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防汛工作发言材料范文1
从5月1日起，已经全面进入防汛期。今天，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实省市防汛工作会议精神，科学研判今年的防汛抗旱形势,进一步明确任务，细化责任，夯实措施，确保安全度汛。刚才，水利局、国土局、气象局、老县镇就抓好今年的防汛抗旱工作做了很好的表态发言，李黎副县长与11个镇、两个水电站的负责人签订了2012年防汛抗旱工作目标责任书，这次会议准备得很充分，会上印发的材料比较多，安排都很到位。现在关键是要把写在纸上的东西转化成各镇各部门的责任落实，转化成做好防汛抗旱工作的实际行动。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作讲三个方面的意见：
一、进一步增强做好防汛抗旱工作的责任意识
防汛抗旱工作年年讲、层层讲，总的一句话，这是关乎人民群众生命和财产安全的大事，是最大的民生。县委、县政府始终把防汛保安全、抗旱保丰收作为保障县域经济社会发展和民生的头等大事抓在手上。近年来我们先后经受了2010年“7.18”特大暴雨洪灾和2011年强秋淋灾害天气的严峻考验，取得了抗洪救灾的一次又一次胜利，最大限度地减少了人员伤亡。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，的特殊县情决定了防汛抗旱工作的艰巨性和长期性，尤其是多变的气候导致了防汛抗旱的复杂性和不可预见性。所以，我们任何时候都要高度重视，以对党的事业、人民的生命安全和个人的政治前途高度负责的态度抓好防汛抗旱工作。
一是地形地貌特殊，是极易发生洪灾的重点地区。我县是典型的土石山区县，也是全国山洪灾害防御重点县之一。全县有地质灾害易发点310处，威胁着全县11个镇4218户、1.67万人、1.34万间房屋的安全。山洪地质灾害点多，且突发性强、毁灭性大，一旦发生，极易导致群死群伤。我县河网密布、河沟纵横，全县集雨面积大于15平方公里的河沟45条，坝河、黄洋河、岚河、吉河四条河流纵横穿越全境。其中，11～50平方公里的有21条，51～100平方公里的有17条，100平方公里以上的有7条。由于山高坡陡，河沟坡降大、河水陡涨陡落，丰水季节极易引发山洪灾害，给两岸的群众安全带来了极大威胁。
二是极端天气明显增多，导致防汛抗旱形势更加严峻。受全球气候变暖影响，气候形势愈发复杂多变，反常性、不可预见性、突发性日益凸显，远远超出了以往的认识和经验，防御难度极大，安全威胁与日俱增。特别是强对流天气导致短时、突发暴雨的预测预报水平不高，无法做到定时、定点、定量预测预报。从今年进入防汛期以来的气象来看，雨季比往年来得早、来得猛，个别镇24小时降雨量已经接近40毫米。另外，气象、水文部门预测今年全县总雨量与常年同期相比正常略偏多，但降雨时空分布不均，有前多后少的趋势。5月中旬至7月中旬雨水相对集中，局地强降雨引发山洪地质灾害的险情指数较高。在雨水集中期内，将有可能出现大洪水；雨季结束后，部分地区有可能出现严重干旱，防汛抗旱的形势十分严峻。
三是防洪抗旱设施薄弱，防灾能力仍然不高。我县四条主要河流及其支流90%河段没有堤防，现有堤防工程设防标准低，防洪设施质量参差不齐、强度低，防御洪水体系不完善，难以抵御较大洪水的冲击。磨石沟水库的安全隐患依然存在，4000多户、1.6万多人还生活在滑坡险段、河边沟边和危房里面。抗旱应急水源工程少，农业生产还没有真正摆脱靠天吃饭的局面。
四是部分干部群众责任意识、危机意识不强。目前，各级都十分重视防汛抗旱工作，防汛减灾的氛围日益浓厚，但仍有少数干部存在被动防汛、松懈厌战、麻痹侥幸思想，主动防汛、科学防控、依法防汛的意识不强。有的干部群众对我县的抗灾能力估计过高，盲目乐观；对今年可能面临的严峻形势认识不清，麻痹轻“敌”。加之今年是各镇党委政府换届后的第一年，人员变动比较多，部分领导干部对防汛工作不熟悉，缺少经验，没有认真研究；部分群众水患意识和防灾减灾意识淡薄，这些都是影响今年防汛抗旱工作成败的重要因素。
上述问题和严峻形势，警醒我们一定要牢记“7.18”特大暴雨洪灾血的教训，充分认识到防汛抗旱工作的长期性、复杂性、艰巨性，充分认识到暴雨、山洪、地质灾害是我们必须面对的一个客观实际，充分认识到预测、预警、预报和防汛抗旱能力，以及人口分布的基本状态，在短时期内还很难从根本上解决防汛安全问题，切实按照“预防为主、生命至上”的要求，着眼建设美好、安全，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任意识和政治意识，坚持警钟长鸣、常抓不懈，认真研究对策，广泛发动群众，上下协调联动，狠抓薄弱环节，不断提高防汛抗旱减灾的能力。
二、扎实做好今年的防汛抗旱工作
2012年，是深入贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署的关键年，又恰逢党的十、省十二次党代会召开，政治生活的大事多，保稳定的责任重大。我们必须坚持防汛抗旱两手抓，立足防大汛、抢大险、抗大旱，以人为本，以防为主，防抗结合，积极应对，努力保证主要河流、县城、沿河集镇及病险水库、电站等安全度汛，千方百计满足城乡居民生活用水，尽力减轻水旱灾害损失，着力营造和谐稳定的发展环境。重点做好以下五个方面的工作：
（一）完善预案、积极应对，切实做好防汛备汛工作。各镇和有关部门要根据本镇本部门在防汛工作中担负的职责和任务，进一步制定完善相应的工作预案，加强各个预案之间的衔接和联络，让干部和群众熟悉防汛预案，保证出现险情能从容应对、果断处置。今天会后，各镇要专门召开会议，研究部署防汛工作，细化落实工作任务和工作责任，主要领导、分管领导、包村领导要亲自上手、亲自把关，逐村完善防、抢、撤的工作预案；要集中在主汛和雨季前，对全县所有危堤险段、滑坡滑体、危房户等防汛的重点部位进行再摸排，对存在的隐患逐段登记，制订抢险措施，落实责任人，实行全方位、全天候监控，能够采取措施整治的隐患要及时消除。要建立健全民兵应急抢险队伍，及时调整充实人员，搞好抢险训练和应急演练，进一步提高队员抢险的技能水平，保证关键时刻能拉得出、用得上、顶得住。要按照“品种齐全、数量充足、调运落实、储备安全”的要求，采取定点储备、委托代储等多种途径，备细备足防汛防灾物料，充实防汛抗旱物资储备品种、数量，特别要加强防洪重点区域和薄弱环节的物资储备。在这里强调一下，住建部门要在近期组织对城区排水管道及沟渠进行清淤，对各类设施设备进行维护，城关镇配合落实好低洼地段的排水责任，一旦暴雨积水，立即组织疏通，防止大面积积水。
（二）加强监测、科学调度，确保水库河道安全度汛。安全度汛是防汛工作最基本的要求。一是县水利局、防汛办要坚持“防汛第一、发电第二，安全第一、效益第二”的原则，加强古仙洞、投洞子等各电站水库的水位调度和县城坝河橡胶坝的运行管理，各电站要进一步完善预泄调洪的应急预案，安排责任心强的人员监测水位，汛期采取低水位运行、抢在汛限水位前预泄腾库、病险水库降低水位甚至空库运行等有效措施，充分发挥水库拦洪、削峰、错峰的作用，做到监测、调度和度汛措施科学到位，确保水库大坝及其下游人民群众生命财产安全。特别要强调的是，所有电站腾库必须预先告知下游的党委政府及广大群众。二是县水利局要加强对涉水项目和河道的管理，加大对未经审批而擅自修建涉河工程项目的查处力度；河堤、桥梁、土地整理等项目主管部门和业主单位，要密切关注天气变化，科学组织施工，保障汛期安全；要切实抓好河道清障和违章作业的查处工作，坚决查处随意侵占河道的违章建筑、乱采砂石的违法行为，依法清除行洪障碍，确保行洪畅通。三是安监、国土、水利等部门要对煤矿、矿山防汛工作进行全面检查，对占用河沟乱堆乱倒弃渣、堵塞行洪的矿山和建设工地，要按照“谁设障、谁清除”的原则，认真落实好清障保畅责任；对形成尾矿坝的矿山，要责成业主编制安全度汛方案，落实监测责任，防止因暴雨引发尾矿库垮坝形成泥石流。交通局、交警队、公路段要切实做好道路防汛防滑监测预警和应急清障保畅工作。四是各镇要认真执行寻堤查险工作规定，防汛关键时期要加派人手、加密频次，特别是险工险段和重要部位要落实专人24小时值守，加强水情监测，遇有险情第一时间组织沿岸危险地带群众转移撤离。另外，今后各镇和国土部门在审批建房时，要严格踏查审核把关，严禁在地质灾害点区域和河道、沟道等行洪区建房。
（三）摸清底子、夯实责任，扎实做好群众避险转移工作。人的生命是最宝贵的，防汛不出现人员伤亡就是最大的胜利。各级各部门要坚持“生命至上、安全第一、预防为主、提前撤离”的基本方针，深化对基本县情、防汛形势的认识，时刻保持高度警惕，始终把人民群众生命安全放在防汛工作的首要位置，坚持把提前转移群众作为防御山洪灾害的核心环节和关键措施，巩固“镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、提前撤离”的山洪灾害防御机制，真正做到情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户。各镇要在去年调查摸底的基础上，再次对辖区内的地质灾害隐患点进行一次全面排查，实地踏查现场，把监测责任明确到人，把预警防范措施明确到点、宣传到户，尤其要对重点地质灾害隐患点进行公告警示；要组织干部逐村逐组逐片对居住在危房、滑体、河边、沟边、低洼等危险地带的群众进行再摸底、再核实，登记造册实行分类管理，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，主要领导、责任领导、相关责任人对有关信息、基本情况要烂熟于心；要完善干部包抓危险地带群众避险责任制，落实包抓单位、包抓领导、包抓责任人，逐一明确镇村组干部定户包抓对象，做到不漏一户一人；要修订完善避险转移安置预案，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安置方案等措施，特别是对老弱病残、鳏寡孤独、痴聋傻哑、无人看护的群众，要在准确研判雨情的基础上尽可能地实施雨前转移，切实做到早预防、早转移、不死人。关于预警信息问题，大家要学习老县镇的做法，近两周内各镇要把辖区所有家庭的联系电话进行登记造册，在镇上建立一个手机信息平台，统一雨情、汛情信息；要确定一个群众直观明了的紧急撤离信号，这个信号不能轻易，一旦发出要立即撤离危险地带；以前的广播、鸣锣、警报等预警信号方式，要与手机信息结合起来使用，确保遇有紧急情况第一时间预警到位。
（四）着眼长远、夯实基础，全面提升综合防御能力。全县上下一方面要做好当前防汛抗旱工作，一方面也要着眼长远，切实提高全县防汛抗旱的基础能力。我们要紧紧抓住中央“十二五”期间加大水利工程建设的历史机遇，进一步加大水利工程建设特别是县城、重点镇、人口集中社区村落的防洪保安工程建设力度。要切实搞好移民搬迁、农民进城工作，认真总结移民搬迁、灾后重建工作中的好经验，集中捆绑使用好移民搬迁、扶贫开发、农民进城等项目和资金，争取用3-5年时间，把危房户、高山深沟易灾地区的群众搬出来。气象、水利、国土等部门要深入研究国家政策，积极到市赴省争取项目，切实加强监测预警、防控设施等基础能力和防汛抗旱、物质储备建设。要深入开展防汛减灾警示教育活动，唤醒全民水患意识，全面提升群众防汛减灾意识和避险自救能力。各镇、各有关部门要组织形式多样、内容丰富的防汛减灾警示教育宣传活动。宣传、文广部门要加大对防汛减灾警示教育的宣传力度，努力在全社会形成关爱生命、防汛减灾的浓厚氛围。
（五）因地制宜、未雨绸缪，主动做好抗旱工作。冬春我县普遍降雨偏少，部分镇村出现旱象。干旱虽然不像洪涝灾害那样直接猛烈，但对农作物生长和粮食生产带来的影响不可小视。各镇要提高认识，克服靠天等雨思想，积极主动防抗，科学调配抗旱水源，加强抗旱应急水源工程建设，确保城乡居民用水安全和夏季农业生产用水需要。
三、加强领导，夯实责任，严肃纪律，确保安全度汛
防汛抗旱减灾工作，既是一项关乎经济社会发展与稳定的政治工程，更是一项关乎人民群众生命财产安全的民生工程。因此，我们务必要以对人民群众高度负责的态度和作风，把防汛防旱减灾工作作为当前的头等大事来抓。
一要严格落实防汛责任制。各镇、各部门是本辖区防汛第一责任人，要按照《防洪法》的总体要求和分级管理的原则，进一步落实防汛安全行政首长负责制，健全防汛责任追究制。各位镇长要亲自部署，恪尽职守，尽职尽责，及时解决防汛抗洪工作中的重大问题，确保防汛工作有人抓、有人管，措施落实到位，人员安排到位。同时也请各位镇长提醒你们的党委书记，对防汛工作要给予足够的重视和支持，防汛出了事党政都是要追究责任的。对重点水利工程、重点部位、危险地段、薄弱环节，都要明确行政责任人、技术负责人和具体岗位负责人。
