政协会议报告范文1
我受五届区政协常委会的委托，向大会报告五届区政协提案工作情况，请予审议。
一、主要工作
区政协五届一次会议以来，区政协提案工作以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，在中共区委的领导和区政府的支持下，广大政协委员和各派、无党派人士、工商联、人民团体及区政协各专门委员会，从促进改革、发展、稳定大局出发，围绕全区“三重”工作及社会关注的热点问题，积极参政议政，献计献策。四年来，经立案的提案共878件，其中有关经济方面的有129件，占14.7%；有关城市建设和管理方面的有420件，占47.8%；有关教科文卫体方面的有179件，占20.4%；有关就业、社会保障、政府工作等方面的有150件，占17.1%。这些提案经各承办单位办理，已经解决和采纳的有682件，占77.7%；正在解决和研究的有190件，占21.6%；因各种原因难以解决的有6件，占0.7%。提案办复率达100%；委员对办理结果的满意率为96%。
回顾过去的四年，五届区政协提案工作经过全体委员的共同努力，各级领导的大力支持及各承办单位的认真办理，取得了良好的成效，为加快的经济建设和社会发展发挥了积极作用。
（一）围绕“变样”目标建言献策，为促进经济社会发展发挥积极作用
四年来，各派、无党派人士、工商联、人民团体和各界政协委员，围绕全区中心工作、“变样”目标和人民群众普遍关心的问题积极提提案，提出了许多有益的意见和建议，为党政部门破解难题、科学决策作出了积极的贡献。
为促进经济发展建言献策。提案就完善商业格局、搞好“一业特强”、加强信用体系建设、扶持非公经济、加快区域经济发展等方面提出建议，被有关单位采纳。如《集聚式开发工业园区》、《加快推进“三个集中”》等提案建议：工业园区定位要高起点吸引优质企业入驻，园区资源要共享，厂房的投资可多元化，园区的物业管理要引进民用住宅的管理模式。“三个集中”要解决好向什么地方集中的问题，解决好如何集中的问题，解决好农民市民化问题，解决好推进中的合力问题。提案受到区委、区政府领导的高度重视，并在推进工业园区建设中被采纳。又如《由区政府牵头组建私营企业服务联盟》、《培育民营企业，扶持民营企业做强做大》等提案建议：要拓宽民营企业的融资渠道，支持民营企业做强做大；要引导民营企业的产业结构布局，培育民营企业品牌，增强创新能力和市场竞争力；要明确服务机构，提供更便捷的服务，制订民营企业发展规划，推出配套政策等措施，大力支持民营企业的发展。区政府十分重视委员的建议，在出台的《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》中，较多地采纳了委员们的建议。
为促进城市建设和管理建言献策。提案就完善区域总体规划、整治吴淞工业区污染、完善城乡管理机制、提升绿化建设品位等方面提出建议，被有关方面采纳。如《建设“环境友好型”应突出解决六大问题》、《进一步完善环区绿色步道管理措施》等提案建议：要建立健全有利于环境保护的决策体系，建立领导干部环保政绩考核、绿色国民经济核算、环境影响评价和公众参与制度；要大力倡导建设环境友好型社会的价值观念，正确认识科学的自然观和发展观，使人与自然和谐相处的原则渗透到整个社会管理工作中。要通过提高档次，丰富内容，增加有关知识介绍，重视生态环境保护等措施，使环区绿色步道更好地成为的绿色品牌，市民喜爱的绿色长廊。有关单位在制订环保三年行动计划、加强环境整治、完善环区绿色步道建设中采纳了委员的建议。
为促进教育文化事业发展建言献策。提案就发挥教育资源优势、合理配置义务教育资源、加强素质教育、加强校园安全、保护文化遗产、构建文化精品、加强特色文化建设等方面提出建议，被有关单位采纳。如《稳定骨干教师队伍》、《打造文化品牌，丰富人民群众精神生活》等提案建议：要通过事业留人，待遇留人，感情留人等措施，大力营造有利于各方面优秀人才脱颖而出的良好氛围，稳定骨干教师队伍，更好地发展我区的教育事业。要努力打造文化品牌，不断丰富群众的文化生活，让先进的文化促进和谐社会的建设。这些建议在促进全区教育文化事业的发展中起到了积极的推动作用。
为促进“医、住、行”等热点问题的解决建言献策。提案就完善社区医疗服务点建设、改善外来人员公共卫生条件、免费婚检、加快平改坡建设、加强物业监管、强化交通管理、改进道路停车、增设轨道线站点过街天桥等方面提出建议，被有关单位采纳。如《加快完善社区医疗服务点建设》、《改善居住条件，提升老百姓生活质量》、《区级公交系统应与市级交通网络有序衔接》等提案建议：要通过在新建小区中把社区卫生服务点的房屋配套作为规划审批内容，把社区卫生服务点的建立列入考核内容，把社区卫生服务点建设作为评优的重要内容等措施，加快社区卫生服务点的建设。要采取政府、居民、房屋维修基金各支付一部分的办法，进一步开拓创新，加快推进旧区旧房改造，努力改善困难居民的生活质量。要强化区级交通网络布局，使区级公交网络与市级交通系统有序对接，更好地促进我区公共交通的发展。有关单位采纳建议，加快了社区医疗服务点和旧房综合改造速度，推进了连接东西城区的一、二路公交车的开通，这些提案为政府解决人民群众普遍关心的热点问题发挥了参谋作用。
为促进“三农”工作建言献策。提案就加快农村城市化建设步伐、促进农民就业、减轻农民负担、支持农民增收等方面提出建议，被有关单位采纳。如《失地农民就业问题的思考》、《减免或贴补农村地区垃圾清运费》等提案建议：要通过转变失地农民的就业观念，挖掘农业内部的就业潜力，壮大农村龙头企业，提高农民的就业能力，建立符合农村实际的新型合作经济组织等措施，提高失地农民的就业率。要通过政府贴补农村地区的垃圾清运费，努力减轻农民负担，推进创建健康村镇和新农村建设。有关单位采纳建议，通过加强培训、改善服务，积极促进农民就业。区政府决定由区、镇两级负担垃圾清运费，在一定程度上减轻了农民的负担。
为促进政府提高服务质量建言献策。如《进一步提高政府职能部门服务质量》、《用信息化强化政府服务职能的思考》等提案建议：要切实落实“首问负责制”，开展“微笑服务”，鼓励各部门不断创新服务内容，加大明察暗访力度，进一步增强我区职能部门服务意识，提高办事效率。要积极开展网上办事试点与推广应用；要有计划地逐步集中各职能部门的现有办事窗口，建立功能完善的服务中心，真正落实“一门式”服务；要整合条线资源，做到资源共享，消除“信息孤岛”。提案为政府有关部门提高工作效率和服务水平，加快办公现代化建设步伐起到了积极的推动作用。
（二）创新工作方法，不断提高提案质量
采取多项措施，努力提高提案审查立案质量。在全会召开期间，提案组在初审提案过程中，对一些内容近似的提案，进行适当的归并，较好地减少了类同提案。在确保提案者意愿的前提下，针对有些提案因对情况了解不够或阐述不太准确，书写格式不太规范的地方，进行适当的修改和完善。为提高提案的质量，改革提案审查办法，把原来各次大会期间对所提提案进行立案的做法，改为向全体委员书面报告提案征集情况。在全会结束后的10天内，提案委召开提案审查会议，对初审的提案进行全面审查，并在广泛征求意见的基础上，做好立案工作。在全会结束后的15天内，再向主席会议报告，向全体委员通报提案审查立案情况。实践证明：这一做法使提案的立案质量得到明显提高。
切实调动党派、专门委员会和全体委员的积极性，不断激发他们参政议政的热情。区政协坚持每年两次召开派、工商联、人民团体负责人座谈会，向他们通报区政协提案办理的推进，重点提案的确定和优秀提案的审定等情况，并听取对政协进一步做好提案工作的意见和建议。组织相应专门委员会委员应邀列席区政府有关工作会议，使委员比较全面、客观地了解区有关工作的推进情况，从而使委员提出的提案更具针对性和可操作性。为鼓励各专委会发动委员做好提案工作，在每年评选专委会工作最佳奖的奖项中，设置了提案工作最佳奖。在每次区政协全会召开前，提案委都要根据区委、区政府全年工作重点，编发提案参考题，为委员撰写提案拓展思路。组织委员参加有关单位的情况通报会、提案办理调研和视察等活动，让委员深入一线，了解有关单位的工作和需要解决的难题。把提一个高质量的提案，作为区政协每年开展的“六个一”活动的内容之一。年年评选优秀提案，表彰优秀提案者，并把本届政协优秀提案汇编成册，激励和引导委员多提政府所想、群众所盼的有质量的提案。
加强制度建设，不断规范提案工作。根据新形势对提案工作的要求和在实践中一些行之有效的做法，区政协比较全面地修订了“提案工作条例”、“提案审查办法”、“优秀提案评选办法”、“重点提案的产生和促办办法”4项制度，使提案工作制度进一步完善，提案工作进一步得到规范。
（三）完善工作机制，不断提高办理质量
不断完善与区领导沟通的工作机制。在每年两次区政协领导与区政府领导的工作协商中，双方领导都把提案工作作为一项重要内容加强沟通，彼此征求意见，特别是对一些被列为需要跟踪督办的重点提案，共同研究并提出解决问题的设想和办法。每年的第三季度由分管副区长向政协常委会通报提案办理工作情况，听取对提案办理工作的意见和建议已成为惯例。
不断完善“三办”联合推进办理工作机制。在每年政协全会召开前，提案委会同区人大办、政府办联合组织委员参加有关单位的情况通报会，了解有关单位的工作情况，遇到的难题，引导委员有针对性地提出意见建议。在提案办理初期，联合召开重点办理单位办理工作会，共同商讨提案分类、办理计划和分析办理难点。在办理过程中，坚持每两个月联合召开一次办理工作推进会，及时了解进展情况。通过联合组织人大代表、政协委员参加有关部门的情况通报会、座谈会，开展工作调研、视察等活动，使人大法律监督、政协民主监督得到有机结合，提高了参政议政的质量。
不断完善提案工作机制。在区政府领导的重视和支持下，区政协提案委与政府办联合开展了提案分类办理，由区府办发文，把提案分成建设性意见和具体操作性意见两类。对建设性意见类提案的办理结果分为已采纳、正在研究、留作参考；对具体操作性意见类提案的办理结果分为已解决、正在解决、暂时难以解决。提案的分类办理使办理工作更加贴近实际，提案的采纳率和解决率明显上升，提高了提案办理的效果。请承办单位就提案是否对决策、对解决难点热点问题、对解决有关问题有帮助来评判提案的质量，加强了提案者与承办单位的沟通，对提高提案者的水平起到了良好的推动作用。请提案者对办理单位在办理过程中的沟通、办理答复的针对性、对落实建议的重视程度、办理结果和办理态度进行评判，使提案者提出的意见建议真正落到实处。将提案和办理内容上网，使政协委员、承办单位、市民都能全面了解政协提案和提案办理情况，使提案办理工作更加透明，更加贴近社会和群众。在评选优秀提案时，除了区政协有关部门和各专委会代表参加外，还邀请承办单位代表一起对候选提案进行民主评选，提高了评选活动的广泛性和公正性，评选出的优秀提案更有说服力。
（四）加强跟踪促办，扎实推进提案办理落到实处
抓重点提案和重点承办单位的办理工作，促进提案办理工作扎实推进。每年选择一部分派、无党派人士、工商联、人民团体、专门委员会和委员中具有一定代表性的提案作为当年的重点提案，由政协主席、副主席分工负责，重点促办。通过开展对重点承办单位的走访、视察，定期召开重点单位提案办理推进会，组织委员参加重点承办单位的提案办理沟通会等活动，加强承办单位与委员的沟通，及时了解提案办理的进展情况，协助有关单位及时处理遇到的问题，做到在提案办理过程中坚持实事求是。
抓提案办理的调研和视察，促进提案办理落到实处。每次全会召开前，在有关部门的情况通报会上，对上一年提案办理情况进行评议，并提出意见建议。在办理过程中，政协领导和提案委选择几个重点承办单位，组织部分委员对这些单位的提案办理工作进行视察，及时了解、评议有关办理工作，并对进一步做好提案办理提出意见建议。人大办、政府办、政协办联合对一些重点承办单位的办理工作进行调研，了解办理进展情况。每年年终，人大办、政府办、政协办联合选择若干个重点承办单位和重点专题，开展提案办理年终视察，看办理工作成效，听办理工作介绍，评办理工作质量，使提案办理工作朝着健康、规范、有序的方向发展。
抓提案办理复查工作，促进提案动态办理。每年在做好当年提案复查的同时，开展对往年提案的复查，2006年对本届政协4年来的提案进行了复查。复查中要求承办单位在做好当年提案办理工作的同时，积极做好对以往提案的复查工作，努力把所提问题解决好，所提建议落实好，由于各种客观原因一时难以解决的问题解释好，形成良好的动态办理机制。通过方方面面的努力工作，本届政协提案的解决率和采纳率达到了77.7%的好成绩，委员对提案办理工作是满意的。
