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重点项目建设的重要性范文1
一、工作目标
通过开展重点项目建设监督检查，督促重点项目责任部门和法人单位进一步规范建设程序，严格执行国家有关法律法规，防止出现违法用地、违法建设和违反工程建设招投标制度规定等问题；严格落实目标责任制，确保市委、市政府和区委、区政府重大决策部署的顺利实施；健全完善各项规章制度，用制度管权、管事、管人，最大限度地减少、权钱交易等腐败问题的发生，使干部不犯或少犯错误，将重点项目打造成阳光工程、优质工程、廉洁工程和高效工程。
二、检查对象和主要内容
（一）检查对象
楼区的重点项目：市投市建项目、市投区建项目、市容环境综合整治、“五创提质”项目、惠民工程等重点建设项目作为监督检查的范围，并以市、区政府投资项目为检点。
（二）检查的主要内容
项目责任部门及法人单位是否严格落实责任制，加强项目管理；项目是否依法履行立项、规划、土地、建设审批程序；工程勘察、设计、监理、施工单位是否通过招投标，招投标过程是否严格规范；中标单位是否存在违法分包、转包情况；项目是否进行开工验线、竣工验收；项目是否建立严格的财务制度，资金使用是否合规；在项目建设过程中是否出现强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、阻工闹事现象。
三、组织领导和职责分工
成立楼区重点项目建设监督检查组，由区政府分管领导任组长，区监察局、区政府督查室、区发改局、区建设局、区公安分局、区规划分局、区国土资源分局、区审计局、区财政局、区城建投等部门为成员单位。检查组负责区域内重点项目建设监督检查工作的组织和指导。检查组各成员单位具体职责为：
（一）区监察局负责监督检查工作的组织协调，督促行政主管部门认真履行职责；对项目责任部门违法用地、违法建设的行为进行责任追究，对检查中发现的涉及领导干部违反规定干预、插手招投标活动及等违纪违法行为进行调查处理。
（二）区公安分局负责检查处理在项目建设过程中出现的强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、阻工闹事行为。
（三）区发改局负责检点项目建设的审批、核准（备案）手续是否符合相关法律法规规定。
（四）区建设局负责检点项目建设是否依法办理建设审批手续，工程设计、监理、施工招标是否依法进行，工程设计、监理、施工合同及专业承包合同、劳务合同的订立是否规范和实行备案，已竣工项目竣工结算备案等情况。
（五）区规划分局负责检点项目建设是否依法办理规划审批手续，以及开工验线、竣工验收等情况。
（六）区国土资源分局负责检点项目建设是否依法办理用地审批手续。
（七）区审计局负责检点项目建设是否建立严格的财务制度，资金使用是否合规。
（八）区财政局重点检查市、区政府投资重点项目建设的资金使用和管理是否合规。
四、方法和步骤
采取重点抽查、职能部门日常监督检查和集中监督检查相结合的方法进行。自年8月开始，检查组每季度抽取5个重点项目进行现场督促检查，听取项目法人单位情况汇报，查阅相关资料，进入现场勘查，对发现的问题和不足，当场反馈检查意见建议，并按责任分工负责督促整改落实。检查组每季度末将该季度监督检查情况报区政府，并上报市级有关部门。
五、工作要求
（一）要高度重视重点项目建设监督检查工作。各项目责任部门和法人单位要深刻认识开展重点项目建设监督检查工作对规范项目建设、促进项目顺利实施、确保工程优质和干部优秀的重要性、必然性，切实把这项工作列入重要工作日程，狠抓工作落实。
重点项目建设的重要性范文2
今天，我们在这里召开“双百”重点项目推进会，主要目的是总结年初以来“双百”项目开展情况，分析存在的问题，整合各方力量，全力服务好新区重点项目建设。刚才，城区发改局、征地拆迁办的负责同志分别汇报了“双百”项目进展情况及相关的征地拆迁工作情况。从汇报的情况看，全城区围绕“双百”项目做了大量工作，也取得了一定的成绩，这是大家共同努力的结果。同时，还有一些工作需要我们想法推进，特别是一些重点难点工作，需要在下一步加大力度。总体看工作进度不够快，完成上半年任务和全年任务压力较大。下面，就推进“双百”项目，简要讲几点意见。
第一，要进一步提高对“双百”项目重要性的认识，切实增强大局意识、服务意识和责任意识。市委、市政府确定的“双百”重点项目是贯彻落实自治区党委、政府关于“加快开发新区，建设首府超大城市”的具体体现，是有力推进新区七大板块建设的重要支撑，也是市委、市政府整合全市资源，倾力打造区域性国际城市和“首善之区”的务实之举。从我们城区角度来看，我们作为新区开发建设的主要场所，自治区和市大力推动新区开发建设，就是将全市最优质的建设资源密集向我城区投放，就是在大力支持我们开展史无前例的大规模城市化建设。我们这几年发生的日新月异的变化，主要是靠新区开发建设的带动，靠一大批重点项目的支撑。从现在来看，影响我城区进一步发展、功能进一步完善、城市形象进一步提升、人居环境进一步改善，特别是今年经济社会发展目标顺利实现的，仍然是包括“双百”项目在内的一批重点工程、重点项目的推进和完成情况。全城区各级各部门各单位，特别是领导同志，要对“双百”项目建设给予足够的重视，切实增强大局意识、服务意识和责任意识，增强工作紧迫感，工作既要全面推进，又要突出重点，解决难点，抓住关键。我们一定要牢牢树立“项目问题就是发展最重要的问题”的观念，不遗余力地推进“双百”重点项目建设，不断为经济社会可持续发展提供有力支持，努力为新区开发建设实现“一年新面貌”做出积极贡献。
