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脱贫计划和帮扶措施范文1
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技术培训力度，发展壮大特色产业，分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，防止出现规模性返贫和新的致贫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
（一）加强驻村工作队伍管理，协助村两委制定好村年度帮扶工作计划，并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单，充分发挥驻村工作队优势，做好村乡村振兴产业发展规划。
（二）坚持以人为本，注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点，解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题，保障好脱贫人口基本生活需要，提高脱贫人口生活水平，进一步改善生产生活条件。
（三）创新工作思路，实施精准帮扶。逐户分析原因，完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措，实行动态帮扶机制，及时进行有针对性帮扶，坚持开发式帮扶，帮助其发展产业和参与就业，对于一些特殊人群，要加强跟踪监测，及时制定帮扶措施清单，利用现有政策加以帮扶。
（四）落实工作责任，完善帮扶工作机制，落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制，协调社会力量参与帮扶，创新帮扶服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、工作重点
严格落实“四个不摘”要求
（一）摘帽不摘责任，扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务，传导压力，压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任，立足岗位职责，扎实推进各项工作开展。
（二）摘帽不摘政策，产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作，根据上级指示精神，要继续按照现有政策措施抓好落实，确保政策平稳有序过度，过渡期内，应扶上马送一程，争取帮扶政策措施和到户产业项目，金融扶贫、教育、医疗等政策，落实好特殊群体兜底保障政策，防止出现“断崖”效应。
（三）摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目，协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减，督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络，及时掌握有关情况，对帮扶对象的合理诉求，帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作，协助村两委做好产业项目谋划，帮助村集体发展特色产业，壮大村集体经济，引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业，动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况，做好脱贫攻坚工作总结，完善脱贫攻坚档案资料整理归档，并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。
（四）摘帽不摘监管，强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况，及时受理群众诉求，切实加以解决，实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题，注重关口前移，强化排查预警，及时合理处置。
四、方法措施
（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后，防止帮扶松劲懈怠，防止政策急刹车，防止一撤了之，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。
（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实责任，健全工作责任制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实参保政策，做好脱贫人口参保工作，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，保障基本住房安全，维护好供水工程安全，不断提升农村供水保障水平。