本届政协提案工作所取得的成绩，是各有关方面共同努力的结果。在此，请允许我代表五届政协常委会，向积极运用提案履行政协职能的政协委员、各派、无党派人士、工商联、人民团体和政协各专门委员会，向一贯关心和支持政协提案工作的中共区委、区政府领导，向一直认真做好提案办理工作的各承办单位领导和工作人员及提案委的全体委员，表示衷心的感谢。
回顾总结五届政协的提案工作，我们有四点体会：
（一）党政各级领导的有力支持，使提案工作不断取得实效
区领导十分重视政协提案工作，在各种有关会议上充分肯定政协提案的作用。在每年政协全会开幕式上，中共区委主要领导要求全区政协委员提出的提案要符合实际，能解决实际问题。全会一结束，区政府马上召开常务会议，区政府领导认真听取提案情况专题汇报，并对做好办理工作提出意见。区政府主要领导亲自参加每年的区政协提案交办会，对各有关单位做好提案办理工作提出具体要求。平时，区政府分管领导积极参加提案办理推进会和提案办理视察活动，对承办单位和委员提出的问题和反映的情况，及时予以答复，提出解决办法。区委、区政府领导还亲自批阅提案，召开专题会、座谈会和沟通会，向有关单位进一步提出提案办理要求，向有关派、人民团体和委员通报情况、答复提案，对一些重要提案还直接进行协调，落实有关措施。
各承办单位把提案办理工作摆上重要位置，主要领导亲自抓提案办理工作。他们通过召开领导办公会和单位办理工作会，落实区办理工作会议精神，进一步完善制度，落实责任。对一些热点、难点问题，主要领导带头办理。在办理过程中，坚持“阳光办理”、“开门办理”，增进与委员的沟通，提高委员关心承办单位工作的积极性。通过加强调研和协调，抓难点和热点问题的解决，把意见建议真正落到实处。
（二）全体委员的积极参与，使提案的质量有了良好的保证
各派、无党派人士、工商联、人民团体、各专门委员会和全体委员坚持围绕“变样”目标，全区“三重”工作，社会热点难点等问题，重视发挥团队优势，认真开展各项活动，深入开展调查研究，广泛收集民智，积极反映民意，不断提高建言献策水平，使不少提案成为提升有关单位工作质量的好建议，解决难点热点问题的好办法，制订有关政策措施的好意见，受到各级领导的肯定，有关承办单位的欢迎，各界人民群众的赞扬。
（三）有关各方的共同努力，使提案办理的成效不断提高
区府办建立了每两月召开一次主要办理单位参加的提案办理推进会制度，实行提案分类办理方法，加强对重点提案和重点承办单位提案办理的督办。区政协提案委加强与办理单位的合作，协助办理单位及时解决有关问题，促进办理单位与提案者的沟通和互相支持。各承办单位加强制度化、规范化操作，积极与委员沟通，注重办理实效。各派、无党派人士、工商联、人民团体、各专门委员会做到参政不扰政、议政不干政，积极支持办理单位做好办理工作，使提案办理的整体水平不断得到提高，提案的解决率和采纳率明显上升。
（四）积极探索新的工作方法，使提案工作的活力不断增强
通过改进提案审查立案、提案审查报告形式等方法，创新提案办理结果评判、提案质量评价等方法，完善提案工作制度，把提案内容和办理情况上网等措施，使提案工作更加适应工作的需要，提案工作更加有成效。
四年来的提案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。如，提案工作的组织引导还有待进一步加强；提高提案质量和科学办理的方法还有待进一步探索；提案工作的宣传力度还有待进一步加大。所有这些，都需要在今后的工作中认真研究，不断改进。
二、工作建议
今后五年，是全面落实，自觉实践科学发展观，加快构建和谐社会，整体推进现代化滨江新区建设的重要时期。提案工作要继续以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻即将召开的中共十七大和市第九次党代会精神，紧紧围绕区第五次党代会确定的各项任务和中心工作，进一步发挥优势，深入开展调查研究，为促进政治、经济、社会、文化等各项事业新的发展发挥更大的作用。
（一）认真学习拓展思路，不断提高提案工作水平
要进一步认真学习邓小平理论和“”重要思想，认真贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中共中央关于加强政协工作的意见》和区第五次党代会精神，按照中央、市委和区委提出的要求，进一步解放思想，坚持以人为本，坚持科学发展观，坚持团结和民主两大主题，充分发挥政协提案在履行政协职能中的重要作用，不断研究新情况，探索新方法，努力提高服务水平，提升工作实效，实现提案工作的新发展，取得新成绩。
（二）围绕中心服务大局献计献策，不断提高提案质量
要把促进区域经济发展，构建和谐作为提案的出发点和落脚点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案的重点，围绕区“十一五”规划，区委、区政府“三重”工作，深入开展调查研究，积极献计献策。要引导政协委员多提具有宏观性、前瞻性的高质量提案。要不断拓展知情知政的渠道，加强与中共区委、区政府的沟通和协商，提高委员所提提案的针对性和可操作性。要正确处理好提案质量和数量的关系，努力在提高提案质量上下功夫。
（三）努力发挥独特优势和人才库作用，不断提高做好提案工作的积极性
要进一步加强与各派、无党派人士、工商联和人民团体的联系，加强与他们的合作和沟通，充分发挥他们的团队优势，发挥他们在政协提案工作中的主力作用。要进一步加强各专门委员会在提案工作中的组织发动工作，把开展对口协商、调研、视察等活动与提案工作有机结合，帮助委员选好题目、出好主意、写好提案。要引导各界别委员增强界别意识，注意收集反映本界别群众意愿的社情民意，及时提出具有界别特色的提案。要充分发挥全体政协委员在提案工作中的主体作用，积极为他们提供情况，创造条件，拓展思路，保证他们所提意见建议得到落实，使他们的智慧和才能在政协舞台上得到充分发挥。
（四）积极协调共同努力，不断提高提案办理质量
要进一步发挥提案委员会的组织、协调作用，加强与人大办、政府办的合作，加强与承办单位的联系，增进承办单位与委员的沟通。要组织好开展提案工作的调研和视察活动，对重点提案加强促办。要促进提案的动态办理，不断提高提案办理质量，增强提案办理的实效性。要加强提案工作的宣传力度，及时宣传作用发挥好的提案，提案办理做得好的承办单位，进一步扩大提案的社会影响，争取社会各界的参与和支持。
政协会议报告范文2
2008两会云南省政协委员分组审议常委会工作报告
云南省政协十届一次会议的政协委员，分组审议省政协十届一次会议主席团常务主席会议主持人王学仁代表九届省政协常委会所作的工作报告和省政协十届一次会议主席团常务主席陈勋儒所作的九届省政协提案工作情况的报告。
委员们在审议中认为，常委会工作报告对实践中形成的基本经验作了实事求是的总结，重点突出，对存在的问题不回避，提出的目标任务具体明确。5年来，常委会坚持科学发展观，突出团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为云南经济社会的全面、协调、快速和可持续发展作出了积极贡献。大家认为，实践出真知，只有坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观统领政协工作，坚持中国共产党对政协工作的领导，政协的工作才能始终保持正确的政治方向；只有坚持围绕中心、服务大局，把落实科学发展观作为政协工作的第一要务，政协工作才能有所作为；只有坚持团结和民主两大主题，政协工作才能凝聚人心，集思广益，形成合力；维护最广大人民群众的根本利益是政协一切工作的出发点和落脚点；坚持求真务实、大胆创新，不断推进政协履行职能的“三化”建设，政协工作就能不断适应新时期新阶段的要求。报告从6个方面总结了九届省政协常委会5年来的工作，体现了求真务实的精神，报告力求做到对历史的尊重，对现实的思考，为人民政协事业在云南的发展提供了重要启示。
委员们说，5年来，云南省政协的各项工作取得了新的进展。特别是省政协紧紧围绕加快发展这个主题，充分发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的特点和优势，抓住关系全省经济社会发展中的全局性问题建言献策，积极促进省委、省政府决策的科学化、民主化，为全面推进云南小康社会建设作出了积极贡献。常委会结合我省改革与发展的实际，对我省滇中调水、法律援助、县域经济发展、社会进步、重大项目投资、城市建筑垃圾及废物废弃物处理等关乎全局和群众利益的突出问题，组织委员进行了深入细致的调查视察，形成专题调研报告，并在充分协商讨论的基础上，向省委、省政府提出建议案，受到了省委、省政府的高度重视和充分肯定，促进了有关问题的研究和解决。
委员们还对提案工作情况报告进行了审议。大家认为，5年来省政协针对云南实现全面建设小康社会宏伟目标过程中，人民群众普遍关心的热点、难点问题开展提案工作，注重开拓创新，提出了一批具有全局性、前瞻性、可行性的精品提案。注重抓好重点提案和优秀提案的示范作用，以典型带动提案工作质量提高。委员们的提案贯彻了围绕中心、服务大局，提高质量、讲求实效的方针，紧紧围绕又好又快发展的主题积极建言献策，呈现出提案质量明显提高，办理实效明显提升，提案作用明显增强，服务工作明显改进等特点。通过认真办理，使提案中具有真知灼见的意见建议进入党委、政府的决策，为协助党委和政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心，为建设富裕民主文明开放和谐云南贡献了力量。
政协会议报告范文3
一、过去五年工作的回顾
中国人民政治协商会议第十届全国委员会任期的五年，是人民政协事业蓬勃发展的五年。五年来，在以同志为总书记的中共中央领导下，政协全国委员会及其常务委员会高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，切实贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，紧紧围绕党和国家的中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了重要贡献。
（一）巩固团结合作的思想政治基础，促进社会主义民主政治建设
人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，在社会主义民主政治建设中具有不可替代的作用。我们把思想理论建设摆在人民政协各项建设的首要位置，不断夯实做好人民政协工作的思想政治基础。把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、思想、邓小平理论一道确立为人民政协的指导思想，深入贯彻落实科学发展观，不断增强参加人民政协的各党派团体和各族各界人士走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。建立健全经常性的学习制度，加强学习工作，举办常委会组成人员学习讲座14次，组织全国政协委员学习培训，基本实现了每一位全国政协委员届内参加一次集中学习培训的目标。
加强同派和无党派人士的合作共事。支持各派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，尊重和保障各派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障各派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。重点安排派和无党派人士代表发言，重点办理和充分反映他们提出的提案和社情民意信息。重要视察、考察、协商和外事活动，都有计划地邀请派和无党派人士参加。
充分发挥人民政协这一政治组织和民主形式的重要作用。全体会议期间，政协委员听取政府工作报告和其他重要报告，围绕修改宪法、制定国家法等重要法律法规以及关系国计民生的重大问题提出意见和建议。中共中央领导同志与委员共商国是，参加分组讨论71场；中共中央、国务院以及有关部门负责人听取政协大会发言，参加小组讨论1300多人次。召开10次专题议政性常委会议、5次专题协商会，就经济社会发展中的重大问题同到会的中共中央、国务院领导及有关部委负责同志进行互动交流，为更好地贯彻落实国家重大决策提供了重要依据和参考。这些会议和活动，集中展示了人民政协履行职能的重要成果，生动体现了重要问题在决策之前和决策执行过程中在人民政协进行协商的精神，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势和强大生命力。
（二）围绕党和国家中心工作咨政建言，促进经济社会全面协调可持续发展