二要加强协调配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，关系广大人民群众的切身利益和发展全局，决不是哪一个部门、哪一个人的事，而是各级各部门和全社会的共同责任。各镇、各部门要在县委、县政府的统一领导下，自觉参与，协同作战，主动高效地做好相关工作。水利防汛部门要加强水利工程管理，主动加强同有关方面的联系，全面及时准确地掌握雨情、水情、汛情等信息变化，为县委、县政府当好参谋；气象部门要及时、准确地提供气象信息，提高预报的及时性和精准度；交通、电力、通讯等部门要落实好各自职责，确保道路、电力、通讯畅通无阻；承担物资储备任务的部门，要抓紧检查落实物资储备；其它部门也要按防洪应急预案的规定，履行职责，抓好落实。
防汛工作发言材料范文2
关键词:硬件视频会议系统；高清视频会议；天气会商；系统建设；应用
中图分类号：TP393文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)05-1154-03
Construction and Application of Video Conference System at City and County Meteorological Bureau
YANG Fang，LI Guo-hua
(Huanggang Meteorlogical Bureau of Hubei, Huanggang, 438000, China)
Abstract：According to the status quo and demand of the local video conferencing system, Huanggang Meteorlogical department has bulit the high definition video conferencing systems based on the existing meteorological network at city and county Meteorological Bureau.The weather forecaster (from the province , city and subordinate counties) can discuss the weather prediction timely and sufficiently by using the system; The system can also be used to expand the national、provincial、municipal remote consultation to the country-level weather bu? reau, and hold teleconference meeting and professional training etc. This paper describes the Huanggang meteorological video conference system from the following aspects：business requirements、system integration、functionality、features, and the application effect in weather consultation、video conferencing and other business.
Key words：hardware video conference system; high-definition video conference; weather forecast conferences; system construction; appli? cation
随着经济社会的快速发展，社会和公众对气象服务，特别是对气象为防灾减灾服务的要求越来越高，为满足我市公众气象服务和防灾、减灾决策服务对天气预报在服务范围、预报时效和准确率等方面的要求，依托气象业务宽带网建成市级气象视频会议系统。该系统实现了市-县气象部门实时业务交流；将国家局、省局、市局的业务远程会商扩展到县级；支持全国性的远程视频会议和技术培训的实施。对于发挥国家级和省级天气预报中心对市(州)气象部门、县级气象部门的指导作用，提高我省各级气象台站天气预报准确率，特别是在灾害性天气的联防和预警中发挥作用，更好地为全省各级政府决策、工农业生产、防汛抗旱提供及时、主动、准确、优质的气象服务具有十分重要的意义。
1气象视频会议系统现状和需求
1.1黄冈视频会议系统的现状
湖北省气象局已于2004年建成“省-市气象视频会议系统”，通过该系统可每天进行省市两级远程天气预报会商或远程视频会议，对于省级气象台对市级气象台的指导，发挥灾害性天气联防和预警作用，具有十分重要的意义；但市县两级气象部门视频会议系统一直处于空白状态，在一定程度上制约了市级气象台对县级气象站的指导作用，不利于市县天气预报联防和预警，不能满足气象现代化建设的发展要求。因此组建“市-县视频会议系统”是气象部门一项紧迫的任务。
1.2系统设计需求
为满足当前气象业务发展的需要，进一步提高预报准确性、提高行政办公效率、提高对突发事件的决策反映能力以及展开多媒体远程教育等，利用现有气象宽带通信网络和多媒体通信技术，建成以黄冈市局为中心，连接湖北省气象局和辖区内9个县(市)气象局的高清气象视频会议系统。市县高清气象视频会议系统既要完成异地预报员共同参加的天气预报会商，不仅实现多方交互式会议场景和预报分析材料的同时传输，各级分会场及发言人切换方便，同时要实现省、市、县级气象局甚至国家局的多级级联[1]，还有气象系统的远程视频工作会议、业务技术培训等。
2气象视频会议系统的组建
黄冈气象视频会议系统采用MCU（TANDBERG Codian 4505）多媒体会议控制单元作为主会场服务器，上行通过6M SDH线路 与省局的MCU级连，下行通过2M SDH与辖区内9个县(市)气象局高清终端连接，为保证与省级系统级联的兼容性，黄冈局主会场选用了TANDBERG C60编解码器，县级分会场选用了TANDBERG Quick Set C20高清视频终端。黄冈市县所有的视频终端通过市局MCU组成一个基于气象专用骨干网络的视频会议网络，见下图1。
图1黄冈市气象局视频会议系统基本结构图
该系统为基于H.323协议的硬件视频会议系统，其组网结构是星型二级结构，由市局MCU连接省局MCU和管理下级单位，辖区内各县(市)台站分会场采用的视频终端都由市局统一对网络资源和视频会议系统资源进行管理和配置，从而达到分布式资源和集中式管理的完美结合，所有视频会商设备均满足ITU-T关于视频会议的各项标准，整个系统在稳定性、可靠性以及使用的易用性等方面均能达到最优化的组合[2]。系统建设完成后，市局MCU既用于单独召开辖区内各县(市)台站的视频会商会议，视频影像画面随着发言者的切换而切换，语音信号则是由MCU来进行混音处理后再送往各点；又可通过与省局MCU的级联，使各县市台站能收听、收看中央-省、省市间的视频会商会议，实现了国家局，省局，市局，台站的可视化会商。
4视频会议系统主要功能及特点
4.1系统主要功能
4.1.1天气会商
预报会商是制作天气预报的重要环节。黄冈市县气象视频会议系统的建成实现了中国局、省局会商会议对市、县各台站的转播，使得各级各专业技术人员有了与高层次人才对话的机会，对提高基层技术人员的业务素质具有深远影响。各级气象台站同步会商、实时分析气象资料，信息能得到及时反馈[3]，特别是在有转折性或者复杂性天气过程期间，随时可以进行会商，一旦确定为灾害性天气，及时告知广大群众及有关领导，尽量减少灾害性天气所造成的损失，尽可能提高本地气象预报服务水平和防灾减灾服务的应急能力。
4.1.2视频会议
市县气象视频会议系统的建立，使得本地辖区内的各县(市)台站的参与人员能坐在各自的会议室就可以看到、听到国家局-省局、省局-市局的会议实况，使会议内容和精神及时、准确传达给相关人员；同时对于市局召开的各项县市重大业务会议，需要进行会商的每个会场均实现了双流，电子文稿和视频影像可以同时同步传输；该系统的建立，有效克服了空间、时间等限制，大大节约了会议成本，提高了工作效率，为本地各部门、各县市气象局联合开展天气预报服务、人影指挥作业、灾情监测以及业务指导、设备维护等提供了有利的支撑[4]。
4.1.3业务技术远程视频培训
为进一步提升气象为经济社会发展的服务能力，气象部门的新增业务及业务调整也随之增多，为满足现代气象业务发展的需要，组织业务、技术人员进行相关的学习和培训必不可少。利用该系统，可方便市县气象部门开展技术交流、学术讲座、专题报告、新技术培训等，为提高全市气象部门职工综合素质创造了基础条件，为进一步提高业务素质、业务技能奠定了基础。
4.2系统特点
4.2.1高清视频会议系统
高清是一种高质量的图像分辨率，具备高清能力的终端视频垂直分辨率达到或超过1280×720(720p)或者1920×1080(1080i)，达到832kbp～4Mb的速率接入会议，视频的宽纵比为16：9。高清视频会议系统是双向、互动的过程，在网络中实时、双向地传输音频和视频数据。为实现高清视频技术，会议中所有的终端都必须是高清兼容设备[5]。该系统市局端使用TANDBERG MCU 4505和C60编解码器以及中央控制矩阵、大屏幕背投显示系统和电视墙组成；县(市)局端使用TANDBERG Quick Set C20高清视频终端，显示系统用高清电视机。TANDBERG Codian MCU 4500系列是业内领先的全高清多媒体会议桥，采用易于使用的多功能管理界面，在视频和音频方面的表现十分卓越。TANDBERG C60编解码器是新一代1080p高清视频协作引擎，它具有出色的集成特性，支持客户将 高清视频和协作机制灵活地融入到更多的团队应用中；县(市)视频终端设备选用TANDBERG Quick Set C20，它通过一个部署简单、管理方便、易于使用的系统实现全高清1080p视频[6]。
该系统所配置的设备从摄像机、编解码器到MCU等均为高清产品，与传统标清视频会议系统相比，它可以提供更高的视频分辨率，更清晰的图像和更流畅的画面，从而提升会议协作的应用效果，能够为用户带来更好的会议体验。
4.2.2面向业务需求的桌面延伸
在一些专家无法到达会议会场时，可通过远程WEB方式观看会议过程，还可直接加入会议，这就由于硬件视频会议系统具有向桌面扩展的能力，通过流媒体组播技术,局域网内的普通电脑在允许的情况下均可观看到会议的实况直播。
4.2.3集中管理模式
在市县气象视频会议系统中，市局MCU作为核心，可通过WEB方式进行登陆和管理，控制辖区内县(市)会商会议的有序进行。它可同时控制多个视频终端参与会议，实现召集与会者而无需各分会场主动呼入的功能，并能够制定任何一个视频终端为会议主持人，也能够设置成为争用主持人模式等[7]。任一会场都可以作为发言会场，通过市局MCU的管理和调度使得所有会场都可以收看发言会场，同时还允许其他会场提问或回答发言会场的问题，所有会场都可以收听到问答的声音，提问会场也可以转换为发言会场。市局管理员可在会议进行或者开启会议的时候锁定会议室，不允许其他人随意进入会议。管理员也可以让与会者立刻离开当前会议室。会议主持人可以控制其他与会者视频会议的界面保持一致、只有通过了会议室管理员的允许才能够发言等[8]。
5系统应用效果
黄冈市县视频会议系统自投入试运行以来，多次进行省局、市局、县局视频会商及会议，系统运行稳定，操作方便。面向辖区内县(市)气象局实时转发国家局-省局、省局-市局的会商及会议时，县局终端声音效果好，传输活动图像延迟小，双流技术可用，会商专用计算机所调用的气象资料清晰，如地面高空等值线条，云图和雷达图的层次等[9]；市-县进行会商或会议时，声音和双流效果均良好，图像清晰，声音流畅，画面无马赛克及拖尾等现象；该系统的建成，为提高县级气象台站业务人员的预报水平和业务能力提供了良好的条件；满足了本地实际业务对可视化会商会议系统的需求。
6结束语
利用气象业务专用网络建立的市县气象视频会议系统，为气象部门之间的业务沟通和交流提供了平台，它不仅改善了市县气象部门之间的信息交流机制，同时提高了本地气象部门办公会议效率，在天气预报会商和远程业务技术培训等方面发挥了很好的效果，在灾害性天气的预报、防御中发挥了重要作用。该系统的建成，实现了本地县(市)与省市会商会议系统的对接，推动了市县两级气象事业信息化的发展，提高了县级天气预报的能力，也从总体上提高了本地气象现代化服务的总体水平。
参考文献:
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[4]李春艳.谈视频会议系统在气象部门的应用及其发展[J].科技资讯,2010,(12): 23-24.