（四）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数，光伏等公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。
五、组织保障
(一）成立衔接工作领导小组，局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓，分管同志具体抓紧，班子成员合力抓的工作局面，要抓住重点，抓出成效。
（二）抓好村党建工作，以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”，促进乡村振兴，（即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用）。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴，抓好支部带队伍”，培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。
脱贫计划和帮扶措施范文2
一、高度重视，积极动员
3月6日，发改委专门召开动员会，全面部署这次大走访大调研活动。会上县发改委副主任、驻李集村扶贫工作队队长蔡家启带领全体帮扶干部，全文学习《XX县脱贫攻坚大走访大调研活动方案》，并就有关具体事项给大家做出说明解释，就走访调研的重点难点进行培训讲解，使大家深刻领悟方案精神，确保调研走访活动有的放矢。委党组书记、主任李绍奎在会上对大家提出具体要求。他强调，为进一步增强帮扶干部工作主动性和针对性，走访时要做到，问家庭基本情况要核实到人、问致贫原因要分清主次、问脱贫需求要准确无误;在拟定脱贫时限时要因人而异，在确定帮扶项目上要两厢情愿，在敲定帮扶措施上要切合实际，在划定帮扶责任上要岗责分明。要通过此次活动开展，把“量身定制”的帮扶措施具体落到实处。
二、广泛走访，摸清实情
会后，李绍奎主任带领委领导班子身先士卒，全体帮扶干部一行分四批前往临水镇李集村开展大走访、大调研活动，针对今年重新调整的53户包保户，他们各找门路，做到一户不漏。李绍奎主任先后走访了村两委和自己包保的贫困户，紧接着在驻村工作队队长蔡家启陪同下，查看2017年单位帮扶项目两条道路和一个水渠硬化现场。李绍奎要求，驻村扶贫工作队和村支两委要深入调研，了解20xx年扶贫工作的重点和难点，积极与村两委和镇政府沟通汇报，抓好李集村项目储备建设，立足村实际，制定三年发展规划、2018年度工作计划，精准组织实施;扶贫工作队要充分利用在基层工作、在脱贫攻坚中锻炼成长，不断提高自己，确保李集村2018年村出列任务按期完成，促进振兴乡村战略落地生根开花，为打造美好乡村，真正为老百姓谋福利做出新的贡献。
全体帮扶干部积极投身大走访大调研活动之中，先后利用4天时间，深入各自帮扶的贫困户家中，和扶贫对象促膝谈心，按照《建档立卡贫困户走访登记表》和《贫困户产业发展需求摸底表》要求，逐项询问，认真填写，并对帮扶对象住房进行全景拍照。对不在家的户主，通过亲友帮助、电话询问等方式，尽可能与本人取得联系，获得真实情况，掌握第一手资料，力争填报尽量准确。
脱贫计划和帮扶措施范文3
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作重要论述为指引，按照“单位包村、干部包户”的要求，认真贯彻落实中央和省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，以实现稳定脱贫为重点，切实做好精准帮扶工作，持续巩固贫困村出列成效，全面加快村经济社会发展步伐，确保打好全年脱贫攻坚战。
二、目标任务
进一步落实帮扶任务，扎实做好146户已脱贫户防范返贫和1户未脱贫户的脱贫工作。促进村基础设施和基本公共服务建设水平进一步提升，村集体经济进一步激活，产业发展进一步壮大，持续巩固提升村脱贫成果。
三、主要措施
一是细化精准帮扶。认真做好147户建档立卡贫困户的帮扶工作，通过入户走访等方式，全面了解贫困户的生产生活状况，逐户了解建档立卡贫困群众所需所盼、“两不愁三保障”情况和返贫风险点。在充分征求贫困户意愿的基础上，因人因户科学制定年度帮扶计划，做到帮扶政策无遗漏，措施精准可操作。通过持续加大帮扶力度，巩固脱贫成果，确保所有贫困户“一过线两不愁三保障”稳定实现。
二是强化政策落实。督促本单位所有帮扶责任人按月开展走访帮扶贫困户活动，结合贫困户实际情况和需要，围绕落实十大扶贫工程各项政策，切实帮助贫困户享受到产业、就业、健康、教育、危房改造、金融等扶贫特惠政策。不断增强月走访的针对性和实效性，明确每月帮扶工作重点和要求，加大扶贫政策宣传，持续落实巩固脱贫措施，并帮助解决实施过程中存在的问题，推动扶贫政策精准落地。
