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农贸市场考核细则范文1
农贸市场是“菜篮子”工程的重要组成部分，是政府保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，惠及千家万户、体现城市形象。加强农贸市场建设和管理是贯彻民生幸福工程建设的重要举措，有利于改善农贸市场环境，有利于农副产品价格长效可控管理，有利于保障“菜篮子”食品安全和“四城同创”目标如期实现。农贸市场建设要深入贯彻落实科学发展观，以加快民生幸福工程建设为统领，坚持公益性和市场化相结合，坚持硬件改造和管理提升相结合，通过加强农贸市场建设管理，实现农贸市场空间布局合理化、设施建设标准化、长效管理规范化，达到“方便就近、便宜放心”的总体要求。
二、目标任务
利用2年左右时间，采取内部提升、原址翻建、搬迁移建三种形式完成市区现有35个农贸市场升级改造，改建面积14.5万平方米左右，同时积极推进新建一批农贸市场。
年度，按照难易结合和创建文明城市和卫生城市要求，启动升级改造农贸市场18个，建筑面积约7.2万平方米。其中6个，建筑面积为2.7万平方米；区4个，建筑面积为2.2万平方米；区6个，建筑面积为1.5万平方米；市开发区2个，建筑面积为0.8万平方米。重点改造不符合创建文明城市、卫生城市要求、严重影响市容市貌、群众反映强烈的市蔬菜活禽直销市场、南门农贸市场和区院前农贸市场。积极推进、区、景区（科教园区）、各新建1个农贸市场。
2012年度安排升级改造农贸市场17个，建筑面积约7.3万平方米。积极推进新建2个农贸市场，区、区、市开发区、景区（科教园区）各新建1个农贸市场。
三、责任主体
市区农贸市场建设管理工作遵循以区为主、属地管理原则。各区政府、园区管委会作为农贸市场建设管理的责任主体，要高度重视这项民生工程，根据市区农贸市场专项规划，编制并组织实施辖区内农贸市场的建设方案，负责做好农贸市场拆迁、建设、管理和运营等方面的组织协调推进工作。各区要成立专门的组织领导机构，建立主要职能部门集中办公制度，主要领导作为第一责任人要亲自抓，及时协调解决农贸市场建设过程中的困难和问题，确保本辖区农贸市场建设工作顺利实施。
市商务局（市农贸市场建设管理工作领导小组办公室）作为市区农贸市场建设管理的牵头单位，要认真做好农贸市场的建设、管理和运营等协调推进工作，会同有关部门根据建设规范的要求，做好农贸市场建设的方案审核、指导推进和项目验收，督促市场建设主体严格执行建设规范。牵头建立联席会议制度，统筹做好农贸市场建设管理的舆论宣传，大力宣传农贸市场建设管理的意义，引导广大人民群众理解支持、积极参与农贸市场建设管理。
四、建设管理规范
为实现市区农贸市场内外环境同步改善、硬件设施和软件管理同步提升，加快传统农贸市场向现代流通业态转型，提升城市形象，促进长效管理，营造安全放心的消费环境，满足人民群众的消费需求，我市农贸市场建设坚持“建设管理同步落实”。
市区农贸市场应为永久性固定建筑的室内经营场所，建设形态主要分为砖混结构和钢结构，建筑主体、配套设施、室内布局、供电供水、通风排水等执行《市市区农贸市场建设规范》（见附件1），做到干湿分离、生熟隔离、配套齐全、整洁美观。市发展改革、公安、财政、规划、国土资源、城乡建设、商务等部门要根据各自职责共同做好农贸市场建设的服务工作。
要严格落实《市市区农贸市场经营管理规范》（见附件2），在确保农贸市场按照规范化要求建设好的同时，更要管理好，确保商品质量安全、价格合理，市场秩序稳定、管理规范。各区政府、园区管委会负责本辖区内农贸市场的监督管理工作，属地街道办事处具体负责本辖区农贸市场的长效管理，同农贸市场开办方签订《农贸市场规范管理目标责任书》，做好经营、销售、食品安全、停车管理、周边环境整治等方面的责任落实、督查工作。市商务局负责协调、指导和监督全市农贸市场经营管理工作，促进市区农贸市场管理制度化、规范化。市城管、农委、卫生、物价、工商、质监等部门根据各自职责协同做好监督管理工作。
各区政府、园区管委会要妥善做好农贸市场建设期间过渡市场的安排和管理工作，确保市场供应不断不乱，保障市场建设稳步推进。
五、扶持政策
