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未来乡村建设指导意见范文1
体现生态涵养区战略意义
2005年出台的《市委市政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》将全市划分为四个功能区，包括首都功能核心区、城市功能拓展区，城市发展新区，生态涵养发展区。其中生态涵养发展区，包括门头沟，平谷、怀柔、密云、延庆五个区县。
自2005年《指导意见》实施以来，生态涵养发展区的建设和发展取得了明显的成效，生态环境明显改善，基础设施水平明显提升。产业调整效果初步显现，农民收入水平持续提高。虽然如此，与首都发展的总体目标和功能定位的要求相比，生态涵养区发展还面临着诸多发展瓶颈和矛盾，主要是：生态涵养功能仍需进一步提升，符合功能定位的产业支撑不够，基础设施和基本公共服务能力还有较大差距，促进持续发展的体制机制仍需完善。
北京市社科院副研究员魏书华说，从“绿色奥运、科技奥运，人文奥运”转变为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，是今后一段时间内北京的发展目标，同时，北京提出了国际大都市、宜居城市的城市建设目标。生态涵养区占北京土地面积的68.9％，在北京经济社会中占据着重要地位，本次《意见》出台对北京发展目标的实现具有战略意义。
魏书华认为，《意见》对生态涵养区的边界作了明确的界定，在空间范围上，正式明确将房山和昌平的山区部分(2239平方公里)纳入了“生态涵养发展区”范围，使生态涵养发展区的区域范围更加完整。
保护与发展协调统一
《意见》提出生态涵养发展区的两个目标――“生态文明示范区”和“生态经济发展区”，阐明了保护与发展协调统一这一发展理念，以生态保护为前提，将发展置于突出位置。魏书华认为，立足首都经济和国际化大都市特点，大力发展生态服务型经济，用发展保涵养，实现既养山又富民，这是生态涵养区实现生态，经济和社会协调发展的必然选择和趋势。她说，环境也是生产力，生态涵养发展区同样可以实现又好又快发展，特别是在当前形势下，保持生态涵养区健康，均衡持续发展就是对全市“保增长、扩内需，保民生”的有力贡献。
魏书华认为，《意见》的最大创新处之一，就是将生态涵养区发展与保护并重。《意见》提出保护和发展并重的理念，以经济发展来支撑生态环境保护，对于生态涵养区发展有很重要的意义。如果没有产业支撑，生态涵养保护不可能有效实现，保护也不能可持续。她说在生态涵养区发展产业定要符合生态涵养区的功能定位。生态保护和经济发展是一对矛盾的统体，如果生态保护和经济发展不能很好平衡，很容易走入生态涵养区发展的误区，重复过去以对环境的过度开发为代价发展经济的老路。她强调，处理保护和发展这个关系对于生态涵养区经济发展很重要，在《意见》执行的过程中，平衡保护和经济发展的关系，也显得尤其重要和必要。
突出产业发展的支撑作用
《意见》进一步明确了发展方向和具体路径，突出产业发展对区域发展的支撑作用。《意见》指出生态涵养发展区未来产业发展有两种方向：一是大力培育总部经济及高新技术研发，后台服务、文化创意等低碳高端产业，二是积极发展富民型的旅游休闲、生态农业及环境友好的劳动密集型产业，促进产业融合化发展。同时，对于影响生态环境的资源开采和环境污染型产业，必须坚决淘汰退出。这种产业定位和方向，充分体现了将生态涵养发展区当前富民就业的发展目标与远期建设富裕之区的发展目标的结合，既符合生态涵养发展区的功能定位，又符合首都经济和国际化大都市发展路径和特点。
在产业发展任务上， 是推进产业共建基地建设，利用区县合作机制，引入城区高端产业要素，在平原地区市级产业园区内打造若干个高新技术产业、呼叫中心等新兴产业集聚区；二是加强旅游集散地建设，依托山区规划重点镇和特色资源，加快乡村旅游升级；三是合理规划引导浅山区发展，培育环境友好的低碳高端产业和总部经济；四是加快山区矿山关闭和低端工业淘汰转移；五是打造以平原地区设施农业和山区特色林果业为主的特色生态农业产业带。
魏书华认为，《意见》突破了产业发展单一的倾向，突出强调产业的多样化发展。她说，以前生态涵养区产业发展，突出强调依托和利用当地资源发展休闲旅游，观光和特色农业等优势产业，造成了生态涵养区中产业发展比较单一的局面。本次政策提出，在加快低端工业淘汰转移的同时，通过多种措施发展多种产业，比如以建立产业园区为载体，发展总部经济高新技术，文化创意等低碳产业，促进产业发展多样化，扩大产业范围，构建产业链，实现产业之间的有机融合，有利于生态涵养发展区提高经济发展水平，加大生态环境保护力度。同时，对于北京全市经济规模的进一步提升和结构继续调整优化，也将产生重要影响。
未来乡村建设指导意见范文2
（草案）
一、沟渠头村基本情况:
沟渠头村位于官庄镇西南3公里处，总人口165户698人，包含两个自然村，俱家自然村和沟渠头自然村，三个村民小组。村庄南北布局，主干街道东边为居民区，其他区域为耕地，总面积2352.17亩，耕地面积2172亩，果园面积1032亩，全村主导产业为苹果产业，品种分为红富士和秦冠两种。全村共18名党员，贫困户共计30户105人。2017年全村人均纯收入9600元，2017年底共完成1.5公里水泥路铺设，2000米自来水管道改造，3200米排水渠铺设，安装光伏太阳能路灯50盏，建文化广场一个，沿村主干路建花园20个，村容村貌焕然一新。目前，沟渠头村集体经济薄弱、来源渠道单一狭窄，无稳定的经济收入来源，依赖于向上争取资金。