三是深化产业发展。坚持把产业扶贫作为全面打赢脱贫攻坚战的核心举措和贫困户稳定增收的根本途径，努力打造带动脱贫能力强的特色产业。结合该村实际，继续推动稻虾共养产业，壮大畜禽养殖产业发展，确保2020年帮助实现全村发展稻虾共养产业养殖户达到全村总户数的45%以上，发展麻黄鸡养殖户达到全村总户数的40%以上。充分发挥朗德鹅产业扶贫基地带动作用，帮助发展长效特色产业。同时帮助引导全村党员、贫困户成立稻虾养殖合作社，增强贫困户抵御各类风险能力，实现稳定增收。
四是完善双基建设。帮助争取至等村组道路建设，争取群众文化广场建设项目落地，不断改善群众的生产生活条件。帮助开展农村环境卫生综合整治和乡风文明建设，丰富和提高全体村民的文化生活水平。建立管养机制，加强全村村组道路、当家塘、抗旱井等维护管理。积极争取各类资金与项目，不断加大对村的扶贫投入力度，持续加强道路、水利等建设，进一步提升基础设施和公共服务建设水平。
五是提升集体经济。从村实际出发，因村制宜帮助开发集体资源、盘活集体资产，积极探索发展村级经济的新途径，不断增强村级组织自身“造血”功能和服务能力。强化村集体水面出租、朗德鹅产业扶贫基地发包、光伏电站、带资入股等项目的管理，确保村级集体经济持续、健康、稳定发展，力争2020年村集体经济收入达到14万元以上。
四、工作要求
（一）强化组织领导。三家包村单位要高度重视定点帮扶工作，成立联合帮扶领导小组，负责统筹协调帮扶工作。要加强工作投入，分解落实脱贫攻坚工作任务，积极组织协调落实、统筹各方资源，确保定点帮扶工作落到实处。
（二）强化责任落实。联合帮扶领导小组要加强与乡党委政府和村支两委的沟通，与驻村工作队紧密配合，切实让帮扶措施落地生效。要定期召开联席会议，听取帮扶工作情况汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，压实帮扶责任，确保帮扶措施落实。
脱贫计划和帮扶措施范文4
一、反馈问题及整改措施
（一）医疗保障方面
1.医疗保险缴费过度保障。2019年12月26日，市脱贫攻坚领导小组第十二次会议提出：2020年度贫困人口参加城乡居民医保，除民政补助130元外，市财政出资按每人100元补助，个人缴费60元。入户走访发现，市贫困人口2020年个人缴费60元，低于个人缴费160元的政策要求。
整改措施：组织人员入户宣讲政策，逐步引导和动员广大贫困群众按要求缴纳保费。
完成时限：2020年9月30日前
（二）饮水安全方面
2.水房运营管护制度建设施行迟缓。调研组实地查看水房32座，投入运行时间从4个月到1年多不等，绝大多数没有实现运营管护制度上墙，且缺少冲洗和反冲洗、消杀记录，管理人员也未办理健康证，与安全供水要求还有差距。
整改措施：，开展问题排查不落一村不落一户发现问题登记造册，逐一研究落实整改措施。
完成时限：2020年9月30日
（三）产业发展方面
3.光伏收益未及时发放。市金诺尔光伏发电有限公司于2020年3月23日收到光伏补贴92.76万元，因尚未收到上级《光伏扶贫补贴目录项目明细表》，截止调研时该收益尚未发放至村镇。
整改措施开展问题排查，督促各村社区光伏收益及时发放，问题快速整改。
完成时限：2020年9月30日
4.“滴灌”资金存在风险。市扶贫办将省级未脱贫人口补助资金、市本级配套扶贫资金和社会捐助款合计44万元注入到市春天粮米加工厂，企业对该资金尚未采取必要的担保措施。
整改措施：开展排查项目资金投入，确保扶贫资金安全。
完成时限：2020年9月30日
（四）“一人一策”方面
5.有的“一人一策”措施不实。比如王奔镇宝山村贫困户王俊博正在读初中，东明镇东胜村贫困户黄艳超的儿子黄旭正在一中以社会青年身份复读高三，但两人的帮扶措施中均有“雨露计划”。再如茂林镇三林村贫困户曹天艺身体健康（17岁），却把提高用药报销比例作为帮扶措施之一。
整改措施：开展排查根据贫户实际情况，制定“一人一策”，明确2020年具体帮扶计划，开展全面“回头看”，逐户调研落实的帮扶措施是否符合实际，确保其脱贫稳定。
完成时限：2020年9月30日
6.对监测户、边缘户排查有疏漏。比如，随机走访茂林镇三林村非贫困户陈玉财（1户2人），初步核算该户人均纯收入不足4000元，而且陈玉财患病花费较高，但既没有将该户识别为贫困户予以帮扶，也没有纳入边缘户进行跟踪监测。
整改措施：镇组织人员入户开展排查，对符合边缘户管理的人员全面纳入，开展动态监测，落实保障政策，确保其稳定增收不致贫。
完成时限：2020年9月30日
二、调研现场指导问题及整改措施
1.建档立卡贫困户在村卫生室报销有每次报销15元上限。经查询，有的村医承认建档立卡贫困户在村卫生室报销设有每次报销15元的上限；经查看购药报销记录，服先镇双喜村贫困户赵家财于2020年3月15日在卫生室买药，可报销金额40.74元，同村贫困户王云于2020年3月18日在卫生室买药，可报销金额40.64元，茂林镇农林村贫困户张福民于2020年3月17日在卫生室买药，可报销金额33.63元，3户实际报销额均为设定的上限额15元。