常委会认为，围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。我们紧紧围绕制定和实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会、加强和改善宏观调控、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会、调整经济结构和转变发展方式等重大问题，提出了许多重要意见和建议。五年来，共受理提案23000余件，形成视察报告100多份，提出调研报告270多份，组织大会发言4000余篇，反映社情民意信息6600多篇。其中，关于推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起的建议，推动了国家区域发展总体战略的完善；关于促进天津滨海新区开发开放、海峡西岸经济发展、大连大窑湾保税港区建设的建议，为这些地区纳入国家发展规划发挥了重要作用；关于推进广西北部湾经济区开发与建设的专题调研和协商，对推动西南地区开发开放、完善我国沿海沿边经济布局具有重要意义；关于完善金融和国有资产管理体制改革的意见，对国家金融和国有企业改革的决策和部署具有重要价值；关于促进非公有制经济健康发展的建议，为国务院制定促进非公有制经济发展的指导性文件提供了决策参考；关于首钢搬迁和曹妃甸工业区建成循环经济生态工业园区的建议，推动了曹妃甸工业区的建设和发展；关于“三江源”生态保护、退牧还草的调研以及“保护长江万里行”、“关注森林”等系列活动，有效促进了环境保护和生态建设。
重点围绕教育公平、劳动就业、收入分配、农村最低生活保障、计划生育、医疗服务体系建设等问题开展调研，协助党和政府推进以改善民生为重点的社会建设。就深化科技体制改革、整合科技资源、提高自主创新能力提出意见和建议，对落实国家中长期科学和技术发展规划纲要、建设创新型国家起到了积极的推动作用。围绕国家文化软实力建设开展专题协商，就公共文化服务体系建设、文化产业发展、中华文化传承和对外交流、历史文化名城保护等问题积极建言，对推动社会主义文化建设产生了重要影响。其中，关于昆曲艺术的保护和扶持、南水北调工程中的文物保护、京杭大运河保护与申遗工作等方面的意见和建议，已经转化为决策思路或政策部署。
（三）贯彻党和国家的民族、宗教政策，增进民族团结和宗教和睦
民族关系、宗教关系始终是涉及党和国家工作全局的重大关系，民族工作、宗教工作始终是关系党和人民事业发展的重要工作。我们围绕民族区域自治法的贯彻执行组织视察，推动民族区域自治制度的完善和发展；组织青藏铁路视察和天然草场保护的考察，推动了相关地区的生态环境建设；连续四年开展武陵山民族地区经济社会发展调查研讨，探索跨省交界少数民族贫困地区连片扶贫开发的新形式；提出发挥新疆优势、加快经济发展的意见建议，为国务院制定关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见提供了重要参考；开展民族地区人才培养和义务教育、保护少数民族传统文化等方面的调研，对加快民族地区的教育、科技、文化等社会事业发展作出了贡献。围绕贯彻落实宗教事务条例组织考察调研，促进了一大批宗教房产等问题的解决；连续两年召开宗教界为构建社会主义和谐社会作贡献经验交流会，探索宗教界人士促进社会和谐的途径和方法；召开中国宗教界纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年座谈会，郑重发表《中国宗教界和平文告》；举办海峡两岸暨港澳佛教、道教界近万名信教群众参加的和平祈祷活动，充分展示中国宗教界促进祖国统一和维护世界和平的真诚愿望。
（四）开展促进祖国统一和海外联谊工作，不断增强中华民族的凝聚力
常委会认为，实现祖国统一和中华民族的伟大复兴，是全体中华儿女的共同心愿，也是需要全体中华儿女共同为之奋斗的伟大事业。我们通过多种方式和途径，积极宣传党和政府对香港、澳门的方针政策，及时向港澳委员通报国家经济社会发展情况和政协常委会议精神，精心组织港澳委员在内地12个省、自治区、直辖市开展视察、考察活动，鼓励他们为国家发展献计出力。高度重视发挥港澳委员在香港、澳门社会政治事务中的作用，探索相关工作机制，支持港澳委员为维护香港、澳门繁荣稳定作出贡献。深入学习贯彻总书记关于新形势下发展两岸关系的四点意见，认真做好台湾岛内有关党派团体和各界人士的工作，加强与各界台胞的联系，推动两岸人员往来和经济文化交流。举办孙中山诞辰140周年纪念活动。支持海外侨胞以各种形式开展“反独促统”活动，为推进祖国和平统一大业发挥了积极作用。开展与海外侨胞的联谊活动，邀请侨胞代表列席全国政协全体会议，组织他们回国参观考察，组织海外侨胞中的专家学者建言献策，使政协海外侨胞的团结联谊工作与参政议政工作有机结合起来。
（五）扩大交流合作，形成人民政协对外交往新格局
人民政协的对外交往是我国总体外交的重要组成部分，是增进中国人民同各国人民了解和友谊的重要桥梁。我们按照国家外交工作部署，发挥人民政协对外交往的特点和优势，积极、务实、稳妥地开展人民外交，为争取良好的国际环境和周边环境、促进世界和平与发展贡献力量。五年来，全国政协主席会议组成人员对近70个国家进行访问，共接待46位副议长以上级别代表团来访。在对外交往中，我们着力介绍我国改革开放和现代化建设的辉煌成就，推动与有关国家的经贸合作；着力阐明中国奉行独立自主的和平外交政策，有针对性地开展增信释疑工作；着力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步树立我国民主、开放、文明、进步的国际形象；着力就台湾、等涉及国家核心利益的问题开展工作，维护国家、安全、发展利益。成功举办“21世纪论坛”2005年会议。中国经济社会理事会承办经社理事会国际协会第十次全体会议，通过了《北京宣言》，并与欧盟经社委员会建立圆桌会议机制。中国宗教界和平委员会积极宣传我国的宗教政策和自由的真实情况，推动我国宗教界参加世界宗教和平运动。各专门委员会有序开展对外交流与考察。截至目前，全国政协已同121个国家的211个机构和12个国际或区域性组织建立联系并开展友好交往。
（六）加强人民政协理论研究，以理论创新推动工作创新
常委会认为，实践是理论的基础，理论是实践的先导，人民政协只有通过理论创新推动工作创新才能永葆生机。总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出了一系列重大理论观点，强调人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分；人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造；人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，是我国社会主义民主的两种重要形式等。我们进行了认真学习，并有计划、有组织地开展理论研究，取得了一批重要理论成果，初步确立了人民政协理论的思想体系和基本框架。隆重举办纪念邓小平同志诞辰100周年暨邓小平关于人民政协理论研讨会，成立中国人民政协理论研究会，举办首次人民政协理论研讨会。人民政协理论研究队伍逐步形成，人民政协理论正在纳入党政领导干部培训计划，列入各地党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划。
人民政协理论研究工作的开展，不仅深化了对关系人民政协事业发展全局的重大理论和实践问题的认识，而且推动了人民政协经常性工作的创新。我们积极探索政协提案、委员视察、专题调研、反映社情民意信息、新闻宣传、文史资料等工作的特点和规律，先后召开了6个相关专题座谈会，制定了6项加强和改进相关工作的意见。建立健全提案工作协调办理机制，突出委员视察咨政建言、民主监督的工作定位，明确专题调研“高层参与、协同配合、注重实效”的特点，完善反映社情民意信息的收集、报送和反馈机制，强调政协新闻宣传工作要注重体现统一战线、民主协商、界别作用的特色，提出新形势下文史资料工作的方针、原则和任务。
各位委员！
十届政协工作的成绩，是以同志为总书记的中共中央坚强领导的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果，是各级党委、政府和全社会大力支持的结果。在这里，我代表全国政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作，也要清醒地看到，我们的工作与新形势新任务的要求相比，与广大政协委员的期望相比，还有一定的差距，还有不少工作需要加强和改进。比如，如何进一步加强制度建设，使人民政协履行职能更加规范有序；如何适应经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别、发挥界别作用；如何加强政协委员队伍建设，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性；如何协调配合，进一步发挥专门委员会在履行职能中的基础性作用等。这些都需要我们认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。
二、过去五年工作的主要经验
十届全国政协继承和发扬历届政协的优良传统，着眼于新世纪新阶段人民政协工作面临的新形势新任务，研究新情况，解决新问题，不断深化对人民政协事业发展特点和规律的认识，不断深化对人民政协在党和国家事业全局中地位和作用的认识，在实践中积累了许多有益经验。这些经验，既是长期形成的宝贵财富，也是今后人民政协工作必须坚持的重要原则，值得倍加珍惜。
——坚持中国共产党对人民政协的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。坚持中国共产党对社会主义事业的领导核心地位，决定了人民政协必须把坚持中国共产党的领导作为自己的根本原则。中国共产党对人民政协的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。坚持中国共产党的领导，要求我们必须坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，在思想和行动上与中共中央保持高度一致；必须始终围绕党的重大决策部署来研究谋划政协工作，把党的重大决策和工作部署贯彻到人民政协的全部工作中去，为实现党在各个历史时期的发展战略和发展目标建真言、献良策、出实力；必须充分发挥政协委员和政协机关中中共党员的先锋模范作用，带头遵守政协章程，自觉按章程办事，广交、深交党外朋友，自觉接受监督，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。中国共产党的领导，是历史的选择、人民的选择。坚持中国共产党的领导，人民政协事业的发展就有了可靠的政治保证，就能始终沿着正确的政治方向前进。
——坚持团结和民主两大主题。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史和现实根据。人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是大团结、大联合的象征，以其广泛的代表性和巨大的包容性，把一切可以团结的力量都团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来，集中全国各族人民的智慧，凝聚全体中华儿女的意志，为实现国家富强、人民幸福和祖国统一而携手奋斗，这是人民政协义不容辞的神圣使命。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，从诞生之日起就是我国政治生活中发扬人民民主的重要形式。本着团结、民主、和谐的精神，体现合作、参与、协商的特点，广泛吸收各党派团体和各族各界人士参与国事，广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数，不断扩大公民有序的政治参与，不断巩固多党合作的政治格局，不断发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，这是人民政协基本属性的内在要求。团结和民主这两大主题，如车之两轮、鸟之双翼，彼此联系、相得益彰。实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。以坚强的团结保证我们的民主健康有序，以充分的民主保证我们的团结坚实有力，人民政协事业就能永远保持蓬勃生机和旺盛活力。