二、精准扶贫工作开展以来沟渠头村发展经验总结
沟渠头村2015年以前原本属于一个软弱涣散村、贫困村，自2015年精准扶贫工作开展以来，官庄镇党委政府，县上扶贫农发办、各级政府部门以及郭氏基金会（淳化脱贫奔小康协会）对沟渠头村的发展倾注了不少心血，沟渠头村经过2015-2017年摘掉了软弱涣散和贫困村这两顶帽子，这几年各级政府在沟渠头村累计投资超过300多万元，总结沟渠头村这几年的发展经验可以概括为：沟渠头村的发展得益于精准扶贫工作大局，得益于镇党委政府、县扶贫农发办、基金会等外部资源的及时介入和强力刺激，使得沟渠头村在基础设施、民风民俗、产业发展等民生工程方面得到了根本转变，在产业发展方面取得了优异成绩，摘掉了历史包袱，成为一个有发展后劲的村庄。
三、沟渠头村未来几年发展规划
站在沟渠头村新的历史起点，村“两委”班子由刚开始的被带着工作到如今的主动工作，作为“两委”会班子的领导他们个人也经历了一系列的思想斗争，逐渐成熟起来，决定抢抓机遇，积极迎接挑战，以党建为引领，以精准扶贫工作为统揽，以壮大村集体经济为主线，抢抓乡村振兴机遇，决定从2019年开始做以下工作：
（一）是以党建为引领，加强村庄治理。
强化的党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，积极吸纳青年人入党，强化中年党员教育，发挥老年党员积极性，打造一支铁的党员队伍，为沟渠头村发展奠定人才之基。准备建设村史馆、党建馆、阅览室、老年活动室、消费扶贫产品展示区等加强村民和党员的教育，让大家知道沟渠头村的发展历史，让党员知道自己应该承担的责任和义务，以史为鉴，面向未来。
（二）是以精准扶贫工作为统揽，抓好产业富民。
沟渠头村经过三年的产业发展探索，终于在产业上立足，2018年以来产业为群众增收总计40多万，为全村贫困户分红3万元，产业成了沟渠头村一项新产业，经“两委”班子协商，决定从2019年开始村集体承担的种植工作，村委会和公司签订委托种植协议，“两委”班子领导带头种植，和部分村民种植，村委会把好质量关，做好监督人。核心内容一是探索一条适合当地产业结构调整的新产业，为当地群众探索一条致富路；二是打造旅游产业链，不仅能看，还能做茶饮用，想借产业打造村，延伸产业链条，提升产业价值。创新点在于我们这次做茶是以种植为基础，以标准化加工为核心竞争力，以销售为产业保驾护航，打造茶种植、标准化加工、规模化销售为一体的全产业链，合作单位建的加工厂已经拿到了国家颁发的生产许可证。
（三）是抢抓乡村振兴战略，提前谋划做工作。
沟渠头村2017年已经完成整村脱贫，目前贫困户剩余2户，经过召开“两委”会以及党员群众代表会，经过研判觉得在做好巩固工作的同时，应该抢抓机遇，提前谋划做工作。
1、打造以产业为依托，建设产业兴旺，生态宜居村。以产业园区为依托，在确保效益的同时，引导群众参与，逐年扩大规模，村委会利用基金会以及方面争取的资金用于新品种的引进和培育，据不完全统计有700多品种，如果能引进一半的品种对产业融合，乡村旅游来说都是巨大的吸引力。同时根据村庄布局，实施一纵五横美化工程。以俱家自然村为起点，在村最北边建造村庄标识牌，对南北街道两侧进行清理改建，清理两侧的杂树以及违规建筑，重新建设花园，栽植，总长度1公里左右。对居民居住区的5条街道进行清理整顿，在门前的花园栽植，对沟渠头自然村的后街靠街道一侧建设圆门。对村庄主干街道两侧的墙体实施以党建、精准扶贫、为核心内容的美化。
2、打造以加工厂为依托，发展壮大村集体经济为主线的产业链，建设乡风文明、治理有效村
计划未来几年以村级集体经济壮大为主线，夯实村集体经济基础，夯实产业富民基础。目前村集体以土地等资源入股淳化坤源实业有限公司，占股5%，每年享受固定分红5000元，村集体计划一是承担产业的种植工作，把好生产管，二是争取多方资金通过增资扩大在淳化坤源实业有限公司的股份，逐步承担生产和加工两个环节，将企业的效益和村集体的效益进行绑定，增强话语权，维护村集体和村民的利益。
3、借助政府和企业等资源，率先实现消费扶贫。
国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》〔2018〕129号（以下简称《意见》）。
《意见》指出，消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。
未来乡村建设指导意见范文3
让更多“圈外人”参与进来
南开大学旅游与服务学院院长白长虹表示，深入实施“旅游+”战略，不仅带来旅游边界拓展，从景点旅游到全域旅游，从境内旅游到丝路旅游，而且还带来广泛发展机遇，将旅游与各行各业深度融合，必将衍生出新产品、新业态，同时还带来新的观念思想，将使更多的“圈外人”参与进来，从经济产业的角度影响市场主体的感官和思维，从社会领域深刻影响公民的旅游观念与行为。
中国旅游人才发展研究院研究员范业正认为，这是落实全域旅游战略思路的体现，是通过全域旅游带动全域综合发展，对“十三五”期间旅游开发建设具有重要的引领与指导作用。
范业正表示，旅游城镇化建设完善了城市基础公共服务设施，拓展了城市休闲空间，构建了城市游憩功能；科技、人文、创意等元素融入农业推动了休闲农业科技化、特色化发展，催生了多种新型休闲业态，提高了农业经济附加值；文化创意产业、数字文化产业、文化演艺业发展与民族特色村镇建设，使得文旅产品更加丰富多彩；中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目以及综合性康养旅游基地建设是养生度假旅游产品与产业的重要升级；老年旅游专项规划和服务标准的制定与多样化老年旅游产品开发是迎接老年化时代到来的前瞻性工作；研学旅游的推行与游学联盟的成立，是对学生素质教育的重要支撑，是学生创新和实践能力培养的重要途径……
