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公务员的职业规划范文1
关键词：公务员;职业生涯;职业生涯规划
中图分类号：C913.2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）17-0038-02
作为现代人力资源管理理论重要组成部分的职业生涯管理理论为个体展开科学的职业生涯规划，完满实现个人目标和组织目标提供理论指导。公务员职业生涯规划作为公共人力资源管理的新思维，不仅有益于公务员自我价值的实现，更有助于政府绩效的提高和政府形象的提升。
一、职业生涯概念及相关理论
早在20世纪60年代著名心理学家、美国人事管理专家施恩（Edgar HSicHein）就提出了职业生涯这个概念。在他看来，职业生涯就是能反映个体在不同人生阶段的行为取向、态度和价值观的统称，具体涵盖了个人的职务变化、职位升降、个人通过工作实现理想和愿景的发展进程[1]。职业生涯可分为内在和外在两类，个体在工作中透过各类活动表现出的行为是“外在职业生涯”，而个体在工作中呈现出的兴趣、态度、诉求、动机、气质、能力、价值观等则组成了个体的“内在职业生涯”。
关于职业生涯管理的理论繁多，比如职业选择理论、职业发展理论等，其中典型的职业选择理论有霍兰德的职业性向理论，他概括出了六种劳动者类别其中包括常规型、现实型、研究型、艺术型、社会型、企业型。他认为只有同一类型的劳动者找到了同一类型的环境，劳动者的才能以及积极性才得以最大程度的发挥。帕森斯人职匹配理论同样是职业选择理论中有着较大影响力的，这一理论提出要在摒弃个体主观意识与职业岗位需求条件的基础上，把个体主观意识与岗位相对应，选取一种与个人特长相符合的职业[2]。职业发展理论中具有影响力的有格林豪斯的职业生涯发展理论、舒伯的职业生涯发展论、施恩的多阶段职业发展理论、金斯伯格的职业生涯发展理论等。这些理论都主张要按照不同标准把职业生涯分为各个阶段，并充分认识到每个阶段的不同特点以及职业水平需求，以求个人职业生涯的良性长远发展。
二、公务员职业生涯规划及发展困境
公务员群体是国家一种非常重要的人力资源，不仅在工作性质上不同于其他行业而且在职业上具有双重性，他们既是社会生活中的普通公民又是国家工作人员。因此针对他们的职业生涯规划就显得尤为重要。但当前国内的职业生涯规划仅停留在企业组织之上，针对公务员群体的职业规划虽然很多学者都进行了研究但至今学术上还没有一个统一的定义。我国学者萧鸣政就曾指出，政府机关在人力资源开发时依照组织发展战略中对人员素质的要求和公务员对自身职业发展的期冀而展开的员工职业发展规划和管理就是公务员职业生涯管理，其能在确保组织发展不受影响的情况下，帮助员工获得提升[3]。具体来说就是激励公务员充分展现聪明才智，达到政府组织目标与自我职业发展愿景同时实现的双赢状态。
公务员职业生涯规划属于一个新的概念，至今还处在初期摸索阶段，因此虽具有深远意义但也面临许多问题，需要公共组织在企业职业生涯管理理论以及实践经验中不断汲取养分并进行系统的科学的改进。其面临的困境具体来说主要有以下几点。
（一）公务员职业生涯规划理论有待完善
20世纪90年代我国逐步推广实行公务员制度，为使其科学化、法制化颁布了一系列法规、文件，同时也做了很多研究并建立了试点，不断对其进行改革和完善。但不论是政府组织还是公务员本身对职业生涯管理重要性的认识还不到位，规划理念还不健全，并且作为新领域理论基础的公务员职业生涯管理理论也并不完备。具体来说，现行的公务员制度未以一种人才资源的眼光来看待公务员群体并对其进行开发，而仅仅是以人事管理为理念进行改革、调整，而且在公务员中进行的培训、考核、升迁都是从人力资源管理理论中借鉴而来，还未形成自身系统的理论基础[4]，这些都将不利于公务员群体的自我发展以及组织目标的实现。
（二）公务员对于职能定位和自我评价不明确
透过近几年的“公务员热”就能看出很多人的自我认知并不清晰，公务员职业的稳定、有保障、体面、风险小等优点每年都会吸引大批青年，其中不乏许多不经思考和规划只是盲从、随众的。公务员是需要才德兼备、较高学习能力和工作能力的神圣职业，不同岗位需要不同的能力，如果一味地跟风而不思考自身特长和职业规划以及职位需求，这将无益于公务员长远的职业发展。
（三）公务员个人目标与组织目标脱节
我国现行的公务员管理系统主要的模式是上传下达，这就要求公务员主要的任务就是服从上级指令，而不会将组织的整体目标纳入思考范围之内。并且我国是一个强调集体主义和集体利益的国家，提倡的是组织目标大于个人思想[5]，因此这就使得公务员个体与组织之间长期缺乏有效的针对职业生涯发展的交流和沟通，纵然公务员有个人目标也鲜有同组织目标相关的，这就容易造成个人与组织目标不相干的局面。
（四）公务员评估和晋升机制单一
尽管《中华人民共和国公务员法》《国家公务员职务升降暂行规定》对于公务员晋升政策、原则、途径、具体措施等内容都有规定，但在现行的制度中，公务员还是主要靠职位上升来体现自身的成长，并且大多数的晋升看重的只是任职年限。由无记名投票引起的“政绩”让位于“人缘”[6]、轮流坐庄、论资排辈这种现象充斥着如今的考核体系之中，这些现象使得考核程序流于形式，造成如今官员普遍存在的“官本位”思想。一旦作为激励措施的公务员评估晋升机制太过单一，那公务员工作积极性和热情势必受到影响。为了消除这些影响，缓解当前局面，最大限度地调动公务员的积极性，就需要组织进一步探索科学有效的管理方法。