——坚持把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务。发展是硬道理，是解决中国一切问题的关键。只有发展了，才能解决前进过程中出现的矛盾和问题；只有发展了，才能从根本上把握人民的意愿和要求。在当代中国，任何组织和团体能否在社会生活中找到自己的位置，体现应有的价值，归根结底取决于在促进发展方面的成效。同样，人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为、多作贡献。这就要求我们，必须牢牢扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展谋划工作，紧贴发展开展工作，为推动实现以人为本、全面协调可持续的科学发展服务；必须充分发挥政协的优势和特点，突出综合性、全局性、前瞻性，选择党和政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，以专门委员会为依托、政协委员为主体，多层次地开展专题调研活动，为党和政府有关决策提供参考依据；必须坚持协商于决策之前和决策执行过程中的原则，围绕党和国家大政方针的制定和实施过程中的重大问题，组织好常委会议、主席会议等协商议政活动，组织好专题协商会，促进党和政府决策的科学化、民主化。人民政协把促进发展作为履行职能的第一要务，把握了时代的主题，顺应了党和人民的期待。人民政协讲作为，要从围绕中心的实践中去看待；讲成绩，要从服务大局的实效中来评判。这是衡量人民政协工作成效的重要尺度。
——坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。人民是建设中国特色社会主义的主体。历史已经并将继续证明，革命、建设、改革最深厚的力量来自于人民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是中国各项事业成功的根本保证。坚持以人为本、履职为民，是人民政协固有属性的体现，是人民政协履行职能的应有之义。偏离了这一条，人民政协就会背离自身的性质和使命，履行职能、发挥作用就会成为无源之水、无本之木。这就要求我们，必须把履行职能的实践和最广大人民的根本利益紧密联系起来，常怀爱民之心，常谋富民之策，常为利民之举，协助党和政府解决好教育、就业、医疗、社会保障、住房和环境保护等事关民生的突出问题。各级政协委员是各界群众的代表人士，应当具有“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的崇高境界，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，自觉承担社会责任，努力为群众解难事、办实事、做好事。把关心群众、服务群众的工作切实做好了，我们就能始终保持同人民群众的血肉联系，从人民群众创造历史的伟大进程中汲取智慧和力量，为人民政协事业的发展注入不竭的动力。
——坚持推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。加强人民政协的“三化”建设，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，也是人民政协履行职能的重要保障。通过“三化”建设，使人民政协履行职能的各项工作建立起相应的规章制度，各个环节都按步骤、按程序开展，可以有效避免政协工作的盲目性和随意性，更好地发挥人民政协的特点和优势。推进政协的“三化”建设，必须从我国社会主义民主政治建设的全局出发，将人民政协的制度建设纳入我国社会主义政治制度自我完善和发展的总体布局加以推进，遵守宪法和法律，贯彻政协章程，切实提高人民政协履行职能的成效；必须立足政协事业实践，认真分析和研究政协工作中存在的问题，有针对性地制定和完善各项规章制度，使人民政协的工作更加规范有序、富有成效；必须注重总结经验，对实践中形成的好的做法和经验，加以归纳、提炼，上升为规范，上升为制度，更好地指导和推动人民政协工作。制度建设关系人民政协事业的长远发展。只有不断加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化，人民政协事业才能持续健康发展，才能体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地为发展社会主义民主政治，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
——坚持全面加强人民政协的自身建设。加强自身建设，是人民政协强基固本的重要工作。面对新形势新任务，人民政协只有把自身建设摆在重要位置，进一步促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设，才能不断提高履行职能的实效，更好地推进人民政协事业的发展。这就要求我们，必须贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国共产党同派和无党派人士的合作共事，充分尊重和保障他们的各项民利，为他们在政协中发挥作用创造良好的条件；必须注重体现界别的优势，积极探索行之有效的方法和途径，切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要民主渠道的作用；必须强化委员的主体观念和责任意识，促进政协委员提高自身素质，鼓励和引导他们在做好本职工作的同时，履行好委员的职责；必须推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，加大机关干部的学习、培训、交流力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协工作干部队伍。实践证明，人民政协只有按照“四位一体”的总体布局，大力加强自身建设，才能更好地承担起党和人民赋予的光荣使命。
实践在发展，时代在进步。人民政协必须立足于生动实践，坚持继承与创新的统一，不断丰富和发展源于实践而又具有指导意义的原则和经验，切实提高认识和把握人民政协工作规律的能力，把人民政协事业进一步推向前进。
三、今后五年的工作建议
今后五年，是全国人民为夺取全面建设小康社会新胜利而团结奋斗的五年，也是人民政协创造新业绩、谱写新篇章的五年。人民政协的各参加单位、各级组织和广大政协委员要把学习贯彻中共十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，进一步落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，积极开展政治协商，完善民主监督机制，提高参政议政实效，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力开创人民政协事业发展新局面。
（一）用马克思主义中国化最新成果武装头脑。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地把中国特色社会主义作为参加人民政协的各党派团体、各族各界人士的共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标。要适应政协换届后形势和任务的需要，有针对性地加强委员的学习培训，组织委员认真学习党和国家的重大方针政策，学习统一战线和人民政协的理论和规章制度，学习履行职责必需的各方面知识，不断提高委员的综合素质和参政议政能力。要抓住改革开放30周年和建国60周年的重要机遇，全面总结建国以来特别是在改革开放的伟大历史进程中，人民政协取得的重大成就和宝贵经验，深入探索人民政协工作的规律和特点，不断推进人民政协事业发展。加强人民政协理论建设和创新，制定研究规划，建立研究基地，开展人民政协理论建设工程，进一步丰富中国特色社会主义民主政治理论。
（二）紧紧围绕贯彻落实科学发展观献计出力。要开展学习实践科学发展观活动，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要把科学发展观贯穿于人民政协履行职能的各个方面，围绕完善宏观调控政策、增强改革措施的协调性、推进城乡经济社会发展一体化、发展中国特色的现代农业、确保国家粮食安全、发展现代服务业、建设国家创新体系、金融改革与发展、资源能源的合理开发利用、增加城乡居民收入、生态文明建设、气候变化与我国经济发展的关系、完善应急管理体制机制等重大课题建言献策，推动经济社会又好又快发展。要高度关注民生，围绕教育、就业、社会保障、公共医疗卫生服务、住房保障等方面的建设，组织委员运用提案、视察、专题调研、反映社情民意信息等多种形式，协助党和政府解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为正确处理人民内部矛盾、维护改革发展稳定的大局作贡献。
（三）促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。要不断拓展各派在人民政协参政议政的平台，切实加强中国共产党同各派和无党派人士的合作共事，巩固和发展多党合作的政治格局；深入开展纪念中共中央“五一”劳动节口号60周年和人民政协成立60周年活动，举办多种形式的报告会、研讨会、座谈会，认真回顾我国人民民主发展的历史进程，系统总结多党合作的基本经验。以庆祝广西壮族自治区和宁夏回族自治区成立50周年为契机，深入宣传和贯彻执行党和国家的民族政策；积极推进少数民族和民族地区经济社会发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要全面贯彻自由政策，落实宗教事务条例，围绕宗教工作中重点、难点问题深入调查研究，引导宗教界人士和信教群众发展生产、改善生活，发挥他们在促进社会和谐中的积极作用。要密切与新的社会阶层人士的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道，加强思想政治工作，引导他们自觉承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。要着眼于促进海外华侨华人资源的可持续发展，积极开展知名爱国侨领、融入主流社会的华侨华人和华裔新生代的工作，推动海外华文教育，弘扬中华民族优秀文化，推进海内外中华儿女的大团结。
（四）切实推动社会主义文化大发展大繁荣。要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持马克思主义的指导地位，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力提倡以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，努力使社会主义核心价值体系成为参加政协的各党派团体、各族各界人士的自觉追求。积极组织委员围绕促进城乡区域文化协调发展、推动和谐文化建设、挖掘和保护民族文化、弘扬中华文化、推进文化创新、保障人民基本文化权益、办好奥运会与残奥会和世博会等重大问题，深入调查研究。认真做好文史资料的征集、抢救、编辑和出版工作，发挥“存史、资政、团结、育人”的社会作用。继续组织科技、文艺、医疗卫生“三下乡”活动，鼓励他们为促进社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。
（五）认真做好港澳台侨人士团结联谊工作。要坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，推动内地同香港、澳门的交流合作，加强与香港、澳门政团、社团及代表人士的联系，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。引导港澳委员在“一国两制”条件下更好地发挥作用，广泛团结香港、澳门各界同胞，促进香港、澳门长期繁荣稳定。坚决贯彻中央对台工作方针政策，充分发挥人民政协海内外联系广泛的特点和优势，着力做好台湾人民的工作，积极促进两岸人民的接触交往，增进相互了解，推动两岸经济、科技、教育、文化交流，共同反对和遏制“”分裂活动。办好纪念辛亥革命100周年活动。继续加强与海外华侨华人和归侨侨眷的联系，多做凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益的工作，一如既往地支持全球华侨华人“反独促统”活动，为促进祖国和平统一贡献力量。