实际上，2016年以来，国家旅游局联合有关部门陆续了《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》《关于大力发展体育旅游的指导意见》《关于推进中小学生研学旅行的意见》等多项旅游政策。白长虹认为，这是从供给侧结构性改革的角度，大力推进“旅游+”融合的具体举措，从旅游的领域为经济社会发展提供有力的制度支撑和技术支撑。
关于未来如何深入实施“旅游+”，白长虹建议，要把握“四个着力点”，将旅游发展进一步融入国家“四个全面”战略布局、“五位一体”建设布局和“新五化”并举布局，渗透于和服务于改革开放及各领域建设。同时，支持引导“互联网+旅游”新业态，要加强互联网、大数据等信息技术的应用，提升旅游服务和旅游管理的智慧化程度及智能化水平。
“高频带低频”
《规划》提出：“适应大众化旅游发展，优化旅游产品结构，创新旅游产品体系。”列举了产品创新方向：精品景区、休闲度假产品、乡村旅游、红色旅游、自驾车旅居车旅游、海洋及滨水旅游、冰雪旅游、低空旅游。
对于《规划》中提到的“强化A级景区复核和退出机制，实现高等级景区退出机制常态化”“推动精品景^建设，全面提升以A级景区为代表的观光旅游产品”“重点支持中西部地区观光旅游产品精品化发展”等，北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建认为，作为最重要的观光旅游产品载体，景区有着不可替代的作用，国家A级景区标准在大众旅游选择中扮演着重要的角色。他建议，除继续通过暗访复核等方式加强监管外，还要加快出台旅游景区管理相关办法，对景区整改、降级、摘牌等做出规范性要求，加强对景区在线旅游品牌监管，强化对景区资源、景观质量评价方面的复核与监管。
在浙江大学旅游管理系主任周玲强看来，传统景区以观光为主，以门票为主要盈利手段，游客走马观花、短暂停留，现在强调做精品景区，就要突破这种模式。如何突破？应增加互动和体验。以大量人文类景区为例，游客知识背景、兴趣爱好各异，标准化讲解难以满足多样化需求，景区可通过交互式智慧解说系统满足游客需求。
《规划》提出，大力开发温泉、冰雪、滨海、海岛、山地、森林、养生等休闲度假旅游产品，建设一批旅游度假区和国民度假地。“从观光旅游与休闲度假的对比中，可以更好地认识、推动休闲度假旅游。”周玲强认为，一般情况下，观光旅游追求景观差异、文化差异，追求价值碰撞、心灵震撼，常常是远距离的、低频次的、猎奇式的旅游；休闲度假追求的是价值交互、文化认同，追求的是深入体验、心灵休憩，常常是相对短距离、多频次、重复性的旅游。如美国人休闲度假一般到加勒比，欧洲人一般到地中海，往往有一定的忠诚度。各地可以根据差异进行产品定位和开发。
“此次《规划》提出的‘国民度假地’是一个很值得关注的新提法。”厉新建说，要充分重视大众旅游时代人们的休闲度假需求发展，尤其要重视低收入阶层的休闲度假需求以及度假资源有限造成的市场压力。一方面，旅游法提出“国家发展旅游事业”，因此《规划》实施过程中，有必要保障低收入阶层的休闲度假需求；另一方面，在未来很长一段时间内，我国有必要在出境客源输出、资本流动、资源介入这三者衔接方面加快创新，在境外合适区域建设我国出境旅游的境外度假地，这将是解决资源压力、资本出口以及利润回流等问题的重要举措。
厉新建认为，“《规划》提出的大力发展乡村旅游及乡村旅游环境整治、后备箱行动、创客行动计划、合作社模式等举措，表明有关部门清晰地认识到了乡村旅游发展过程中的环境与人才短板。”他说，引入外部创新创意资源、推行合作社模式，是提升乡村旅游产品质量和发展质量的关键，有效解决好旅游世界与生活世界之间的“高频带低频”问题，是提高乡村旅游效应的关键。
大众旅游新时代
《规划》明确指出“理念创新，构建旅游发展新模式”，重点提出“加快由景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变，促进旅游发展阶段演进，实现旅游业发展战略提升”。
对此，北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎认为，景点旅游发展模式就是观光旅游模式，全域旅游发展模式就是观光、度假、商务三驾马车齐头并进模式。新的发展模式转型过程中，如何降低制度成本，发挥政府配置资源、激励市场、改善供给等方面的积极作用，是提升旅游业发展战略的重要任务。
随着许多地区逐步迈入多途径城镇化道路，吴必虎认为，原来以第一、第二产业发展为主要目标和原则的制度已经不再适应以服务业为主的产业格局转型要求。旅游驱动型城镇化在很多地区已经成为领导型力量，在这些地区以旅游资源合理适度利用、旅游产品创新供给、旅游服务质量提升为引领性目标的城市规划、土地利用规划、文物保护与规划等研制工作，将会越来越表现出显著的作用。“所谓‘新突破’，我认为更多应体现在制度、立法方面的适应性革新。”