整改措施：一是组织人员对2020年1月1日以来所有在村卫生室报销的贫困患者逐一进行了排查，做到发现问题即知即改。二是将涉及限额患者报销情况重新冲正，严格按照政策报销。
完成时限：2020年9月30日
2.产业精准扶贫规划与实际建设项目有出入。《市产业精准扶贫规划（2019-2020年）》存在2019年1月和12月两个版本，且两个版本中2019年拟建项目大部分只有计划但未实施，而2019年实际建设的4个项目均不在规划中。
整改措施：开展排查2019年-2020年扶贫项目实施情况，完成时限：2020年9月30日
3.扶贫小额信贷户贷率较低。截止2019年底，市累计发放扶贫小额信贷1049笔2153.65万元，户贷率5.1%（当年新增1.39个百分点），低于全省平均水平。2020年，市新增扶贫小额信贷115笔255.4万元，户贷率5.26%，仍低于全省平均水平。
整改措施：组织人员进一步加大政策宣传力度，通过进村、入户多种方式开展扶贫小额贷款政策的宣传及引导，努力提高乡村干部和贫困户对扶贫小额信贷政策知晓度。二是针对且凡是有劳动能力、有合适的生产项目、有一定的还款能力，符合扶贫小额信贷条件的建档立卡贫困户，自愿申请贷款的，全力支持生产资金需求。
完成时限：2020年9月30日
4.有的“一人一策”措施针对性不强。比如茂林镇大桂花村贫困户辛雅琴与女儿刘秋月1户2人，2019年家庭人均纯收入仅为2152元，未针对辛雅琴有劳动能力、刘秋月为在读学生的特点分别制定针对性措施，仅是简单地采取民政临时救助、安排公益岗两项措施。
整改措施：开展排查根据贫户实际情况，制定“一人一策”，明确2020年具体帮扶计划，开展全面“回头看”，逐户调研落实的帮扶措施是否符合实际，确保其脱贫稳定。
完成时限：2020年9月30日
三、下步计划
1、全面压实党委政府主体责任，引导和带动各方力量合力攻坚。持续推进双组长负责制的脱贫攻坚领导小组全面统筹脱贫攻坚工作，压实干部责任，确保各项工作有效落实。
2、坚持不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管，积极推进、五大增收工程有效落实。针对因病、因学、因灾致贫等特殊情况，在确保国家、省、市精准扶贫政策落实到位的同时，建立动态监测机制，全面开展防贫保险业务，确保农民群众在遭遇重大疾病或突发事故后依然有保障，已脱贫户稳定脱贫不返贫、非贫低收入户不发生新的致贫现象。
脱贫计划和帮扶措施范文5
脱贫攻坚的一线最能考察识别干部，各级领导干部只有对脱贫攻坚各项情况“了若指掌”，才能攻坚克难啃下“硬骨头”。今天，小微君就为大家整理了23个脱贫攻坚常识，赶快来学习。
1.脱贫攻坚“两个确保”目标是什么？
答：党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。
2.“三位一体”大扶贫格局是什么？
答：要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。
3.脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标是什么？
答：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。
4.“三位一体”大扶贫格局是什么？
答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
5.在贵州调研时提出的“四大切实”是什么？
答：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。
6.提出对各类困难群众的“三个格外”是什么？
答：对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心。
7.不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题？
答：要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。
8.脱贫攻坚领导责任制是如何规定的？
答：实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。
9.《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》考核内容主要包括哪四个方面？
答：减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。
精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。
精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的M意度。
扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省（自治区、直辖市）扶贫资金安排、使用、监管和成效等。