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[6] TANDBERG官方网页[OL].省略.
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防汛工作发言材料范文3
一、一季度经济运行情况
总体上讲，一季度全市经济运行开局良好，呈现出速度加快、效益提高、后劲增强、平稳运行的特点，实现了“开门红”。初步预计，一季度全市经济总量达到亿元，同比增长，增速比上年同期提高个百分点，比全省增速高出个百分点，增幅位居全省第位。
⒈农业和农村经济稳步发展。春耕生产全面启动，全市完成春播面积近万亩，其中粮食作物万亩以上。及时加强冬小麦田间管理，一类苗占，同比提高个百分点;二类苗占，同比下降了个百分点;三类苗占，同比下降了个百分点。产业结构进一步调整，改造更新果树经济林万亩，种植优质牧草万亩，种植早春蔬菜万亩。牛存栏量增加万头，达到万头;出栏量增加万头，达到万头;牛奶、禽蛋等畜产品产量分别增长和。一季度全市农业增加值完成万元，比上年同期增加万元。
⒉工业经济速度和效益同步增长。全市规模以上工业企业实现增加值亿元，增长，总量位居全省第位，增速为第位。完成销售产值亿元，增长。煤电企业产销两旺，一季度生产原煤万吨，增长;发电量完成亿千瓦时，增长。煤电产业完成工业增加值亿元，增长，占全市规模以上增加值的，拉动全市工业生产增长个百分点。企业改革改制进展顺利，已有户企业制定了股份制改造方案，有户正在调研论证，制定方案;有户需要出售、转让、兼并或联合的企业，方案已经批准，正在开展工作;有户企业已进入破产程序。企业技术改造投资力度加大，一季度完成工业技术改造投资亿元，占年计划亿元的%，增长%。民营经济加快发展，新增个体户户，新注册私营企业户。个体私营经济上缴税金万元，占年度调控目标的。
⒊项目建设和固定资产投资增势强劲。一季度，全市完成固定资产投资亿元，增长。落实万元以上各类建设项目项，总投资万元，其中续建项目项，累计完成投资亿元;新开项目项，完成投资万元;储备各类前期项目项，概算总投资亿元。重大前期项目进展顺利。平凉电厂二期项目已完成初可研审查;超高压输供电项目已完成选址;西平铁路建设已列入铁道部“十一五”建设规划;万吨甲醇项目已完成可研;兔里坪水库项目建议书已上报省上待批。重大新开项目全面启动。平定高速公路建设工程前期工作已全部完成，正在进行招标;平凉城区电网改造项目正在实施;崇信县铜城水库开工准备已基本就绪;竹林寺水库水资源综合利用灌区工程已通过可研审查;农村沼气项目已开工建设。华砚煤矿改扩建、华陇集团日产吨特种水泥技改等重大续建项目进度加快。招商引资工(更多精彩文章来自“秘书不求人”)作有了新进展。一季度全市共洽谈各类招商引资项目项，签约项目项，签约资金亿元，落实到位资金万元。
⒋财政金融工作运行平稳。一季度全市地方财政收入累计完成亿元，占预算的，同比增收万元，增长;大口径财政收入累计完成亿元，增长。累计完成支出亿元，同比多支万元，增长。全市金融机构存款余额亿元，增长;贷款余额亿元，增长。金融机构现金收入达到亿元，累计支出亿元，分别增长和。
⒌城镇化建设迈出新步伐。“两路一园八配套”工程各项准备工作基本就绪，即将全面启动实施。市列的个县城基础设施项目已有个开工建设，个小城镇建设项目已有个开工，个房地产开发项目已有个开工建设。一季度全市完成城镇化建设投资亿元，增长。
⒍物价指数小幅攀升，居民收入稳定增长。一季度，全市社会消费品零售总额完成亿元，增长，增速高于全省个百分点。居民消费价格指数上扬个百分点。城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长;农村居民由于工资性收入和家庭经营性收入的增加，农民人均现金收入比上年同期净增元，达到元，增长。
但是客观地看，还存在一些突出问题，主要表现在“三个不理想”：
一是部分指标完成年度计划进度不够理想。从完成情况看，一些主要经济指标实际进度与时间不同步，即时间已过四分之一，但完成进度达不到年度计划的四分之一。比较突出的是：全社会固定资产投资全年预期完成亿元，一季度完成亿元，仅占全年任务的。全市生产总值全年预期完成亿元，一季度完成亿元，占全年任务的。限上工业增加值完成亿元，占全年任务的。地方财政收入完成亿元，占全年任务的。
二是主要指标在全省的排位不够理想。除工业增加值外，其余主要指标在全省排位均不够理想，特别是固定资产投资同比增长，增速与去年同期的倍相比，下降较大。如果剔除农村投资这一块，全市固定资产投资仅为亿元，增长，增速仅为全省第八位。地方财政收入增长，为全省第八。
三是发展的均衡性不够理想。从工业上来看，轻、重工业运行不平衡，重工业增速高于轻工业个百分点;工业内部发展不平衡，煤电产业完成工业增加值亿元，占全市规模以上增加值的，其余部分行业增加值和产量有所不降。从固定资产投资来看，县(区)完成增幅大、增速高，情况比较好，但中省投资大幅下降;县区之间也不平衡，增幅最高的华亭县增长了倍，灵台县却下降了。从财政收入来看，全市八个预算单位中，除市级和华亭县收入分别超进度和个百分点外，其余各县差距都比较大。
造成三个不理想，有季节等客观原因，但我认为主观努力不够是主要原因。
二、关于二季度工作
二季度工作总体要求是：扎实开展“百日集中落实行动”把工作重点放在抓落实上把工作着力点放在项目建设上把工作指标放在全省的大盘子中来衡量努力实现“双过半”。各市长要抓督查、抓进度、抓重点项目各职能部门要抓协调、抓服务、抓落实。
⒈抓好农业和农村工作
一是要切实抓好粮食生产。当前，当前粮食生产政策好，农民种粮积极性高，要集中力量抓好粮食和经济作物的田间管理，加强对条锈病等已发生农作物病虫害的防治，力争粮食丰收。二是要认真落实各项政策，特别是要确保粮食直补、退耕还林等政策的落实兑现，让广大群众得到实实在在的实惠。三是坚定不移地抓好巨型畜牧基地和优质苹果基地建设，加大对重点龙头企业的扶持，在提高打响“平凉红牛”、“平凉金果”品牌的上狠下功夫。五是加大农村劳务输出，积极鼓励和引导农村富余劳动力向外输转。六是加强防汛抗旱工作。树立防大汛、抗大旱、抗大灾的思想，未雨绸缪，早作部署。
⒉精心组织工业生产
一是要紧紧抓住全国电力趋紧、火电工业形势看好、煤炭市场持续旺销的有利时机，突出抓好煤炭、电力、建材等优势行业，确保重点行业和重点企业满负荷生产。二是要着力抓好重点企业的技术改造，确保达到进度要求。三是要进一步加强对工业经济运行的监测和调度，及时研究工业生产和经营中的重大问题，协调解决企业技术改造所需资金，保障工业企业水、电和原材料等生产供应，保证生产的顺利进行。四是要千方百计扩大产品市场销售，防止产品积压，保持产销衔接，努力实现增产增效。五是企业改革要在加快进度的同时，把好清产核资关、资产评估关、预案审核关、职工利益关、企业发展目标关等“五关”，按照进度要求高质量地完成。由于统计口径的变化工业增加值要确保的增速但在实际工作中要力争。经委要认真研究中小企业担保中心的运行机制和管理办法总体考虑要以企业为主体采取市场运作的办法今年上半年要拿出方案，力争下半年启动运转。
⒊全力以赴抓好项目建设
二季度是项目建设的黄金季节，这一阶段的工作对于能否完成全年固定资产投资任务至关重要。今年一季度的工作不够理想，给二季度的工作带来更大的压力。发改委要认真查找问题，分析原因，采取切实有效措施，争取在第二季度有一个大的突破。对在建项目要抓好协调调度，跟踪服务，督促施工单位充实工作力量，加快建设进度，确保建设质量。对已竣工的项目要抓紧验收。对新开项目，要积极创造条件，落实资金，争取尽早开工，特别是重点建设项目，要确保按期开工。协议项目要责任到人，尽快签订合同，投入建设。对争取国家立项的项目，要认真做好前期工作，争取国家早日批复。要抓好重点项目的督查严格落实按季通报制度。今年各县(区)要超额完成固定资产投资任务力争全市固定资产投资增速达到以上。
⒋着力抓好财税金融工作
一是要加强收入调度，依法打击各种偷、漏、骗、抗税行为，依法收取各项规费，防止财政资金流失，实现财政收入的稳定增长和均衡入库确保完成“双过半”。二是要突出重点，加强协调，优先保证各项重点支出。三是提高金融服务水平。金融部门要以为地方经济建设提供有效服务为主线围绕重点行业、重点企业和重点项目，加大信贷投入。要重点加强银政、银企、银校合作，最近组织召开银行和建设口、商贸口、社会事业口和企业的座谈会，通过搭建平台，增进相互了解，着力解决信息不对称的问题。
⒌抓好城市和交通建设
“两路一园八配套工程”和平凉城区东西出口改造工程要在确保质量的前提下加快进度，除滨河路以外，其余城市建设工程要在月日前全部完工，迎接月份在我市举行的第五届全国武术馆(校)武术比赛。
防汛工作发言材料范文4
同志们：
刚才，县发改、统计、考核办三个单位作了很好的发言，各位县委常委、县政府副县长分别简要回顾了上半年工作，安排部署了下半年任务，一会儿县委陈书记还要作重要讲话。下面，我就做好后一阶段经济工作，先讲三个方面意见。
今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，全县上下坚持以稳增长、调结构、惠民生、防风险为主线，认真落实“三去一降一补”五大任务，综合施策，精准发力，全县经济呈现出结构调优、方式转活、发展协调、量质同升的趋稳向好态势。上半年，实现生产总值33.54亿元，占年计划的44.8%，同比增长9.5%；城镇固定资产投资58亿元，占年计划的53.1%，同比增长20.2%；社会消费品零售总额5.42亿元，占年计划的48.4%，同比增长13.4%；财政总收入23792万元，占年计划的43.6%，同比下降8.8%，其中地方财政收入16538万元，占年计划的52.5%，同比增长35.5%；预计农村居民人均现金收入4480元，占年计划的51.3%，同比增长12.8%；预计城镇居民人均可支配收入13600元，占年计划的52.3%，同比增长10.4%。经济向好趋势主要表现在六个方面：
一是重点项目快速推进。全年105个县级重点项目已开工89个，开工率达84.76%；完成投资58.41亿元，占年计划的54.06%。12个市级重点项目全部开工，完成投资17.31亿元，占年计划的80%。累计争取专项资金40386万元，落实招商到位资金32亿元，经济发展后劲不断增强。