三、改进公务员职业生涯规划的建议
（一）转变思维方式，学习和应用职业发展理论
在我国展开公务员职业生涯管理须逐步地、成体系地对公务员职业生涯管理理论进行研究，并在实践中不断丰富和完善理论。具体来说，一方面要转变思维方式，对于公务员自身，要强化职业生涯管理的概念;对于组织而言，要摒弃现有的单一僵化的晋升机制，为公务员学习新知识，培养新技能培育土壤，帮助他们进行职业生涯设计并与之共同努力，最终完成公务员职业生涯规划。另一方面，要借鉴学习型组织研究理论，在满足公务员个人目标和政府目标的同时，确立个人发展目标与组织发展愿景相结合的管理理论，并加大舆论宣传，进行系统化建设。
（二）加强公务员职业规划的阶段管理
首先，鼓励引导公务员学习职业发展理论，根据不同的职位特点做出科学的职业规划，有步骤和计划的安排职业规划的不同阶段，把职业规划分为短期、中期和长期，并将其实施看作一个系统的工程，纳入组织发展、公务员职业发展和行政机关的工作之中。其次，要深化公务员的竞争与服务意识，这样不仅有益于提高公共组织绩效和公共服务质量，使政府充满活力，而且有助于公务员群体素质的提升，扭转“政府是社会的唯一管理者”“公务员等于铁饭碗”的僵化思想[7]。
（三）公务员个人发展与政府目标结合
我国公务员发展长期以来存在着不受重视、过分强调个人服从安排、忽略成员要求等问题，这种凡是以大局为重的传统思想如今看来是存在弊端的。公务员的个人发展不仅需要自身条件还需要环境条件。因此对于成员来说，人无法离开组织，这就要求成员势必要在组织环境中发挥聪明才智，提高技能，认可并接受组织的现实状况、目标以及理念，并且为了避免职业生涯规划成为无源之水还需把个人知识以及价值观与组织的需求相结合。而从组织长远发展的角度来说，在组织发展的同时也要兼顾到成员的发展，以求组织发展动力和生命力的持久，只有将个人发展目标与组织目标结合才能实现双赢。
（四）确立以职业发展为导向的考核评价体系
随着我国公务员制度的不断推进，具有中国特色的公务员制度已全面建立，公务员的各项管理制度在全国也已贯彻执行，其中的公务员考核评估体系主要是对公务员的“德、能、勤、绩、廉”进行评估，并将结果同升迁、辞退、工资等方面挂钩，以利于激发公务员队伍的活力，充分调动他们的积极性。建立以职业发展为导向的考核体系，具体而言，首先，为了改变以往单一僵化的晋升机制，在考核评估中根据不同职位特点和组织目标对其进行分类管理和评估就显得尤为重要，不同部门、类别层次各异的公务员应依据不同的评估机制进行考核。其次，为了提升公务员绩效水平政府部门要将职业发展纳入绩效考核评估体系之中。最后，推行科学的绩效评估方法。政府部门要根据公务员真实可靠客观的绩效水平情况，来看待其是否能够担当一定的职务和相应的责任。
公务员职业具有一般职业的共性也同样需要科学的职业规划。在知识经济时代合理展开公务员职业生涯规划无论对于公务员个体还是政府都具有十分重要的意义。对于公务员来说，有助于提高工作热情、主动性、积极性和创造性。而对于政府来说，有益于工作效率和绩效状况的提升。
参考文献：
[1]埃德加・H・施恩.职业的有效管理[M].仇海清，译.北京：生活・读书・新知三联书店，1998：392.
[2]关海玲.我国公务员职业生涯管理研究[D].北京：中央民族大学，2008.
[3]萧鸣政.人力资源开发与管理一在公共组织中的应用[M].北京：北京大学出版社，2005：419.
[4]陈薇.我国公务员职业生涯管理研究[D].上海：华东师范大学，2006.
[5]齐程程，张朝.浅谈公务员职业生涯规划[J].学术探讨，2010（7）.
公务员的职业规划范文2
【题目】乡镇机关新录用公务员培育途径探析
【第一章】 【第二章】乡镇初任公务员培养现状调查及存在的问题
【第三章】乡镇初任公务员培养机制不足的原因分析
【第四章】完善乡镇初任公务员培养体制的对策
【结论/参考文献】乡镇新任公务员能力提升研究结论与参考文献
第一章 绪论。
1.1 研究的背景和意义。
1.1.1 研究背景。
因为公务员的工作比较稳定，近年来此类工作得到了越来越多求职者的青睐。根据人社部 2017 年 5 月 31 日的《2016 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至 2016 年底，全国共有公务员 719 万人。2016 年全国共录用公务员 19.46 万人，其中，中央机关及其直属机构 2.81 万人，地方 16.65 万人[1]。
公务员队伍的发展日益壮大，每年加入公务员乡镇基层队伍的新鲜血液日益增多，如何正确的引导和培养新生公务员，使其快速成熟，以更高的工作效率、更昂扬的工作热情、更积极的工作态度，更好的承担起党和政府密切联系群众、引领群众紧密团结在党和政府周围的重担，就成为一个必须重视和解决的问题。
1.1.2 研究意义。
(1)理论意义。
就理论探究而言，由于目前仍旧难以构成条理性较强并且完备的理论系统，理论方面并未获得新的进展，同时当前的培育管理制度以及理论难以适应乡镇基层公务员的实际状况以及较为前沿的人力资源管理理论，故我国对于乡镇基层公务员的培育仍旧不够深入和透彻。本论文试图以理论的角度对基层初任公务员培育过程中采用的内部逻辑以及外部形式进行全方位地了解，同时对目前培育初任公务员期间遇到的难题进行剖析，根据 Q 县乡镇基层的现实状况，对其给予合适的指导意见。
(2)现实意义.