10.什么是精准扶贫？
答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
11.精准脱贫“十项重点工作”是什么？
答：具体是指村级道路畅通工作、饮水安全工作、危房改造工作、特色产业增收工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育扶贫工作、文化扶贫工作、贫困村信息化建设工作、电力保障工作。
12.“六个精准”是哪六个？
答：一是扶贫对象精准；
二是扶贫目标精准；
三是扶贫内容精准；
四是扶贫方法精准；
五是扶贫考评精准；
六是扶贫保障精准。
13.“十大要件”是哪十件？
答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；
二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；
三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；
四是基础设施要优先在扶贫攻坚上；
五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；
六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上；
七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；
八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；
九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；
十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。
14.双联行动“六大任务”是什么？
答：一是宣传政策；
二是反映民意；
三是促进发展；
四是疏导情绪；
五是强基固本；
六是推广典型。
15.“1236”是什么？
答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；
“2”就是做到不愁吃、不愁穿；
“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；
“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。
16.“五到村”是什么？
答：一是目标任务到村；
二是规划计划到村；
三是项目资金到村；
四是帮扶责任到村；
五是监测管理到村。
17.“六到户”是什么？
答：一是结对帮扶到户；
二是脱贫计划到户；
三是项目安排到户；
四是产业培育到户；
五是跟踪监测到户；
六是效益落实到户。
18.“七到人”是什么？
答：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人；
二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；
三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；
四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；
六是增收产业技术培训落实到人；
七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。
19.贫困村实现“八有”包括哪些？
答：一是有主导产业；
二是有专业合作社；
三是有教学点和卫生室；
四是有敬老院和幼儿园；
五是有综合性村民活动场所；
六是有金融网点覆盖；
七是有综合商业服务；
八是有良好的村容村貌。
20.贫困户实现“八有”包括哪些？
答：一是有安全住房；
二是有安全饮水；
三是有基本农田；
四是有增收产业；
五是至少一人有技能资质证书；
六是有基本社会保障；
七是实现家里有余粮；
八是实现手头有余钱。
21.“两个见面”“五个知道”是指什么？
答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。
“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责；让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁；让联系户知道联系自己的干部是谁；让贫困户知道帮扶的措施是什么；让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。
22.什么是建档立卡“五清”？
答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；
二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；