“旅游业具有浓厚的多产业融合发展特色。特别是步入大众旅游新时代以及随着全域旅游发展战略的提出，旅游产业融合发展成为未来产业发展的新高地。”南开大学旅游与服务学院院长白长虹表示，“十三五”期间，可从以下方面推动旅游产业融合发展：第一，加大政府职能部门创新整合力度，力促旅游管理体制机制改革创新，打造符合“大旅游”融合发展的新型旅游管理体制机制；第二，大力推进全域旅游发展理念，提升区域旅游产业融合发展能力，促进旅游产业融合的新业态、新产物的发展创新；第三，提升旅游相关行业企业的创新整合能力，着重培养创新型、融合型的旅游发展企业，形成旅游产业各优势要素融合发展、齐头并进的新局面。
戴斌J为，《规划》所呈现的“跳出狭义的旅游谋划广义的旅游”，本身就体现了旅游融合发展的特点。未来，还需深入研究旅游消费的需求，比如研究与散客化发展潮流相适应的消费特点；有效地引导市场；比如，通过政策、宏观数据等引导旅游投资从聚焦传统的自然资源、历史文化资源转向科技、资本、人才等要素驱动；分类指导地方的旅游创新发展，因地制宜、因时制宜。
未来乡村建设指导意见范文4
一、认真实施农产品产地初加工补助项目
为了解决我国农产品产后损失严重问题，2012年中央财政安排5亿元专项资金启动实施了农产品产地初加工补助项目，采取“先建后补”方式，扶持12个省区农户和农民专业合作社建设初加工设施。为确保项目顺利实施，各级农业、财政部门从制度建设抓起，制定项目实施指导意见，建立信息管理系统，开展管理技术人员培训，加强项目督导检查，广泛进行宣传引导，实现了项目当年建设、当年使用、当年见效。通过项目实施，带动地方和农民投入超过10亿元，支持1.3万多农户和1200多个合作社建设贮藏窖、冷藏库和烘房，新增马铃薯贮藏能力50万吨、果蔬冷藏能力30万吨、果蔬制干能力30万吨，项目区农产品的产后损失明显下降，应季销售价格同比提高10%～20%，入窖入库的果蔬增值潜力可期。由于受资金规模的限制，2012年新增的贮藏、保鲜和烘干能力尚不足项目省区实际需求量的l%，其他大部分省区还没有实施，从根本上改变我国农产品产地初加工设施落后状况任重道远。
2013年，农业部农产品加工局将积极加强与有关部门沟通协调，争取进一步增加资金规模，扩大项目实施区域，增加设施奖补种类，使更多的产地农民受惠受益。
要重点做好4项王作。一要会同财政部尽早出台2013年的指导意见，各地要结合实际制定本省区的实施方案，做到早部署、早实施、早见效。二要尽快印发技术方案和编制培训教材，各地要抓紧开展技术方案的本地化设计，做好培训的各项准备工作。三要加强技术指导和监督管理，切实做到规范操作、公开透明，尊重群众意愿，不搞包办代替。四要做好先行先试。暂时未能列入实施范围的省（区、市），要进行必要的调查研究，摸清当地农产品初加工发展情况，积极争取各方面的支持，选择有条件的地方先行先试，积累经验。希望相关省（区、市）高度重视项目实施工作，安排相应的力量，落实必要的工作经费，确保项目顺利实施。
二、稳步推进主食加工业提升行动
为顺应城乡居民对主食品工业化生产和社会化供应的迫切需要，2012年农业部联合北京、山西、河南、广西等4省（区、市）启动了主食加工业提升行动试点，举行了启动仪式，推介了一批新技术、新装备和新产品，认定了一批示范企业，组织了交流研讨，开展了技术需求与标准体系专题研究。通过这一系列工作，在社会上营造了良好的发展氛围，产学研、农科教合作更加密切，工商资本进军主食加工业的态势显现，加快发展主食加工业正逐步成为社会共识。
2013年，要坚持“政府引导、企业主体、多方联动、稳步推进、务求实效”的原则，扩大试点范围，围绕“九个一”的目标要求，深入实施主食加工业提升行动。即：一要加大宣传引导，在全社会树立一个主食工业化的理念；二要加强部门联动，多方协作，营造一个良好的发展环境；三要争取国家行业科技专项支持，开展关键技术联合攻关，研发一批技术装备；四要组织展示交流、技术推广等活动，促进企业与科研对接、产品与市场对接，推广应用一批技术设备；五要加快标准体系研究，制修订一批标准；六要发挥典型带动作用，培育一批示范企业；七要启动“主食加工业精品之窗”平台建设，宣传推介一批主品；八要搞好总结交流，推广一批营销模式；九要加强调查研究和沟通协调，研究制定一批扶持政策。各地要加大工作力度，采取有力措施，加强协调配合，积极推进主食加工业提升行动深入开展。
三、进一步发挥农产品加工技术研发体系作用
2012年以来，着力加强农产品加工技术研发体系建设，实现了“建平台”向“用平台”的方向转变。通过综合分析研究，完善了“十二五”农产品加工公益性行业科技项目规划，组织争取14个项目列入国家计划，总经费超过2.3亿元，100多家科研单位、高校和企业以“产学研用”相结合方式参与课题研发。在12个重点研发单位开始启动农产品加工技术集成和中试基地建设项目，国家投资达到6000多万元。组建了农业部农产品加工标准化技术委员会。加强了农产品加工研发9个专业委员会的工作指导，组织开展了系列科企技术对接活动和农产品贮藏、干燥等技术的示范推广活动，数百家企业的技术难题得到了解决。一年来，农产品加工技术研发体系的队伍建设得到加强，凝聚力、战斗力得以提升，运行机制更加顺畅，为更好地发挥这支团队的作用，积累了经验。
下一步，要进一步探索研发体系在资源整合、信息共享、联合攻关、技术创新等方面的机制和方法。抓紧启动《农产品加工技术研发体系建设规划》，扩大技术集成和中试基地项目建设规模，尽快改善我国农产品加工共性技术研发、关键设备研制和中试集成等科研条件。要围绕农产品精深加工、资源综合利用、节能减排、质量安全等行业共性关键环节，积极争取更多的项目列入公益性行业科技专项，加紧解决一批制约行业发展的技术瓶颈问题。要加强体系内外“产学研用”的深度合作，挖掘、甄别、筛选成熟适用共性技术、工艺和设施设备，向中小型加工企业、农户和合作社推广。要加强研发体系内部的技术交流和信息共享，培育一批领军的研发人才和创新团队。