由于公务员群体尤其是基层公务员群体长期以来接受的旧思想较为深刻，因此难以采用较为前沿的培育思想，从而很难想出与公务员职业规划的路径问题相适应的处理办法，而职业发展和职业规划是职工个人成长进步的重要因素。培养机制的探索可以使乡镇初任公务员更加全面地明确职业目标以及认识到个人能力，同时组织人事部门也能够更加全面地明确公务员的期冀与个人观念，并且根据现实情况，进行较为合适的分配，指引他们将集体目的作为工作核心来发挥个人的作用，最后共同完成公务员群体的建设并且对其进行改善。
1.2 核心概念及理论基础。
1.2.1 培养机制的概念、内涵和外延。
关于培养（train；culture），主要有两个层面的意思，其一是指以适宜的条件促使其发生、成长和繁殖，其二则指按照一定的目的长期地教育和训练，使其成长。我国关于培养的认识，古已有之。宋朝《朱熹集注》就有：盖其内外本末，交相培养。清朝的黄钧宰在《金壶逸墨放鱼》中说：不必持斋茹素，而特以培养生气劝人。这里面的培养都是侧重提供培养条件。清朝的在《新宁刘君墓碑铭》言道：吾以人情为田，以培养士类为种，耕不计年，获不计世，庸讵知留贻子孙者，不更大乎？而我国着名的教育家陶行知学者创作的《新学制与师范教育》一书中直接指出：总而言之，对人才的培育形式应该与教育领域的需求相适应。这其中的培养就是从目的着手。
关于机制（mechanism），是来自于希腊语的词语，内涵为机器的内部组成以及运行机理。能够着眼于下述两个角度对此原本的定义进行阐释：其一为机器的构造大致包括什么以及此类部件构成机器的原因：其二为机器的运行机理以及以此种方式运行的原因。把机制的本义引申到不同的领域，就产生了不同的外延。医学以及生物学借助对这个词语的类比来进行应用，即生物体构造中各部位之间的关联，和机体运作时其中产生的不同化学、物理变化以及彼此之间的联系。目前社会中已经普遍使用这个词语，用来表明它们内在组成部分以及运作时发生变化的规则。
培养机制的内涵和外延，《现代汉语词典》中对培养机制的定义为：培养机制是事物的一种表现形式，是使人们可以在一定的环境中，参照和遵守的标准。在公务员组织管理中，培养机制就是指在单位内部规则和变通的前提下，结合适应的规律，采取合适的方法，从而实现拟定的培育目标的制度规范。培养机制拥有责任性、程序性、约束性、灵活性等外延特征。一、责任性。培养机制必须为完成规定的任务而存在，按照培养要求，以组织的运行规律为基础，有针对性进行人才的培养。人才培养任务包括人才培养的方向、人才应用的领域、和具体要求等内容。人才培养任务解答了现行组织人事机制将培养什么样的公共管理人才的问题，表现在适应能力、业务能力和素质结构等三个方面。二、程序性。培养机制要按照相应的计划推进，是在具体机制制定与运行的实践中，根据相关目标内容，按照程序计划所实施的一系列培养的方法与手段。三、约束性。培养机制要求对组织成员具有普遍约束性，能够规范所有组织成员的行为，遵守一定的原则与纪律，行为方式必须在组织规范的约束下进行。四是灵活性。培养机制并非一成不变的，随着环境和社会的发展进步，培养机制也应结合实际采取适当的方法进行及时的调整，才能适合单位的具体情况。
1.2.2 乡镇初任公务员的概念和特征。
《中华人民共和国公务员法》指出，公务员即依照法律发挥其作用并且由国家行政收编同时由国家财政发放薪资以及补贴的公职人员。[2]乡镇公务员即任职于乡镇级政府部门，履行国家公职并且运用国家行政权利的业务类以及政务类工作人员。乡镇公务员是党在基层的执政骨干，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。多年来，每个级别的公务员主管部门均以凡进必考为基本原则，并且向乡镇机关输送了大量的部门精英，优化了基层公务员群体的格局，提升了基层公务员的职业水平，为基层的经济社会发展提供了有力的组织保证和人才支撑。本研究将入职任职五年内的乡镇公务员定义为乡镇初任公务员。将培养机制与乡镇初任公务员有机组合起来，是本文研究的重点课题，探究此机制内在结构以及运作和变化的原则，以有关原则为前提，采取相应的方式，来达到最终的目的。
根据调查，Q 县乡镇初任公务员中 25-30 岁的群体于总体中的比例约为 72%，远超过受查对象的二分之一。职业成长阶段理念表明，此时是培育制度的选取以及明确阶段的合适时机，是职业发展的主要时期以及核心期，具有较高的典型性，能够展现出初任公务员的主要特点。此次受查对象大致包括：就性别而言占比为 64%的女性群体，总共 64 人，占比为 36%的男性群体，总共 36 人；就学历而言，占比为 26%的大专学历群体，总共 26 人，占比为 71%的本科学历群体，总共 71 人，以及占比为 3%的硕士及以上学历的群体，总共 3 人。近年来关于 Q 县公务员招收和录取数据表明，获得公务员公职的男女分布与其的学历分布和此次调研结果大致相符，同时也符合目前绝大多数任职于乡镇机关的乡镇初任公务员的人员分布。就职级而言，15%的群体拥有乡科级副职级别，而 85%的群体仅有科员甚至以下职级。从此可以看出大多数的公务员群体目前拥有的职级较低，并且具有较大的升职空间。由此可见，Q 县乡镇初任公务员呈现出年轻、受过良好教育、女性比例偏高、职务序列较低等特征。
1.2.3 需求层次理论依据。