第二，要以创新的思路破解重点难题，千方百计推进“双百”重点项目建设。造成目前“双百”重点项目建设推进不太理想的原因，在舟宁、张勇两位同志刚才的发言中都涉及到了。除了客观原因，也有我们工作上的问题。所以大家要共同努力，从继续解放思想、创新思维方式上入手，从推进工作的角度去想法解决。要有针对性地解决好以下三个方面的问题：
一是要着力解决征地拆迁工作遇到的难题。要大力度推进征地拆迁工作，把征地拆迁作为城区经济发展的基础性工作来抓，要在3月份开展的“征地拆迁攻坚月”和4月份开展的“调处攻坚月”活动的基础上，继续深入推进征地拆迁各项工作，形成高效推进征地拆迁的长效机制，特别是要集中力量解决好比较突出的影响“双百”项目整体推进的“插花地”，大力解决制约征地拆迁进程的瓶颈问题，确保为“双百”重点项目按时交地。要重视解决好与征地拆迁密切相关的回建安置小区、周转房建设，落实好被征地农民的产业用地，逐步落实好先安置后拆迁的政策，切实解决被拆迁户后顾之忧。有关主管部门要加大协调力度，特事特办，力争在短时间内取得成效，解决被拆迁户的安置问题，努力做到文明征地、和谐拆迁。要集中力量加强各类矛盾纠纷调解处理，解决一批历史遗留问题，树立诚信政府形象，做到取信于民，争取群众的理解、支持和配合。要始终坚持目标不变、人心不散、力度不减、工作不乱，扎实推进征地拆迁工作。
二是要着力解决前期工作滞后、项目建设过程管理不到位的问题。从刚才汇报的情况看，项目前期工作不到位是一个比较突出的问题，部分项目因前期工作滞后原因，导致未能如期开工；部分项目虽然已经开工，但因前期工作不到位而没有实质性进展，新开工项目少，或者已开工项目进展缓慢，将很难拉动整个投资和经济的快速增长。各职能部门要在深入调查研究的基础上，研究制定一批针对性和可操作性强的工作措施和办法，修改完善不合时宜的制度和办法，切实做到以规范的制度办法来推动项目前期工作科学开展。要加强项目建设过程协调管理，项目开工前，要千方百计创造项目开工的条件；开工后，严格执行项目业主负责制，并加大协调力度，有序有效地推进各项工作。
三是要协调解决项目业主自筹资金困难、建设资金未能及时到位的问题。“双百”重点项目作为市政府主导的项目，融资的任务主要在市一级，但我们作为受益方，也要更加积极主动地与自治区、市有关部门沟通协调，争取上级政府尽快为有关项目建设注入资产，同时想方设法为业主开展项目融资提供最大的便利。要积极与市建委等有关部门沟通协调，推动尽快出台BT模式管理方案，确保BT项目尽快启动。
第三，要转变作风，强化督查，切实推进“双百”重点项目建设。作风决定成败，实干才能争先。面对当前繁重而艰巨的项目建设任务特别是“双百”重点项目任务，全城区各级领导干部都要在其位、谋其政，尽其责、成其事。要认真开展好“项目建设推进年”、“干部作风建设年”活动，把整治“五风”、增强“五力”活动引向深入。在推进“双百”重点项目工作中，要大兴求真务实之风，沉下身子，靠前指挥，切实做到问题在一线解决，工作在一线推进，业绩在一线创造，自觉地从“文山会海”和各种不必要的应酬中解脱出来，确保我们的各项工作都在一线得到落实。各级领导特别是城区的领导，对各自包抓的重点项目，要敢于带头，敢于负责，勇于承担，努力营造奋勇争先，真抓实干的浓烈氛围。不能耍嘴皮，光说不干；不能掀一下动一下、推一步挪一步；不能遇见难事绕道走，一推二拖三上交。要着力优化发展环境，狠抓机关效能建设，不断减少推进项目建设的办事环节、简化办事程序，提高办事效率，狠刹各类歪风邪气，解决各种中梗阻问题，严肃查处慢作为、不作为、乱作为的人和事，努力为“双百”重点项目快速推进创造优良的环境。
同时，要加强督促检查，建立健全完善有效、切实可行的督查工作机制，做到工作部署和督促检查同安排、同实施，工作开展到哪里，督查就跟进到那里。要充分发挥城区纪检监察、绩效考核、党政督查部门，以及“两代表一委员”的职能作用，进一步强化督查责任，加大督查力度，丰富督查形式，对重点工作、重点项目要定期抽查进度，对进度快、效果好的要给予表扬，对领导重视程度不高、工作疲沓、任务完成情况差的部门单位要通报批评并督促整改。
重点项目建设的重要性范文3
一、主要思路和目标
主要思路：以发展观为统领，紧紧抓住振兴东北老工业基地的历史机遇，深入贯彻落实“三产立区，工业强区”的发展战略，科学规划和大力推进庆阳园区和东辽阳工业园区建设，加大招商引资和利用外资力度，优化投资环境。强力推进规模经济发展，夯实装备制造、化工、汽车配件等产业基础，大力培育规模企业，促进我区工业经济快速发展。
工作目标：在项目建设的数量和质量上有所突破，年内500万元以上项目超过20个，其中，2000万元以上项目超过10个，加快庆阳园区基础设施建设，保证入园项目达到5个，并力争有一批项目当年投产见效；加大项目调研和跟踪服务工作力度，确保续建项目竣工投产率和新建项目开工率达到100%，其中，新建项目竣工投产率达到50%以上，投资完成率达到70%以上。
二、主要工作措施
为了完成以上工作目标，我们要重点做好以下几项工作：
1、加强组织领导，理顺项目管理体制。
充分认识项目管理工作的重要性，继续完善项目调度机制，坚持定期召开街道办事处和各涉经部门参加的重点项目建设工作调度会，并定期通报重点项目建设进展情况；组建专门的文圣区重点项目办公室，规范项目管理工作，推进项目管理工作的制度化、规范化、科学化建设。