四、切实强化农产品加工业监测分析与预警
及时、全面、准确地把握农产品加工业发展现状及其趋势，引导农产品加工业健康发展，是农产品加工业监测分析与预警工作主要目标。我们通过两年的努力，建立了监测预警的方法制度，组建了一支分析、会商队伍，搭建了一个信息交换和汇总平台。依托这个体系，2012年开展了农产品加工行业的统计分析，对部分重点行业和品种开展定期监测，对行业热点问题和突发事件进行跟踪研究。针对小麦制粉业、番茄加工业产能结构性过剩问题，及时了预警信息，在业内产生了较大影响。同时，组织编写了2011年中国农产品加工业经济运行分析报告，归纳整理了2003～2010年的数据，建成了基础资料数据库，为研究农产品加工业发展情况和分析未来发展趋势奠定了基础。
2013年，要围绕监测数据汇总与分析研判相结合、决策参考与行业引导相并重的工作目标，健全定期分析、动态报告、及时预警的机制，对农产品加工业开展分行业、分区域、分品种的动态监测，对突出问题和潜在隐患实施预警，着力打造农产品加工行业信息公共服务平台，形成权威信息渠道，引导行业健康发展。要及时跟踪国际农产品加工标准及相关政策变化，加强对热点问题和突出事件的分析研判。要进一步加强协作配合，密切与相关部门和行业协会的联系沟通，拓宽统计数据和信息采集渠道，着力加强分析队伍建设，努力推动监测分析与预警工作上台阶、上水平。
五、着力规范引导休闲农业发展
自农业部《全国休闲农业发展“十二五”规划》以来，各地积极贯彻，将发展休闲农业与促进农民就业增收、扩大国内消费、建设社会主义新农村和统筹城乡发展结合起来综合考虑，纷纷制定实施本区域的休闲农业发展规划，出台指导意见，引导休闲农业走上了科学规范的发展道路。休闲农业逐步从零星分布向规模集约、从单一功能向教育体验多功能、从单一产业向多产业一体化经营领域拓展，一批产业优势区初步形成。在农业部、国家旅游局的全力推进下，体闲农业与乡村旅游示范创建工作取得显著成效，培育了一批典型，探索了一批模式，引领了全行业的发展。
2013年，要通过制定规范性文件，进一步加强规范管理和工作引导，推动适宜地区按照以农为本、突出特色的原则加快发展。同时，进一步树立科学发展的理念，坚决防止在发展的过程中破坏生态、滥占耕地、一哄而上以及侵害农民利益的问题。联合国家旅游局召开全国休闲农业与乡村旅游发展工作会议，继续开展示范创建活动。进一步修改完善休闲农业标准体系建设框架，加快标准化建设，提高规划化水平。加强多层次人员培训，提高管理人员和从业人员的素质。
六、推进休闲农业公共服务平台建设和品牌培育
休闲农业公共服务“进城入户”工程启动实施以来，服务平台的功能不断升级完善，数据库信息日益丰富，网站点击率屡创新高，不仅有效发挥了连接休闲农业经营者与消费者的桥梁作用，而且充分宣传了休闲农业领域各项重点工作和重大活动。目前，入库休闲农业主体信息已增加到12万家，浏览数量超过3000万次，日均浏览量超过10万次，平台影响力不断提升。2013年要进一步完善系统功能，增加入库信息，加大宣传推介，扩大平台影响，支持网站良性发展。各地要组织休闲农业经营主体利用好这一平台，充分展示自身魅力，扩大宣传推介，有效衔接供需，将这一公共服务平台办好、办活、办出名气，争取办成全国休闲农业最具权威的公共服务平台。
农业部高度重视休闲农业品牌的培育工作，2012年继续开展了中国最有魅力休闲乡村推荐活动，数百万公众参加了网上投票，一批候选乡村通过推荐的过程，展示了魅力，扩大了影响。在各省的大力支持下，农业部以“创意提升农业、休闲改变生活”为主题，创新性地开展了5次区域性和1次全国性休闲农业创意精品推介活动，共有11000余件创意作品进行了展示推介，创意精品现场销售额累计超过5000万元，投资签约额累计超过6亿元。这些活动的开展，达到了培育宣传休闲品牌，推广应用创意理念，开发打造知名产品的目的。
2013年将继续加大休闲农业品牌培育的力度。一是继续开展中国最有魅力休闲乡村推荐活动；二是在全国选择一批特色鲜明鲜明的农家乐聚集村或休闲农业经营点，采取财政以奖代补的方式，鼓励进行公共服务设施改造、农耕文化挖掘和宣传推介工作，努力打造成各具特色的新样板。三是开展中国美丽田园寻找推介活动，向公众推介中国10大油菜花、桃花、向日葵、梯田、梨花、茶园、稻田、薰衣草园、渔作和畜牧转场等农事景观。同时联合CCTV7开设《美丽乡村行》专题栏目，专题制作52期休闲农业与乡村旅游的节目；委托中国报道制作10期《梦回田园》纪录片，深入挖掘各种类型的典型，宣传休闲农业的特色，形成全社会关注的氛围。
七、做好中国重要农业文化遗产发掘工作
为加强我国重要农业文化遗产的挖掘、保护、传承和利用，丰富休闲农业的历史文化资源和景观资源，进一步弘扬中华农业文化，增强国民对民族文化的认同感和自豪感，农业部于2012年初部署开展了中国重要农业文化遗产发掘工作，并决定每两年认定一批中国重要农业文化遗产。这项工作不仅填补了我国遗产传承保护工作在农业领域的空白，而且在国际农业文化遗产保护工作上也走在前列。保护的核心是深入挖掘重要农业文化遗产的历史、文化和社会价值，并在有效保护的基础上与休闲农业有机结合，推动遗产地农民就业增收和农业文化遗产动态保护机制的形成。各地对于此项全新工作均给予了高度重视和大力配合。目前，农业部已在全国各地初选推荐的几十项传统农业系统中，经专家评审，确定了20项候选项目，并在规划、管理等方面对候选项目进一步完善相关工作作出了具体部署。