1943 年，美国的心理学家亚伯拉罕马斯洛于其创作的文章《人类激励理论》中指出，属于人本主义科学其一的理论为马斯洛需求层次理论。他将需求由高级至低级分别归类为自我实现、尊重、爱和归属感、安全、生理需求五个级别。人类达到自我实现的目的后，还会拥有超越自我的需求，不过马斯洛需求层次理论一般不将其列为必不可少的部分，往往把自我超越需求与自我实现相融合。[3]广泛意义上来说，若某个人不但缺少尊重与爱，还缺少食物和安全，那么他会拥有最为强烈的食物需求，而另外的需求相比之下便不那么重要。此时人的思想中大概只剩下了对食物的渴求，全部意识均被食物占有。就此类极端状况而言，人活着的目的仅仅是食物而不在于其他事物。而更加高层次以及更具社会化的需求例如尊重，只会在人解决了对于食物的渴求之后产生。
1.2.4 职业管理理论依据。
（1）职业选择理论。
职业选择（Career choice）是指人类选择并且明确自身职业的类型以及方向。此即人类从实际意义上步入社会的决定性活动，为人一生中极为重要的关键环节。职业选择这项行为能够帮助人类与就职岗位进行有效融合，从而有助于个人成功担任社会劳动岗位它有利于人类成功步入社会并且与其较好地融入。职业选择能够帮助人类获取社会和经济多个角度的收益，从而确保双方均能获利，有利于个人全方位的成长。
1959 年，约翰霍兰德了霍兰德职业兴趣理论（Holland vocational interesttheory），它对社会产生了普遍的积极意义。该理论指出人类的人格种类、爱好和职业密切相关，人类进行劳动行为的最大源泉就是个人爱好，只要是拥有职业兴趣的职业，均有助于提升人类的主动性，推动他们主动并且乐于担任该岗位，同时人格和职业兴趣彼此间具有较大的关联。霍兰德认为一个人对工作喜爱程度和工作效率受个性特征和职业类别的匹配度的影响。[4]美国波士顿大学教授弗兰克帕森斯（Frank Parsons）强调最符合人格特征的职业由每个人特有的人格模式决定。对职业的接受度由因素和特质决定。因素代指能从工作过程中总结出的让职工事业有成的各种条件和要求，而特质则代指一个人的三观、偏好、特长、能力等一切能被心理测量工具测定的人格特征。埃德加H施恩（Edgar.H.Schein），美国知名职业指导专家，总结归纳了职业锚理论。职业锚是一种对职业的定位，只是这种职业定位需要时间的沉淀和磨合，个人在投入工作岗位的初期，在获得一定的工作经验后需要反思职业与自我意向能否相适应，或者说职业与个人的能力、价值观和工作目的能否相适应，最终来确定符合自我要求的长期职业定位。[5]但职业锚并不是一成不变的，工作环境、个人能力、价值观或工作目的的改变都可能使职业定位方向有所改变，职业锚也因此需要改变。
（2）职业生涯管理模型。
职业生涯管理模型为人们在职业生涯中遇到的问题和困难提供了决断和解决的参考方案。职业生涯管理模型贯穿了整个职业生涯，其基本理论为个人的意愿如果能在工作和生活中得到满足，那人们的工作效率就会因为成就感的产生而提高。但职业生涯管理模型的一大缺陷就是它受限于人格类型理论和特质-因素理论等其他理论。[6]一个人需要在对自己和四周的环境充分了解的基础上制订系统性的职业生涯规划和目标，并且在目标的制订过程中需要考虑自己的三观、偏好、特长、能力和自己憧憬的未来，在实践过程中不断反思和调整，这样才能从个人角度对职业生涯进行高效地管理。但个人只是一方面，另一方面还需要组织与个人进行信息的沟通与交流，鼓励员工在职业生涯管理中从多方面进行尝试，让职业生涯管理模式更好地发挥作用。
1.3 文献综述。
1.3.1 国内相关研究综述。
国内针对培养管理理论和职业管理理论的研究兴起的较早，虽然研究的课题很多，但基本上局限于对企业组织培养机制的探索，很少有学者专门研究公务员培养机制。一直到 20 世纪 90 年代，关于公务员培养的研究才逐渐有所发展，作为一个仅有不到 40年研究历史的新课题，它还需要被进一步地钻研和探索来获得更多结论。所以更多的专家、学者需要被号召去全面开展对公务员培养机制的课题研究，在研究过程中可以吸取国内外优秀企业的员工培养方法、依据公务员的职业要求和相关的政策规章来制订新的公务员培养方法。通过实地考察 Q 县对初任公务员的培养机制，能够使人事部门对初任公务员的基本需求有详细地认知，从而有针对性地对其展开培养工作，让初任公务员自身素养有所提升的同时提高整个公务员队伍的工作效率和工作热情。本文将系统整理人才培养和职业管理等方面的典型性看法，旨在使本课题的研究历史、现况和未来更为清晰，下文将对国内主要研究文献进行综述：
一是公务员培养的因素。李媛、李黎媚立足于公务员的工作目的，以问卷调查的形式研究公务员的职业需求，认为如果想要同时达成组织目标和个人目标，政府应该就公务员的合理要求给出满意答复并将措施落到实处[7]；张再生，李祥飞侧重于研究公共部门公共人力资源管理发展，在分析公共人力资源管理战略以及公务员职业发展时的主要分析方向为社会资本、人力资本、公共伦理和价值观；邓茗文、夏旭东、叶中华将企业管理和公共管理进行比较，引进企业管理中有利于公共管理的高度抽象化理论供其参考，并为公务员培养提供便利[9]；阳东辰、李苑凌等人致力于研究对初任公务员的发展有促进作用的因素，发现激励、人际关系和成长等因素能有效地促进初任公务员心理和生理发展成熟，并且能从各方面提高初任公务员的满意程度[10]；张启航在《青年公务员的压力管理》一文中提出，由于组织规章和个人认知之间的冲突使青年公务员产生了心理不平衡，从而导致压力超过了他们的承受限度。针对压力问题，政府、组织应该对青年公务员进行正确的引导、倾听他们的看法、加强沟通和交流并合理规划开发资源来减轻乡镇初任公务员工作和生活上的心理负担，让他们逐渐走向心理成熟；龙立荣，方俐洛，凌文辁等人在研究组织的职业管理对员工职业生涯的影响时发现，与沟通职业发展信息、组织自我认知活动、培训和晋升这四个方面有关的职业管理方法对员工的心理和行为发展均有促进作用[11]。