为进一步加快推进市区农贸市场建设，体现农贸市场的公益性质，市区农贸市场建设采取以下扶持政策：
（一）补贴政策。市财政根据农贸市场建设的不同形式，按农副产品交易区域的建筑面积采取三种补贴标准：一是对现有农贸市场进行内部升级改造的，根据具体项目的各类设施建设、资金投入、达标验收等情况给予补贴，最高补贴标准不超过200元∕平方米。二是对现有农贸市场进行翻建、迁建的，砖混结构的原则上给予500元∕平方米补贴，钢结构的原则上给予300元∕平方米补贴。财政补贴作为政府投资。三是对规划新建的农贸市场，以国有投入为主，参照翻建、迁建标准予以补贴，鼓励振兴集团等国有企业积极参与市区新的农贸市场建设，确保新建农贸市场的公益性和可调控性。
（二）配套政策。市政府对翻建、迁建和新建农贸市场的农副产品交易区域在土地、行政事业性收费和政府性基金等方面给予以下优惠政策：免收防空地下室易地建设费市级留存部分、市政公用基础设施配套费、土地登记费，减半收取规划咨询费。政府给予的优惠一并作为政府投资。
翻建、迁建和新建农贸市场的政府扶持资金来源：一是翻建、迁建和新建农贸市场占地土地出让净收益作为农贸市场建设专项资金；二是不足部分资金由市财政调剂。
享受补贴及相关优惠政策的农贸市场国有产权部分分别归属市、区国有资产管理部门所有；国有产权的经营权和收益权归所在区政府街道办事处或乡镇政府，收益用于农贸市场的建设管理。
农贸市场建设管理补贴资金使用管理办法以及相关配套政策实施细则，由市财政局与相关部门另行研究制订
农贸市场考核细则范文2
以科学发展观为指导，以《价格法》为依据，以有利于建立良好的价格环境、加强市场价格监管、构筑价格服务平台为宗旨，促进区域经济社会持续快速健康发展。
二、组织机构
区政府分管区长领导全区价格监督服务网络全面工作；区物价部门负责社会价格监督服务网络的日常工作安排和业务指导；各价格监督服务站（点）受所在地的主管机构的组织领导。
三、网络构成
（一）街道建立价格监督服务站，挂牌办公，每个服务站聘请2名兼职价格监督员，其中设站长1名。站长原则上由街道经管科科长兼任。
（二）村、社区建立价格监督服务点，每个服务点聘请1名兼职价格监督员，由村、社区工作人员兼任。
（三）大型商场、超市、农贸市场以及各类专业交易市场内设立价格监督服务台，设专（兼）职价格监督员1名。
（四）大型生产、经营企业和有行政事业性收费的党政机关、事业单位中设立专兼职价格监督员。兼职价格监督员可以由街道和社区干部、人大代表、政协委员、物价员、下岗工人中的优秀人员等组成，也可邀请企事业单位的代表担任。
四、实施步骤
1.宣传发动阶段（年2月-3月）
认真学习领会府办[216号文件精神，全局同志统一认识，明确分工，落实领导责任制。
组织召开由街道相关负责同志参加的动员大会，学习传达市政府文件精神，配合我局做好构建价格监督服务网络的准备工作。
全面展开价格监督服务网络的宣传工作。印制并发放价格监督服务网络的宣传册页，每个街道办事处和社区工作站各1000份。各街道、社区利用宣传栏、宣传板展开宣传，营造出构建价格监督服务网络的良好氛围。使这项工作家喻户晓、深入人心，形成积极关注、主动参与的良好态势。
2.组织实施阶段（年3月-4月）
在充分宣传发动的基础上，按照分步实施，稳步推进的原则，由各街道和有关企事业单位拟定价格监督员名单，报区物价局。
根据《区社会价格监督服务网络工作细则（暂行）》（附录1），对各服务站的站长和工作人员开展业务培训工作，明确工作职责和工作内容，由区物价局布置具体工作任务和考核办法。
3.挂牌办公阶段（年4月-5月）
完成价格监督服务站、服务点的办公设施统一配置：每个服务站、点，配备办公电脑、办公桌椅、开通宽带网络，统一制作“××街道（社区）价格监督服务站（服务点）”铜牌、桌牌、工作人员胸牌、“工作职责”挂牌、价格监督宣传册页等办公用品。
按照《区社会价格监督服务网络工作细则（暂行）》规定的工作任务和要求，开始挂牌办公。
在年一季度，每个街道建立一个“社会价格监督服务站”。拟邀请区政府分管领导、区发改局领导参加挂牌办公仪式。
力争到年上半年度，建立健全覆盖全区51个社区的价格服务监督网络。积极推进和指导在有条件的大型商场、农贸市场内设立价格监督服务台。
五、保障措施
农贸市场考核细则范文3