政协会议报告范文4
我受政协*市第七届常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
*年的工作回顾
*年是深入学习贯彻中共十七大精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《中央意见》），不断开创政协工作新局面的重要一年。一年来，市政协常委会在中共*市委的正确领导、市人大、市政府的大力支持和上级政协的关怀指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中共*市委第十四次代表大会确定的“旅游立市、工业强市、项目带动、和谐发展”的总体要求和工作部署，高举爱国主义和中国特色社会主义伟大旗帜，突出团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了政协七届一次会议确定的各项工作任务，为促进全市经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。
一、围绕中心，服务大局，政治协商深入开展。
政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是实行民主科学决策的重要环节。常委会按照政治协商的基本要求，确定协商内容，创新协商方式，规范协商程序，使政治协商取得了实效。
一是开展经常性的工作协商。常委会紧紧围绕市委、市政府的工作重点和人民群众普遍关注的问题，选择协商议题，确定协商重点，制定年度工作计划，及时报市委研究和审议，增强了政治协商的针对性和操作性。市委召开专题会议研究协商计划，审定政协常委会的年度工作要点，为协商议题落实提供了组织保证。为了认真贯彻落实《中央意见》，市委研究制定了《关于贯彻落实中央、省委、酒泉市委加强人民政协工作意见的实施办法》，确定了协商内容，完善了协商形式，规范了协商程序，进一步促进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。市委在确定重要工作部署和措施时，邀请政协领导共同协商；重要人事安排在会议决定之前与政协领导个别酝酿协商，市委常委会议研究决定重大问题时邀请政协领导参与协商；市委全委会议，讨论决定重要人事安排和重大工作事项时，邀请政协领导参加协商。市人大讨论重要工作事项和人事任免时，邀请政协领导参与协商。市政府制定经济社会发展规划和重大工作措施时，征求政协常委和政协参加单位的意见；在决策重大投资和基础设施建设项目时，邀请政协领导班子成员参加协商，在决策实施过程中邀请政协领导在参与中协商；社会发展方面的重要政策调整，邀请政协有关领导参与协商；坚持半年向政协通报一次全市经济社会发展情况，为政协委员知情知政，了解情况，把握全局，开展协商，创造了良好的条件。由于市委重视，人大、政府支持，使政治协商制度的基本要求真正落实到了市委决策之前，人大通过之前，政府实施之前。
二是运用政协会议开展协商。常委会把发展作为履行职能的第一要务，在坚持全委会总体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商的基础上，以会议协商为主要形式，通过全体会议、常委会议、主席（党组）会议、常务委员专题座谈会，各专门委员会会议，以及派、无党派人士、人民团体和各界代表人士参加的协商座谈会，按照围绕中心、贴近实际、适度超前的原则，紧扣发展主题，开展政治协商，不断提高政协会议协商议政的水平。*年，市政协共召开全体会议1次，常委会议4次，主席会议16次，专委会会议18次，专题座谈会20次。各位委员以高度的政治责任感和历史使命感，围绕我市经济和社会发展中带有战略性、全局性的重大事项和市委、市政府的中心工作认真开展协商讨论，为市委、政府决策发挥了积极作用。
三是通过参与全市重点工作开展协商。常委会组织相关界别的政协委员，积极配合参与全市重点工程和项目建设、农业产业化发展和农民增收、工业资源开发和工业园区建设、旅游资源开发和旅游业发展、优化投资环境和发展民营经济、社会保障和和谐社会建设、城市建设和管理等重点工作，坚持在参与中协商议政，提出建设性的意见建议，为促进全市重点工作任务的实施与落实尽心尽力。政府有关部门召开的工作会议、组织开展的观摩检查活动都邀请政协分管领导和专委会主任参加，积极开展了对口协商。
二、积极探索，勇于实践，民主监督稳步推进。
政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，坚持在参与中监督，在监督中服务，是政协开展民主监督的有效形式。常委会依据《中央意见》和政协章程的规定，组织党派团体和政协委员，通过提出意见、批评和建议的方式，认真开展民主监督。
一是重视发挥各派和无党派人士的监督作用。派的监督是我国监督体系中的重要环节，发挥派的监督作用是我国社会主义民主政治建设的重要内容。市委高度重视派干部的培养、选拔、使用，将派负责人纳入后备干部序列培养使用，*年选拔派成员担任科级干部3人，使我市派和无党派人士中，副科级以上干部达到19人，为派和无党派人士发挥民主监督作用创造了有利的条件。常委会坚持大团结、大联合的方针，重视发挥各派和无党派人士的监督作用，积极促进各派、无党派人士的团结合作，创造了平等议事、民主协商、求同存异、体谅包容的良好氛围。常委会定期召开党派团体负责人会议，积极支持各派、无党派人士参加各种会议和调研视察活动，支持和鼓励他们围绕市委、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实以及部门履行工作职责等情况，以本党派、团体的名义或以派成员、无党派人士个人名义，通过大会发言、座谈讨论、撰写调查报告、提案等形式发表意见。*年，派和无党派人士共开展专题调研视察活动3项，提出提案14件，意见建议32条，市政府积极采纳，并高度重视意见建议的办理，较好地发挥了派和无党派人士的民主监督作用。
二是通过推荐政协委员担任特邀监督员等形式，对政府有关方面的工作进行监督。常委会充分发挥担任党政部门特邀监督员的政协委员的作用，对执法部门执行国家法律法规、职能部门贯彻市委、市政府决策部署、履行工作职责、依法行政的情况进行经常性的监督检查，努力推进特邀监督员工作的制度化、规范化。担任监督员的政协委员认真履行职责，如实向有关部门反映存在的问题和加强管理改进工作的建议。同时，组织政协委员通过视察、检查、参加听证会、听取工作通报等方式进行监督，促进了政府有关部门的工作。
三、发挥优势，建言献策，参政议政经常有序。
*年，政协常委会组织各派、工商联、人民团体和政协委员，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展的重点工作以及人民群众普遍关心的热点难点问题，开展调查研究，通过提案、调研报告和反映社情民意等方式积极参政议政、建言献策，做了大量的富有成效的工作。
一是充分发挥提案在促进经济社会发展中的重要作用。提案是政协履行职能的重要方式。常委会认真贯彻落实“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，组织各派、人民团体和政协委员，从大处着眼，从小处着手，围绕市委、市政府的中心工作和人民群众普遍关注的热点问题，深入调查研究，注重提高提案的质量和实效性。七届一次会议共收到委员提案124件，立案78件。对收集到的提案，提案委员会按照提案办理的程序和制度，与市政府衔接，认真做好交办工作。同时，采取协商办案、现场办案、跟踪督办、带案视察、征询委员意见等多种形式，抓好提案的办理和落实，确保“事事有回音，件件有着落”。生态环境的不断恶化，水资源短缺是制约我市经济社会可持续发展的瓶颈，常委会组织委员经过深入调查，提出“关于尽快制定节水管理办法，加强用水管理”的建议，市政府高度关注积极采纳，作出了《关于进一步加强*生态环境保护和建设的决定》，并制定印发实施了《*节水型社会建设实施方案》，有力地促进了我市节水型社会建设。截止*年10月底所提提案全部办复完毕，委员对提案办复满意率达95%以上，较好地发挥了提案在履行政协职能，促进经济社会发展中的重要作用。
二是认真开展调研视察，为经济和社会发展建言献策。常委会把搞好调研视察作为提高参政议政水平的着力点来抓，按照“多谋发展之道，多建创新之言，多献务实之策”的要求，不断加大调研视察工作的力度，形成了领导重视调研视察，各派和政协委员积极参与调研视察，各专委会精心组织调研视察，有关部门密切配合调研视察的良好局面。*年，常委会围绕中心工作，组织委员先后对城市绿化管理的现状及规划落实情况、党河灌区的河水利用情况、月牙泉周边环境和鸣沙山山体变化情况、农民增收的难点与对策、城镇职工养老金和医疗保险金的收缴管理使用情况及农产品价格和流通情况等6项工作进行了专题调研，对市政府确定的十大重点工程建设进展情况进行了视察，形成调研视察报告7份，提出意见和建议64条，为市委、市政府进行科学决策提供了参考依据。《关于农民增收问题的调查报告》得到市委高度重视，在《决策参考》上全文刊登，并批转相关部门执行。市政府多次与政协分管领导协商沟通，充分吸纳调研视察形成的意见建议，增强了政协参政议政的实效。同时，常委会还积极配合省政协对我市学习贯彻落实《中央意见》和省委《实施意见》的情况进行了调研，配合酒泉市政协对我市城镇化建设、农业产业化发展情况进行了专题调研，促进了我市有关方面的工作。
三是关注民生，积极了解和反映社情民意。反映社情民意是发挥政协职能的有效形式。常委会充分发挥政协位置超脱、同各界人士联系广泛的优势，采取召开专题社情民意座谈会、走访委员、开展界别活动等方式，广泛征求各界群众的意见130余条，并及时向市委、市政府及相关职能部门反映，得到市委、市政府及相关部门的重视和采纳，为化解矛盾，理顺情绪，维护社会稳定，构建和谐社会发挥了作用。
四、注重学习，健全制度，自身建设不断加强。
常委会坚持把理论学习做为增强委员素质，提高协商议政水平的一项重要工作来抓，精心安排部署，认真组织学习活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践，推动工作。
一是认真抓好学习培训，思想建设不断推进。中共十七大召开后，常委会及时安排部署，采取个人自学、集中辅导、专题讨论等形式，把学习活动不断引向深入，使政协委员和政协机关干部进一步加深了对中共十七大精神的理解，加深了对政协新时期工作目标任务的理解，坚定了工作的信心。通过深入学习贯彻《中央意见》，使广大政协委员和政协机关干部加深了对人民政协性质、地位、作用的认识，进一步增强了做好政协工作的责任性和使命感。为了使政协委员准确把握政协基本理论知识，提高理论水平与履职能力，对58名新委员进行了集中培训，重点向委员们讲解了《中央意见》和省委《实施意见》精神，人民政协的历史、性质和主要职能，政协提案基本知识，统一战线和民族宗教政策等，为委员们履行职责、发挥作用奠定了思想基础。
二是健全完善工作职能，组织建设不断加强。常委会坚持从工作实际出发，调整完善了各委办的工作职能，建议市委配齐了各委办主任或副主任，并制定和完善了办公室及各专门委员会工作职责，为各委办职能的发挥提供了组织保障。
三是建立健全工作制度，制度建设不断完善。常委会按照《中央意见》和省委、酒泉市委《实施意见》的精神，从规范工作程序，完善工作机制的要求出发，对政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序进行了认真研究和深入讨论，修订完善了政协常委会工作规则、主席会议工作规则、专委会工作规则、提案工作细则、民主评议工作实施方案、界别活动工作规则、调研视察考察工作规则和政协委员管理办法，建立健全了政协机关党务工作制度和内部管理制度，进一步推进了政协工作的规范化、制度化、程序化建设。
四是扎实开展界别活动，政协优势不断体现。政协界别活动是各界别委员围绕我市经济社会发展出谋划策、关注民生、加强委员之间的联络、发挥委员主体作用的新要求。常委会重视发挥界别在政协组织中的作用和优势，制定了界别活动制度，对开展界别活动进行了安排部署和总结通报。注重在政协各种会议、提案、大会发言、调研视察、反映社情民意等方面突出界别特色，鼓励和支持各界别委员在积极开展座谈、调研、走访、联谊等多种形式活动的基础上，充分发挥界别联系面广，专业性强的优势，紧紧围绕全市中心工作和社情民意，通过集体酝酿讨论，提出提案，反映情况。*年，政协23个界别、13个界别活动小组分别针对我市节水型社会建设情况、城市建设管理、增加农民收入、食品药品市场监管、社区卫生医疗、乡镇卫生院建设情况等10项内容进行调查视察，开展了以加强生态环境保护和建设等为主题的座谈讨论23场（次），参加委员280余人（次），提出意见建议47条，形成调研报告3份，捐资1200元对我市6名留守儿童进行走访慰问，为10户农村少数民族贫困户发放生产生活用品价值3000元，在送医下乡活动中义务诊疗病人50余人（次）。界别活动的有效开展，使委员的作用在闭会期间得到充分发挥。