二是公务员培养的体制。梁文愈、杨龙兴在研究了公务员职业生涯发展中的问题和限制条件后，提出了建设公务员职业规划支持体系的必要性，并对我国公务员职业规划支持体系做出了初步规划，给公务员培养提供了参考资料;宋斌、鲍静、龙朝双采用态势分析法对公务员的职责进行了分配并对政府的人力资源进行了合理配置，建立了保险机制、生态环境机制和政府人类资本投资机制[12];赵泽洪、胡丽文提倡政府成立顾问计划小组来专门负责公务员职业规划和管理方面合理建议的提供，让公务员能够随时就任职期间的问题获得相应的帮助，并就自身发展方向获得相应的指导[13]。
综上所述，公务员培养的意义十分重大，针对公务员培养的因素、体制和方案等各个方面的研究都有其现实意义，各个课题的研究所得对 Q 县初任公务员的培养来说都是十分重要的理论依据和参考资料。
1.3.2 国外相关研究综述。
国外学者对培养管理理论的研究已经开始向研究对象的个性特征深入，虽然到目前为止还没有系统性的理论诞生，但研究对象的基数已十分巨大、研究范围已相当广泛、研究成果也已十分可观。
美国作家白翰姆等人于 2006 年联合撰写的《培养接班人》一书中叙述了企业如何培养接班人和建立企业自己的继任管理系统。书中强调的，并非针对某一个指定的岗位来找到符合条件的人才，而是针对某个等级的工作找到符合条件的储备人员，并对此类人员进行培养。给予储备人员更多的工作、实践机会，并授予其一些任务，让这些人才能够在实践当中进步、学习。在上世纪七十年代，美国最为知名的职业生涯管理专家埃德加H施恩，第一个在其编写的《职业的有效管理》一书当中建立了职业锚这一理论，其指出职业锚在企业人才的发展历程当中起到了至关重要的作用，其是人们选取工作、在工作当中成长的重心，是个人在长期的和环境、工作互动之后形成的产物，是企业员工不管因何种原因都不可能抛弃的价值观。同一时间，来自美国弗罗里达大学的知名管理学专家里德斯勒出版的《公共人力资源管理》一书当中提及培训、选拔、招聘、使用、激励等方面是公共人力资源管理的主要职能项目；知名研究者布鲁克林德尔上世纪 80 年代撰写了《管理新职业者当代工作者的多种职业生涯成功向导》一书当中，把职业生涯划分出五个不同的门类，且针对不同类型从业者的特殊之处和管理方法展开了调查分析；美国波士顿大学专家帕森斯将职业内容解析、个人性格评估、职业与个人的匹配看作是选择职位的三个环节。
上世纪 90 年代，来自美国加利福尼亚大学的知名专家谢尔曼等人指出，良好的职业管理工作能够极大程度上促进个人潜能的发挥，并推动其所在组织更好的发展。谢尔曼将职业发展的关键放到了组织和个人两个方面来考虑，采用战略方法来进行职业管理；派恩斯站在政府的视角上展开调查，指出在公共事业管理部门内的员工的工作能力对于社会的发展有着直接的影响，这些员工在管理公共事务、提供社会公共物品等工作当中起到了不可替代的作用。所以，公共事业管理单位应当给予其员工更多的机会来让其个人能力与职业素养得到提升；约翰纳尔班迪与罗纳德克林格勒出版的《公共部门公共人力资源管理:系统与战略》一书，在批评了以往的国家公务员体制不足之处的前提下，按照公共事业管理部门外部工作背景的复杂性及各种观念矛盾的多样性的背景，讨论了怎样的制度才能够真正符合公共事业管理部门的多元利益要求，进而建立了能够处理好公共事业管理部门人才资源矛盾的制度；拉塞尔M林登指出，要想再造公共事业管理部门，就应该要改变以往推行的绩效考核方法，改变公务员工作奖惩制度，进而给政府工作能力的进步提供极大的内部动力；同样是在上世纪 90 年代，罗斯威尔等专家联合编写了《专业化的人力资源开发角色与能力》。之后，里昂高等学院的专家 F丹尼撰写了《干部管理》一书，书中指出，职业生涯的含义不应该只限制在其实际含义上，这一概念还应该体现出个体对其自身职业生涯发展方向的理解和期盼。 同年，专家约翰B米纳教授等编写了《公共人力资源管理一战略前景》一书。托马斯G格特里奇等专家联合编写的《有组织的职业生涯开发一建设世界级劳动大军的基准评价》在综合分析了包括美国在内的多个国家共一千多个大型企业的职业生涯管理案例之后，描绘出了成功的职业生涯的大致特征。
综合分析以上理论成果，世界上诸多的专家在新公务员法、职业管理、人才培养等工作上展开的大量调查以及取得的成果，为本次课题调查打下了坚实的理论基础。但在有关公共事业管理部门公务员，尤其是初任公务员培养方面的调查成果并不多见，而即使是已有的成果，也大多集中在对职业规划、管理问题的探讨上。不仅如此，已有的调查工作深度并不能适应当下对初任公务员培养工作的要求，单单对公务员法有一定的涉及，并未在社会体系建设和行政文化建设等问题上展开更加深刻、理论化的描述，例如对会影响到制度实施成效的因素、相关制度的形成机制等问题都未进行解释。
1.4 研究的思路和方法。
1.4.1 研究思路。