为适应城市化发展，创新社会管理，全面提升全街道城市管理水平，建设幸福荣巷。根据街道文件《关于2012年“三个文明”建设总体思路、目标任务及社区主职干部的考核意见》，特制订本考核实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实区第三次党代会精神，以“管理区域网格化、管理标准精细化、管理队伍专业化、管理机制长效化”为目标，以属地管理为原则，以提升社区城市管理水平为抓手，以加快老新村改造和加强重点地区环境整治为突破口，进一步深化“太湖杯”城管创优和“环境卫生月月评”的考评机制，努力实现街道城市管理工作争先升位。
二、考核对象
各社区书记、主任。
三、考核内容
城市管理工作考核体系共六项，实施百分考核，考核内容为：社区城管工作站建设、区域个性化考核项目、工地和违法建设管理、废品回收站（点）的整治和取缔、环卫保洁队伍配备和管理、基础设施管理和养护。具体的考核细则如下：
（一）社区城管工作站建设（20分）
1、社区城管专职人员和装备的配备（8分）。
（1）社区专职城管队员按下列标准配备：
社区人口在5000人（含）以下的，配备专职城管队员3名以上；社区人口在5000——10000人（含）的，配备专职城管队员5名以上；社区人口在10000——15000（含）人的，配备专职城管队员6名以上；社区人口在15000人以上的，配备专职城管队员7名以上；辖区内建有农贸市场或存在流动摊点集聚点的社区必须再增加2——3名专职城管队员。
（2）社区城管工作站站长由社区主任兼任，副站长由社区副主任担任，负责城管工作站的日常工作（2分）。
（3）社区城管工作站有固定的办公场所（面积不少于25平方），并配备电脑和网络传输系统，专职城管队员统一着装，配备专用的交通、通讯对讲和照相记录、电脑等装备（3分）。
2、社区城管工作站的管理（8分）。
（1）专职城管队员工作责任落实。根据社区城管十项职能，做到工作职能明确、工作标准明确，巡查区域明确（2分）；
（2）建立与报酬相挂钩的考核机制。各社区根据实际情况，对专职城管队员实行绩效考核（3分）。
（3）基础管理健全。制订工作例会制度，准时参加街道专题会议，巡查日志齐全真实，台账资料完善（3分）。
3、社区城管工作的考核（4分）。
按《关于加强社区城管工作站建设的实施意见》进行考核，凡出现下列情形之一者，扣1—10分。
（1）严重违纪违规；
（2）因个人工作作风出现群众投诉，并造成一定后果的；
（3）因个人工作作风引发突发事件，造成重大影响的。
分值不够时，在总得分中扣除。
（二）区域个性化考核项目（40分）
太康社区（40分）
1、完成太康社区城管网格化试点工作（20分）；
2、完成太康市场规范化管理（5分）；
3、完成桃源居出入口环境整治（10分）；
4、完成区两整两创办下达的自然村巷环境整治（5分）。
桃源社区（40分）
1、完成上里东新村老村改造（10分）；
2、完成新桃源市场规范化管理（5分）；
3、完成冯巷24号旁公厕改造工作（10分）；
4、完成大池路街景改造工作（5分）；
5、完成区两整两创办下达的自然村巷环境整治（10分）；
龙山社区（40分）
1、完成大池路以北环境整治方案并实施一期（贾粱巷改造，并含龙山小游园提升及老年活动中心公厕改造）工程（15分）；
2、完成公益新村老新村改造（5分）；
3、完成龙山路、望惠路、公益支路等背街小巷的整治（5分）；
4、完成荣巷农贸市场规范化管理及周边地区环境整治（5分）；
5、完成郑巷地区环境整治及大池路街景改造工作（5分）。
6、完成区两整两创办下达的自然村巷环境改造（5分）；
荣巷社区（40分）
1、完成郑巷地区自然村环境整治和大池路街景改造（15分）；
2、完成粱湖南苑小区管理水平的提升（15分）；
3、完成区两整两创办下达自然村巷环境整治（10分）；
梅园社区（40分）
1、完成徐巷老街、杨巷自然巷（含区两整两创办下达的自然村巷）的环境整治（含杨巷景观改造）（10分）；
2、完成徐巷市场规范化管理（10分）；
3、完成军民路环境整治（15分）；
4、配合做好香雪苑小区的物业管理工作（5分）。
青龙山社区（40分）
1、完成青龙山公墓北山坳环境整治（15分）；