2、全力打造庆阳工业园区，推动工业经济快速发展。
进一步完善庆阳工业园区的总体规划，制定园区中长期发展规划，并建立规划执行监测机制；充分利用475搬迁和国家加大对庆阳地区污染治理资金投入的良好机遇，加快园区项目管理体制和运行机制的创新，加大园区基础设施建设力度，尽快解决制约园区发展的土地和污染排放问题，让园区建设早出形象、早见效益。
3、全面启动东辽阳工业区建设，打造新的招商平台。
充分利用国家、省、市给予东北老工业基地的优惠政策，配合市有关部门加快国有企业改革和产业结构调整步伐，力争在年内全面启动东辽阳工业区建设；尽早介入，认真调研，储备项目，利用国企改革后腾出的大量闲置资产以及国企的技术优势，寻找符合我区实际的项目，打造新的招商平台。
4、积极与金融机构合作，解决项目建设中资金短缺的问题。
架设银企合作桥梁，撮合规模企业与银行配合，实现双方共赢；充分利用我市现有的几个投资担保平台，解决中小企业贷款难的问题；努力探索新的筹资渠道，力争解决长期以来一直束缚我区项目建设发展的资金短缺问题。
5、全面提升项目管理工作水平，加大项目调研和跟踪服务工作力度。
转变工作思路，加大项目调研力度，把项目管理工作的中心转移到企业，有“企业报项目”变为“到企业找项目”，项目管理部门经常性地到驻区企业调研，帮助企业制定中长期和近期发展规划，鼓励具备条件的企业上大项目、好项目；加强对重点建设项目的跟踪服务，建立重点项目进度档案管理制度，为每个重点项目建立进度档案，实行动态管理、跟踪服务，发现问题及时帮助企业协调解决，确保开工建设项目不夭折、不超期。
6、突出重点，大力培育规模企业和具有经济拉动效应的大项目。
在全面提高我区项目工作的基础上，我们还要抓住重点，大力培育规模企业，扶植稳定的规模税源，发挥规模企业和大项目对区域经济的拉动作用。
重点扶植鸿飞电器集团的迁建项目及其与加拿大海外投资公司合作的年产6万套节能设备项目，并以此为契机在庆阳园区内大力发展电力设备制造产业集群项目；大力推进年产1万吨四氯化钛项目和年产1000吨环丙酮项目，进一步壮大我区的精细化工产业；协助庆化公司搞好年产10万吨浓硝酸、年产6万吨DNT和475搬迁项目的建设，为庆化公司早日走出困境，实现腾飞奠定基础；时刻关注年产20万套汽车内视镜、PCCP钢管砼管等高科技项目情况，鼓励企业发展具有自主知识产权大项目；重点支持通汇物流配送中心项目，为我区构建物流产业园区积累实践经验；积极配合市推进组搞好辽阳法国现代产业城项目的前期准备工作，并加大与之配套的相关产业的招商引资力度。
7、积极吸引资金参与国有企业改组改造，增加区域经济规模和总量。
紧紧抓住我市深化国有企业改革的机遇，大力推进域内国企的改制进程。
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一、建立责任落实机制。按照属地管理的原则，对市级重点项目的审批服务工作进行分解。各级行政审批（服务）中心要确定一名调度联系人，由中心管理机构负责人担任，具体负责本市（区）重点项目许可审批手续办理的组织协调、信息报送等工作；每个重点项目确定一名项目协调负责人，由有关窗口负责人担任，具体负责该重点项目许可审批咨询、代办、协调等工作。
二、建立主动服务机制。项目协调负责人要主动与项目单位负责审批手续办理的人员保持经常性的联系，主动了解项目许可审批手续办理的进展情况，有针对性地提供服务。
三、建立并联审批机制。企业设立、基本建设等涉及多个部门审批的重点项目，凡是需要并联审批的，都要实行并联审批，由中心管理办负责组织，最大限度减少中间环节，压缩办理时限，提高审批效率。
四、建立绿色通道机制。对工期紧、情况特殊的重点项目，要纳入中心绿色通道，实行急事急办、特事特办。对需要转报上级部门办理的审批事项，要根据项目单位的需要，安排专人全程陪同办理。
五、建立联合踏勘机制。凡是需要多个部门现场勘察、检查的审批项目，由中心管理办负责组织有关单位和窗口实行联合踏勘，一个项目原则上只组织一次联合踏勘，争取一次性解决问题，为项目单位减少麻烦。
六、建立项目代办机制。重点项目单位提出需要代办的审批事项，由项目协调联系人提供代办服务，协调有关窗口及时办理相关手续，向调度负责人提出并联审批、联合踏勘申请。
七、建立网上审批机制。重点项目的许可审批手续办理，能够实现外网申报的，要鼓励项目单位进行外网申报、内网审查，实行网上审批，做到办事指南资料外网公开，申请表格网上下载，办理情况网上查询，有关问题在线咨询和投诉。
八、建立上下联动机制。市、县、镇三级审批服务中心，凡是下级中心调度负责人要求上一级中心协调办理的，上一级中心调度负责人应在2个工作日内协调办理。属于部门系统内的三级审批服务事项，由项目协调负责人直接与上级业务窗口联系，组织联审联批；属于涉及多个部门的三级审批服务事项，由项目协调负责人向同级调度联系人提出联动服务方案，由中心管理办组织三级联审联批。能够使用电子审批系统的，实行网上联审联批。
九、建立调度通报机制。市行政审批中心对重点项目许可审批手续的办理情况，实行定期调度和通报制度。各市（区）中心和市中心有关窗口，要于每月28日前将当月工作进展情况填写月调度表，报市中心业务科。市中心管理办将重点项目审批服务有关情况定期向重点项目办公室通报。
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关键词：建设工程 国家经济 作用