笔者将把河南省 Q 县 2005 年机构改革以来乡镇机关新录用公务员为研究对象，运用问卷调查、访问座谈、查阅档案、数据分析等方法，了解该县初任公务员培养、流动、任用的情况以及晋升交流上级部门的情况，对乡镇机关公务员招收、培养及在过程中体现出的重要问题展开调查，期望通过相关的人力资源管理理论，结合乡镇机关的详细状况以及我国在公务员管理方面的相关规章制度，更加深入、详细的研究进一步健全乡镇机关初任公务员招收、培训的办法及政策。
计划分成四个部分。第一部分主要介绍选题的原因，对这一选题的实际作用进行阐释，并在大体上阐明培训机制的有关概念及理论，此外还会进一步介绍世界各个国家在公务员培养方面已有的经验和现行的制度，并介绍本文运用到的调查办法及详细的研究内容。第二部分阐明对 Q 县初任公务员当下情况的调查结果，并对发现的问题进行详细的解析。第三部分解析影响 Q 县初任乡镇公务员培养机制的原因，主要从制度、环境、个人素质等三大因素去分析；第四部分根据实际情况结合因素提出具体的、对应的对策，做出了结论。
1.4.2 研究方法。
本文当中运用到的研究方法有结构式访谈法、问卷调查法、文献研究法及数据分析法。
首先是通过文献分析法，在力所能及的范围内尽量收集到和人才培养相关的各类文献及资料，特别是和公务员培养有关的各类文章等，并将获取到的资料进行综合处理、总结，基本了解有关的理论知识及概念。
其次是问卷调查法，初步了解 Q 县乡镇初任公务员团体的特征，并综合相关的公共人力资源管理理论来制定调查问卷。将 Q 县的乡镇初任公务员团体作为研究样本，分发调查问卷，并回收取得的各类信息，综合分析调查所取得的资料并展开分析、总结，最终掌握 Q 县乡镇初任公务员培养方法的具体情况以及具有的缺陷。
公务员的职业规划范文3
[论文摘要] 随着公务员制度在我国的确立及实行，公务员这一职业被社会各界广泛认可，公务员报考也日渐增温。另外，公务员报考热现象具有双重效应，我们要以慎重的态度来对待这一现象。
一、引言
我国自1993年开始实施公务员制度，1994年施行公务员公开招考以来，公务员制度日趋合理与完善，公务员录用制度也日益公开、公平、公正，相应的出现了“公务员报考热”现象．据资料显示，去年11月2日结束的2008年国家公务员报名，再次掀起热潮，最热门岗位供需比达l：3592l0公务员考试的竞争激烈程度仍远远超过一年一度的高考和研究生考试，又成为一座争挤的独木桥。面对公务员报考热现象，我们应该理性思考。
二、公务员报考热的双重效应
(一)正面效应
公务员报考如此火爆，无疑有利于政府吸贤纳士，充分的挑选所需人才。公开、平等、竞争、择优的公务员考试录用制度已越来越被社会大众所认可，越来越多的社会成员尤其是大学生通过考试录用进入政府机关工作，客观上会给国家机关带来新鲜血液和新鲜空气，给公务员队伍带来更多的生机和活力。这必将有利于政府行政能力的提高，同时也会促进社会的加速发展。
(二)负面效应
“公务员报考热”现象已成为一种民情，无论是对于政府和公务员自身的发展，还是社会的长期发展都有不可忽视的负面作用。
首先，公务员报考规模增长过快会带来政府管理费用的膨胀、交易费用的上升。参加考试的人增多，政府为此所花费的人力、物力、财力也必然随之增多，最直接的表现就是政府财政支出规模的扩大。
其次，良好人才配置模式受到挑战。人才按其能力大小可分为超级人才、中等人才、普通人才，每类人才有其各自的工作领域．中等人才大多成为公务员，但是当一个社会极其推崇公务员时，超级人才就会选择成为公务员，这必将造成社会资源和人才资源的浪费。优秀人才大多在社会之中，而不是过度集中于政府机构，这是所有现达国家的普通现象。公务员报考热这一现象打破这种人才配置格局，自然也就打破了经济持续增长、社会长治久安的基础。
三、公务员报考热现象形成原因的主客观分析
公务员报考热现象出现的直接原因在于我国放宽对报考公务员的条件限制。除特殊职位外，招考职位的资格条件中无性别、身高、体重、外型、外貌、婚姻状况、毕业院校等方面的限制。而且，我国于2006年首次对中央国家机关的招考职位不再设户籍的限制，为全国范围内符合条件的人员提供了平等的报考机会。除此原因之外，我们也应该看到这～现象背后的深层次原因。
(一)客观方面
1．实际上存在着较为严峻的就业压力
市场经济的发展，使我国经济结构的调整步伐不断加快，导致结构性失业不断增加，城镇新增劳动力就业、下岗职工再就业、农村劳动力转移交织在一起，使我国的就业形势越发严峻。据不完全统计，2006年全国城镇需要安排就业总量约2500万人，而2007年城镇可新增就业人员约1100万人，就业缺口高达1400万人。整个“十一五”期间，全国新增劳动力供给将达5000万人，其中普通高校毕业生将多达2500万人。经济学家胡鞍钢认为，21世纪中国面临的最大挑战，就是高失业所带来的挑战。公务员报考热是社会发展到一定阶段的必然现象，并将随着进一步发展而呈现出新的特点。
2．公务员职业具有很强的诱惑性
公务员职业具有较强的稳定性和保障性，同时为青年人提供了一个实现理想抱负的平台。据统计，l996——2003年的8年里，我国辞退的公务员人数足2万人。按照全国近500万公务员计算，公务员年辞退率约0．05％。粗略估算，公务员的流动率在1．25％左右，这是一个远低于其他行业的数字。所以公务员职业对于渴望稳定的社会成员来说是一个首选的铁饭碗。