2、完成青龙山村、青龙山新村（含区两整两创办下达的自然村巷）环境整治（15分）；
3、配合做好逸泉苑小区的物业管理工作（10分）。
勤新社区（40分）
1、完成勤新市场及周边地区规范化管理（20分）；
2、完成区两整两创办下达的自然村巷环境整治（20分）；
新峰社区（40分）
完成区两整两创办下达的自然村巷环境整治（40分）。
粱溪社区（40分）
1、完成云景佳苑接管并配合物业做好物业管理规范化工作（15分）；
2、完成云景佳苑垃圾分类收集试点工作（15分）；
3、做好云景佳苑社区管理创新（10分）。
（三）工地和违法建设管理（10分）
1、工地管理（2分）。协助配合相关职能部门加强工地管理；
2、违法建设管理（8分）。按属地管理的原则，辖区内（包括企业、自然村巷、小区住宅）违法建设未发现以及发现后未及时处置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。
（四）废品回收站（点）整治和取缔（5分）
以2011年度各社区辖区内合法、非法废品回收站（点）为基数：
1、现有合法站（点）整治2分。完成现有合法站（点）整治任务的，得2分，未完成的按情况扣分；
2、现有非法站（点）取缔3分。完成非法站（点）取缔（含虽为合法但影响环境必须取缔的）任务的，得3分，未完成的扣3分；
3、2012年新增1家扣5分（分值不够时在总分中扣除）。
废品回收站（点）整治取缔任务及考核细则另行下发。
（五）环卫队伍配备和管理（20分）
1、保洁队伍的配备（5分）。按人口的千分之二配备专职保洁队伍；
2、环卫资金的投入（5分）。环卫投入保持增长；环卫设施投入纳入支出预算；
3、保洁队伍的管理（5分）。建立专职保洁人员定点定时定岗制度和督查制度，对保洁人员实行与报酬相挂钩的绩效考核；
4、保洁队伍的专职化程度（5分）。保洁队伍实行职业化，实行全天候保洁。
（六）基础设施养护和管理（5分）
1、绿化管理（2分）；
2、垃圾桶管理及清洗点建设（2分）。每个社区建立1个清洗点（1分），垃圾桶日常管理达标（1分）。
3、其它基础设施管理（1分）。
四、考核办法
1、实行年度考核。具体项目按时序进度考核。城管工作站建设、环卫队伍配备和管理两项目标必须在3月份按要求到位；区域个性化考核项目在一季度必须完成方案论证，并确定启动和完成时间，由街道对每只个性化考核项目实施跟踪，挂图作战，原则上11月份要确保完成；工地和违法建设、废品回收站点、基础设施养护和管理等按月统计，年度汇总考核。具体考核由街道城管办负责（环卫保洁人员的配备由街道“两整两创”办负责考核）。
农贸市场考核细则范文4
*市城区（包括*片区、*片区、经济开发区）的新建菜市场必须依据20*年编制的《*市城市农贸市场专项规划》、浙江省地方标准-20*《农贸市场建设技术规范》（以下简称《专项规划》和《技术规范》）的要求进行规划、设计和建设。对拟保留的*菜市场、*菜市场、城南菜市场、*农贸城、*街菜市场和*菜市场，依据《技术规范》的要求实施标准化改造提升。
二、菜市场建设和改造提升的基本原则
1.坚持“为民、便民、惠民、以人为本”原则；
2.坚持“谁主办、谁负责、谁收益、谁改造”原则；
3.坚持“统一规划、统一标准、统一审核、统一验收”原则；
4.坚持“政府引导、市场运作、加强监管、分步实施”原则。
三、菜市场建设和改造提升的规划与设计要求
1.新建和改造提升菜市场必须严格按照《专项规划》实施。菜市场规划用地不得改变用途、移作它用。菜市场周边要适当控制规划建设商业用房，服务半径以内不得有有毒有害等污染源，不得有生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险物品的场所。
2.由经济主体投资的新建菜市场，必须通过“招、拍、挂”的方式出让土地。在公开出让条件中，应规定商位（包括营业房、摊位和交易场地）只许可部分出售（即有条件地出售周边营业房）的限制条款；明确市场举办者要成立物业管理机构、做好市场物业管理等条件。
3.菜市场设置要符合城市发展和交通、环保、卫生、消防等有关规定，方便居民购菜。菜市场服务半径一般为500—1000米之间。
4.新建菜市场商业用房面积不少于2000平方米，市场管理用房面积不得超过总建筑面积的10%。