中图分类号：F280
文献标识码：A
文章编号：l004-4914(2011)03-283-02
一、建设工程的概念及用途
建设工程概言之．就是国家为了建设社会主义新社会的需要，为了适应当代人们日益发展的需要。为了适应经济发展的需求，为了适应科学进步发展的需要。而建设的一些利国利民的工程建设。比如水利工程、钢铁企业工程、轨道交通工程、道路运输工程、文化建设工程，“菜篮子”工程、农田灌溉工程等，这些都是建设工程。这些工程给人们社会生活的方方面面都带来了极大的便利，对国家经济发展发挥了重要的贡献，也在社会发展中取得了很好的经济效益、政治效益、军事效益等。
二、工程建设的分类及内涵
1．工业建设。一个大的项目一旦启动，一批派生项目就会接踵而至。所以，在重点项目建设过程中，不能孤立地看待每一个项目，而是以重点项目为龙头，带动其他项目建设。通过抓一个重点项目，带动―连串项目，产生一种项目联动效应。例如，广西的浦北至铁山港二级公路建设工程，其最直接的作用就是解决浦北与沿海的交通问题。当地政府充分利用浦北至铁山港二级公路距离铁山港、北海机场近这一有利条件，抓住浦北至铁山港二级公路建设的契机，调整和完善工业、城镇建设规划和布局，实施“依托沿海，重心南移，工业主导，三化统筹”发展思路，加快了泉水工业集中区、张黄四级城镇的开发。这将有力地带动浦北的工业、商贸、运输、旅游、餐饮等产业的发展，形成一批新的经济增长点。为了保证重点项目联动效应的发挥，该县还采取了一定的保障措施：一是加强了对项目建设的组织领导。对各重点项目建设实行县级领导挂包制、项目承建单位主要领导责任制、项目法人制、项目监督制和项目招投标制等，严格项目调度考核。二是加强了载体建设。不断深化企业改革，增强企业活力和对项目的吸引力。加强工业集中区的规划建设，在县城规划了县城工业集中区，南部规划了泉水工业集中区和张黄工业集中区，为项目的引进构筑平台。三是加强了软环境建设。制定招商引资政策，加大政策挟持力度。规范经济秩序。着力转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率。所有这些都为项目建设创造了良好环境，使一个个项目在浦北生根、开花、结果。水利工程是一项对人们的生活起着重要作用的工程。水利设施的建设。能加快建设城市技术设施的步伐。水利工程的建设能使得城市面貌发生明显变化。比如，随着浑河的综合治理和沿岸的开发建设，完成了北堤南移工程，提高了防洪标准，形成了带状公园；建成了将军桥，扩展了永安桥，加强了铁路桥，打通了河堤路东段，实现了市区主要道路柏油化。建设水利工程、交通设施建设、城市建设等都需要到大量的人力、物力资源。通过建设水利的过程，发挥重点建设项目在农田水利基本建设中的带动作用，实施水库除险加固、农村饮水安全、渠道节水改造等重点项目，能够有力地促进新农村建设和农民增收。
2．民用建设。民用建设工程主要有科技文化工程、“菜篮子"工程、文化传统再建工程等。这些建设工程同是国家的支柱产业。并带来了大量的就业机遇。在科技文化建设过程中，对地方经济、文化发展有着传承发展的作用，对群众来说，这些科技文化建设工程能使得他们更好、更深入地认识这些科技文化在生活中发挥的重要作用。从而使这些科技文化工程在建设的过程中．将更好地实现其应有的作用。比如，对一些传统文化来说，如何能有效地进行传承，如何能使得这些古老的文化在快速发展的当代社会继续发扬、传承下去。就需要依靠政府制度有关项目建设政策、将文化传承规划到项目建设的路径中来。通过工程建设项目的实施．使得这些文化精髓、文化宝藏能得以继续传承下去。去年以来，一些地方物价高涨，青菜已经到了人们觉得吃不起的地步。为此。国家快速地建立起了“稳定物价”的项目，这就使得“一元青菜”重出江湖。迅速稳定了物价，安定了民心。这些都是利民利国的民用建设工程。
三、工程建设在国家经济、科技、社会化发展的重要作用
1．工程建设对国家经济发展的重要作用。工程建设项目的建设对国家经济发展起着重大的作用，通过建设大型水利工程、油田工程、交通设施工程、城市基础设施工程等，迅速提高国家和地方的经济实力。对城镇来说。软硬环境是现代经济发展要素的外在表现。在硬环境建设中，交通建设无疑是重要的硬件。大力发展工程建设项目，使得我们的家园越变越好，使得我们的日常生活能顺畅地运行，经济和社会发展不断加快。水利工程对农作物的种植起着“旱涝保收”的作用，水利设施在一定程度上也得益于交通环境的改善。比如，水利在国民经济中是一个综合性的基础产业部门，它肩负着除害兴利的重大任务。既要防治水旱灾害，力求避免造成人民生命财产的损失，同时，又要充分利用与开发水利资源。发展灌溉，提供工农业用水，利用水能发电，防止水质污染，保护生态平衡等等，发展生产力。从保障和发展生产力这一角度来认识水利基础产业战略地位的重要性，将有助于在改革大潮中更好地发挥水利在国民经济中的重要作用。
2．工程建设对科技发展的重要作用。通过开发建设工程项目，不断发现、创造新型材料，对科技创新来说具有积极的推动作用。比如，广西南宁建设的南宁大桥，就运用了当今最先进的大型跨拱桥设计。这样的设计方法将会节约工程建设的材料费用，节约各类能耗，同时在感觉上也更美观。这就是工程建设项目对科技的推进作用，只有需求才会产生生产，只有需求才会激发人们源源不断的创造能力，才会有力地推进科学技术的进步。