二是工业经济逆势增长。认真落实工业稳增长政策措施，采取“一企一策”的办法，帮助企业化解债务、拓展销路，全县实现工业总产值86.6亿元，同比增长4.2%，其中规模工业产值79.87亿元，同比增长3.5%，规上工业增加值19.04亿元，同比增长10.5%。
三是旅游效益大幅提升。瞄准创建全国全域旅游示范县，牛背梁、凤凰古镇、豫源漂流、朱家湾等A级景区创建扎实推进，旅游配套设施项目建设全面提速，成功举办“牛背梁第六届杜鹃花节”等活动，旅游对外美誉度不断提升，累计接待游客320万人，同比增长21.9%；实现旅游总收入17.12亿元，同比增长23.6%。
四是脱贫攻坚初见成效。制定了脱贫攻坚规划、____6年实施方案、10个配套办法和若干规定，成立了县脱贫攻坚领导小组和镇村工作组、工作队，建立了县脱贫攻坚信息监测中心、指挥中心和镇村作战室及前线指挥所，投入产业扶贫资金1.8亿元，实施产业项目8900个。今年确定的21个脱贫摘帽村居组建涉农经济组织32个，为近千户贫困户发放贷款7000余万元。
五是城乡投入持续加大。围绕“三大会客厅”建设，“十大城建工程”完成投资5.96亿元。凤凰古镇保护与开发稳步推进，营镇社区等18个美丽乡村建设完成投资2.83亿元。柞山高速、211国道改造、小岭隧道等项目快速推进，流域治理、生态建设等有序开展，人居环境显著改善。
六是社会事业全面发展。全县民生支出占一般预算支出的80.85%，“十大民生工程”扎实实施，县幼儿园改扩建等工程主体完工，陕南移民搬迁跃居全市第一。“十大创建”稳步实施，省级教育强县创建通过初验，科技、文化、卫生等事业协调发展，惠民政策全面落实，安全生产持续平稳，社会大局和谐稳定。
尽管在推进发展中，我们做了大量工作，发展的动力也在转换，活力也在增强，但经济企稳运行的基础仍不牢靠，支撑仍很乏力，一些
困难和问题仍然存在：一是主要指标增速趋缓。从市统计局评估指标看，除城镇固定资产投资、地方财政收入2项指标完成50%任务外，生产总值、社会消费品零售总额、农业总产值、工业总产值、规模工业产值、财政总收入6项指标均有欠账。二是项目推进阻力重重。部分项目受手续办理、资金压力、征迁安置等因素制约，推进速度较慢，加之民间投资意愿持续下滑，目前还有营盘旅游养老综合开发等16个项目未开工，盘龙二期生产基地等25个未达到计划进度。三是工业运行困难加剧。主要工业品价格低位徘徊，除大西沟矿业公司、盘龙公司、欧珂公司、智达公司等企业正常生产外，多家企业仍处于停产或半停产状态。四是脱贫攻坚任务繁重。大多贫困人口文化程度低，思想不解放，自我致富能力较弱，加之农村设施不完善，产业带动能力弱，完成“两个确保”任务异常艰巨。五是财政增收压力很大。受税源锐减、到期债务、配套支出等多重因素挤压，财政收支形势十分严峻，全年财政缺口高达4.5亿元，保发展、保民生、保运转任务很重。总之，纵观上半年经济发展，可以说是“喜忧同在”。喜在我们顶住了经济下行的压力，经济运行总体平稳，呈现出“稳中有进、稳中向好”的态势，特别是地方财政收入、社会消费品零售总额、生产总值等三项指标增速分别居全市第一、第二、第三，在异常艰难的情况下，取得这样的成绩实属不易，说明县委、县政府采取的举措是有效的，各镇办、各部门工作也是扎实有力的。忧在经济工作中存在的问题仍然不少，规模工业总产值、财政总收入、非公经济增加值等指标排名全市垫底，有6项指标未能实现过半，完成全年任务压力很大。
因此，我们一定要全面分析形势，把准经济脉搏，客观、冷静、辩证地看待经济走势，既要看到积极变化，锁定目标、保持定力、坚定信心，也要直面挑战、顶住压力、夯实基础，努力实现既定目标任务。
下一步，要扭住稳增长这一核心，抢抓当前有利时机，坚持目标不变、任务不减、标准不降，在重点工作上发力，在难点问题上攻坚，在薄弱环节上补短，围绕“八抓八促”，系统推进各项工作：
（一）抓项目建设，促投资增长。把项目建设作为稳增长的重中之重，着力打好项目建设组合拳，全力加快项目进度，着力增强经济发展后劲。一要抓开工。各项目包联领导、责任部门和所在镇办要逐一分析未开工项目的原因，找准解决问题的办法和对策，县委督查室、县政府督查室和县项目办要联合对项目实行半月一督查、一月一通报，力争16个未开工项目短期内开工建设。对确实无法开工建设的项目，县发改局要尽快找新上项目替代，完善相关手续，确保投资额度不减少。要切实抓好二十洽签约项目对接跟进，促进协议变项目、项目变投资，形成新的经济增长点。二要赶进度。把项目建设任务量化到月、分解到周、细化到天，倒排工期、挂图作战，力促23个欠进度项目9月底前迎头赶上。特别是对今年全市拟观摩的凤凰古镇保护开发、柞水现代工业产业园、贝恒尾矿建材、九天山景区二期开发、县中医院迁建、营镇社区美丽乡村、佬林终南山居等项目，要能快则快、能超则超，力争在全市现场观摩中再创佳绩。三要优服务。在立项核准、手续办理等方面，为重大项目开辟“绿色通道”，提供优质高效服务。强化资金保障，搭建融资平台，协调金融机构加大信贷支持，破解项目融资难题。严厉打击恶意阻工、强揽工程等影响项目建设的违法犯罪行为，全力为项目建设营造良好环境。
（二）抓结构调整，促工业增效。盯紧全年生产任务，将产销对接和改造升级有机结合，不断提升工业效益和质量。一要稳定生产。以全市“百人包百企”活动为契机，继续采取“一企一策、一事一议”办法，组织人员深入工业企业实地调研，从严落实规模企业领导包抓和部门包联责任，促进正常生产企业提质增效，推进停产企业尽快复产。二要拓展销路。根据市上稳定工业增长10项措施，精心制定我县实施办法，着力从政策支持、包抓帮扶、创新发展等方面，帮助企业产销。组织企业参加工业品产销会，加强与省内外钢铁企业对接沟通，以销售促生产、提效益。三要加快转型。围绕供给侧改革，引导矿产冶金、现代医药、农产加工等规模企业与科研机构“联姻”，不断提升工业核心竞争力。积极培育现代材料、装备制造、互联网+等新型产业，扎实推进工业延链补链，努力促进工业提质增效。
（三）抓全域发展，促旅游升级。围绕创建全国全域旅游示范县，大力发展智慧旅游，不断丰富旅游内涵，努力培育新的经济增长点。一要打造精品景区。全力加快牛背梁国家森林公园5A级景区和国家旅游度假区建设步伐，扎实抓好凤凰古镇4A级景区和豫源漂流、朱家湾3A级景区创建工作，强力推进终南山大峡谷、终南山寨等“十大旅游项目”建设，不断提升景区品位。二要丰富旅游内涵。推进旅游产业与文化、农业、养老等产业融合，加快下梁茨沟健康养老产业园建设，规划一批休闲农庄、家庭旅馆、高端民宿等休闲项目，鼓励发展旅游地产、旅游演艺、旅游商务、旅游饮食等业态，大力开发地方特色旅游产品，不断丰富旅游要素配置。三要完善服务功能。精心筹办好第二届秦岭国际吉他艺术节暨陕西音乐奖吉他大赛活动，加强景区景点、宾馆饭店、旅行社、农家乐等涉游行业管理，建立旅游企业和从业人员诚信激励、失信惩戒机制，不断优化旅游环境，力争年接待游客600万人次，旅游总收入突破31亿元。
（四）抓建设管理，促城乡统筹。坚持以秦岭最美会客厅建设为抓手，以创建国家园林城市为目标，把特色小镇建设作为改善城乡供给的重要抓手，放大比较优势，补齐发展短板，着力构建“节点式”、“网格化”城镇集群。一要建好园林县城。强力推进“十大城建工程”建设，完善小区配套设施，加快城区供热、天然气工程建设，促进县城功能和品位同步提升。二打造特色小镇。国家将引导扶持发展近1000个特色小镇，省政府也即将出台《加快发展特色小镇的指导意见》，这方面支持力度必定很大。市上首批推荐了商南金丝峡旅游小镇、镇安合曼般若小镇，虽然没有我们，但一方面说明各县区竞争很激烈，另一方面说明我们的工作还不到位。县住建局和各镇办要大胆探索、先行先试，尽快启动几个特色小镇建设，重点要抓好营盘旅游小镇、凤凰文化旅游名镇建设，力争在下一批次申报中顺利挤进省市计划“盘子”。三要建好美丽乡村。坚持在风貌设计上遵循自然、突出特色，在业态培育上注重时尚元素、满足消费需求，在建设运营上走市场化路子，进一步巩固提升朱家湾国家美丽乡村、石瓮子社区秦岭美丽乡村创建成果，突出抓好营镇社区等重点美丽乡村建设，做靓产景融合的美丽乡村会客厅品牌。
（五）抓财税征管，促收支平衡。深入分析研判上半年财政收入增速下滑的严峻形势，全面挖掘增收潜力，奋力稳定财税增长，力争完成全年收入任务。一要狠抓财税收入。细化分解收入任务，落实财税征管责任，准确研判经济运行和税源变化趋势，加强重点税源监控，加大零星税源征收，坚决堵塞“跑、冒、滴、漏”现象，确保应收尽收。二要大力压缩支出。建立科学规范的预算管理制度，强化预算约束，将所有预算资金纳入预算管理，大力压缩“三公”经费支出，把有限的财政资金用在“十大民生工程”建设和保障经济社会发展上。三要培育新兴财源。以矿产转型
为重点，精心策划产业链长、附加值高的新型产业、循环产业，尤其是大力发展现代物流、康体养老、电子商务、科考探险、文化创意、互联网+等新业态，不断增加新的收入增长点。（六）抓争资引资，促活力增强。牢固树立争资引资人人有责意识，创新方式方法，加大沟通协调，努力获得更多支持，不断增强经济发展活力。一要抓招商引资。实施全民精准招商战略，强化机制、推进、环境、经费、考核等五大保障，采取叩门招商、组团招商、驻外招商等形式，加强与大集团、大企业的沟通衔接，不断巩固扩大招商成果，力争全年招商到位资金达到50亿元以上。二要抓资金争取。深入研究上级政策，抢抓中省市支持脱贫攻坚、特色小镇建设、棚户区改造等重大利好机遇，精心策划包装项目，积极向上争取资金，力争全年争取资金8亿元以上。三要创新融资方式。发挥县城司、交司、旅司和扶贫开发公司职能，创新融资举措，扎实做好棚户区改造、脱贫攻坚等金融贷款争取，不断缓解县级财政保障压力。
（七）抓公共服务，促民生改善。坚持把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务和最大的民生工程，从严落实昨天刚刚召开的脱贫攻坚半年工作会精神，盯紧“两个确保”目标，聚焦“五个一批”和“六个精准”要求，不折不扣执行《脱贫攻坚工作若干规定》，确保脱贫攻坚首战告捷。一要办好民生实事。多方筹措民生资金，全力加快“十大民生工程”建设，扎实推进就业创业，力争年内城镇新增就业2210人，解决下岗失业人员再就业780人、困难人员就业390人，转移农村剩余劳动力4.8万人次以上。二要实施环境治理。扎实开展“四乱”整治，依法严厉打击违法占地、未批先占、未批先建、批少占多和乱挖山体、毁坏设施、破坏生态、威胁公众安全的违法违规行为。以改善农村环境卫生和村容村貌为重点，深入开展农村环境综合治理，不断优化城乡人居环境。三要发展社会事业。扎实推进“十大创建”，全力加快教育、卫生、文化设施项目建设，力争县幼儿园、县中医院等迁建项目尽快建成，不断提升公共服务均等化水平。