5.新建和改造提升菜市场必须留出足够的停车场地，其中新建菜市场的停车场面积不少于市场商业用房面积的20%。有条件的菜市场要加强环境的绿化、美化。
6.新建和改造提升菜市场必须建立封闭式熟食品销售橱窗、畜禽销售屠宰场所、垃圾房和配置固定标准衡器；设置公共厕所，建筑标准一般为二级标准，并不得设在熟食经营区附近；200个摊位以上的规模菜市场都要配套建设垃圾中转设施。
四、菜市场建设和改造提升的有关扶持政策
1.土地、建设费用优惠政策。新建和改造提升菜市场项目，经审查符合要求的，其涉及的各类行政性收费，予以先征收后补助。对符合规划、申报列入改造的菜市场，允许保持既有土地使用权性质不变。
2.财政补助政策。对列入改造提升计划的菜市场，其改造资金主要由市场举办者筹措。市政府根据其市场收益、改造投入、验收意见等因素，确定分类补助比例，经市菜市场建设和改造提升工作领导小组（以下简称“市菜市场领导小组”）组织审计审核、验收后，由市政府给予一定额度的一次性补助。分类补助申报管理办法另行制定。
4.星级市场奖励政策。鼓励市场举办者参加浙江省“星级文明规范”市场、重点市场创建活动。市政府对达到“星级文明规范”菜市场的举办单位，根据不同星级分别给予：一星级1万元、二星级3万元、三星级5万元、四星级10万元、五星级15万元的奖励；对获得省重点市场（含区域性重点市场）的再给予10万元奖励，并由市工商部门推荐申报省市场建设财政专项资金补助。
5.“商品准入工程”补助政策。市场举办者应建立健全市场食品、副食品等商品准入制度；鼓励菜市场实施“品牌”工程，对推广品牌商品、引进品牌食品、副食品经营单位，优先安排摊位；设置标准的公共信息图形标识，统一配置商贸计量器具，建立市场贸易计量管理制度；200个摊位以上的菜市场必须设立农产品快速定性检测点，加强上市农产品检测。对上述实施商品准入工程、品牌推广、配设计量器具和农产品检测设施等的投入，市政府给予适当的经费补助。
五、加强菜市场建设和改造提升工作的领导与协调
1.建立市菜市场领导小组。领导小组由市政府分管副市长任组长，市府办、工商局、发改局、规建局、国土局、财政局、经贸局、审计局、卫生局、环保局、农业局、水利局、食品药品监管局、公安局、质监局有关领导为成员；领导小组下设办公室，办公室设在市工商局，主要负责协调解决市区菜市场建设、改造提升工作中出现的困难和问题。新建菜市场需经市菜市场领导小组组织相关部门联合验收达标后，才能办理市场登记和营业执照。
2.明确菜市场建设改造和综合管理职责。市工商局负责督促做好菜市场的建设和改造提升，并负责会同市发改、规建、国土、卫生、农业、环保、经贸等部门按照《技术规范》的要求，做好菜市场土地出让条件设置、施工前初步设计会审和工程完工后标准化验收等环节审核把关。市规建局负责做好菜市场建设和改造提升的规划、建设管理工作，督促严格按照市区菜市场布局规划，强化既有菜市场的规划管理，加强对新建菜市场的规划控制。市发改局负责菜市场项目的核准或备案。市财政局负责菜市场建设和改造提升各类补助、奖励政策的落实工作。市卫生局负责把好菜市场及场内食品经营户的卫生审查关。市农业局负责动植物的检疫、检验工作，督促市场举办者做好进场农产品的检测工作。
3.建立菜市场举办者准入、退出机制。要严格菜市场投资者的主体资格审查。对不符合菜市场规划布局的，要适时进行调整；对列入菜市场改造提升计划、市场举办者不愿意改造，或改造后考核验收不达标，且经责令继续整改仍不达标的菜市场，可依据《浙江省商品交易市场管理条例》对市场举办者予以行政处罚直至取缔市场；对新建菜市场，未按土地出让合同约定的用途开发利用的，由市政府依法收回土地使用权。
农贸市场考核细则范文5
加强城市管理，是城市功能高效运作、城市建设有序推进的重要保障。新时期城市管理工作面临着新形势、新要求、新目标，我街道大量的建设在不断加快、稳步推进，加快发展唱响主旋律的同时，城管工作更加任重道远。为更好地贯彻落实上级的精神和工作要求，切实做好城市管理工作，提高城市管理水平，落实长效管理机制，现就2011年度河埒街道城市管理工作提出如下意见：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届五中全会和区委二届六次党代会精神，以科学发展观为指导，以“打造最靓丽区域”为目标，努力实现市容街景更加靓丽、作业监管更加专业、长效机制更加完善、亮点工程更加惠民、考核手段更加科学，执法管理更加和谐“六个更加”的管理目标，打造河埒城管品牌，合力构建和谐宜人新河埒。