3．工程建设对社会发展的重要作用。园林工程是改善城市生态环境的重要保障。城市生态环境建设必须在一个流域、一个区域甚至更大的范围内，统筹考虑水枵染、水土流失等一系列问题的防治措施。事实上，实施抗旱防洪、水土保持、水污染治理等工程。保护和改善生态环境。正是城市建设的重中之重。因此，把加强水利园林建设作为推进城市建设的切人点，是进一步落实科学发展观的客观要求。比如，南京的滨江风光带建设，就是通过综合治理．将南京山水交融、自然雄浑的独特滨江风貌呈现给群众。这样的工程建设项目就是合理地利用了地理位置资源、基础设施建设，将沿江码头设施改造、路网结构完善、生态修复保护和园林景观建设统一规划、统一建设，凸显了南京滨江地区休闲、观光、旅游等功能，对群众来说是休闲游玩的好去处。
重点项目建设的重要性范文6
今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体部署，坚持以科学发展观为指导，紧扣加快发展第一要务，大力实施项目带动战略，把项目工作作为全县各项工作的重中之重，攻难点、抓落实、求实效，重点项目建设取得了明显的阶段性成果，为促进全县经济社会快速发展起到了强有力的助推作用。7月7日、8日，我们利用两天时间，对全县24个重点建设项目进展情况进行了第五次现场督查和第二季度考评。今天召开这次会议，其主要任务就是对今年上半年重点建设项目工作进行总结分析，安排部署重点项目服务月活动，进一步动员全县上下统一思想，坚定信心，强化责任，集中攻坚，确保全年重点建设项目工作目标任务的顺利实现。下面，我结合本次现场督查情况，讲以下几个方面的意见。
一、准确判断当前重点建设项目的发展态势。
今年以来，全县各级紧紧围绕提前“翻番升位”目标，大力发扬“干在实处、走在前列、创新业绩”的*精神，按照“马上办、盯住干、干到位”的抓落实工作总要求，以实施“治慢工程”为抓手，全面推进重点项目建设，不断加大固定资产投资力度，县域经济继续保持了高位运行的发展势头。通过几次的项目现场督查，我们可以感受到，全县上下对项目工作、项目发展的重要性认识非常明确，各重点建设项目的包挂领导和责任单位认真落实项目建设任务，想方设法解决项目建设中的突出问题，重点项目建设总体进展较好。根据本次督查和考核情况来看，全县24个重点建设项目中按期完成计划进度、考核得分在85分以上的项目有16个，占项目总数的66.7％；基本完成计划进度，考核得分在60－85分的项目有5个，占项目总数的20.8％；未完成计划进度，考核得分在60分以下的项目有3个，占项目总数的12.5％。从项目分类和进展情况看，总体感受是农业和工业项目进展快，效果好；城乡基础设施项目和社会发展项目受拆迁和评审手续办理等客观因素制约，进展效果没有完全达到预期目标。
从全县24个重点建设项目1－6月份进展情况来看，主要呈现出以下六个特点：
一是包抓责任落实到位，项目推进比较有力。从几次观摩督查情况看，各包抓领导和责任单位按照县委、政府关于重点建设项目领导责任制及管理考核办法的要求，认真履行包抓和建设的职能，态度明确，措施得力，发挥主观能动作用，不推诿扯皮，不消极报怨，表现出了较高的责任心和积极性。各项目责任单位积极搭建起项目班子，明确项目包抓领导，采取主管领导负总责、分管领导具体抓、全体干部协同抓的办法，全力为项目建设服务，大部分重点建设项目呈现出了速度、质量、效益同步发展的良好势头。
二是项目投资大幅攀升，拉动经济效果明显。今年全县共确定重点建设项目24项，计划总投资20.04亿元，占全县固定资产投资的90.1％，其中工业项目11项，计划总投资17.37亿元；农业项目5项，计划总投资1.19亿元，城乡基础设施建设项目5项，计划总投资1.1亿元；社会发展项目3项，总投资3850万元。至目前，24个重点建设项目已完成投资15.9亿元，占年度计划投资的79％，占全县固定资产投资的98%。在前天召开的全市上半年经济形势分析会上，我县的固定资产投资特别是市县属投资在全市都是名列前茅，与我们抓24个重点建设项目特别是抓11个工业项目是分不开的。上半年全县共开工建设各类项目61个，完成固定资产投资16.2亿元，同比增长58.3%。其中：市县属投资12.8亿元，同比增长80.8%；全县完成生产总值8.4亿元，同比增长44.6%；工业企业完成工业总产值4.25亿元，同比增长1.1倍。其中规模以上工业完成工业总产值3.89亿元，同比增长1.4倍；完成工业增加值1.97亿元，同比增长129.9%；完成销售收入3.46亿元，同比增长178.8%。从这些数字上来看，我们上半年的经济发展呈现出了良好的势态。
三是实施引强做大战略，工业项目发展迅速。坚持工业优先发展地位，加大政策扶持力度，不断强化服务功能，积极转变招商引资方式，稳步推进引强做大战略，工业项目建设势头迅猛。截止目前，4.95万千瓦风电场项目已完成投资3.5亿元，开挖基坑66个，完成吊装31台，首批8台机组已并网发电；中广核大梁二期4.95万千瓦风电场项目已完成投资2亿元，开挖基坑33个，浇铸基础4个，33台箱变全部到货，叶片到货8套，轮毂、机舱各到货12套；国投华靖电力控股有限公司和甘肃汇能公司联合开发的*一期4.95万千瓦风电场，目前正在进行“四通一平”工程建设。上路口湾水电站建设项目完成引水渠、引水洞爆破开挖860米，厂房基础开始浇筑，水轮发电机组、压力管道制造、电气主设备已订货到位。20万平米板材生产项目迅速起步，盛辉石业公司已入驻园区开始建设，金同睿源公司正在进行前期勘探工作。