2013年要继续做好中国重要农业文化遗产的发掘和认定工作。各级休闲农业行政管理部门要进一步提高认识，把文化遗产工作上升到保护传承中华农耕文化的高度加以推进。各地要加强理论研究和实地调研，明确负责处室和人员，做好本地农业文化遗产的调查摸底工作，做好有关项目储备。已有候选项目的地方，要加强对候选项目的管理、服务和监督，指导其完善相关工作，为获得最终认定打好基础。农业部将在审核各候选项目规划、管理等有关文本的基础上，对达到要求的候选项目组织专家实地考察，于2013年正式认定我国第一批中国重要农业文化遗产，并通过各种途径进行宣传推介，提高农业文化遗产的社会认知度，为繁荣农业农村文化、完善中华传统文化传承体系做出贡献。
八、积极推进区域经济合作
2012年，区域经济合作以“创新、拓展、提升、求实”为目标，加大力度，扎实推进，取得良好成效。成功举办了全国农产品加工业投资贸易洽谈会，支持湖南、海南、新疆等省区成功举办特色农产品加工品推介会，启动了全国特色农产品加工品“进城入市”行动，协办了农产品加工业外经人才培训班、东盟农产品加工市场中国推介会、中国名优产品泰国出易会等。特别是全国农产品加工业投资贸易洽谈会，实现“投资贸易洽谈、科技成果、技术装备展示、科企银企对接、产品展销推介、专题发展论坛”六位一体，内容丰富、形式多样，从更高层次上拓展了交流合作的途径，提升了活动的影响力。来自全国27个省（区、市）和国内外161个代表团，4500多家企业，近17000多人参会，签订投资贸易意向达480亿元。
2013年，区域经济合作要进一步创新思路、拓展领域、做强平台、提高水平。继续举办好“2013年全国农产品加工业投资贸易洽谈会”，在坚持“六位一体”的前提下，努力提升办会的市场化和国际化水平。协助相关省办好区域性特色农产品加工市场推介活动。继续开展国际贸易职业经理及管理人员培训，举办农产品加工业外经人才培训班，提高农产品加工企业外经人才水平。加强对外合作交流，继续与东盟、欧盟等国际组织合作开展技术交流和市场拓展等工作。
九、加强乡镇企业行业分析和指导服务
2012年，面对异常严峻的外部形势，我们把做好乡镇企业行业分析等基础服务作为重要工作内容。进一步完善了乡镇企业统计和直报网络系统建设，推进功能升级。强化了发展动态分析，定期乡镇企业经济运行信息，为政府决策和行业发展提供有效服务。加强统计队伍建设，对乡镇企业系统从事统计工作30年以上人员进行登记、审核和上报，共有301人获得国家统计局授予的荣誉称号和证书。积极推进乡镇企业职业技能开发工作，全年预计完成相关行业职业技能鉴定人数突破4万人次。探索挂职培训新途径，注重理论培训与挂职锻炼相结合，考察学习与交流经验相结合，组织中西部地区一批乡镇企业高层管理人员开展挂职培训。与深圳证交所合作，分别在长沙、成都举办两期涉农企业证券融资培训班，进一步强化企业与创司的交流，促进与资本市场对接，拓宽融资渠道。
2013年，从国内外发展趋势看，2013年国际经济下滑的势头依然不减，国内经济上行压力较大，出口和内需不足的问题仍很突出，融资、用工、用地等制约性因素仍未发生根本性改变，乡镇企业发展的不确定性较大。因此，要进一步加强乡镇企业运行分析、人员培训、职业技能开发和融资服务等基础性工作，要密切跟踪乡镇企业发展走势，深入分析研究新情况、新问题，引导乡镇企业持续发展。
十、努力营造乡镇企业发展的良好环境
未来乡村建设指导意见范文5
20世纪90年代以来，随着旅游业的发展和农村条件的日益改善，加之国外乡村旅游发展的成功经验以及国家宏观调控时期社会资金寻求新的投资领域，共同触发了乡村旅游的迅速发展。全国各地陆续开办了独具特色的乡村旅游项目，如云南西双版纳的热带雨林、四川成都市郊区的“农家乐”等，这些乡村旅游基地的建设正不断为我国乡村旅游发展开辟着新的道路。
与国外相比，我国的乡村旅游仍处在起步和发展阶段，乡村旅游产品及消费都呈现初级化特征。乡村旅游区域大多以城市郊区和景区附近为主，提供的服务也不十分完善，政府方面也缺少对于各地区乡村旅游发展系统化的管理与开发。如何深度开发乡村旅游产品、优化乡村旅游发展模式，是值得深入研究的问题。本文以辽宁省大连市石河街道东沟村为例，简述我国乡村旅游发展的新思路。
一、东沟村的基本情况
（一）总体旅游发展
东沟村原是大连市金州区石河镇的一个行政村，总面积11.5平方公里，共7个自然屯，395户，1120人，拥有林地7000余亩，四面环山，因其独特的旅游资源，在纳入石河村管辖后开始发展农家游，成为国家级农业旅游示范点。
以前的东沟是金州区四大贫困村之一，但东沟又是块风水宝地，拥有小黑山、九顶莲花山、东沟和邓家沟水库、九莲古寺、明朝烽火台等资源，自然风光秀美，文化底蕴丰厚，特别适合发展农业生态旅游业。
结合这一现状，大连市、金州区旅游局及相关部门领导高度重视，多次视察东沟，提出了很多可操作的建议、意见，石河镇党委、政府主要领导提出了指导意见，在政策、财力、物力等多方面给予支持，并与大连理工大学合作，共投资20万元对东沟进行整体规划，确定发展方向及目标，启动东沟旅游的开发建设工作。近年来累计投入开发资金1.2亿元，先后新修柏油路8公里，使东沟与202国道连接，治理石河河道15公里，并进行了荒山治理、改造民宅、绿化美化等。同时开发了石河农业园区、采摘园等农业科技景观。
（二）乡村旅游发展现状