公务员职业拥有完整的社会保障“安全网”，相比其他行业的社会成员来说，公务员几乎没有危机感。同时，公务员作为政府工作的参与者，直接为囝家服务、为社会服务，公务员职业崇高神圣，具有较大的发展潜力，是年轻人实现理想和抱负的有利平台。
(二)主观方面
1．择业观念的转变
近两年来，企业人才出现了饱和，并同时出现一些专业人才过剩，企业人才竞争达到了白热化，工作开始出现不稳定的因素，同时，劳保福利也成为人才必须面对的现实问题，所以，公务员职业具有的稳定性强、福利高、发展前景广阔等优势促使这些社会成员向政府部门靠拢。但是，择业观念的转变反映出当前择业者创业精神和创业憧憬在不断减退，这是一个值得我们深思的问题。
2．“学而优则仕”的官本位文化传统的存在
官本位文化的存在极易造成人们对权力的崇拜，即对官的崇拜，扭曲整个社会心理。在大多数人眼中，当公务员与做官几乎是等同的。因为作为公务员就有潜在晋升的机会，也即意味权力的扩大。正是对权力的这种崇拜，才使得大量的有才华的知识分子也热衷于考公务员，而不是运用自己的聪明才智去从事适合自己的行业。
3．从众心理的驱使
从众心理是指个人受到外界人群行为的影响，而在自己的知觉、判断、认识上表现出符合于公众舆论或多数人的行为方式。在这股“公务员热”中，有些社会成员看到周围的同事或同学争相报名，也纷纷放弃原来的自主创业的理想或考研计划。根据中国广西人才市场所做的一份调查，广西大多数高校毕业生对自己的职业生涯规划较为模糊，66．7％的受访者坦然承认自己的职业规划较为模糊，甚至有5．6％的受访者坦承根本没有职业规划，只是走一步、算一步。因此，绝大部分同学受从众心理的驱使没有慎重考虑甚至不考虑自己的爱好、能力以及考取公务员的难度系数，便开始蜂拥报名公务员考试，从而形成了现在的“公务员热”。
四、理性对待公务员报考热现象
(一)建立健全的劳动就业市场体制
目前我国缺乏专业的就业市场，尚未建立统一有序的劳动就业机制，另外就业信息网络也不完善。这些缺陷导致一大部分劳动力不能得到很好安置，走后门拉关系等现象屡见不鲜，破坏了公平的就业竞争。鉴于此，我国应建立完善的劳动就业体制，加快社会主义市场经济发展，形成高度的职业分化、公平的职业竞争、自由的职业选择的市场环境，促进人才分流机制的完善。因为在一个职业高度分化、每位就职者都能通过公平竞争自由选择职业的社会，不可能出现大多数人都热衷于考公务员的现象。
(二)完善社会保障体系
虽然我国已制定了相关的法律，但是部分私营企业的职工仍无保险。总体来说，我国集体企业、私营企业等非国有企业养老保险的覆盖面远远低于国有企业。因此，和完善的公务员社会保障体系相比，在企业等单位工作的员工会缺少安全感。所以，必须尽快编织好这张社会保障体系“安全网”，扩大它的覆盖面，这样公务员所拥有的部门“安全网”就不会像现在这样具有特殊的吸引力了。
(三)摆正就业心态，根据自己的性格爱好择业
公务员并不像有些人所想象的那样轻松，作为一个依靠纳税人供养的岗位，纳税人的满意度是衡量公务员的付出与回报是否对等的关键。民忧公务员则忧，民喜公务员则喜。据调查显示，大部分报考公务员的社会成员都是冲着高收入、高福利、高待遇、高地位去的，这必将成为政治腐败的一个缩影。所以，民众在报考公务员前要清楚的了解公务员所应具有的素质和应履行的职责，不能盲目做决定。
另外，要根据自己的性格爱好择业。从心理学角度讲，情绪稳定性比较高的群体相比之下更适合报考公务员。因为公务员的工作具有程序化强、挑战性小的特点。所以，对于勇于探索富有冒险精神的群体来说不宜做公务员。
(四)加快行政管理体制改革，完善公务员管理与监督机制
作为稀缺资源的权力本身决定了其必然会产生一定的经济利益。如果没有制度性的监督与约束，权力必然产生寻租、机会主义等腐败行为。许多社会成员一方面对腐败表示极其的痛恨，另一方面却渴望获取同样的地位和利益。因此，构建一个健全的廉政体系必将使官员阶层受到严格的限制，那些渴望通过从政谋取利益的社会成员必然会转向另一个诉求——市场。
十七大要求加快行政管理体制改革，建设服务型政府。今年的政府工作报告也说，要以转变政府职能为核心，规范行政权力。相关领导表示只有不断加快行政管理体制改革，完善监督和制约机制，加快由权力政府向服务型政府转变，社会成员的择业范围必将进一步拓宽，报考公务员的热潮才会降温，整个社会才能做到人尽其才，各尽其能，实现合理的人才配置。
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而此前，有媒体曝出央视新闻频道主持人阿丘在某大学开讲座时，自称由于改版，目前央视暂时没有他的位置，他主持的节目已被取消。遭遇“下岗?”虽然后向阿丘证实，阿丘首先斥责了个别媒体不采访自己就胡编乱造不实消息的行为，但随后话锋一转，表示“即使下岗也不可怕，因为现在哪里有什么铁饭碗”。
好一句“现在哪里有什么铁饭碗”! 近年来，由于内、外环境的不确定因素增加，导致了找工作难、换工作难，而被誉为“铁饭碗”的公务员，俨然成为当下炙手可热的职业。受“追捧”自然就“难进”，2008年国家公务员录取比例高达60：1，越来越悬殊的录取比例使得公务员考试成为继高考和考研后的“中国第三热考”。一个已把考取公务员定为人生目标的中南财经政法大学法学专业学生小刘如是说：“国企工资低，外企不稳定，自己创业?亏了还不只有自个儿回家哭去!还是公务员值，一次努力，规避一生风险!”