三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；
四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；
五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
23.脱贫攻坚验收“双六”标准是什么？
脱贫计划和帮扶措施范文6
根据会议安排，我就全县扶贫开发工作讲几点意见：
10月18日，省委、省政府召开了全省扶贫开发大会，出台了含金量极高的《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件，鲜明地提出了全省扶贫开发工作的奋斗目标、着力重点和具体措施。明确我省分两步实现扶贫攻坚目标任务，第一步,扎实推进“33668”扶贫攻坚计划,大力实施“六个到村到户”和“六个小康建设”,到2017年末,实现农村贫困人口脱贫300万人以上,按照省定标准24个贫困县、375个贫困乡镇脱贫“摘帽”,5800个贫困村出列,贫困县农民人均可支配收入达到8000元。第二步,认真落实发展生产、易地搬迁、生态保护、加强教育、社会保障兜底等“五个一批”扶持措施,到2020年末,50个国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”,实现623万现有贫困人口全部脱贫,贫困群众收入迈上新台阶,贫困地区生产生活条件明显改善,基本公共服务水平大幅提高,扶贫对象自我发展能力显著增强,全面消除绝对贫困。
按照上级党委、政府的安排部署，我县研究出台了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及11个配套文件，这12个文件将作为指导全县精准扶贫精准脱贫工作政策性文件。全县各级各部门要切实提高思想认识，强化责任担当，结合贯彻落实省委、省政府出台的“1+10”政策文件，把落实县委、县政府制定出台的“1+11”文件作为当前工作的重中之重，组织各级干部认真学习领会，深刻理解和吃透精神实质，全力抓好贯彻落实。
今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发工作的安排部署，始终把扶贫开发工作作为第一民生工程来抓，深入实施精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”，扶贫开发成效显著：一是财政扶贫资金投入大幅增加。目前我县已争取到财政扶贫项目18个，到位财政扶贫资金9064.8万元。二是贫困人口大幅减少。1—10月，我县共减少农村贫困人口3.025万人，占全年目标任务的94.53%。三是“33668”扶贫攻坚行动取得了阶段性成效。四是干部遍访贫困村贫困户工作成效显著。在11月4日全省领导干部遍访贫困村贫困户情况统计表中显示，我县在全省88个区县中干部遍访人数为4255人，居全省第一，访问贫困户户数36886户，居全省第二，访问贫困村次数242次，居全省第三。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县精准扶贫精准脱贫工作还存在一些问题：一是首轮贫困村贫困户的遍访工作进度较慢，部分乡（镇、街道）完成较差。遍访贫困户录入率低于50%的有2个镇、街道，其中双塘街道贫困户遍访任务为1041户，实际录入64户，占比为6%；鹦鹉溪镇贫困户遍访任务为2549户，实际录入510户，占比为20%。遍访贫困村录入率低于50%的有3个乡镇，其中__镇遍访任务为14个村，实际录入2个，占比为14%；鹦鹉溪镇遍访任务为19个村，实际录入2个，占比为10.5%；长坝镇遍访任务为10个村，实际录入1个，占比为10%。二是贫困户信息不精准，存在逻辑错误。系统中超过120岁的有6人，其中孙家坝镇3人、大坝场镇1人、长坝镇1人、天桥乡1人；小于0岁的有7人，其中青杠坡镇2人、天桥乡1人、思林乡1人、兴隆乡1人、鹦鹉溪镇1人、__镇1人；贫困村登记表中女性贫困人口填写为0的村有25个，其中__镇9个、__镇14个、枫芸乡1个、大坝场镇1个；林地面积填写为0的贫困村有30个，其中__镇14个、__镇14个、枫芸乡1个、大坝场镇1个；收入大于贫困线（2884元）未脱贫户数有3户，其中板桥镇、凉水井镇、杨家坳乡各1户；非低保户领取了低保金的有23户，其中大坝场镇21户、板桥镇2户。三是贫困村计划出列、贫困户计划脱贫标注不完全。贫困村计划出列年份未标注的有76个，其中：__镇18个、鹦鹉溪镇15个、__镇10个、思林乡8个、青杠坡镇8个、大河坝镇7个、大坝场镇4个、塘头镇4个、香坝镇2个；贫困户计划脱贫年份标注率低于30%的有11个，其中大河坝镇22%、枫芸乡25%、合朋溪镇27%、胡家湾乡24%、三道水乡29%、双塘街道25%、天桥乡21%、亭子坝镇22%、鹦鹉溪镇24%、许家坝镇24%、香坝镇22%。四是数据填写不完整。全县有1602户贫困户未填写银行账户，其中：鹦鹉溪镇663户、大坝场镇413户、许家坝镇390户、三道水乡93户、塘头镇25户、大河坝镇11户、胡家湾乡3户、思唐街道1户。五是身份证号重复人口较多。其中塘头镇707人、__镇179人、大坝场镇171人、鹦鹉溪镇149人、大河坝镇113人、青杠坡镇105人等。