为更好的发展乡村旅游，进行村屯改造，全面改善村容村貌。投资近400万元，改造和修缮总里程近6公里的3条河，并建设河中塘18座；投资100多万元，铺设2公里长的2条柏油路；投资200余万元，新建3个方塘、4座500立方米的高位水池，打2眼大口并，并铺设近3万延长米的地下管路，使东沟的山坡地基本实现管网灌溉；投资100万元，对临街150户村民的院墙、厕所等进行面改造，进行村屯绿化，为发展农家院奠定基础；投资500多万元建设总建筑面积2000多平方米的“满族风情一条街”。
以发展农家院为龙头，带动东沟旅游业的发展。由镇党委书记亲自带队到北京、沈阳、山东等地考察，带回他们的发展经验。为了规范东沟的旅游业发展，该村成立了“大连九莲农业旅游开发有限公司”作为农家院的专门管理机构。目前，东沟农家院由最初的两家发展到26家，并有8家被评为“大连市星级农家乐”，日接待能力达到4000多人，可同时容纳500余人住宿，年均户收入达到5万元，最高年收入达到40多万元。注重集体经济，以村集体经济推动景区的整体配套开发。在发展乡村旅游的拉动下，该村的种植业、养殖业也得到了充分的发展，大樱桃等精品水果供不应求，采摘游日益壮大，地供的小米、草鸡蛋、五坊土特产等都大受欢迎，特色农产品经济做长了旅游产业链，并开辟了农民增收的新途径。
二、存在的问题及启示
（一）旅游产品类型单一，大多为以“农家乐”为主要形式的粗放式经营
东沟村已完成总体旅游规划的开发与实施，乡村旅游项目已基本建成，正在进入深度开发阶段。但目前主要的旅游产品以“农家乐”为主，农业观光和采摘果园为辅。且目前我国的乡村旅游发展还处于卖方市场阶段，尽管村里成立了农家院的专门管理机构，但由于村民大多自行开发，没有长远发展规划，管理欠缺，服务落后，该村的乡村旅游产品大多尽在原有农业生产基础上稍加改动而成，缺乏创新设计和文化品位。
（二）乡村旅游消费处于低消费，获得的是低层面的精神享受
乡村旅游消费呈现初级化特征乡村旅游消费的初级化不仅与产品供给水平的初级化有关，也与游客消费心理的低层次和我国社会经济发展总水平密切相关。目前，东沟村的乡村旅游产品供应普遍存在价格低廉的问题，绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受，仅停留在悦目悦耳的基本层次。例如，在采摘活动时，大多数游客更看重水果的价格、质量和数量，而轻视对收获的心理感受；在“住农家屋，吃农家饭”的乡村民俗旅游中，游客注重的也多是低廉的接待费用，而体察乡风民俗、修身养性的成分较少。以休养疗养、艺术创作和商务会议等较高层次的旅游活动在东沟村乡村旅游中所占比例还不大。
（三）主要客源市场为低收入群体
从国内乡村旅游的客源市场结构来看，中低收入的城市居民是乡村旅游的主体客源。据统计，高收入阶层（经理、主管等）对观光农业的光顾次数占其出游总次数的47%，中等收入阶层占55%，而低收入层次占81%。
（四）游客在旅游活动中的互动性较弱
我国传统乡村旅游资源的开发模式是资源导向型，往往开发的程度都不深，只在硬件基础设施上大量投资，而在其他乡村旅游项目的开发上缺乏深层次开发，特色也不明显，游客参与程度较低，不为游客带来多样化的深度体验。而别的国家在这一点上则非常重视。例如，位于韩国京畿道的韩国民俗村，它将韩国各地的农家民宅、寺院、贵族宅邸及官府等各式建筑聚集于此，再现朝鲜半岛500多年前李朝时期的人文景观和地域风情。游客在感受500年前的民俗风情时，也享受着民俗村内的各种美食，最受游客欢迎的是菜饼和米酒。而露天场上则每日定时开展精彩的节目表演，如民俗舞蹈、杂技和乡主鼓乐，热闹非凡。此外休假日期间还上演丰富多彩的民俗游戏，如跳板、打陀螺、荡秋千等。在游览时，游客可以深度参与到各游乐项目中，好像是乘坐了时空列车回到了李朝时期，真实的感受着当时人们的生活方式，得到了很高的互动性，悦身悦心。
（五）进行旅游项目总体规划开发的同时缺少对生态环境效益与可持续发展的关注
乡村旅游在东沟村的大力发展，促进了当地基础设施和服务设施的建设，居民居住环境也得到了改善；同时保留了乡村原本的建筑风貌。但由于当地乡村旅游的季节性很强，旺季过旺，导致客源过于集中，超出了旅游地承载力，旅游服务设施不能满足游客的需要，环境不堪重负而遭破坏。对于旅游者来说，住宿、餐饮、交通等不便，其利益可能受到损害，影响旅游感知效果，最终损害旅游地形象；淡季过淡，而且淡季过长，一年单季约有半年时间，大量旅游接待设施闲置、浪费严重，经济效益低下，许多“农家乐”不得不处于歇业状态。
三、进一步发展的新思路
（一）“文化兴旅”：开发新兴乡村旅游产品，提高游客参与度
文化是现阶段旅游业发展的新的增长点，使旅游产品生命力的精髓，是创造差异性的核心元素。在乡村旅游产品项目设计和开发时，要提高文化品位，为旅游者提供丰富的旅游产品。具体可从以下几方面入手。
1.与教育开发相结合
教育是一个巨大的市场。可结合当地资源条件开发“自然教室”、“植物教室”，为游客提供不同于平常的知识。同时也可以发掘传统的农耕文化，让乡村旅游者体验原始的耕种技巧，了解传统习俗。
2.增加科技含量
利用现代技术对农业的自然之谜、极端现象、农业史上有较大影响的自然灾害进行模拟演示，增加乡村旅游的科技含量，提高产品的文化品位，增强对大多数城市居民及青少年的吸引力。
3.加强饮食文化的开发利用
大连老菜、大连农家菜在广大乡村旅游者的内心中只有浅显的认识，应不断挖掘和创新各种特色饮食，同时增加饮食文化的内涵，努力从多方面展示大连饮食文化的特点。同时开发“饮食与健康”“饮食与文化”等相关项目。
4.与旅游商品的开发相结合
开发具有本地特色的旅游商品，让旅游者眼前一亮，在欣然购买的同时，将旅游地的广告带去四面八方。不仅满足了旅游者需求还起到了良好的宣传作用。如贝壳类工艺品、玉石雕刻、手工编织品等，它们是民俗文化的直接载体，体现了原汁原味的民间文化。