二、工作目标
努力构建科学规范、高效运行、设施完备、覆盖全面的街道城市管理体系，加大城市管理力度，实现由“小城管”向“大城管”、突击性管理向经常性管理、传统型管理向现代化管理的转变和跨越，确保全街道辖区市容整洁、秩序良好、环境优美、城市文明、社会和谐、发展有序。
三、重点工作
不断完善，合理布局，加大辖区市容环境卫生的整治力度，切实解决好群众反映强烈的热点难点问题，有效遏制违法建设的产生。
1、抓好城管办“三定”方案的落实，深化村、社区城管设站工作，确保6个混合型社区城管工作站配备12名（含）以上专职工作人员，6个单一型社区至少配备6名专职工作人员。
2、抓好市容环境综合整治：（1）抓好违法建设整治，确保新增违建拆除率100%，完成3000㎡违法建设拆除任务；（2）抓好农贸市场周边环境整治。确保4家农贸市场整治达标；（3）抓好工地渣土整治，确保13家及新增工地周边环境整洁；（4）规范停车秩序，完成50个停车泊位设置目标任务；（5）抓好废品回收站整治，取缔无证废品回收站6家，确保主要道路两侧无废品回收站；（6）抓好洗车场点整治，取缔无证洗车场点4家，规范整治有证洗车场点2家；（7）抓好门头店招管理，提前介入新开发楼盘和安置房小区户外广告管理，严格制定门头广告设计方案，并推进实施。
3、抓好市容监控数字化平台建设，对辖区工地出入口、大型超市、市场、景点周边、广场、公园安装实时监控探头4处。
4、抓好生活垃圾机械化收集后续规范管理措施落实，主次干道机械化清扫率达100%，确保辖区生活垃圾统一运至青龙山大型垃圾中转站处理。
5、抓好区绿道网建设，确保创成园林式单位（居住区）、绿化达标单位1个，完成1个小游园建设，新增城镇公共绿地3万㎡，老新村复绿社区比例30%。
6、抓好建筑路、惠河路街景亮化改造。
7、抓好2个背街小巷，2个村庄环境的整治工作。
8、抓好“两整两创”目标任务落实，确保创成精品村（社区）1个，创成最优环境小区3个。
9、抓好“太湖杯”城管创优考评相关工作，确保创成优胜街道。
10、全力做好全国水利普查工作，力争提前半年摸清辖区内的6项基本水利情况；提前做好防汛准备工作，确保2011年安全度汛。
四、工作要求
1、统一思想，加强领导。街道城市管理工作领导小组要着重研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题，及时沟通信息、反馈情况、督促落实，提高管理效率。各级各单位也要高度重视城市管理工作，落实城市管理机构人员编制，建立健全城管工作规章制度，使城市管理工作步入正常化、规范化、制度化的轨道。
2、完善机制，明确责任。要定期召开城市管理工作例会，研究解决城市管理工作中存在的问题，部署安排下一阶段城市管理工作。街道监管中心按考核细则每月进行一次暗查和明查，考评得分年终纳入街道考核分值。各社区对检查存在的问题要及时整改，确保检查的效果。
3、加大投入，强化保障。街道在年度财政预算中足额编制城市管理专项经费预算，各社区要拨出专门资金用于城市管理工作，有效保障城市管理有序运行，要定期对环卫设施进行添置、更新、养护和维修。
4、强化监管，加强队伍建设。提升执法队伍素质，城管执法人员要学法、懂法、用法，要提高执法人员依法办事的自觉性，提高执法队伍整体素质和法制化水平，打造“依法行政、文明执法”的城市管理执法队伍，有效维护行政执法的严肃性和权威性。配足人员和装备，加大考核力度和监督力度，不断提高人员素质及业务能力，为街道城市建设管理夯实基础。
农贸市场考核细则范文6
一、问题及现状
近年来，在市委、市政府的领导下，在大家的共同努力下，我市城市管理工作取得了一定成绩，城市面貌大为改观，但用高标准要求，与人民群众的期望相比，还有相当大的差距，工作中还存在着诸多不容忽视的问题。