（一）切实开展精准扶贫“回头看”工作。
1.建档立卡回头看工作。一是看扶贫对象准不准。对现有建档立卡贫困人口进行拉网式全面认真核实，逐户逐人彻底核清贫困人口的基本情况、贫困原因。对尚未建档立卡的其他农村贫困人口，一并进行全面清查核实，通过程序上级确认后补充建档立卡，确保扶持对象精准。继续认真开展财政供养人员、工商注册人员、购置车辆人员和在__、铜仁购买房屋人员等“四类人员”信息比对和复核清理工作，所有问题这次必须全部解决。二是看脱贫需求清不清。按照“四个一批”的要求完善帮扶措施（即，通过产业和就业发展一批：包括城镇化、旅游业、建筑建材业、山地高效农业、第三产业、交通运输业、产业园区带动和能力素质提高8项措施；通过扶贫生态移民安置一批：包括小城镇、产业园区、重点景区、县城及县城
规划、就地就近搬迁5项措施；通过低保政策兜底一批：主要是低保保障兜底措施；通过医疗救助扶持一批：主要是医疗救助措施），并按年度拟定帮扶项目计划，解决好“怎么帮”的问题。对贫困乡、村、组根据实际情况，因地制宜、因乡施策，制定明确、具体、可行的整乡帮扶、整村或整组帮扶措施，并准确记入建档立卡信息系统。三是看指标数据是否齐全。精准扶贫建档立卡档案（精准识别、精准帮扶、精准脱贫）是否资料齐备、数据详实、管理有序；贫困乡、贫困村、贫困户信息登记和贫困户收入管理数据是否全面、准确、合理。四是于11月28日前全面完成信息平台核查任务。五是对重新核实的贫困人口及相关工作，实行由村支两委主要领导向乡（镇、街道）党委政府书面承诺、乡（镇、街道）党委政府主要领导于11月28日前向县委、县政府书面承诺，县委、县政府于12月5日前向省扶贫开发领导小组书面承诺。2.扶贫项目管理实施“回头看”工作。一是看扶贫项目安排是否精准，是否集中瞄准贫困村、贫困户。要对2014年和2015年扶贫项目覆盖到贫困村和贫困户情况开展认真核查，解决建档立卡和项目安排“两张皮”的问题，消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、优亲厚友、扶富不扶贫等突出问题。二是看项目是否严格按照财政专项扶贫发展资金项目批复的实施方案进行实施。三是看项目的进度快不快，质量好不好。四是看群众对项目实施的满意度高不高。五是看“第一支部书记”在项目管理中是否做到全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估等“四个全程参与”。
3.扶贫资金管理使用“回头看”工作。一是看资金是否使用精准，是否安排到贫困村、贫困户，并在“信息平台”项目管理系统上做好到村到户项目资金及报账进度、项目覆盖农户及项目地理信息等备案工作。二是看是否按照财政扶贫资金的要求规范使用和管理，保障资金的安全。三是看是否按照要求实行政府采购和招投标，程序是否符合规定。
4.2015年计划乡镇“摘帽”、贫困村和贫困户出列“回头看”工作。一是看帮扶机制实不实。健全帮扶机制，落实帮扶责任，解决好“谁来扶”的问题。落实好到村到户帮扶措施。做到驻村工作队（第一书记）和帮扶责任人“两个全覆盖”；解决好人员选派不好、工作任务不明、驻村时间不够等问题，切实做到因村派人；解决好帮扶责任流于形式、帮扶效果差等问题；解决好非建档立卡贫困村中贫困户帮扶责任人落实不到位、措施不到位的问题。二是看脱贫成效真不真。准确反应2014年、2015年减贫成效。主要核实2014年贫困人口脱贫标识及后续跟踪管理情况，2015年扶贫开发信息采集、减贫计划落实情况（含贫困人口计划脱贫、贫困村计划出列）、减贫摘帽乡镇的标识。对贫困村、贫困户退出的标准和程序精准度进行随机抽查核实等。探索对贫困乡镇减贫摘帽以及贫困村退出开展第三方评估核查。三是要坚持“三个按照”对贫困人口实行动态管理，即：按照精准扶贫工作要求，对贫困人口进退实行动态管理；按照农村最低生活保障和扶贫开发“两项制度”有效衔接要求，对贫困人口进退实行动态管理；按照国家贫困退出机制指导意见中“当地最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的地区，凡纳入低保的家庭，视为脱贫人口”的意见，对低保人口进行动态管理。四是要巩固扶贫成效。对2014年以后脱贫的人口，如有返贫迹象要进行后续跟踪管理。对纳入2015年及以后脱贫计划的贫困户要认真落实脱贫计划和帮扶措施。原则上计划脱贫人口在当年应享受到国家政策扶持（包括投入的各类公益性项目）。
（二）切实抓好扶贫开发工作考核。