柳园工业园区基础设施建设项目完成6300KVA变电站建设，架设35KV输电线路7公里，10KV输电线路8公里，建设石材园10KV输电线路5公里，修建砂石道路7公里，架设供水主管线9公里，打机井2眼。*工业园区基础设施建设项目目前正在进行园四路、园一路路基夯实、道路及桥涵土建工程建设。电解铅项目正在办理开工手续及工程招标工作，预计7月中旬可开工建设。生铁冶炼项目进展迅速。红光矿业公司投资的冶炼厂已完成土建工程量90％，设备安装的80％。上海天创公司投资的冶炼厂已完成土建工程量的50％，设备安装工程的30％。续建的恒通铸造公司已完成高炉续建，即将试产。冶炼小区生铁冶炼生产能力已达到30万吨。铅酸蓄电池项目作为新调整的重点建设项目，近期进展很快，目前已完成场区平整1万多平方米，回填土方7万多立方。新老金场资源整合项目已确定整合主体，矿权整合已办理，正在加快开展资源普查和勘探工作。铜冶炼项目按调整内容目前已完成石灰石项目的考察、论证、工艺设计、设备选型等前期工作，现正在办理采矿手续。
四是着力构建现代农业体系，农林项目形势喜人。应该说今年全县农村工作发展较好，前不久市委李书记在我县调研时,对我县农业农村和农民增收工作给予了充分肯定。今年实施的24个重点建设项目中有5个农林水利项目。目前防护林建设工程已全面完工，完成国省道，县、乡、村四级道路绿色通道66公里，其中312线*收费站以东两侧4公里宽林带树木全部栽植完成,完成石岗墩人工造林1200亩，防护林带28公里，定植各类树木共21.86万株，树木成活率达到92％以上。结构调整增收致富工程项目完成投资2477万元，落实特色经济作物种植面积11.36万亩。养殖业“1245”模式建设项目完成投资1092.52万元，落实“1245”示范点30个、示范户5100户，完成任务的100％；调引投放基础母牛2500头，种羊300只，基础母羊2000只，全县畜禽饲养总量达到65.67万头（只）。番茄酱加工项目完成厂房、生产车间、收购场地围墙改建和锅炉、生产线设备安装、供排水管网铺设工作，正在进行收购场地地面硬化和供电线路架设，预计项目于7月底建成投产。九甸峡移民项目进展顺利，至目前迁入移民1615户7795人。2号、3号、4号、6号村村委会主体工程完工，正在进行内部装饰；5号、7号村村委会和乡医院主体工程完工，正在进行乡政府办公楼三层主体修建。“三镇一乡”新农村示范建设工程，坚持把集镇改造与集中转移农村人口，发展集镇二、三产业相结合，推广上宅下店、前宅后店小康模式，完成投资1323万元。其中三道沟镇完成十字亭改造，市场、上宅下店连片小康住宅示范点已全部开工建设；锁阳城镇完成人行道铺筑、路灯架设，政府办公大楼开工建设；南岔镇集镇建设完成续建的34户连片小康住宅示范点主体建设和路灯架设；西湖乡北沟村省级示范村完成广场铺筑和配套设施安装、路灯架设等工作。*乡、布隆吉乡、河东乡、腰站子乡、双塔乡等非示范集镇道路修整、人行道铺筑、路灯架设、集镇排水等各项工程正在进行。新农村示范效应日渐显现。
五是统筹各业协调发展，城建和社会发展项目难中求进。乡村道路建设工程路面铺筑工作全面展开，目前已完成油路铺筑38公里，完成27个村民小组和居民点连接段的铺筑。老城区改造项目完成投资402万元，绿化带挖砂换土、树木栽植工作和东环路路基工程全面完成，拆除废旧桥涵86座，新建和改造桥涵53座；安装路沿砖24800米，铺筑人行道砖5480平方米，清运路面及人行道土方4860立方米，迁移电力线路1.5公里。东外环拆迁工作正在积极推进，但在拆迁过程中要充分考虑广大群众的利益，做深入细致的思想工作，不能因为拆迁造成新的矛盾隐患。*县第二中学续建项目已完成教学楼、学生公寓楼、餐饮楼主体工程建设任务，正在进行内墙粉刷装修及水、电、暖安装。住宅小区、经济适用房、廉租房建设项目完成投资2000万元，目前已完成“风和园”住宅小区3号、5号住宅楼主体工程、“温馨家园”住宅小区4幢商品房主体工程、“盛和家园”经济适用房、廉租住房2、4、5号楼主体工程建设，正在进行内外墙粉刷工程。县城靓丽工程及园林化建设项目完成投资297万元，完成了红星大楼、医药公司一层商业门店和公安局大楼门面装修，清理拆除不规范广告招牌83块，更换34块；完成*中路种花种草6000平方米。*县精品服装市场项目现已确定投资业主，完成32户拆迁户入户细评估工作，现正在进行拆迁工作，完成建设项目平面布置图、效果图、项目施工设计图纸验收和各种证照手续的办理。*商贸大楼相关手续已办理完毕，与5户拆迁户达成拆迁意向，正在进行拆迁工作；天客隆大酒店项目完成相关手续办理和施工图纸的设计，正在进行施工招投标前期工作，预计8月开工。
二、正确认识制约重点建设项目发展的各种问题
虽然上半年重点建设项目取得了较好的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题，直接影响当前项目实施的顺利进行。
1、项目建设进展不平衡。养殖业“1245”模式建设项目、三镇一乡十村新农村建设示范工程等农村重点建设项目由于涉及点多、面广，各乡镇之间进展不够平衡，乡镇与乡镇之间存在一定差距，影响了整体进展。尤其是养殖业“1245”模式建设项目，在羊只的存栏量上还存在一些差距。县城商贸大楼项目在建设过程中，因拆迁难度很大，直接影响项目进度，造成了项目进展缓慢。还有个别重点建设项目至今没有开工建设，严重影响了全县重点建设项目的整体推进。