（一）在城市规划和硬件建设方面：城市基础设施建设相对滞后。由于前几年财政投入资金不足，导致城市的基础设施比较落后，该更新的没更新、该改造的没改造、该完善的没有完善。槐里路、金城路、南关西路排水不畅，雨涝季节常常出现“人工湖”景观，最深处达1米多；公厕数量有限，卫生条件差，群众反映强烈。城区内包括几个居民小区至今没有一个公共停车场，所以随着近年车辆剧增，车辆无序停放，街道也显得十分拥堵。
（二）在城市美化方面：作为西安卫星城市，又是全省三个县级市之一，城市的基本卫生和基本秩序比较到位，但城市建设水平相对滞后、档次不高、特色不够鲜明、城市美化水平偏低。特别是城区主要街道风貌差，次要街道立面视觉效果差。街道、广场安装的路灯、景观灯档次不高、缺乏个性。加之城区的绿化面积非常有限（主要表现在东城区），老居民区和城中村脏乱现象突出。这些问题在一定程度影响了城市的美化效果，不利于提升城市品位。
（三）在农贸市场的规划建设方面：我市城区农贸市场仅为3个，截止目前按照有关标准，改造相对比较合格的也只有1个，其余2个农贸市场由于缺少必要的资金投入，设施简陋，功能不全。由此引发的市场暴市、以街为市（西南巷南端的饮食马路市场、影院路的菜市场等）脏乱差，堵塞交通等大量城管问题，菜农卖菜难、市民买菜也难的问题比较突出。
（四）在市容市貌方面：主要表现有三：一是店门前随意堆放垃圾、倾倒油污和废水、乱张贴广告和标语、乱写乱画、借助树木违章搭建和悬挂物品、损坏公共设施等现象较为普遍；二是店门前随地吐痰和乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑、攀折树木等不文明行为屡禁不止；三是店门前乱设灯箱，非机动车辆停放无序，流动商贩乱摆摊点等现象较为突出。
（五）在市民综合素质方面：一是在获得“省级文明城市”和“省级卫生城市”荣誉后，个别部门有松动厌战情绪，特别是一些社区、居委会对城管工作重视不够，积极性不高；二是市民综合素质偏低，特别是大量流动人口加入城市，由于缺乏卫生意识和城市意识，随地吐痰、乱扔白色垃圾、乱摆摊点现象时有发生，有的发展成为城市管理尖锐的对立面；三是部分市民城市主人翁意识不强，家园意识不够，对城管工作漠不关心，对违反城管规章的违章者不仅不制止，反而加以同情，站在执法的对立面，影响城市管理执法工作的正常开展。
二、原因及分析
为什么会出现上述状况，其原因及分析如下：
（一）城管宣传的氛围不够浓厚。“人民城市人民管、管好城市为人民”。城区居民既是城市管理的主体，又是城市管理的受益者。但在实际工作中，部分居民城市意识淡薄，对城市管理在思想上不够重视，在行动上不够自觉，在一定程度上影响了城管执法工作开展。在宣传方面力度不够，无论是管理职责的宣传，还是执法活动、为民服务等工作的宣传，没有形成一个全覆盖、高密度的宣传网络，致使很多执法活动和管理工作处于被动状态。
（二）城市管理理念相对滞后。城市“三分建，七分管”。加强城市管理，是经济社会发展的客观需求。从目前的实际情况来看，城市管理工作尚未引起城区居民等社会各界的高度重视，不同程度的存在重建轻管倾向，认为管理工作是软指标，没有充分认识到管理工作在促进经济社会发展方面的巨大作用。
（三）设施相对薄弱。由于历史遗留等问题，原有规划、建设相对滞后，造成了城区基础设施相对薄弱。一是沿街楼、沿街店铺过多，极易引起门前乱停乱放、店外经营、乱扯乱挂等现象；二是城区道路两侧没有足够空间停放车辆，致使车辆乱停乱放，治理工作难见成效，特别是几个大型商场超市，占用人行道停放车辆，严重影响了交通秩序和市容市貌；三是城内功能齐全、管理到位的农贸市场数量有限，部分小型市场、马路市场取缔难度大；四是“城中村”较多，尤其是沿街房屋参差不齐、破旧不堪、建设档次较低，制约了城市品位的提升。
（四）机制不够健全。执法机制上，体现在罚款收费执行、乱停车辆处罚、噪音污染查处等方面，由于相关职能部门协调机制不完善、落实不到位，造成专项执法工作难以破题；管理机制方面，体现在“门前三包”责任制的落实上，缺乏有效的抓手，致使“门前三包”责任制流于形式，没有取得实质性的突破，与城区驻地街道办、社区的管理职责还需进一步明确界定。
（五）执法队伍素质有待进一步提高。一是思想认识有待增强。部分执法队员的思想观念、精神状态与构建和谐的要求还有差距；二是业务水平有待提高。执法方式、手段比较单一，缺少创新意识，不符合当前城市管理工作的要求；三是工作作风不够扎实。主动服务意识不够，个别队员工作上责任意识不强，敬业精神不足，处理问题方式方法简单，不同程度地影响了工作效果。