1.减贫摘帽暨巩固考核验收工作。一是已经实现“摘帽”的17个贫困乡镇，按“贫困发生率年度下降4.3个百分点以上”的标准，按照县级年度评估核查、报市级年度复查的方式进行，确保稳定脱贫。各乡（镇、街道）的减少贫困人口计划年初已经下达，要提供可靠真实资料，按照程序录入贵州精准扶贫信息平台。二是尚未实现省定标准“摘帽”的杨家坳乡、兴隆乡2个贫困乡，必须在2015年末实现“摘帽”目标，通过县、市两级验收。
2.贫困村出列考核验收工作。贫困村出列执行国定退出标准。以贫困发生率和村级集体经济为主要衡量指标，在实现“贫困发生率年度下降4.3个百分点、村级集体经济收入不低于3万元”两个指标时，即可退出。今年，我县按照省委、省政府的计划安排有71个贫困村出列，其中：宽坪乡、亭子坝镇、青杠坡镇、三道水乡、天桥乡、合朋溪镇、鹦鹉溪镇、板桥镇、胡家湾乡、大坝场镇、枫芸乡、凉水井镇、关中坝街道、双塘街道、塘头镇、许家坝镇各2个村，兴隆乡、杨家坳乡、长坝镇、思林乡、大河坝镇、__镇、文家店镇各3个村，香坝镇、孙家坝镇、__镇、瓮溪镇各4个村。贫困村出列任务已在贵州精准扶贫信息平台备案标识，各乡（镇、街道）要根据工作要求和流程，按照出列程序，准备好相关资料，千方百计确保贫困村如期出列，由县扶贫办于11月15日前出台考核方案。
3.贫困人口脱贫出列工作。贫困人口脱贫以贫困户年人均可支配收入稳定超过当年国家贫困标准、有安全住房、家庭无辍学学生为主要衡量指标。凡贫困农户人均可支配收入高出当年国家贫困标准（今年贫困线标准为3028元），即视为脱贫人口。今年，我县计划减少农村贫困人口3.2万人，各乡（镇、街道）要按照减贫工作流程，对照在建档立卡中标识今年要脱贫的农村贫困户完善资料，各乡（镇、街道）既要有脱贫人口花名册，又要有减少贫困人口的专题报告，经过县扶贫办审核后及时录入贫困户信息平台，确保完成减贫任务。
（三）切实抓好扶贫项目资金管理。
1.扶贫项目资金监管工作。按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则，建立完善扶贫项目立项、审批、实施、验收、评估等管理制度和监管程序。一是按时拨款报账。项目实施单位要按项目实施进度拨款报账，实行专款专用，确保资金不挪用、不滞留。通过对5个报账试点乡镇的检查，发现存在问题很多，如未采购、未招投标及委托实施的项目内容与批复方案不一致等。二是加强管理。县扶贫办要按照“一岗双责”的要求开展项目、资金监管工作，进行定期和不定期、专项检查和重点抽查。三是强化监督。县审计、财政、纪检等部门要组织开展财政专项扶贫资金管理使用情况的专项督促检查工作，要做好扶贫项目的廉政档案建设，确保扶贫资金
高效安全。2.扶贫项目实施工作。一是抓好已建项目的管抚。对已建好的核桃、油茶、精品水果等项目要按照方案进行管抚，县扶贫办要及时将管抚费拨付到项目实施单位。二是抓好在建项目的实施。各项目实施单位要按方案实施项目，按时拨款报账，县扶贫办要抓好督查，确保项目按期完成，发挥效益。三是抓好竣工项目的验收。对已竣工的项目，项目实施乡（镇、街道）要进行初验，然后申请县级验收。县扶贫开发领导小组及时组织相关部门对项目单位申请县级验收的项目进行验收，必要时可采取第三方验收的方式进行。
3.2016年扶贫项目申报工作。一是建设好项目库。各乡（镇、街道）、有关部门要结合县整体规划、本地资源、扶贫对象需求和精准扶贫要求，扎实开展项目编制工作，县扶贫办要抓紧建设扶贫项目库，将质量高、可行性强的项目列入县级项目库。今后县级审批项目原则上从项目库中筛选。二是抓好对接。县扶贫办及有关部门要主动向上级主管部门汇报工作，积极争取各类扶贫项目列入“十三五”规划。
任务已经明确，现在关键就是狠抓落实。全县上下要把精准扶贫、精准脱贫作为义不容辞的政治责任，以务实高效的作风、以强有力的工作执行力，不辱使命，不负重托。
（一）强化责任落实。各乡（镇、街道）党委（党工委）要履行“主体”责任,始终把精准扶贫主体责任扛在肩上。党政主要领导同志要切实履行第一责任人的责任,亲自安排部署、亲自检查督促、亲自核实把关。各乡（镇、街道）政府（办事处）要履行“主抓”责任,把主要精力和到位的项目资金安排在提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件上。要认真实施好“1+11”配套文件,明确目标、规定时限,层层分解责任,确保取得实效。各级干部要履行“主帮”责任,按照“三严三实”要求不折不扣做好帮扶工作,做到不脱贫、不脱钩。
（二）切实加强监督监管。县督查局要安排专门人员定时对全县精准扶贫工作进行专项督查，重点对乡（镇、街道）和部门工作开展、人员到位、工作效果进行督查，对措施得力、成效明显的乡（镇、街道）和部门要给予通报表彰；对工作重视不够、措施不力、成效不明显的乡（镇、街道）和部门，要通报批评，并追究主要领导的责任。县财政、扶贫等部门要加强对扶贫资金的全程监管，严格落实资金报账制、公示制和拨付制，实行专户、专账、专人管理，确保资金安全运行。县纪委、审计等部门要对扶贫资金使用情况进行跟踪审计监督，对贪污、侵占、挪用等违法违规行为，一经查实，严肃处理，绝不姑息。