五是发挥委员主体作用，政协活力不断增强。政协委员是政协履行职能的主体，充分调动委员履行职能的积极性、主动性和创造性，对提高政协履行职能的水平和成效起着重要作用。*年，常委会组织、引导委员把履行政协职能与做好岗位工作紧密结合，要求委员切实发挥好本职岗位上的模范作用、参政议政中的参谋作用、界别中的代表作用、社会影响中的积极作用和反映社情民意中的联系作用，为促进我市经济社会发展作出了积极的贡献。第一，注重发挥委员在本职岗位上的模范作用。经济界委员坚持以项目建设为重点，推动经济社会发展。政协常委王兴红投资3600万元于去年5月份建成了飞天大酒店，并投入运营，当年实现经营收入500万元，上缴税金50万元；委员戴文洲投资1000万元，完成了*市棉制品400型打包机更新改造项目建设，实现产值5300万元。*年，非公经济界政协委员开工建设的新续扩改项目6个，完成投资5320万元，上缴税金332万元。第二，注重发挥委员在界别中的代表作用。常委会充分调动各界别委员积极性，注重发挥其在本界别中的代表作用,鼓励和引导各界别委员发扬奉献精神，积极投身社会公益事业，大力开展扶贫济困、捐资助学等献爱心活动，为促进和谐社会建设发挥了作用。*年，姜国仓、刘致广、戴文洲、王山银等委员捐款捐物价值6.2万元，受到了社会各界的赞誉。第三，注重发挥委员在社会影响中的积极作用。常委会鼓励和引导委员立足岗位，勤奋工作，在本职岗位上建功立业，取得了明显成效，进一步扩大了政协的社会影响。政协常委、*宾馆总经理张克发被中国烹饪协会授予“*年度中华金厨奖”；政协常委祁宏及其经营的宏泰物贸有限公司被酒泉市委评为全民创业先进个人和先进单位；政协委员、*研究院副研究员王进玉编写的《*石窟全集·科学技术画卷》被省社科联评为第十届社会科学优秀成果一等奖；政协委员、*航空俱乐部董事长何彦生被评为甘肃省十大杰出残疾青年；政协委员、市农广校校长闫述祥被省农业厅授予“农民培训先进工作者”称号；政协委员、市农技中心高级农艺师巩玉芳、农艺师王玉莲、王海的农业科技研究成果分别被酒泉市评为科技进步一等奖和二等奖。
六是积极营造舆论氛围，宣传工作不断深入。*年市政协注重舆论宣传工作，在市电视台、广播电台、*文化旅游报等新闻媒体，全方位、多角度地宣传报道政协学习贯彻中共十七大精神、《中央意见》和省委、酒泉市委《实施意见》精神的各项调研及学习研讨活动，围绕城市建设和管理、生态环境保护和治理、旅游业和非公有制经济发展、新农村建设等政协委员关注的热点问题进行了专题报道，开办了“政协委员话增收”等反映政协委员参政议政、关注民生、为民解忧的系列电视专题栏目，充分展示了人民政协工作在促进我市经济社会发展中的重要作用。市政协组织机关干部和政协委员通过撰写宣传稿件等形式，大力宣传近年来政协履行职能、参政议政的工作情况和所取得的成就，提高了全社会对政协工作的认识，扩大了政协的社会影响。《*市政协委员风采录》编撰工作进展顺利，目前，已征集到委员典型材料28份。
各位委员，过去的一年，市政协的各项工作取得了一定的成绩，这是中共*市委正确领导、市人大、市政府大力支持的结果，是有关部门和社会各界积极关心、密切配合的结果，也是政协各组成单位和广大政协委员精诚团结、努力奋斗的结果。在此，我代表市政协常务委员会，向所有关心、重视、支持、配合、参与政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
*年的工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是：履行职能的工作机制与程序还需进一步完善和规范；参政议政的反馈制度还需进一步落实；界别活动的内容和形式还需进一步探索和拓展；反映社情民意、解决人民群众关注的热点难点问题还有待于进一步深化。这些问题，都需要常委会在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
2008年的工作任务
各位委员,2008年是深入学习贯彻中共十七大精神,全面建设小康社会的重要一年。在新的一年里，政协工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，全面学习贯彻中共十七大精神，紧紧围绕中共*市委2008年的工作目标和主要任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为开创我市民主政治建设的新局面，促进改革开放、经济发展、文化繁荣、社会和谐做出新的贡献。
一、深入学习贯彻中共十七大精神，振奋精神，坚定信心，为履行政协职能奠定坚实的思想基础。
学习贯彻中共十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。政协委员要坚持学以致用，以用促学，把用中共十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现中共十七大确定的各项工作任务上来。要认真学习和准确把握中国特色社会主义道路与中国特色社会主义理论体系的深刻内涵，不断增强高举中国特色社会主义旗帜的自觉性和坚定性。认真学习和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质与根本要求，更加自觉地走科学发展道路。准确把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，以创新的精神开拓各项工作的新局面。要适应新形势，顺应发展中国特色社会主义的新要求，根据工作岗位需要，主动更新知识，不断增强把握规律，按照客观规律办事的能力，增强研究新情况，解决新问题的能力。要认真学习《中国的政党制度》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，积极探索履行政治协商、民主监督、参政议政职能的新形式，健全制度，规范程序，不断认识和把握人民政协工作的特点和规律，深化对人民政协性质、地位、作用、主题、职能和工作原则的认识，从而坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念，为更好地履行职能，推动政协工作与时俱进，不断取得新的发展奠定坚实的思想基础。
二、以中国特色社会主义理论体系为指导，围绕中心，服务大局，为推动我市经济社会又好又快发展建言献策。
要始终坚持以中国特色社会主义理论体系指导政协工作的全局，坚持把发展作为政协履行职能的第一要务，做到政治协商以促进发展为主题，民主监督以促进发展为前提，参政议政以促进发展为重点，围绕中心，服务大局，为促进我市经济和社会各项事业又好又快发展建言献策。一要突出重点，认真搞好政治协商。要不断强化协商意识，认真落实协商制度，紧紧围绕全面建设小康、构建和谐社会的总体目标和市委、市政府的中心工作，坚持全体会议的总体协商、常委会议的重点协商、主席会议的专题协商和专委会的对口协商，努力形成重大问题协商在市委决策之前、人大通过之前、政府实施之前的良好格局。二要注重实效，切实加强民主监督。要按照民主监督的内容、形式和程序的要求，围绕人民群众普遍关注的问题开展民主监督，帮助和促进党政部门转变作风、改进工作。要在充分运用和实践好调研、视察、提案、反映社情民意、政协会议、开展民主评议和民主测评、参加听证会、推荐政协委员担任特约监督员等行之有效的监督形式的基础上，努力探索和创造民主监督的新途径、新方法，不断加大民主监督的力度。要坚持在参与中监督、在监督中服务，把参与、支持、服务与监督结合起来，把民主监督贯穿于政治协商和参政议政之中，增强民主监督的实效。三要发挥优势，积极主动参政议政。要充分发挥政协的人才、智力优势，围绕我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的重大事项，组织各派、工商联、人民团体和政协委员，积极开展调研视察活动。要注重机制体制创新，努力提出具有战略性和全局性的意见建议，为市委、市政府科学决策提供依据。今年，要把关注民生作为参政议政的重点，围绕社会保障、农民增收、资源管理等工作，认真搞好四项调研视察活动：一是就做好失地农民和城市低收入者的社会保障工作开展调查研究；二是就农业产业结构调整、增加农民收入开展调查研究；三是就资源的管理、开发和利用开展调查研究；四是对今年市委、市政府确定的重点工程建设情况进行视察。
三、巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，增进团结，凝聚力量，为构建社会主义和谐社会贡献力量
人民政协是爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。充分发挥政协自身具有广泛代表性和巨大包容性的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为实现全面建设小康、构建和谐社会的奋斗目标提供最广泛的力量支持，是新时期统一战线的根本任务。要切实加强与各党派团体、各族各界人士的团结和联系，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的社会政治局面。要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，坚持民主协商、平等议事、体谅包容的原则，加强同派合作共事，支持派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能。巩固和发展我国社会主义政党关系，实现我国政党关系长期和谐，根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路，关键在于坚持“共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政”的多党合作和政治协商制度。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保证少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要全面贯彻党的宗教工作方针，落实宗教事务条例，引导宗教与社会相适应，发挥宗教人士在促进社会和谐方面的作用。要帮助和支持宗教团体加强自身建设，努力形成一支政治上靠得住，学识上有造诣，品德上能服众的宗教教职人员队伍，充分发挥宗教团体的积极作用，帮助和指导他们增强自养能力，依法依章搞好自我管理。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，切实做好由非公有制经济人士和自由择业的知识分子等组成的新的社会阶层的团结工作，鼓励和引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。要高度重视和关注港澳台侨工作，加强联系，扩大交流，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞及爱国人士，为实现祖国统一、民族振兴共同奋斗。要坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，积极协助市委、市政府做好统一思想、协调关系、增进团结、凝聚人心、理顺情绪、维护稳定的工作，为和谐*建设作出贡献。
四、进一步强化责任意识，突出特色，发挥优势，不断增强政协工作的生机与活力