（八）抓社会管理，促和谐稳定。坚持把创新社会治理贯穿于经济工作各个环节，全力为经济发展营造良好环境。一要强化安全生产。严格落实安全生产责任，强化重点领域安全监管，建立隐患台账，完善应急管理措施，开展实战演练，确保安全生产形势持续稳定。二要开展平安创建。围绕建设平安柞水，扎实开展“七五”普法工作，积极化解各类社会矛盾，持续加大社会面管控，努力维护和谐局面。三要抓好防汛防滑。立足于防大汛、抗大洪、抢大险，扎实做好防汛准备工作，强化雨情汛情预测预警和重点地质灾害隐患点监测工作，落实好24小时值带班制度，确保安全度汛。
当前，正值完成全年目标任务的关键时期，我们一定要牢记总书记“不忘初心、继续前行”的教诲，按照县委、县政府的既定安排和部署，咬定青山不放松，一张蓝图干到底，不动摇，不懈怠，不折腾，恪尽职守、忠诚履职，确保圆满完成年度目标任务。
一要改进工作作风。认真落实省委“三项”机制，大力倡导一线工作法，确保问题在一线解决、工作在一线推进、业绩在一线创造。要严肃处理作风不实、效率不高、服务不优问题，坚决查处干部职工幕后操纵、支持怂恿阻工闹事和吃、拿、卡、要等行为，努力营造良好发展环境。严格落实跟踪督查制度，对重点事项全程督查、紧急事项及时督查、日常事项定期督查，全力营造人人高效率、事事快节奏、件件求实效的氛围。
二要狠抓责任担当。要把纪律和规矩挺在前面，把发展重任扛在肩上，把改革任务抓在手上，善谋“新招”、敢用“硬招”、多出“实招”，切实做到守土有责、履职尽责。要坚持遇到难题不躲避、面对困难不回避、碰到矛盾不上交，始终保持奋发进取、雷厉风行的工作状态，大上快干，全力攻坚，在全县形成敢作敢为、敢于担当的工作氛围。
防汛工作发言材料范文5
今天，我们召开上半年经济形势分析会，主要任务是贯彻落实市委上半年经济形势分析会、县党代会的各项部署，全面总结上半年经济工作，深入分析面临的新形势、新任务，进一步动员全县上下，真抓实干，迎难而上，赶超跨越，确保全面完成经济社会发展目标任务。刚才，施常务通报了上半年全县经济运行情况，发改局、经贸局和外经局分别做了汇报发言，讲得都很好。等会儿，县委张书记还将做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻执行。下面，我先讲三点意见。
一、肯定成绩，坚定加快发展的信心和决心
上半年，我县经济运行情况非常良好，呈现增势不减、质量提升、后劲增强的良好态势，主要体现在四个方面：
一是主要指标高位增长，呈现跨越发展新态势。在14项主要经济指标中，有4项指标排名全市第一位，其中实际利用外资增长269.2%，在全市遥遥领先；有9项指标排名全市前三位，有13项指标增幅高于全市平均水平。更为可喜的是，经济运行质量有了很大的提升，上半年财政总收入占GDP比重12.31%，比去年同期高出2.69个百分点；财政总收入和地方级财政收入的税性比重分别比去年同期高出2.37个百分点和3.54个百分点。
二是“五大战役”持续升温，掀起大干快上新。全县上下进一步强化打战役的思维、持续打战役的状态，推动“五大战役”持续升温。上半年，我县“五大战役”项目基本都是“双过半”，最高的新增长区域发展战役完成年度计划67.51%，五个战役全部超额完成序时进度，进展又好又快。
三是产业集聚步伐加快，形成跨越发展新动力。水产品精深加工、玻璃制造等优势特色产业集群齐头并进，形成县域经济发展的强有力支撑。上半年水产品加工业产值46.46亿元，增长27.5%；水产品出口5.66亿美元，增长56.93%；在休渔期能有如此成绩，可见我们的水产品加工业有着非常坚实的发展机制，水产品企业有着非常强的调度能力。玻璃建材业实现产值14.43亿元，增长57.5%，玻璃产业已经在加速发展。两者共占到全县规模工业产值的88.8%，产业集群的基础更加扎实，为我们今后的发展打下了良好的基础。
四是发展的基础越来越夯实，彰显旅游海岛新形象。路网建设不断拓展，内西环路等一批道路建成通车；酒店设施配套逐步完善，大酒店、国际等高星级酒店建设有力推进；景区档次不断提升，风动石·塔屿景区完成入口广场建设，景区进行海滨绿化、防护林改造；城乡环境美化亮化，造林绿化、家园清洁行动、夜景工程建设深入开展，外地游客对我们的环境改善给予充分肯定；民生工作加快推进，岛外引水工程、校安工程、保障性住房、县医院进展顺利。我县基础设施日臻完善，社会事业协调进步，生态环境持续优化，国际旅游海岛的形象进一步提升。
二、认清形势，增强加快发展的危机感和紧迫感
下半年，外部形势的影响、宏观调控政策的效应将进一步呈现，我们将面临错综复杂的问题和挑战。
困难来自复杂多变的宏观环境。从国内外经济形势看，目前经济运行中不稳定和不确定因素仍然较多。美国经济复苏处于低位状态，欧元区债务危机进一步加剧，日本经济受大地震影响已出现二次探底，通货膨胀开始从新兴市场国家向发达国家蔓延，经济不稳定形势难以预料。经济发展的外向依存度比较高，我们的水产品出口就容易受国际市场影响，比如说汇率的浮动对出口影响就很大。而国内经济发展也出现减速，国家控制通货膨胀的力度在加大，今年来央行连续6次上调金融机构存款准备金率、连续3次提高存贷款基准利率；中央加大对地方政府融资平台审查力度，审批项目进度和投资下达节奏明显放缓；国家缩紧银根、地根，控制固定资产投资规模增长所采取的一系列措施，对我县基础设施建设、企业融资还有房地产市场都带来更大困难。这些国内外诸多不利因素的叠加共振，势必对我县经济发展产生一定的影响。希望大家未雨绸缪，主动应对，做好“过冬”的充分准备，采取“暖冬”的有效措施，把各种影响降到最低程度。
困难来自经济运行中存在的问题。虽然我们上半年的经济发展态势良好，但我们也要看到几方面的问题：一是个别指标时序进度靠后。上半年多数指标完成较好，但对比市下达指标任务，个别指标时序进度滞后。全社会固定资产投资完成时序进度40.9％，进度排名全市第10位；社会消费品零售总额完成时序进度45.1％，进度排名全市第10位；GDP、全社会固定资产投资、城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额完成市下达“双过半”任务还存在缺口。二是拉动增长的内在动力有所削弱。近阶段新落地、新开工的项目较少，维持指标保持高速增长的主要因素还是靠惯性拉动，14项主要经济指标中，有7项指标增幅小于第一季度（工业总产值、规模工业产值、规模工业增加值、农业总产值、社会消费品零售总额、财政预算总收入和地方级财政收入），有7项指标增幅小于去年同期（全县生产总值、工业总产值、规模工业产值、规模工业增加值、农业总产值、外贸出口总值和社会消费品零售总额），指标增幅存在趋缓甚至是回落态势。三是财政收支矛盾依然突出。虽然上半年我县财政总收入和地方级收入均以65%以上的增幅位列全市第一位，实现高幅增长，但由于今年我县基础设施、重点项目、民生项目等刚性支出增多，财政收支矛盾仍比较突出，财政运行方面还有一定压力。
困难来自生产要素保障的制约。下半年生产要素的制约将进一步凸显，突出表现在三方面：（1）融资问题，从上半年的情况看，贷款增幅逐月回调，随着下半年紧缩货币政策效应进一步显现，融资难的局面将进一步加剧。特别是中小企业在融资难的困境下更多选择高风险的融资方式，这无疑大大增加财务成本。（2）用地问题，目前各县区都在大上项目，建设用地指标成了制约发展的瓶颈，很多地方年度建设用地指标已全部用完，将面临重新报批耗时长、难度大的问题。（3）成本问题，企业运营成本和项目建设成本均出现大幅上涨。据调查资料显示，企业融资成本上涨30-40%，工资成本上涨20-30%，原材料、运输成本均上涨20%以上，目前砂石每立方上涨到80元，建筑工人每天工钱上涨到150元左右。这将对企业、项目投建产生一定影响。这些成本的上升，对我们企业造成很大的压力，同时，对我们的重点项目建设带来很大的困难。
对这些问题，我们要有清醒的认识、科学的分析，既要看到取得的成绩，又要看到存在的困难，这样有利于我们下半年工作的部署。下半年的工作主要围绕以下几大方面：
一要力克两个难题。第一个是国内外的经济形势紧缩；第二个是我们个别指标落后的现状。
二要力补两大短板。对照市下达指标任务，上半年我县固定资产投资和社会消费品零售总额距时序进度仍存在较大缺口。如城镇以上固定资产投资，市下达任务68亿元，我县上半年只完成29.84亿元，完成序时进度的43.9%，距完成全年任务还有38.16亿元。
三要抢抓两大机遇。下半年是可以缩小跟发达地区差距的最好时期。我们的两大机遇是：第一，开渔在即，水产品加工生产旺季即将到来，要加大扶持企业力度，帮助解决企业在销售、融资、用地、用工等方面的困难，力促企业开足马力，增资扩产，做大做强水产品加工行业，拉动GDP、规模工业增加值等指标增长；第二，旅游旺季已经到来，要发挥旅游资源优势，力促旅游产业发展。
四要强化两大保障。一个是项目保障，要排除一切困难，做好项目建设的要素保障工作，特别是要强化项目资金保障，确保固定资产投资增长，增强发展后劲；另一个是效能保障，上半年我们有的工作进度滞后，下半年要切实做好效能作风方面的保障。
三、突出重点，奋力实现经济发展新跨越
下半年，全县各项工作特别是经济工作的任务仍然十分艰巨，各级各部门要紧盯既定目标，再增措施，再加压力，再鼓干劲，突出重点，抓好落实，围绕经济工作的重点指标，保数量、保质量、保后劲，突出做好以下“五个加强”：
（一）加强企业帮扶，更加有力破解瓶颈制约。通过企业帮扶，特别是做好水产品加工企业的帮扶，来加快推进工业生产，由工业生产来完成工业总产值、工业增加值，贡献税收，带动农民的收入。
