目管理只注重审批和验收两个环节的“亚铃型”管理方法，变事后管理为全过程管理，是我国环境管理的一次飞跃。随着法律依据、技术方法、标准规范等相关内容的不断完善，工程环境监理必将在我国今后的环境管理中发挥越来越重要的作用。
参考文献
环境保护监理制度范文6
1水利水电工程环境监理的意义
1.1有利于促使工程建设全过程强化环境管理。在工程建设期间，环境管理主要针对环境保护审批环节和竣工验收环节进行管理，落实环境影响评价制度、“三同时”制度。在这种情况下，严重弱化了对工程施工环节的环境管理。由于水利水电工程施工环节是影响环境的关键环节，如勘探、选址、取料、加工等均会对环境造成污染和破坏，所以只在竣工验收环境进行环境管理，已经无法挽回施工阶段带来的环境问题。为此，必须实施环境监理制度，确保环境保护各项措施贯穿于水利水电工程整个建设周期内，全面提高环境管理成效。1.2有利于保障各项环境保护措施落实到位。环境监理方是相对独立的第三方机构，不受业主、施工单位的干预和制约，能够保证监理工作的公正性和自主性。环境监理依据监理合同，根据业主委托的监理内容，督促水利水电工程施工单位从被动治理污染，转变为主动预防污染、过程治理污染，认真落实各项环境保护措施，有效减少施工中出现的环境问题。若在施工中发现环境问题，则要求施工单位必须采取有效措施加以解决，强化对工程所在地生态环境的保护。同时，环境监理有权参与工程有关重大环境问题的决策，从而保证决策的科学性，促使各项环境保护政策与措施落实到位。1.3有利于实现工程建设生态效益目标。环境监理能够维护好业主与施工单位的合法权益，使工程环境保护工作顺利通过环保部门的验收，杜绝施工中因存在违反环保法的行为而受到环保部门处罚。此外，环境监理负责监督管理施工单位的施工行为，能够保证环保工作规范化开展，促使水利水电工程实现经济效益、社会效益和生态效益的三重目标，全面提升水利水电工程建设水平，保障环保理念贯穿始终。
2环境监理工作的主要内容和重点
2.1构建环境监理监督体系。1）环境保护进度控制。进度控制是对水利水电工程环境保护措施落实进度进行监督管理，需满足同时设计、施工、运行的要求，确保环境保护实施进度与工程建设进度趋于一致。在进度监理中，要制定环境保护规划，要求施工单位采取高效环保的施工技术措施。若施工单位延误环境保护措施的实施进度，则环境监理单位可采取经济处罚措施，并要求施工单位必须在限期内整改。2）环境保护成本控制。成本控制要严格按照水利水电工程对生态环境保护的总投资要求开展监理工作，建立起专项的环境保护资金，对该项资金的使用进行全程监控，确保专款专用。在资金调配和使用中，严厉查处擅自挪用资金的行为，提高资金使用效益。同时，环境监理单位还要落实管理责任制，明确监理职责，认真审核施工方案，做好支出计划与实际支出的分析比较工作，找出资金支出的不合理之处加以纠正。3）环境保护质量控制。质量控制要保证水利水电工程施工严格按照相关文件、合同要求施工，使已完工的工程符合环境保护验收要求，杜绝新环境问题的产生。在质量监督中，环境监理要监督施工单位的各项技术措施、施工工艺、施工材料、机械设备是否会对生态环境造成破坏，确保工程施工与环境保护相统一，避免施工对环境造成破坏。2.2明确环境监理重点。1）废水污染监理。监督检查施工废水、生活污水等废水排放是否符合相关标准要求；要求砂石料施工产生的废水进行自然沉淀，待符合排放标准后准许排放；要求混凝土施工中产生的废水采取间断排放方式；对施工人员较为集中的生活区，设置污水处理系统；适当延长基坑内的废水静置时间，减少废水中的悬浮物，并在废水中加入中和剂，避免废水污染附近水质。2）废气污染监理。环境监理要定期检测施工区域内的空气质量，要求达到国家相关标准；在土石方爆破施工中，采用粉尘量少的爆破技术，并及时洒水避免粉尘飞扬；在施工材料运输中，要求尽量使用密封罐车运输，若使用敞篷车运输，则要在施工材料上面覆盖篷布；选用达到国家防尘标准的机械设备，减少尾气排放量；严格控制石灰装卸、砂石料加工、水泥装卸、混凝土搅拌产生的粉尘，及时采取洒水降尘措施。3）废料污染监理。远离生活饮用水源至少60m之外设置垃圾集中堆放点；在垃圾堆放处设置挡渣设施，避免垃圾散落到河流或水库中；定期清理施工区域内的公共厕所，并进行消毒杀菌；分类堆放建设垃圾，定期对建筑垃圾进行回收，并采取集中处理措施；根据国家相关规定，妥善处理危险固体废物。4）噪声污染监理。在机械设备中安设减噪降震装置，做好机械设备保养工作，降低运行噪声；砂石破碎施工采用橡胶筛网；若工程位于居民区周边，则要求运输车辆禁止鸣笛，不可在夜间使用高音喇叭；定期对施工区域的声音环境进行监测，确保场地内噪声符合国家标准要求。5）水土流失监理。环境监理要求施工单位严格落实水土流失控制措施，对渣场、料场、道路、施工现场进行分区管理；及时回填取料区域，根据原有的生态条件对植被进行恢复；将废渣运到渣场，平整渣面，并覆盖土，恢复渣场的植被；根据道路使用要求，在道路两边种植防护树木，对大坝、电站区进行绿化；加强对土场周边植被的保护，在取土后要避免出现山体滑坡现象。6）生态环境保护监理。不允许破坏施工区域内的林木，保护野生动物的栖息环境，不允许捕猎野生动物；若在施工中发现珍稀的植物，则要在林业部门的配合下，对珍稀植物进行迁移。若不便迁移，则采取就地保护措施，对植物设置保护区域，加强施工人员教育，使施工人员自觉保护国家珍惜植物；在施工区域内禁止捕杀珍贵水生生物，当遇到鱼类繁殖期时，要对滞留在基坑内的鱼类进行捕捞放流；若在施工区域内发现文物景观，则尽量维持文物景观的原貌；若水利水电工程建成后会威胁到历史遗迹的安全完整，则要采取转移保护措施。
3结语
环境监理是一项系统性、长期性的工作，必须贯穿于水利水电工程的施工全过程中，确保环境保护措施落实到位，实现工程建设的生态效益目标。为此，在水利水电工程施工中，环境监理单位必须履行自身职责，监督管理施工单位的施工行为，加强对废水、废气、废料、噪声、水土流失等方面的监管，避免施工对生态环境造成破坏，不断提高水利水电工程环境保护能力。
参考文献
[1]卢智恒.水利水电工程环境监理探讨[J].工程技术研究,2017(1):124-126.
[2]王静.水利水电工程施工中的新技术应用和环境保护[J].吉林农业,2014(9):74-76.