政协各参加单位、各专委会和政协委员，要进一步增强责任意识，尽职尽责、勤奋工作，突出自身特色和整体优势，努力发挥四个作用。一要发挥好常委会的领导作用。政协常委要围绕大局讲协作，以身作则作表率，密切联系委员，密切联系群众，加强调查研究，积极献计出力。要重点围绕转变政府职能、推进全民创业、改善投资环境、统筹城乡发展、增加农民收入、加速城镇化建设等重大问题，开展调查研究和协商讨论，提出意见和建议，切实推动成果转化。二要发挥好专委会的基础作用。政协各专委会要充分利用学习座谈、情况通报、调研视察、团结联谊等形式，广泛联系政协委员和各界人士，体察民情，反映民意，集中民智，建言献策，切实把广大委员和各界人士的个体优势转化为整体优势。三要发挥好界别的纽带作用。要重视发挥界别在政协组织中的作用和优势，认真总结界别活动的经验，拓展界别活动的形式，积极开展界别座谈、调研、考察、讲座、联谊等多种形式的活动，努力使政协的界别活动更加经常、规范和有效。四要发挥好政协委员的主体作用。要加强与政协委员的联系，积极为委员履行职责创造条件、提供服务。要切实发挥好委员在本职岗位上的模范作用、参政议政中的参谋作用、界别中的代表作用、社会影响中的积极作用和反映社情民意中的联系作用，组织和引导广大政协委员进一步增强责任意识，在各行各业、各条战线上争创一流、建功立业、多做贡献。
五、切实加强自身建设，与时俱进，开拓创新，不断提高政协工作的整体水平
政协会议报告范文5
我代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，向大会报告政协十届三次会议以来的提案工作，请予审议。
政协十届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会共提交提案4660件。经审查，立案4496件，其中，委员提案4288件，八个派中央和全国工商联提案170件，有关人民团体、界别小组、政协专门委员会提案共38件。
政协十届三次会议闭幕后,全国政协召开了提案交办会,将会议期间审查立案的提案分别送交中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委所属有关部门,最高人民法院、最高人民检察院办公厅,相关省、自治区、直辖市中共党委和人民政府,有关人民团体共155个承办单位办理;全体会议后审查立案的提案,也及时送交承办单位办理。未予立案的已转送有关部门研究处理或参考。截至2006年2月20日，99.29％的提案已经办复。
一
提案作为履行人民政协职能的一个重要方式，越来越受到政协委员和政协各参加单位的重视。一年来，广大政协委员和政协参加单位，以高度的政治责任感和使命感，积极参政议政，坚持全面贯彻落实科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，围绕经济社会协调发展、构建和谐社会、编制“十一五”规划等重大问题，提出了大量有情况、有分析、有具体建议的提案，提案的整体质量有了进一步提高。尤其是各派中央和全国工商联的提案，具有较强的针对性和可行性。政协提案得到了中共中央、国务院以及承办单位的高度重视。许多承办单位将办理政协提案与促进本部门工作紧密结合起来，积极采纳落实提案的建议。许多建议已在国家的政策法规、发展规划、部门工作中得到体现。政协提案在协助党和政府实现决策民主化、科学化，促进经济社会协调发展中，发挥了重要作用。
经济建设领域的提案共1992件，占提案总数的44.31％，涉及宏观调控、经济结构调整和增长方式转变、“三农”问题、循环经济、节约型社会、区域协调发展、经济体制改革、促进非公有制经济发展以及安全生产等方面。委员们多年来连续提出的加快环渤海地区建设、推进天津滨海新区发展、建设海峡西岸经济区促进两岸经济技术交流等提案，在全国政协相关专门委员会调研的基础上，经过多方面的共同努力，有关内容已体现在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中。围绕促进中部地区崛起，近百位委员和民革中央、民盟中央、致公党中央等，从不同角度提出了多件提案。围绕发展循环经济、建设节约型社会，许多政协委员、农工党中央、九三学社中央等提出了50余件提案。政协十届三次会议期间，就上述两个问题分别召开了专题协商办理座谈会，引起了政府部门的高度重视和社会各界的广泛关注。农业、农村、农民问题，一直是政协委员和派关注的内容，提案提出的促进农民专业经济合作组织发展的建议，被农业部等承办单位积极采纳。关于解决农户贷款难的提案，国家发展和改革委员会吸收提案中有关建议，通过“四位一体”（龙头企业、担保公司、银行、农户）的金融创新方式，研究解决农户贷款难问题。针对委员反映基层财政困难问题的提案，财政部经过深入调研，制定并实施了以“三奖一补”为主要内容的缓解县乡财政困难的政策措施。根据强化环境保护统一监管能力的提案，提案委员会组织提案者与有关部门联合调研后，向中共中央、国务院报送了调研报告，国务院有关领导认为调研报告反映了当前环保工作中存在的实际情况和问题，要求有关部门认真研究解决。对于整顿我国矿产资源开发秩序的提案，国土资源部进行了重点办理，国务院发出了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》。委员们十分关注煤矿安全生产问题，提出了多件提案，结合提案建议，国家进一步加大了煤矿安全生产的投入，加强了安全设施保障。民建中央提出的加快长江“黄金水道”建设的提案，国务院有关领导在重要提案摘报上作了批示，交通部积极吸纳提案建议，提出了《关于合力建设长江水道促进流域经济全面发展的意见》，明确了建设目标和相关政策措施。结合民盟中央等提出的加强反洗钱工作的提案，中国人民银行建立了与公安部门的联络协调、联合督办和情报会商机制，加强了国际合作，在打击洗钱活动方面取得了良好效果。
科教文卫体领域的提案共1324件，占提案总数的29.45％，涉及到实施科教兴国战略、人才强国战略以及科技、教育、文化、卫生体制改革等方面。针对增强我国科技自主创新能力方面的提案，科技部积极采纳，进一步明确了我国科学技术事业的发展方向和重点支持领域。建议修订《义务教育法》的提案，引起了有关部门的重视，相关意见已吸收进国务院提交全国人大常委会审议的《义务教育法（修订草案）》。结合改革技工学校管理体制的提案，教育部等部门研究制定了推动职业教育快速健康发展的政策。民进中央等对我国出版体制改革提出的提案，新闻出版总署将其作为重点提案进行了认真办理。关于农村饮水安全方面的提案，中央领导同志十分关注，并作出重要批示，国家发展和改革委员会会同水利部、卫生部开展了深入调查，印发了《关于进一步做好农村饮水安全工程建设工作的通知》，国务院办公厅下发了《关于加强饮用水安全保障工作的通知》。就完善我国食品安全监管体系的提案，提案委员会与中央机构编制委员会办公室、国家食品药品监督管理局等部门联合进行调研，进一步推动了相关工作。针对“看病难、看病贵”现象，委员们就改善农村卫生条件、建立健全农村新型合作医疗制度提出了多件提案，卫生部会同有关部门结合提案建议，编制了《农村卫生服务体系和发展规划》，加大了对新型农村合作医疗试点的指导力度。根据尽快制定国家《全民健身条例》的提案，提案委员会、国家体育总局、国务院法制办公室联合进行了调研，建议适时启动条例的起草工作。
政治法律、社会保障等领域的提案共1180件,占提案总数的26.24％，涉及民主法制建设、廉政建设、就业与再就业、社会保障、收入分配、加快民族地区发展、贯彻落实宗教政策、促进祖国统一等方面。针对法院司法改革问题，委员们提出了改革法官选任制度、制定解决执行难的法律法规等建议，最高人民法院十分重视，努力推进相关工作。委员们连续多年呼吁加快户籍管理制度改革，公安部积极吸纳提案建议，提出了进一步改革户籍管理制度的初步意见。40余位委员在提案中联名提出的实施关爱老年人的“爱心护理工程”，经过多方面的共同努力，已经启动。九三学社中央等提出的引导高校毕业生面向基层就业方面的提案，在中央领导同志的关心下，经中共中央组织部、教育部、人事部等部门的努力，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。关于解决拖欠职工工资问题的提案，劳动和社会保障部、全国总工会、建设部等部门开展了专项整治活动，联合下发了相关文件，取得了阶段性成果。针对提案反映的调节收入分配问题，有关部门修订并完善了相关条例和规定，着力保障低收入群体的利益。结合大力发展慈善事业促进和谐社会建设的提案，民政部、中华慈善总会与提案委员会联合进行了调研，还举办了首届中华慈善大会，公布了《中国慈善事业发展指导纲要》。针对加大兴边富民行动实施力度加快边境少数民族聚居地区发展的提案，国家民委编制了《兴边富民行动“十一五”规划》，会同有关部门在资金投入、基础设施建设等方面，进一步加大支持力度，积极探索建立帮助贫困边境少数民族发展生产、改善生活的有效机制。多位政协委员、台盟中央等就加强两岸经济技术合作、推动台湾农产品在大陆销售、加快两岸“三通”进程、向台湾同胞赠送大熊猫等问题，提出了具体建议。国务院台湾事务办公室按照中央的统一部署，积极协调有关部门，使提案中反映的许多问题得到解决或取得了突破性进展。
政协十届三次会议以来，提案涉及的问题已经解决或列入计划准备解决的占83.29％；因条件所限，一时确实难以解决的，承办单位也及时向提案者作了说明。从整体上看，2005年提案办理工作取得了新的进展。
一是领导更加重视。总理、贾庆林主席及多位副总理、国务委员等中央领导同志，就有关提案工作作出批示达22人次。中共中央纪律检查委员会等许多承办单位的主要领导同志，对本系统、本部门的提案办理工作作出具体指示。各承办单位进一步加强了领导，责任更明确、制度更健全、程序更规范。许多承办单位的主要领导同志，亲自部署办理工作、督办重点提案、审改办理复文，有力地促进了提案办理工作。
二是进一步加强了与提案者的沟通。许多承办单位在提案办理过程中，积极通过调研、座谈以及上门走访、电话沟通等多种形式，主动与提出提案的委员、派中央研讨问题，受到了普遍欢迎。比如，7个承办单位主动上门走访了有关的派中央。科技部与全国政协办公厅共同召开了全国政协委员科技工作座谈会，科技部部长就有关情况直接同委员进行沟通。财政部部长邀请在北京的部分全国政协委员进行座谈，两位副部长分别带队赴京外委员所在地，深入调查研究，当面同委员商讨落实提案的办法。
三是把办理提案同改进部门工作紧密结合起来。许多承办单位将办理好政协提案作为保持共产党员先进性教育活动成果的具体体现，把办理政协提案的过程作为改进工作、改进作风、完善决策的过程。比如，司法部在《律师法》的执法检查和修订过程中，积极采纳委员建议。针对提案反映的电信资费问题，信息产业部会同国家发展和改革委员会，下发了《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》等文件。
四是加强提案办理的后续工作。许多承办单位不仅对提案件件有答复，更注重通过一系列具体措施将提案建议逐步落在实处。比如，政协十届一次会议以来委员连续提出的小排量汽车“解限”问题，引起了国家发展和改革委员会等部门的关注，2005年底，有关部门联合发文，提出了清理小排量汽车限制性规定的要求。针对治理车辆超限超载运输的提案，交通部在以往重点办理的基础上，又联合有关部门召开了全国专项治理的电视电话会议，进一步提出了治理意见。针对关于加强网络文化管理的提案，文化部在往年整顿治理的基础上，又联合有关部委印发了《关于进一步深化网吧管理工作的通知》。
为使委员们更多地了解提案办理情况，本报告选择了六个承办单位的办理工作概况作为附件，供大家参阅。
二
政协十届三次会议以来，常务委员会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把提高提案质量和办理成效作为工作重点，积极稳妥地推进提案工作。
（一）贯彻落实全国政协第五次提案工作座谈会精神,推动提案工作制度化建设。在全国政协第五次提案工作座谈会上，贾庆林主席、王忠禹副主席对提高提案工作整体质量提出了新要求。为更好地贯彻落实会议精神，全国政协办公厅专门发文，对地方政协和各承办单位明确提出要求，强调要切实贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》的通知精神，要认真落实新修订的提案工作条例精神。为更好地学习、宣传、贯彻提案工作条例，提案委员会起草了宣传提纲，在组织本委员会委员学习的同时，利用参加地方政协提案工作座谈会、召开提案承办单位座谈会等机会，向政协委员、地方政协以及承办单位进行广泛宣传，进一步推动提案工作的制度化、规范化、程序化建设。