一要以更实的举措扶持企业发展。要着力营造扶商、安商、引商的良好发展环境。要落实好各项优惠政策。经贸局要牵头重新梳理历年来出台的各项优惠政策，将管用有效的政策重新修订整合，集结成册下发给每家企业，加大指导，同时加强优惠政策落实情况的督促检查，确保每项优惠政策都能落到实处；要主动深入企业调研，了解掌握实际情况，成立相关领导小组，针对企业生产经营面临的困难，采取分类指导、“一厂一策”的办法，想方设法为企业排忧解难，渡过难关。要积极推动企业上市。企业上市能以最快的速度带动税收，产生倍增效应，今年全市重点扶持13家企业上市，其中我县的旗滨、海魁名列其中。市里已具体分出扶持的种类和内容，涉及企业改制前各项准备工作，各单位、各部门要按照市委市政府要求，全力以赴，帮扶企业尽快上市。要扶持企业发展壮大。推动企业增资扩产，提高产值和规模，加快扶持亿元企业和临界亿元企业的发展，争取多涌现一批产值上亿元、纳税超千万的企业；继续加大企业创名牌品牌力度，鼓励企业做精做强主业，做优做响品牌；着力提高产品科技含量，积极引导企业走“产学研”相结合路子，加强与院校和科研机构交流，引进先进技术，不断提升水产品加工的科技性，提高产品的附加值。
二要以更宽的思路破解要素制约。破解中小企业融资难题。今年以来，中央实行宏观调控，央行缩紧银根、减少货币流通力度进一步加大，企业的资金链条吃紧。各相关部门要准确把握政策，科学有效应对，扶持企业特别是中小企业的发展。上个月县政府成功举行了政银企对接会，各金融机构与50家企业现场签订贷款意向协议，协议金额26.7亿元，效果不错。要继续开好金融联席会，推动银行、企业的对接协作，通过银行贷款、BT、BOT等多种途径融资，探索企业债券、中期票据、短期融资券、中小企业集合债等新型融资模式，尽快完善中小企业贷款担保体系，解决企业融资难的问题。破解企业生产成本和用工难题。今年上半年，企业生产成本大幅攀升，给我县企业生产经营带来一定的困难。要积极帮助企业搭建生产物资需求直通车，特别是要针对水产品加工多为中间产品而非终端产品、附加值低的现状，帮助企业搭建合作平台，充分利用“6·18”项目对接等平台，走水产品精深加工，推动水产品产业升级；劳动部门要加强协调，做好企业用工需求调查摸底，积极开展“春风行动”劳动用工洽谈会，解决企业用工需求。尽可能地帮助企业解决项目建设成本、用工难等问题。破解土地制约问题。认真组织土地报批，加快供地速度，力促我县企业增资扩产，服务于发展后劲足、科技含量高、规模比较大的企业落地。
三要以更活的办法拓展内外市场。多年来，在水产品销售方面开拓了很好的市场份额，我们要保持良好的市场占有率，要引导企业在巩固欧、美、日等传统市场并争取扩大份额的基础上，积极开拓盟、台湾、香港、拉美、非洲等新兴市场，推动出口市场的多元化；在扩大国际市场的同时，要加大力度帮助企业开拓国内市场，特别是在国际经济疲软的时候，要积极拓展国内的食品市场空间，尤其是水产食品，要加强引导，帮扶企业开拓国内市场。
（二）加强项目建设，更加有力打好五大战役。
我们现在的发展后劲需要依靠项目来支撑，五大战役建设核心就是项目建设。市委刚刚召开的“上半年经济分析会暨项目推进工作会”，会议就有两个主题，一个是上半年经济分析，另一个就是项目推进工作，这也说明了项目建设工作的重要性。从我县的实际情况来看，我就项目建设提几点要求，具体要做到“一个确保”、“四个快”：
“一个确保”：就是要确保全年各项指标任务全面完成。
“四个快”：一要快落地。对所有在谈项目，都要明确责任，加紧跟踪，促进项目早签约、早落实。二要快建设。各指挥部要加大督查力度，力促已经开工建设的项目加快进度。对于特别有潜力、有投资欲望，有市场需求的项目，要促进他们加大投资力度，加快建设进度，加速投资进程。三要快见效。项目早一天建成、企业早一天投产，就能早一天创造产值税收，各指挥部要加大协调、全力突破，确保项目如期建成投产。特别是我们今年的财政税收收入，还是需要依托几个大项目来支撑，包括旗滨、海之星这些项目，这些项目早日投产，就能早日产生效益，早日贡献税收，支撑我们的财政收入。四要快谋划。县党代会，张书记提出的全力打造“魅力、幸福家园”的要求，围绕这些目标和要求，我们要认真谋划一批项目，生成一批项目，通过项目谋划，增强经济发展后劲。
此外，在投资上和项目建设上，目前还要处理好两个关系，一个是做好盘内项目和盘外项目的协调。年初安排了68亿的投资总额，从上半年项目进展来看，有些项目注定没办法完成任务，甚至连开工都困难。也就是说原来预计要支撑投资总额68亿元的盘内计划项目，现在缺口明显，估计投资额缺口在10个亿以上。我们要抓紧做好盘外项目的补充，抓紧加快有基础有条件的项目建设，对有增资扩产欲望的企业，力促其加大投资力度。通过加快盘外项目建设来弥补这个投资资金缺口。一个是处理好政府投资和非政府投资的项目关系，目前来看，很多项目投资是属于政府投资行为，要加大融资力度，更要加快进度，确保年初计划任务的完成。
（三）加强思路创新，更加有力推进招商引资。通过刚才的经济分析，大家可以看出，目前我们招商引资的任务比较艰巨。虽然上半年我们的实际利用外资增长269.2%，但注册合同外资偏少，说明我们目前手中掌握的比较确定的项目偏少，将实际影响到明年的外资任务，同时影响全县的投资任务，前面讲的项目也好、投资也好，无非就两个渠道，一个是政府投资项目，一个是非政府投资项目，如果没有投资项目，只能靠政府投资来支撑项目建设，这个是支撑不起的。对此，各级各部门对招商引资要有更加清醒的认识，实际工作中要落实好四方面要求：
一是力促平台建设取得新突破。加快推进光伏及玻璃新材料产业园建设，尽快开展产业园项目报批、征地、征海、拆迁平整、炸山填海等各项前期工作。做大做强水产品精深加工产业园，要以“海峡西岸（·）水产品加工集散中心”、“海魁公共保税仓”为依托，推动海魁、海之星、融丰等重点企业发展，做好技术创新、管理创新，做大做强水产业。加快做好海洋生物科技园区设计规划等前期工作，做好园区征地及相关配套，争取年内引进海洋生物加工关联项目落户。通过这些园区的建设，使我们有足够的发展空间和发展平台，能够为进一步引进项目做贡献。
二是力促招商方式实现新转变。市委上半年经济形势分析会强调：一要由大招商向招大商选好商转变，这很符合我们的实际需要，我们一定要坚持招大商招好商。二要由项目招商向产业招商转变，产业招商会形成产业集群，形成产业效应、产业规模，避免以前为了招商而招商。这里，我们强调要由被动招商向主动招商转变，围绕我们的产业发展方向，围绕我们区域发展的特点，围绕我们的需求，积极策划生成产业项目，积极推进，以更加积极、更加灵活有效的方式进行招商。
三是力促“三维”招商获得新成效。“三维”招商就是要坚持“央企、外企、民企”三维并举推进。三维招商是省市招商的重点，我们要积极推进。在央企对接上，重点跟踪落实在谈的大项目、好项目，对于我们原来多次接洽的中冶集团、华润集团等央企，要抓紧对接。在外资招引上，要充分发挥开发区的主载体作用，把目光、精力聚焦到大项目上，以重大项目的突破来推动引资总量、规模、档次的提升，着重跟踪龙华房地产、金港旅游开发、苏峰旅游开发、名胜白金五星级酒店四个总投资超千万美元重大外资项目的落实。在民企对接上，要认真落实市里刚刚召开的民企产业项目对接工作会要求，全力以赴做好各项重点工作。过几天省市安排在上海召开民企对接会，9月份省政府还要在省里召开一次民企对接会，希望大家要高度重视，全力以赴做好各项重点工作，争取民企产业对接会取得较大成果。
（四）加强重点保障，更加有力夯实发展基础。企业扶持、项目建设、招商引资都需要良好的环境来保障，环境主要包括以下几个方面：
一是强化基础建设。坚持规划先导，加快《岛发展战略规划》配套规划编制工作，加快将规划转变为实际建设。完善市政基础配套，尽快开工建设海西高速公路网联络线、西陈路、外西环路等重大路网项目，打通康福路段，完善县城核心区路网交通，做好各路口的串线衔接工作，优化城区“五纵五横”路网格局。通过道路设施的完善，来保障我们有一个良好的环境。加快涉海工程建设，目前，台风季节已经来临，涉海工程一定要加快进度，切实加快宫前一级渔港、厦门海事局工作船码头等在建项目进度，完成一级渔港、中心渔港扫尾工程。同时各部门要抓好资金落实，抓好工程进度和质量，做好各项检查工作。
二是强化财政保障。上半年财政总支出88907万元，比上年同期增支63133万元，增长244.95%。扣除油补等支出，上半年的财政总支出是4亿多，去年同期是2.5亿，增加了将近两个亿，我们现在的财政压力很大，一定要应保尽保，厉行节约。要力促财政增收。建立税源收入台账和进度对比台账，年初的收入安排，一定要确保，做到应收尽收，及时、足额入库。要积极向上争取项目、资金。今年全县共安排向上争取项目资金任务22930万元。上半年仅到位6121万元，完成县年初下达任务数的26.7%，进度不尽理想。虽然从省财政历年下达项目资金的情况看，资金主要集中在下半年下达，但还是希望各级各部门必须高度重视，及时掌握信息，加强已上报项目跟踪落实，全面完成全年目标任务。要注重资本运作。一方面加强信贷合作，认真做好跟金融机构的对接工作，争取到更大的资金贷款，增加政府资金运作总量，最大限度的发挥投资带来的经济拉动效应。另一方面要加快资产盘活。目前，我们做的资产盘活工作主要是土地运作，我们要开拓视野，用一种更好的运作办法，把我们的国有资产尽可能的变现为资金流，来实现我们的更多投资量。对于拥有国有资产的部门，要重点研究、注重摸底，把情况了解清楚，把这些资产更有效地利用起来；通过与上市企业的合作，将优质国有资产，不断注入上市公司，然后到金融市场进行融资，用国有资产融到更多资金。
三是强化环境保护。市委陈冬书记对环境保护提出了很高要求，建设国际旅游海岛更应该要有一个良好的环境。一方面要落实节能减排目标。年初已经下达目标任务，经贸、环保部门要做好跟踪落实工作，确保节能减排目标全面完成。另一方面要加强环境综合整治。加快生态县创建工作，做好国家级、省级生态镇村的申报工作。这些工作已经在如期进行，希望大家认真抓好跟踪落实。进一步巩固家园清洁成果，推进家园清洁再提升；加强海洋环境保护，持续推进三湾整治；实施八尺门海堤贯通工程，海洋渔业局、水务等部门要加快工程可研编制，各部门要加快跟进，特别是第一水源工程要加快进行。第一水源建成后，才能实施八尺门海堤贯通工程，力争早日贯通诏安湾和湾，改善区域海洋环境。
（五）加强民生工作，更加有力办好惠民实事。发展为了人民，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，不断提高人民群众的幸福指数，着力构建和谐。
一是着力提高城乡居民收入。通过发展，不断提高城乡居民收入水平和生活质量，保障全体人民共享改革发展成果。城乡居民收入也是五大战役的一个考核指标，一项民生事业，大家要高度重视。