2、项目建设资金总体比较短缺。应该说，大部分重点建设项目都存在资金短缺问题。对政府投资项目，县政府一直在通过各种渠道想方设法争取资金。老城区改造工程到目前政府仅投资170万元，但其实际投资已达402万元；*工业园区基础设施建设项目目前政府投资也很少，但是这些项目目前都在健康有序地向前推进。对于招商引资项目，今后我们在引进项目时，一定要摸清商家实力。如5万锭棉纺厂续建项目，进展缓慢的原因是因为投资方经营不善，建设资金短缺，没有能力进行二期续建。
3、现场管理不够规范。在本次督查中，我们看到一些项目施工企业在现场管理、周边环境治理及安全防范方面还存在一些问题，这些都需要大家高度重视，尽快采取针对性措施加强项目周边环境治理和现场管理工作。柳园冶炼小区施工现场电线乱拉乱接，没有按规定采取防范措施，存在一定的安全隐患。因此，项目责任单位在保证质量的同时，要把安全放在首位，坚决落实各项安全防护措施，确保安全施工，安全发展。
4、基础设施配套滞后。一是供电问题。目前，随着柳园冶炼小区入驻企业的逐渐增加和硅产业园的筹建，必须考虑建设供变电系统，才可以满足柳园地区项目的供电需求。二是供暖问题。今年我县房地产发展迅速，幸福佳苑、盛和家园、风和园小区、光明小区、温馨家园二期等住宅楼相继建成，但由于当前我县的供暖公司已达到超负荷运转，没有增容空间，这些新建小区直接面临无法供暖的困难。三是排污问题。今年新建的房地产项目主要集中在县城东南部位，但目前该区域内没有完整的供排水系统。
5、建设原料相对紧缺。一是前一段时期成品油供应奇缺过后，成品油价格大幅上涨，给项目建设带来一定影响。二是水泥等建材供应依然紧张，制约了项目工程建设进度。三是爆炸物品限量在一定程度上影响了项目建设进度。
三、深刻把握重点建设项目的关键环节
项目是我们目前各项工作推进的主抓手。抓项目不仅要考虑投资、速度，更要考虑它的内涵、实质和根本。只有站在全局的高度紧紧抓住项目的关键、重点和内涵，才能使项目建成运营后切实发挥最大的经济效益和社会效益。
1、城市建设项目要把握提升城市品位和体现文化底蕴两个关键。城市面貌是一个区域对外形象的名片。城市建设项目的实施非常重要，它体现一个城市的品位和特色。在推进城市建设项目时要着眼于总体，立足于提升，切实达到建成一个带动一片的目的。比如我们的县城靓丽工程项目，这个项目不仅仅是亮化，而是要通过这个工程的实施，在几年的时间里，真正建成一个能体现*风格和文化底蕴的靓点工程。
2、工业项目要把握经济效益这个关键。工业是县域经济发展的主驱动力。因此，我们各级部门在抓工业项目时一定要把科技含量高、带动性强、产业链长、关联度高的大项目、生产性项目作为项目建设的重中之重来抓，形成项目建设超常规发展的局面，增强工业经济持续跨越发展的能力。要促进产业形成规模，开发终端产品，不能仅仅局限于初级产品的加工销售。铅酸蓄电池项目是这些年我们引进的唯一一个产业链终端产品的项目，这个项目的实施将为我们将来的工业项目带来示范作用。生铁冶炼项目目前不符合国家大的产业政策，但是根据我县实际，这类项目的实施对我县的经济拉动作用很明显，因此，相关单位要进一步解放思想，积极为工业项目搞好服务。
3、农业项目要把握促进农民增收这个关键。当前，农民增收是三农问题中难度最大的关键环节，各乡镇和各部门抓农业项目时，要紧紧围绕农民增收这个主题，大力发展农业特色项目，在引进农业产业化龙头企业、培育主导产业基地、农产品产销对接上下功夫，最大限度的挖掘农业项目的潜力，为转变农民增收方式，增加农民收入提供保障。
4、基础设施建设项目要把握规划配套和服务发展两个关键。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础，实施农村基础设施建设，必须以促进农村经济社会发展为基本点，坚持规划先行，从实际出发，实行因地制宜、分类指导。城市基础设施建设是一切企业、单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，是改善招商引资硬环境的重要手段，也是推动我县经济增长主要因素之一。因此，在实施城市基础设施建设时，要做到长远规划和基础配套先行，超前考虑供水、供电、供暖、供气、排污等工作，不断完善城市配套承载功能，解决开发与基础设施一条腿长，一条腿短的问题。
5、旅游发展项目要把握发掘内涵这个关键。我县是一个文物大县，但旅游业发展还处于起步破题阶段。因此，我们在实施旅游项目时，必须强化经营思想，深层次挖掘旅游项目的内涵，要借助“敦煌牌”这个抓手，积极策划、包装符合我县实际，能够发挥我县旅游资源优势，具有较强吸引力的旅游精品路线和旅游经济圈，开发旅游产品，拉长旅游产业链条，以旅游项目开发推动旅游产业大发展。
四、切实提高服务水平，全力推进重点项目加速建设
进入七月，重点建设项目已进入全面攻坚阶段，能否抓住7－10月项目建设的黄金时期，对重点建设项目年度目标任务的全面完成至关重要。重点建设项目当前存在的各种问题，归根结底都是服务的问题。为此，县委、政府决定在7月1日至8月20日期间深入开展重点项目服务月活动，进一步调动全县上下各个方面的智慧和力量，全力以赴做好各项服务协调工作，促使未开工重点建设项目和峰会签约项目早日落地建设。各相关单位要按照服务月活动要求，提高认识，攻坚克难，进一步加强协调力度，提高服务水平，把未开工重点建设项目的开工建设作为第一目标，挖掘潜能，激发活力，全力推进重点建设项目顺利实施。