（二）努力提高提案质量，充分发挥提案作用。一是推动委员提案质量不断提高，体现委员在提案工作中的主体作用。将承办单位提供的工作重点及希望委员帮助出谋划策的重要问题进行归纳分类，整理成260个提案参考选题，发送全体委员；向委员提供大会期间提案全文检索光盘及《把握人民的意愿―――政协提案及复文选》等材料；邀请提案者参与协商办理座谈会、重点提案调研、走访承办单位等活动；召开多种形式的提案工作座谈会，就进一步提高提案质量，进行广泛交流。2005年底，提案委员会在香港召开了香港特别行政区全国政协委员提案工作座谈会，取得了积极成效。二是加强派提案工作，发挥派在提案工作中的带动作用。通过座谈会、联合调研等方式，加强与派中央、全国工商联的联系与合作，使党派提案更好地发挥各自优势，突出各自特点。2005年，派中央和全国工商联提案，数量有了明显增加，质量有了进一步提高。在全国政协研究确定的14个方面的重点提案中，9个方面有派中央提案。在上报的重要提案摘报中，派中央提案占52.3％。三是围绕中心工作，多渠道发挥提案作用。根据政协第十次常委会议“关于构建社会主义和谐社会”的议题及专题协商会关于编制“十一五”规划的内容，提案委员会将提案中反映的重要意见和建议，分别整理成综述材料供会议参阅。结合改革、发展、稳定中的重要问题，将提案中的相关建议通过《重要提案摘报》及时上报，2005年报送的40期《重要提案摘报》中，有19期得到中央领导同志的重要批示。
（三）健全提案办理工作机制，提高提案办理实效。在提案数量大幅度增加的情况下，采取提案分层办理机制，积极推动提案的落实。一是加强重点提案办理工作。经与承办单位充分协商，将人民群众普遍关注、党和政府亟待解决、对推动工作有重要作用的提案，作为全国政协重点提案，采取协商座谈、实地调研等方式促进重点办理。一年来，共召开协商办理座谈会9次，进行重点提案调研5次。同时，要求各承办单位在对提案进行认真分析的基础上，研究确定本部门办理工作重点，进一步加大办理党派、团体提案力度，加强与提案者的沟通联系，不断提高办理质量。二是加强提案办理的跟踪。对一些办理难度大、承办单位承诺解决的提案，加强沟通协调，加大跟踪力度。比如，就敦煌莫高窟文物保护和利用、尽快制定调解工作的法律法规等提案，连续进行跟踪办理，推动了相关工作的开展。三是加强办理工作的督促检查。通过召开提案承办单位办理工作座谈会、上门走访等方式，督促检查办理工作整体情况。一年来，先后走访了国家发展和改革委员会、湖北省人民政府、国务院台湾事务办公室、国家安全生产监督管理总局、国家文物局、建设部。
（四）加大宣传力度，扩大提案工作影响。除充分运用人民政协报、中国政协杂志的宣传渠道外，积极发挥人民日报、新华社、中央电视台等中央和地方新闻媒体的作用，通过召开提案工作情况通气会、邀请新闻媒体参加重点提案调研和提案协商办理座谈会等活动，将全体会议期间的集中报道、日常工作中的专题报道有机结合起来，大力宣传政协委员运用提案参政议政的典型事例，宣传提案关注的重点、热点问题，宣传提案办理情况及提案产生的作用，进一步扩大政协提案及提案工作的影响。
（五）密切与地方政协的联系，全面提升提案工作水平。通过座谈会、研讨会等多种方式，进一步加强与地方政协的沟通，加强对地方政协提案工作的指导。大力支持地方政协结合各自实际，创造性地开展提案工作。及时推广地方政协在审查、立案、交办、督办、宣传等方面好的做法，共同推动提案工作水平的提高。
各位委员，一年来，在中共中央、国务院领导的关怀下，在政协委员、政协各参加单位和专门委员会的积极参与以及提案承办单位的大力支持下，提案工作取得了可喜的成效。但是，提案工作还存在着诸多不足，提案质量、办理质量和服务质量都有待进一步提高。
2006年，是实施“十一五”规划的开局之年。新的形势和任务，对人民政协的提案工作提出了更高的要求。在新的一年里，要认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，着力把握好以下工作重点：
一是进一步提高提案质量。提案质量是提案工作的生命，要坚持不懈地抓下去。要正确处理提案数量和质量的关系，在一定数量的基础上，更要注重提案质量。要围绕全局性、战略性、关系国计民生的重大问题，深入调研，为决策的民主化、科学化提出更有价值的建议。进一步加大征集派、人民团体、界别小组、政协专委会提案的力度，及时将具有真知灼见的会议发言、调研报告等转化为提案。严格审查立案工作，从源头上把好提案质量关。计划在下半年召开全国政协提案质量研讨会。
二是努力促进提案办理更加富有成效。进一步加强与承办单位的联系与合作，及时了解承办单位提案办理工作情况，促进重点提案的办理。做好提案者和承办单位之间的协调沟通工作，加大跟踪办理和督促检查力度，积极推动提案的落实。进一步做好重要提案摘报工作，努力推进重点、难点问题的解决。开好每年一度的提案承办单位办理工作座谈会。
三是增大提案工作合力。通过座谈、联合调研等形式，进一步加强政协委员、政协各参加单位、政协各专委会、各承办单位及各级政协之间的联系与合作，各司其责，逐步形成整体推进、协调高效的提案工作机制，使提案工作真正成为人民政协的一项全局性工作。
四是加强提案工作机构自身建设。进一步解放思想，从实际出发，努力探索提案工作新的方式方法，积极推动提案工作机制创新和理论创新。加强学习，深刻理解和全面把握《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，提高提案工作队伍的政策水平和业务素质。完善提案信息化管理系统，不断提高工作效率。
政协会议报告范文6
会议期间，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，认真贯彻大会指导思想，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，积极运用提案建言献策。截至2012年3月8日下午2时，共提交提案6069件，比去年同期增加307件。提案委员会根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，对全部提案进行了审查。经审查，立案5651件，作为委员来信转送有关部门研究参考126件，与提案者协商后并案、撤案292件。在立案的提案中，委员提案5311件，派中央和全国工商联提案300件，人民团体、界别、小组、政协专门委员会提案40件。
总体来看，本次会议提案内容丰富，所提建议针对性、可行性强，质量进一步提高。提案更加关注事关改革发展的综合性全局性问题，关注事关人民群众切身利益的实际问题，关注事关国家长治久安和社会和谐稳定的突出问题，体现了委员们站在党和国家事业长远发展的高度，切实反映社会各界群众意愿的责任感和使命感。
围绕促进经济平稳较快发展，共提交提案2600余件。其中，涉及扩大内需、稳定物价的提案264件。主要建议有：调整收入分配格局，增加中低收入者收入，建立工资正常增长机制，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策，改善消费环境，积极发展网络购物等新型消费业态。加强城乡流通体系建设，完善政府储备和商业储备体系，稳定农产品价格，控制食品价格过快上涨。涉及“三农”问题的提案236件。主要建议有：加强农田水利建设，稳定粮食种植面积，保障粮食安全。完善农业补贴政策，推动农业科技创新，多渠道增加农民收入。完善征地补偿安置和农村土地承包经营权流转制度，加强农村环境整治，深化农村综合改革和国有农场、林场体制改革。涉及经济结构调整和产业优化升级的提案350件。主要建议有：优化政策环境，发展实体经济，营造实业致富的社会氛围。落实并完善促进小型微型企业和服务业发展的财税、金融政策。发展新一代信息技术和高端装备制造、生物医药等产业，加快智能电网、特高压工程、云计算平台建设。涉及节能减排和资源、环境保护的提案578件。主要建议有：理顺能源价格体系，加快传统能源清洁高效利用和新能源开发，建立稀土资源储备制度。加强环境保护，解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海 洋污染等问题。发展低碳交通，支持绿色消费。推进草原生态建设，加强天然林和江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区保护。涉及区域发展、扶贫开发的提案479件。主要建议有：加快制定实施与区域发展规划和主体功能区规划相配套的政策措施，推进沿边地区开发开放和中原经济区跨省域交流合作，加快革命老区、边远地区和集中连片贫困地区的扶贫开发。制定和实施海洋发展战略，加快海洋资源开发，维护国家和海洋权益。积极稳妥推进城镇化，提升城镇化质量和水平。涉及财税金融体制改革和多种所有制经济共同发展的提案599件。主要建议有：完善分税制和转移支付制度，提高财政资金使用效益，深化资源税改革。规范发展小型金融机构，加强民间融资风险防控，建立现代农村金融服务体系，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。深化垄断行业和国有企业改革，支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。
围绕发展社会事业和改善民生，共提交提案1600余件。其中，涉及实施科教兴国战略的提案411件。主要建议有：理顺科技宏观管理体制，完善科技评价和奖励制度，推动基础研究和前沿技术研究，促进科技成果转化。切实落实财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标，加强教育经费使用监管，推动教育资源均衡配置。加快学前教育立法，着力解决择校、入园等问题。合理调整农村中小学布局，加强校车安全管理，规范高校考试招生政策。涉及促进文化大发展大繁荣的提案288件。主要建议有：推进社会主义核心价值体系、公民思想道德和诚信体系建设，弘扬优秀传统文化，加强公益性和基层文化建设，构建公共文化服务体系，推动城乡文化一体化发展。加强新农村建设和城镇化进程中文物保护，发展文化创意产业，推动文化与科技融合，深入开展对外人文交流。涉及医药卫生体育事业的提案402件。主要建议有：推进公立医院改革，健全全民医保体系。完善基本药物制度，加快中医药立法和民族医药研发，整治抗生素滥用。健全医疗纠纷第三方调解机制，构建和谐医患关系。加强和改进学校体育工作，规范全国综合性体育赛事，推动体育产业发展。涉及就业、住房、收入分配和社会保障的提案488件。主要建议有：加强政策引导、职业培训和公共服务，着力解决高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业。严格执行并逐步完善抑制房地产投机的政策措施，健全保障性住房建设、分配、管理、退出机制，促进房价合理回归。规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，关爱农村留守儿童、妇女和老人，保障贫困残疾人基本生活和就业权利。加快养老保险接续、并轨和医疗保险异地结算工作，完善多层次的社会养老服务体系。
围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，共提交提案1200余件。其中，涉及法律体系建设和廉政建设的提案441件。主要建议有：修改环境保护法，制定完善慈善事业、志愿者服务、公民救助他人行为、未成年人监护、文物保护、生态补偿等方面的法律法规。完善司法监督，维护司法公正。深化行政审批制度改革，完善行政问责制，推进依法行政和政务公开。继续压缩“三公”消费，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。涉及社会管理方面的提案427件。主要建议有：加强农村社会基层组织建设，健全农村社会矛盾协调化解机制。推进社区建设，加强流动人口服务管理，统筹研究解决农民工融入城市问题。加强网络信息安全管理，构建覆盖全社会的征信系统。健全突发事件应急管理机制，加强安全生产监管，防止重特大事故发生。涉及民族宗教、统一战线与人民政协工作的提案266件。主要建议有：修订《城市民族工作条例》，进一步加大对人口较少民族发展的扶持力度、推进兴边富民行动，充分发挥宗教团体、宗教界人士和信教群众的积极作用。大力发展港澳工业、金融、贸易、旅游业，深化两岸合作交流，加强海外华文教育。加强和改进政协工作，切实发挥人民政协在党和国家事业发展中协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。
会议期间，提案委员会以“大力发展实体经济，打牢经济发展基础”和“统筹城乡社会发展，促进农民工融入城市”为主题，召开两场提案办理协商会，国家15个部委的负责同志与八个派中央和全国工商联、部分政协委员共商解决问题的办法。围绕小微企业发展、社会信用体系建设、保障性住房建设、农村社会养老保障等方面的提案，报送《重要提案摘报》22期，在中国政协网和中国政协新闻网公开提案346件。