二是着力做好为民办实事。年初确定的21个为民办实事项目，各责任单位要加强调度、加快推进，及时解决问题，把实事办实、办好。要加快校安工程建设，教育部门要高度重视，年内所有项目实现开工，确保2012年上半年全面竣工通过验收；要完善农村路、水基础设施，村村通自来水力争于国庆节前完成今年8个村建设任务，实现全县61个行政村全部通自来水目标，通自然村农村公路11月底前完成10公里的年度建设任务并申报验收；要加快提升公交服务，会前已经进行布置，希望相关部门抓好落实。
三是着力完善社会保障体系。加快卫生服务体系建设，抓紧开工建设县公共卫生服务中心，国庆节前完成县医院病房大楼12层封顶，社区卫生服务中心年内完成主体工程建设，推进基层卫生服务体系标准化建设，加快卫技人员招聘工作，不断提高医疗技术水平。全力推进保障性住房建设，保障性住房建设是个硬任务，要加快城区保障性住房（一期）工程的施工进度，确保7月竣工验收；做好城区社会保障性住房验收及拆迁户安置工作。特别是我们前几天研究的40亩保障性住房用地，希望责任单位及建设部门要抓紧做好相关工作。切实做好社会弱势群体救助，对孤寡老人、五保户等对象进行定期救助；不断扩大低保覆盖面，做到应保尽保，适时提高城乡低保标准，切实保障困难群众基本生活。抓紧实施新型农村社会养老保险工作，确保10月份前发放基础养老金。
四是着力强化安全生产管理。现在伏季休渔已进入后期，8月1日即将开渔。要加强渔业安全生产监管力度，抓紧在开海前组织开展一次以船况安全为重点的大检查，有针对性地查隐患、查漏洞、查死角、抓整改，确保每艘渔船平安出海、安全作业。最近我县道路交通事故频发，交通部门要做好道路安全标示和道路路口警示，避免人员伤亡。要全力开展以道路交通、非煤矿山、建筑施工等为主的安全生产大检查和专项检查。同时加强食品生产环节的监管力度，从根本上杜绝食品质量危害，确保食品质量安全。
防汛工作发言材料范文6
关键词：安全 团队 积极管理 理论联系实际
4.8万吨级的育明轮是最为先进、功能最齐全的远洋教学实习船。具有全球航行能力，在船实现生产和教学一体化，可一次容纳30名船员、8名教师和160学生进行海上实习。承担航运教学实习、科学研究、国际交流以及散货运输四大功能。
安全是船舶不变的主题，育明轮作为目前世界上最先进的远洋教学实习船，中海散货运输有限公司和上海海事大学在执行船舶安全管理体系方面，制定了很多行之有效的安全管理文件和措施。公司要求，作为一线船舶的管理者，不但要不断提升自己管理能力，还要发挥引领、示范作用，使广大船员认真落实安全生产标准化，精细管理，确保船舶航行安全和机电设备的安全运营，同时，要善于总结，积累经验，对船舶管理绩效要有一个客观的认识，发现优势，顺势而为，清楚不足，提升自我，不断提高船舶管理水平。有五点要求：一是加强团队建设；二是要增强责任意识；三是要发挥主观能动性；四是要依规科学管理；五是要树立正确的价值观。同时，公司安委会明确提出要确保学生在安全、和谐、稳定的环境下顺利完成实习。作为育明轮的管理者，须以此为指南，不断更新管理观念，确保船舶的安全运营，为学生创建安全、和谐和稳定的实习环境。在船安全管理和培训就是所有工作的重中之重，下面本人结合船舶实际情况，浅析船舶如何全面提升素质，科学管理好船舶，望各位领导指正。
1.将准军事化管理措施落到实处
育明轮的管理者，要有团队意识，要学会与团队每一个人的沟通，因为我们需要将公司质量安全管理体系的要求和上海海事大学的要求，以及自己想法和意图，清楚地告诉他们，让他们正确无误的执行。有效的沟通，才是解决问题的关键；沟通的基本问题是心态，人最重要的就是心态。一个人如果心态不好，就会出现严重的沟通障碍；沟通的基本原理是关心，当与别人意见相左时，应以你的表情、耐心、所言所行向他证明你是真诚的；沟通的基本要求是主动，主动的支援，主动地反馈。沟通的目的是管理，积极管理，将育明轮准军事化管理措施落到实处。
世界著名的喜来登酒店的管理理念是：我们的团队就是我们的财富。育明轮的船员和在船的老师及学生就是一个团队。船舶管理者，必须统一思想，积极的进行人性化管理，绝不逃避，同时，应让师生团队参与到船舶管理，用心工作，用行动感召学生，创造和谐的实习环境。船员和师生的行为影响船舶的整体形象和安全运营，要激发师生同舟共济的责任意识，激励他们的集体荣誉感，共同维护船舶的安全生产。让他们感觉到自身是船舶的一份子。对于所有的事情，解决问题的想法没有唯一答案，只有更好的方法。没有指责，只有包容；没有抱怨，只有行动。
船长在船舶管理中的主导作用，一是确保公司质量安全管理体系在船的运行持续、有效。各部门能够严格执行QSMS体系的要求进行自检、自纠，所有缺陷已全部封闭；能够遵守规章制度和法律法规。能够认真落实、贯彻公司的各项指示，按时反馈公司下达的任务和要求。在部门安全教育的基础上，开展案例分析等活动，同时也加强对船员和学员的教育和QSMS体系的培训学习和演练，促使和增强船员和学员的安全意识和遵纪守法意识。根据相关的QSMS内容开展针对性的学习培训。各部门按照QSMS的各项规定和要求认真进行安全/应急设备维护保养、测试和检查，确认各种安全、应急、防污等设备处于良好状态，各种记录完整，符合QSMS体系要求。其次是，安全航行的监控与管理：驾驶台值班工作的指导和轮机值班人员的工作指导；三是，对教学部的监督与管理：根据海大教学实纲，了解教学部老师的态度和建议，对学生实习工作的进行规范指导，对船员意识形态的进行规范与管理。
在如何提高教学部团队的积极性和管理意识方面，船舶和教学部应统一认识：在育明轮首先是管理好学生，落实准军事化管理措施，因为每一位老师和船员的言行都能潜移默化的影响学生的行为，船舶领导必须积极主动的参与教学部工作，每天列席教学部老师的晨会，主要有以下作用：一是抱着学习的态度，从侧面了解老师团队和学生的动态和思想状况；二是及时将船舶的安全要求和动态信息转达给教学部，避免船舶信息的混乱；三是从正面引导各种突发事件的发展，并划定红线，将各种不良的事件遏制在萌芽状态；四是对于90后学生的管理，考虑到人数多，学生思维的活跃性，船舶领导列席会议，可以形成管理共识。当然，我们并不要求每天晨会有什么实际的内容，其实就是一种船舶和教学部老师之间有效沟通的方式，每天可以喝喝茶，聊聊天，目的是保证沟通和交流的顺畅，将管理理念运用于无行当中，共促使育明轮形成安全、和谐和稳定的环境。
2.将学生视作自己的小孩一样对待
这句话不是随口说说而已，而是育明轮所有船员和老师应担当的沉甸甸的责任。因为只有形成这样的意识和氛围，在育明轮工作的同志才不会有打酱油的思想。对船舶负责，对家庭负责，对学生负责，也就是对自己负责，绝不敷衍了事。“开拓进取，求实创新”这块树立在育明轮五楼大厅的牌匾，不仅仅是育明轮的船风和每一位在船学习和工作的人的目标，还是关注育明轮的所有人的殷切期望。
用心才会有回报，才能感动朝夕共同相处的学生、老师和朋友。为提升每一位船员的职业素质和素养，规范船员和学生的日常生活习惯，在每个月的安全活动会议（学生在船时，教学部主任和生活老师应参与），我们提出每一位船员和老师都应积极发言，各抒己见，共同协商处理船舶的安全管理问题。真正的“威信”不是强压出来的，而是用自己的可爱人格催生出来的。威信其实是“公”信，一个人真正公了，威信不树自立。
对于安全会形成的共识，要求全体船员和老师学生，能够按要求落实。船舶领导有效的执行安全会制度，并能够针对当前航次特点及季节性要求、公司文件等开展学习和培训，就部门内存在的问题进行讨论和总结，分析学校和公司的相关要求和当前安全形势，各部门都能每月均有针对性地学习QSMS文件、公司安全管理方面的重要文件、通知、指示等；落实“防船舶碰撞、防泄漏”和“防火防爆、防台防汛专项检查”措施及防台，雾航设备检查，冬防设备检查，落实安全生产活动月的各项措施，落实防治船舶污染海洋环境管理条例的各项内容，抓好防台、防汛安全，加强设备管理，抓好安全检查工作，抓好防工伤、防污染、防火灾工作，学习QSMS有关安全的文件，提出、布置应对的措施及安全注意事项等。同时，注重加强维修保养工作，确保各部门安全活动日开展正常，效果良好。
家长将小孩送到育明轮实习，交给全体老师和船员管理，就是每一个老师和船员的责任。海大和公司信任我们，才把这么重要的任务交给我们，我们要认真努力地完成。为提高船员和老师的积极性，船舶领导不但要身体力行，而且，应不断地向船员和老师灌输这种思维：要像对待自己的小孩一样看待学生。
育明轮是以服务学生为天职，外人的迷惑，家人的不理解，在船船员的困惑等等所有问题都有了答案，有了行动的指南。船舶安全管理工作，一切以学生教育培训为前提和中心。作为船舶管理者，应始终保持谦虚谨慎的乐观态度，做好每一次航次计划，站好每一个班岗，协调好每一件事，处理好每一个船舶事务，执行好每一个航次任务，通过科学管理船舶，确保了船舶安全运输生产。
3.理论联系实际，将理论知识运用到船舶生产实践中
船舶一致秉承上海海事大学和中海散货运输公司各级领导的指导，宣扬和开展有特色的带教文化，打造学习型船舶。如何将近160名学生的海上实习生活与船舶的安全生产相结合起来，每一名船员都是老师，都必须有认真的态度和良好的工作作风。船舶领导和教学部采取督促和监督相结合方式进行沟通、了解和管理船舶正常生产生活。
船舶具有明显的资源优势和管理优势，公司质量安全管理体系的严谨，管船专业文件的多样化，如：安全信息、海务通电、中海安检、公司内审、PSC检查汇总等等。通过船舶的积极引导，提供给在校学生一个良好的实习教学环境，以发展的、积极的观点，来看待新世纪大学生的合理诉求，培养他们的责任意识，担当意识，学习意识和服务意识。船舶通过与老师的讨论和探讨，提供资源，配合教学部，开展更深层次的航海教学模式，如理论与实践相结合的教学模式，观摩，跟班，实操，课题组训练，等等这些项目都能提高学生动手能力，拓展思路，提高学生的认知能力，为培养新一代高素质的航海人才而努力。
船舶组织干部船员在平时和工作中，经常有针对性的给学生上课，传播公司质量安全管理体系（QSMS）的管理理念和船舶的先进管理文化。普通船员在日常工作中，每天都要带部分学生工作。在船舶的正常生产工作中，通过组织学生观摩船舶抛起锚、靠离泊等船舶作业，船员和老师现场讲解，学生逐步了解船舶锚机和系泊设备，锚链的知识，制链器的作用等，通过组织学生攀爬船舶货舱，了解货舱结构与布局，了解装运货物的操作等。在船实习期间，学生们个个感慨，书本上的知识，终于落到实处，在实践中，真正了解了船舶。在组织学生跟班实习中，加强了学生对航海的认知，深化了对船舶日常工作的学习和理解。