然而现实真的是这样吗?首先从制度上来说，2008年12月，国家公务员局官方网站上同时出现三则“新”的试行规定：《公务员培训规定》、《公务员奖励规定》，《公务员考核规定》，并于之日起生效实施。这三个规定去除了以往公务员能进不能出、能上不能下、 “铁饭碗”、 “铁交椅”等“机关病”，连续两个年度考核被评为“不称职”等级的公务员将被辞退， “公务员队伍将建退出机制”的说法终于首次落到了“纸面上”，因此公务员这个“铁饭碗”也是会变成易碎的“瓷饭碗”的。
其次就个人成长来说，新东方学校的三驾马车之一、被誉为“中国人生设计第一人”的咨询专家徐小平就曾明确表示：“我特别反对青年学生进入公务员系统，‘公务员热’是中国社会缺乏市场意识的体现。”
徐小平说，从职业规划来看，像公务员这类职位，自我增值空间小，道路只会越走越窄，到最后就只能永远只做这一行了，这是相当危险的。他有个朋友，北大研究生毕业后被招到一个政府部门，前几年遇到公务员精减，被精减出来了，到现在还在风雨摇曳中，因为根本找不到适合的工作。相反地，如果到企业工作，有了经验，有了行业竞争力，你走遍天下都不怕，这才是一个含金量不断提升的饭碗!
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尊敬的各位领导、同学们：
大家下午好！很高兴今天能有这个机会站在这里，跟大家分享下我对走好公务之路的一些愚见。
首先，我想谈谈对公务员的理解。可能对我们来说，公务员是一份“不错的工作”，稳定、社会地位高……但是要深究一下，作为年轻人的我们会不断面对压力、迎接挑战。因此，我认为应当先放开优越感，在工作中严于律己，善于学习，认真踏实，才能走得更远。
其次，我想谈谈工作态度问题。因为本人毕业后有过一年时间的基层工作经验，我理解基层人民的意愿，这会让我在工作过程中，更多的去考虑到旁人的感受。我们党从成立之初，就确定了“为人民服务”这个崇高的工作理想。“为人民服务”不是一句空话，而是要求我们时刻把人民、把基层工作放在心里，无论处于哪个决策层阶段，都要真正领悟这句话的真谛，踏踏实实，做一些对群众有益的事，展现公务员崭新的姿态。
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什么是成考？
成考是成人高等教育的简称。又叫成教、成人教育、成人高考，是国家高等教育重要组成部分。成人教育主要面向社会在职从业人员的学历提升是对普通教育的一种完善和补充。国家承认学历，毕业证教育部网上注册，本科毕业可授予学士学位。
毕业待遇
凡通过全国成人高考录取的学生，取得学籍，修完教学计划规定的课程，经考试（考查）成绩合格，由各高等院校和教育部颁发国家承认学历的专（本）科毕业证书，电子注册，教育部学信网chsi.com.cn查询，国家承认学历，享受与其它国家承认的大学专（本）毕业证书具有同等学历效力，可报考公务员、研究生、晋级和评职称，本科毕业生可申请学士学位。工作待遇：学生毕业后，国家不负责统一分配，可由劳动、人事部门管理的职业介绍机构和人才服务机构纳入专项管理。进行就业指导，职业介绍，由毕业生与用人单位进行双向选择。
成考具备以下特点
学习方式灵活：
不需要去报考学校上课
含金量高：
学信网注册，国家承认，毕业以后可以用于考国家公务员或研究生等。
报名成考条件
符合下列条件的中国公民可以报名：
1.遵守中华人民共和国宪法和法律。
2.年满16周岁，国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的在职、从业人员和社会其他人员。
3.高升专考生应具备高中、中专文化程度或同等学历；专升本考生必须具有国民教育系列高等学校或高等自学考试机构颁发的专科以上（含专科）毕业证书。
成考含金量
1、成人高考文凭是国家承认的学历文凭之一。从成人高考学习本质上讲，成人高考、自学考试和普通高考一样，都是选拔人才的国家考试，只是由于本身的学习特征需要，才在学习形式等环节上有所差别，进行了一定区分。
2、成人高考学历是国家承认的学历，考研、考公务员、出国留学、评职称都是可以的。
考试时间
每年10月的第三个双休日。考试时间为周六周日，每天考试2门，考生须携带准考证、身份证按时参加考试。
怎么选择专业？
兴趣是最重要的出发点。只有感兴趣的东西，才会真正投入的去学；
正确判断自己的基础能力。有些专业对考生某些能力有特殊要求，考生选择时一定要考虑自身能力特点，如：学工商企业管理专业的考生应该具有较强的沟通能力、管理能力、协调能力；