1、加强领导，靠实责任。县上已成立由县委常委、政府常务副县长贾泰斌同志任组长，政府副县长朱建军同志，县长助理、县发改委主任王旭东同志任副组长，项目责任单位主要领导为成员的重点项目服务月活动领导小组，负责项目服务月活动的组织协调和实施工作。在下一步工作中，各项目责任单位要进一步靠实领导责任，强化领导力量，层层加压抓落实。结合服务月活动的推进，对已开工和即将开工建设的项目，要加大服务协调力度，确保项目顺利建成；凡是没有开工或没有按照计划进度完成任务的项目责任单位要专门组建“项目突击班子”，并确定专门工作人员具体负责。项目责任单位要主动出击，积极与项目业主联系沟通，做好各项服务协调工作，对项目推进过程中出现的问题及时进行解决，不能解决的上报领导小组解决，做到责任落实到人，推进有力度，措施有落实，确保重点项目服务月活动确定的重点项目取得突破性进展。
2、严格时限，促进开工。对于至目前还未开工的重点项目和项目责任单位，要按照本次服务月活动确定的最后开工时限要求，积极组织开展项目“开工剪彩”活动，促进项目落地建设。责任单位要进一步加大与项目投资业主的衔接、协调和服务力度，把举行项目开工剪彩仪式作为项目开工落地建设的重要标志，协助做好项目开工前的各项准备工作，及早谋划，创造条件，促使项目早日落地。对于未确定业主或者项目业主由于资金等方面原因，迟迟未能有实质性进展的项目，要进一步放宽视野，市场化运作，多方引进有实力的业主投资建设。
3、硬化措施，确保进度。已开工的重点建设项目要全力以赴抓进度。每个项目都要根据进展情况排出下一步工程进度计划，合理调配工期，紧抓项目建设施工的有利时机，加大施工强度，切实推进全县项目建设顺利进行。在开展项目服务月活动过程中，由项目实施单位设置专门表册，采取“签到”的方式将项目包抓责任单位深入一线进行协调服务的情况记录在册。包挂责任单位的工作人员必须每天到现场进行服务，包抓领导确保在项目施工现场和项目实施单位工作不少于30天，监察部门要对各责任单位深入现场进行协调服务的情况进行督查。同时，责任单位要按照一项目一档案的要求，建立项目服务月活动“倒计时”档案，收集、整理该项目相关资料，记录项目动态进展情况，促使项目按照计划有序、快速推进，活动结束后该档案将作为考核验收的重要依据。
4、多方筹措，落实资金。从督查情况来看，目前许多项目都还存在资金困难的问题。各项目责任单位要坚决摒弃“等靠要”的思想，积极多方筹措资金，切实解决项目资金困难的问题。政府投资类项目，在此次督查结束后县上将根据项目的完成情况，研究安排一部分资金，用于项目建设；招商引资类项目，项目责任单位要全力协助投资业主多方筹措建设资金，确保项目建设快速推进；属于向上争取资金和国债资金投资类项目，项目责任单位要克服困难，进一步加大向上争取协调力度，确保资金按时到位。
5、特事特办，服务大局。按照“集中受理、并联审批、限时反馈、一次办结”的原则，发改、商务、建设、国土、环保、工商、质监、税务、电力等相关部门，要在服务月活动期间开辟“绿色通道”，改进服务方式，实行备案制和代办制，采取“边干边办，先干后办”的方式，从简从快为项目建设单位办理核准备案、建设规划、土地使用、安全评价、环境评估、工商注册、税务登记、供水供电等相关手续，为项目早日落地建设大开绿灯。对重点建设项目实施过程中涉及到的此类问题，全县上下也要树立全局意识，各项目责任单位和相关部门要认真履行职责，加强相互间的协作与配合，加大协调力度。对出现的问题，要积极主动、想方设法进行解决，在解决项目建设过程中遇到的困难和问题上下功夫，紧密团结，相互支持，认真为项目建设创造良好条件，共同推动重点建设项目整体向前推进。
6、跟踪监督，保质保量。一是充分发挥行政投诉中心、*县经济发展环境投诉电话和领导干部作风监督电话的作用，认真受理、严肃查处有关项目建设、经济发展软环境方面投诉案件。县监察部门要定期或不定期地通过明查暗访等形式，对项目责任单位工作落实情况，行政审批部门为项目服务过程中的办事效率、服务态度、业务水平、工作作风等情况进行跟踪督查，凡在重点项目服务月活动中各项工作落实不力，阻碍项目正常推进的，要严肃追究相关单位和责任人责任。二是强化监管力度，狠抓项目质量。农、林项目要认真做好田间管理和树木管护工作，加大病虫害防治力度。工业、基础设施类项目要认真落实工程监理制度，确保工程质量。三是牢固树立安全意识抓安全。项目责任单位要严格履行监理职责，监督施工单位落实安全防护措施，确保安全施工。安监、建设、质监部门要加强对全县在建工程项目安全防范措施落实情况的跟踪监管力度。
7、强化宣传，营造氛围。宣传、广电部门在重点项目服务月活动前期、中期和后期，要加强宣传报道力度，督促各类项目建设加快进度，县电视台要采取开辟《服务在线》专栏和滚动字幕播出的方式，在重点项目服务月活动期间，对活动进展情况进行每周一次的“巡回式”报道，必要时对进展缓慢、质量不高的项目，对具体工作推进过程中不落实的人和事进行曝光，通过强化舆论监督，鼓励先进，鞭策后进，进一步调动全县重点建设项目责任单位争先创优的积极性，营造活动开展过程中“你追我赶”的良好氛围。
8、奖优罚劣，激发动力。重点建设项目推动工作领导小组及其办公室，要加大月督查、月考评和季考核力度，推动重点建设项目顺利实施。与此同时，为保证重点项目服务月活动的顺利实施，县财政还将拿出专项资金，每个项目确定3000元奖金，对工业项目服务月活动中完成工作任务的责任单位进行表彰奖励。对不能按时完成项目建设任务，进展缓慢或者工作滞后的，将采取媒体曝光、启动治慢程序等多种形式，予以责任追究和处罚。