育明轮始终洋溢着一种浓厚的学习气氛，船员们要带教好学生，必须自身本领过硬，同时，要有教书育人的奉献精神。每一位船员要做到言传身教，杜绝不良作风。为做到这一点，在船船员须提高自身的素质和操作技能，积极主动参与到船舶的生产活动中，如在培训学生前，各船员要先了解和学习相应的专业知识，在船舶组织的学习、培训、实操时，各船员态度要求严肃认真；学生喜欢问为什么，船员要会回答，这样的学习环境，也倒逼船员们主动学习。这是一种在其他船舶很难感受到的良好的学习氛围。受这种气氛的感染，各干部船员和普通船员都能很快就进入角色。对船舶管理者来说，一方面要制定详细的培训计划，同时，要抓紧督促各干部船员和普通船员抓紧时间了解各相关设备的性能，熟悉其操作，边干边学，并根据船舶的统一部署，参加船舶的各种应急培训，此外，船舶要有针对性地对船员们的一些操作技能技巧和一些错误的或平时大家不太会注意到的操作事项进行集体现场培训或个人培训。在各种培训过程中，相互学习，共同培训，良性循环，彼此受益，船员能在各方面得到不同程度上的有效提高：首先在意识上，让大家都体会到自己确实存在各种不足，真的有培训的必要，培养了大家“我要学”的思想，树立了良好的学习气氛；第二，对船舶设备的操作明显熟练，且是从原理上的理解上的熟练，而不仅仅是只会开关那种简单的熟练；第三，除了常用设备操作的熟练外，对非常用设备和安全防污设备和非主管设备也做到操作熟练；第四，使低一级职务人员对高一级职务职责、设备有了较好的了解，为日后就职高一级职务打下了坚实的基础；第五，通过培训，加强船员对设备的了解和认识，维修保养更加到位，提高设备的完好率。
船舶进行有针对性的实操培训是非常有必要和有益的，一方面，学习、培训提高了船员的素质和技能，另一方面可以纠正一些以往习惯性的或由于不熟悉引起的错误的操作，减少失误，为船舶的安全生产提供了有力的保障，再有就是通过个人的专业技能能力进而能有效地提高维修保养能力，所节省下的不少维修费、备件费等费用，直接产生效益。船舶是船员和学生最好的培训场所，实实在在，学而致用，立竿见影，不会枯燥，可以做到活学活用。当然，关键在于，船舶和教学部首先要培养出良好的学习氛围，让大家都重视，然后制定行之有效的计划，有针对性地制定培训项目，避虚求实，不要让人有学之无用的感觉，之后贯切实施。
通过扎扎实实的培训、学习，全体船员和学生各方面都将有所提高，对船舶安全生产局面起到良好的促进作用。船舶管理者应一如既往地做好船舶培训工作，并在日后将好经验好方法传播开去，让大家在自觉或不自觉中得到提高，以期取得多赢的局面。
4.学为实用，将船舶正常营运管理与教学实习融为一体
如何运用管理的智慧和经验，将船舶正常营运与教学实习，妥善安排好。在实践中，船舶要充分合理地利用资源，将船舶正常营运与实习教学融为一体。如海船员工有丰富的航海操作经验，有强烈的社会责任意识，有爱船如家的感情，有对工作的一丝不苟和兢兢业业的工作态度，有海员朴实的工作作风，这些都是航海事业不可缺少的一环。在船的上海海事大学的教学员工中有经验丰富的船长，轮机长，教授，留学的博士生，硕士生等在航海教学和掌握最新的航海信息方面和先进管理经验方面，有比船舶在职员工多得多的知识和资源的积累，以及高水平的理论知识。有很多方面都是我们在职船舶员工学习的榜样。
船舶结合热点问题和相关安全事故，积极开展船员和学生职业素质教育，提高船员与学生的服从意识和职业素养。如：载有475名乘客和船员的韩国籍客轮“SEWOL”在韩国西南部海域倾覆，随后沉没，造成大量人员伤亡和失踪的事故发生后。船员和学生通过手机上网看到消息，都对事故的发生感到震惊，对伤亡人员数量如此巨大，感到痛心。根据公司的统一部署，船舶领导和教学部就根据事态的进一步发展，组织船员和学生进行针对性的分析，确保船舶安全管理和船员及学生职业素质教育的可行性和规范化。船舶十分重视交通部、海事局和公司的相关指示和要求，相继严格开展各种弃船、消防、救生演习，开展各种学习和对航行要求、航行计划制定和落实、船员实际船舶操作的培训和教育。船舶圆满的完成“三个一”工作（一次水上弃船演习、一次船员安全教育、一次船舶关键设备和结构的安全自查）的工作安排。
育明轮收到公司关于各种事故险情通报后，会立即组织船员和学生学习，并坚决执行安全规章制度，进行安全教育培训，对事故的发生前因后果进行分析并反思，结合船舶工作的实际情况，有针对性的开展岗位职责检查和训练，并要求部门在日常工作安排中的开展学习活动。在学习中，甲板部船员在学习过程中，根据专题报告，对事故损害及所带来的严重影响感到痛心。因而结合本轮实际及各自岗位职责，着重强调增加安全意识的重要性。要求全体甲板部船员引以为戒，严格执行安全规章制度，防患于未然。以严谨的态度对船舶安全规章制度及操作规程进行强化学习与巩固提高。对机械设备和工作以及生活环境的安全情况进行了再次评估，力求通过合理的风险评估以及风险控制，来规避风险，将各类安全隐患消灭在萌芽之中。此外，育明轮较为特殊，船上除船员外还有实习学生及老师，安全问题尤为重要。甲板部船员除自身学习与贯彻有关专题通报文件精神外，还带领实习学生一同学习与重视安全问题，包括相应的安全防范措施与消除安全隐患的问题，确保学员在甲板实习期间的安全。对全体船员与在甲板实习学生进行了新一轮的安全责任落实及安全教育培训，全船人员应相互监督，积极发现并消除潜在的安全隐患及风险。轮机部通过对事故案例的学习，结合机舱的实际情况，对机舱机械设备和工作环境的风险点进行评估，并采取相应的安全措施，防患于未然.机舱内温度较高，噪音大，工作环境恶劣，对事故险情和安全隐患需采取严密防范措施，并执行到位。考虑到机舱管路密集，机械多，空间狭窄，稍不注意就会碰头，轮机部要求船员和上船的实习学生，下机舱必须戴安全帽。发现易碰头风险点，及时采取措施如加装防撞胶垫；要求在机舱时必须穿防滑工作鞋，发现油迹及时清除；机舱梯道比较陡，上下梯道时必须至少一只手抓紧栏杆。平时注意检查栏杆紧固情况，发现螺丝松动，及时收紧；主辅机燃用高粘度燃油，需加温到120℃以上使用，并有蒸汽伴行管，温度较高，稍不留神就会被烫伤。要求船员和实习学生工作时戴好手套，袖口扎紧，避免皮肤在外。高温管系检查包扎隔热材料，并检查没有松动，张贴警示标志；进入封闭舱室，要严格按“进入封闭舱室检查表”进行检查，提前通风，至少2人联系配合，熟悉防窒息等急救措施；维修电气或机械设备时，必须确认已切断电源，挂上维修警示牌并固定好电气配电箱和操作点，放置绝缘垫，保持绝缘垫清洁干燥；每天的工前会上，对每项工作时的安全注意事项进行讲解，并落实到位。
5.促成船舶形成积极向上的安全文化氛围
作为育明轮的船舶管理者，必须清醒的认识到，船舶管理必须不断创新，要促成船舶形成积极向上的安全文化氛围，形成良好的、持久的学习环境。党的十报告中指出，要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。不断创新，从而让思想与时俱进。不同时期，船员和学生的思想和思维模式，也会随着社会的发展进步和环境的变化，而不断变化。船舶对于船员和学员的管理也必须有创新精神。船舶管理者应充分发挥各船员的主观能动性，将船员和学员融入到船舶安全生产生活当中，使大家都能愉悦地工作和学习，最重要的一点是，就是让每一位船员和学员有家的归属感和凝聚力。
我们知道，现今社会是一个信息化的社会，每天都以千万计的信息在迅速而广泛地流通着，地球上任何一个角落发生的事件都可能在瞬间传遍世界。宣扬学生和船员中好的风气和作风，引导船舶形成良好的学习和安全氛围。规范船员和学生的言行举止，杜绝不良的作风和作息，积极引导船员和学员创先争优。创先争优，顾名思义，就是能把大事小事做好，把实事做实，能起到模范带头作用，从而带领整个团队争优秀、当先锋、作表率。创先争优的过程，首先是每一个个体的争创过程。每个人都争着做好、做细、做优，把“争”和“创”的过程演化成为从个人量变到质变的飞跃；在日常工作中，以自身争创的实际行动去谋求他人的认同，从而影响更多的人去争创一流，奋力赶超，把集体打造成为一直不断前行的团队。
育明轮文化建设显得十分重要和必须。每一批学生上船，船舶鼓励和主动参与和教学部一起开展的丰富多样的文娱节目，如歌唱大赛，船员与学生的篮球比赛，羽毛球比赛，下棋比赛等，有兴趣的船员和学生还进行游戏联网赛。有计划组织学生开展航海技能比赛如撇缆绳、打绳结等比赛。船员曾特意邀请海大尤庆华教授就船舶文化建设做主题演讲，尤教授从理论的高度和层次，将实习文化和船舶文化相结合，阐述了海洋文化的渊源和发展，现代海洋文化的发展等方面，船员们受益匪浅。船员们深刻认识到海洋是人类的摇篮，也是航海文化的源泉。国家必须成为海洋综合力量强国，就是要最有效地利用世界大洋的能力。我们海员作为其中一份子，只有不断地学习和吸收新的观念和知识，才能成为维护海洋的生力军。
育明轮要以“全面提升素质，科学管理船舶”为己任，以“建设学习型、创新型船舶”为目标，积极开展船舶安全管理文化教育，吸收各船员好的创意，成功地将一种促进船舶安全生产、宣扬船员和谐共处的船舶文化氛围展现在所有船员和海大学生面前，同时，也鼓舞和坚定了各岗位船员积极要求上进的信念，鞭策着船舶领导团结一致，安全管理的前进动力，逐步形成了“同舟共济，爱岗敬业，开拓创新，和谐并进”的船舶精神。
育明轮必将在社会各界的关注、指导和支持下完善船舶管理，加强安全教育，规范船员操作，做好船舶管理和规范学生实习工作，同时，加强船员和学生职业素质教育，使育明轮的教学实习和船舶的安全营运有机的结合在一起，共促育明轮的安全管理工作有质的提升。育明轮全体船员必将尽职尽责，恪尽职守，在生活和工作之中更进一步提升安全警戒意识，不放过任何细微之处，保障船舶安全营运，杜绝事故的发生。始终将船舶的安全营运作为首要目标，全体船舶同仁为达到这一目标而共同努力奋斗。
6.结语
“育明”轮作为中国未来航海家的摇篮，由上海海事大学投资建造和中海散运管理运营的世界上规模最大、设施最先进、功能最齐全的远洋教学实习船，兼顾了安全管理、教学培训和运营生产三大块。船舶安全工作任重而道远，在船每批次实习学生、教职员工和船员近198人如此巨大的安全压力，打造安全和谐的工作和学习环境对船舶提出了更高的要求。