三、建议及对策
城市管理是一项长期性、系统性的工作。做好这项工作，就要牢固树立“管理就是服务、执法就是奉献”的思想，就要做到虚事实抓、事实真抓，不断创新工作思路，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，探索一条具有特色的城市管理之路，构建城管与城市的和谐。
（一）从狠抓公共设施入手，提升城市品位。一是建议进一步建立完善落实城市管理联席会议制度，切实发挥市城管委协调指挥、检查监督、综合议事等作用，加强部门间的联系与沟通，定期组织检查、分析城市规划、建设、改造、管理过程中的热点难点问题。二是加大资金投入，按照城市规划要求及本市实际，建设2至3个公共停车场。住建局要在居民小区，尤其新建小区停车位、停车场的规划建设方面严格把关，防止功能异化，以完善交通安全设施为重点，加强静态交通秩序管理，规范停车秩序。与此同时，在城区还必须建设一定数量条件好、功能全的公厕，充分体现人性化城市的理念。三是合理布局，并以市场化运作的方式，自建几个设施功能齐全的农贸市场、净菜市场、瓜果批发市场及饮食“一条街”，这样既方便了群众，又疏通了城市交通，更为重要的是规范了饮食摊点的经营行为和经营条件，消除了老百姓饮食安全隐患。另外，重新设置旧货交易市场，使粮食路真正整洁起来、亮丽起来。四是从彰显个性，突显汉唐雄风的角度出发，要在以加快公厕建设、景观照明、路灯照明、路牌设计、交通标识牌、城市的立面造型、色系要求等配套建设为重点，大力提升公用市政设施档次，实现城建城管新突破。五是下势解决群众反映强烈的热点难点问题。一方面要采取强有力的措施，克服困难，解决如槐里路、金城路、南关西路等城区多处路段排水不畅的问题。另一方面要下势立茬开展“噪音扰民”、“黑车宰客”、“非法营运”、“街道飙车”等各类专项整治，维护城市形象，消除城区交通安全隐患。
（二）从落实“五项”制度抓起，彰显城市魅力。一是落实常态化教育引导制度。坚持宣传、教育、引导机制的常态化，进一步采取灵活多样的组织方式，充分运用各类媒体，加大城市管理工作的宣传力度，努力实现宣传教育工作的多元化、常态化、制度化，始终做到政府网站开辟专栏，电视上举办专题，积极营造良好的城市管理氛围。二是落实执法责任制度。在加强执法队员业务学习和素质提升的同时，按照“局管面、队包片、队员包段”的分级管理模式，对执法人员实施“定岗、定路段、定时段、定责任”的管理制度，制定出台城管执法行政处罚自由裁量权的相关实施细则，进一步严格执法程序，落实管理责任，规范处罚行为，提高执法水平。三是落实执法监督制度。充分发挥社会各界对城市管理工作的监督作用，对内要发挥执法督察的作用，监督检查执法队员依法行政、文明执法、规范执法文书档案情况，定期组织法规业务培训，实施内部绩效考核、按时发出督察通报等。对外实行政务公开制度，对机构分布、办事流程和职能职责、执法依据、执法程序、执法标准、执法时限、执法结果等内容向社会公开。同时，接受社会监督，深入基层、深入群众、深入辖区主动征求不同层面的批评意见，努力实现信息畅通、管理到位、群众满意的多赢效果。四是落实“门前三包”责任制度。进一步建立健全“门前三包”责任制考核办法，建议由市三创办办牵头、城管执法、财政、住建、卫生、食药、工商、教育、公安等部门共同参与，每月进行一次“门前三包”工作大检查，形成“一次提醒、二次曝光、三次通报”的工作机制，对落实“门前三包”责任制成效明显的给予通报表彰，对落实不力、门前环境卫生达不到标准要求的给予通报批评。城区企事业单位、社区、个体工商户和集贸市场、建筑施工现场、车站的管理单位以及其他组织要继续坚持环境卫生每日小扫除，周五大扫除，每月一自查的管理制度。五是落实城管执法保障制度。针对部分执法职责还存在“履行难”等问题，要建立违章车辆查处移送和执行机制，做好违章车辆的锁档和执行工作；建立健全规划、建设、城管执法等相关职能部门联席会议制度，及时通报信息，规范城区建设，加大不符合城市规划要求的违法建设查处工作力度；建立处罚案件执行机制，对拒不执行的违法案件，由城管执法部门及时移送法院，由法院依法强制执行，以维护法律法规的严肃性和权威性。