5.增加旅游硬件设施的文化内涵
文化硬件设施本身就是文化的载体。如具有乡村旅游景区标志的村门、院门、雕塑、公共汽车站台、厕所、甚至是招牌、路牌，都要既实用美观，又有文化品位。使旅游硬件设施成为吸引游客的另一种旅游产品。
（二）塑造旅游品牌，改善客源市场结构
可通过举办赏花节、品果节等各种农事活动，或者摄影、绘画、农艺、园艺等系列比赛和优秀作品展览活动，或者周期性举办以特定植物为主题的展览活动，使旅游与竞技、旅游与知识相结合，达到扩大旅游地影响、树立品牌、提高倒房率和重游率、改善客源市场结构等目的。
（三）丰富淡季旅游产品，注重可持续发展
针对东沟村“农家院”季节性强的特点，可在旅游淡季推出特色的赏花识果等特色活动，形成采、摘、游于一体的旅游方式，提高游客的参与程度和“农家乐”的经济效益。除此之外，还可以进一步创新旅游产品。
1.增加寻幽探险和健身内容
调查表明，受城市旅游活动的影响，乡村旅游具有了要求主动参与、竞争、时尚、现代、个别的和快节奏的需求特征。定向越野、生存游戏、漂流、冲浪、空中滑翔、帆伞运动、喷气船等冒险旅游和体育旅游等成为追求个性和时尚的青少年感兴趣的旅游方式。大连的丘陵、山地、河流和湖泊为这类活动的开展提供了条件。
2.与养老业开发结合
如今，大连市郊的金州、庄河等地，有大批“城市农人”乐而忘返。总数过万，为客居农家带来不菲的收入，是今后乡村旅游的开发方向之一。
四、加大政府干预，做好软实力建设
旅游行业是一个涉及行业面广的产业，政府宏观管理功能发挥的好坏，对区域乡村旅游的发展状况影响很大。政府应加强相关管理，敦促农家乐开办时必须取得工商、卫生、安全等有关部门的许可；成立农家乐协会，进一步规范管理，促进有序竞争。同时协同各村、镇、甚至是各区之间跨地区联合，充分发挥各自优势，以形成特色，增强发展的可持续性，充分发挥政府宏观管理的功能。
五、结语
未来乡村建设指导意见范文6
村庄规划编制工程。以争创国家生态文明示范县为统领，构建县乡村三位一体的美丽乡村建设规划格局，形成差异化分类指导意见，分类施策。在规划中遵循“景村融合”的建设思路，按照旅游景区的标准把每个庭院当作盆景来打造，把每个村庄当景点来建设，把整个乡镇当景区来建设，打造一批风格各异、风情并貌的美丽乡村和特色小镇。全县村庄规划行要按照四个精品片区进行统一打包设计，以加快规划编制进度。同时，以旅游景区的标准规划美丽乡村，并以旅游景区建O带动乡村发展，实现乡村景区化与景点化。全县按照规划以旅游景区的标准打造66个美丽乡村亮点村。
农村基础设施建设工程。深入推进农村公路建设、养护、管理和现有农村公路危险桥改造，提高乡镇与村、村与村、村与屯之间的连通水平，完善农村公路安全防护设施建设，推进农村公路客运站和汽车停靠点建设，加快推进村内主要道路及巷道的硬化工程建设。全年计划新修乡路85公里、村路112公里、巷路111公里、桥涵177个、客车停靠点100个。同时，把农村危房改造同农村改厕、脱贫攻坚和美丽乡村建设有机结合，引导农民建设安全、节能、舒适、美观的住房，计划完成农村危房改造9640户、农村改厕10258个。加大农村破损边沟、围墙等基础设施改造力度，预计全年新修围墙5.6万延长米、粉饰围墙11.4万延长米、新修边沟6万延长米。
文化品牌打造工程。为抓好文化品牌建设，由县政协牵头，县新农办、县宣传部、县文联、县文广新局、县旅游局等部门联合成立县域文化工作小组，聘请高校学者、文化专家、县内知名专家深入挖掘通化县文化内涵。通过实施文化项目为依托，发挥好文化辐射带动作用，重点实施赵春江工作室、省摄影家协会通化县创作基地建设工程，中华诗词之乡创建工程，开展“一村一诗赋”、一村一调研、摄影大赛等，各种文化节活动。通过挖掘特色乡村文化，集聚人气，带动乡村旅游。在打造南长白山文化的大前提下，充分挖掘当地特色和乡土优势资源，着力打造一批以传统文化、民俗风情、红色教育、历史典故、英雄名人为主题的村史馆，真正把村史馆建成记录历史、留住乡愁、凝聚人心的“加油站”，体验民俗、发展旅游的“精品店”。今年全县打造文化品牌23个，打造省级文化品牌村40个、省级精品村史馆40个。
特色小镇、美丽乡村精品片区创建工程。利用国家未来打造1000个特色小镇的有利契机，先试先行，提前做好相关的建设工作，完成西江月“梦里水乡・贡米小镇”、蓝莓小镇、冰雪小镇等16个特色小镇建设布局。以美丽乡村建设为依托，以四条精品路线建设为基础，通过进一步规划和连点成线、扩面成片，加强统一规划、提高标准、整合投入、集中建设，打造新农村建设样板，创建美丽乡村示范，推动新农村建设上规模、上档次、上水平。全县153个行政村按照“十三个一”的标准导入乡村旅游机制，形成一张全县乡村旅游网，把美丽乡村变成能够换取经济效益的村。重点推进7个美丽乡村与休闲农业、乡村旅游融合。
整县绿化美化推进工程。遵循“科学规划、生态优先、注重特色、严格管护”的原则，切实抓好农村重点区域的美化工作，加强绿化管护和区域美化，在中心村屯内外、农户房前屋后、农村主干公路两侧及空闲地栽植树木、栽花种草，因地制宜实施生态绿化、景观绿化，整乡（镇）、整村、整屯打造树木成荫、花草相间的美丽乡村。县级以下乡道、村道两侧5米以内，宜花则花、宜树则树，宜打造景点则打造景点，在视野范围内15平方米以上的空闲地打造绿化美化景点。县级以上国道、省道、县级公路两侧10米以内，宜花则花、宜树则树，宜打造景点则打造景点。使经往公路和村屯成为展示通化县的风景线。2017年底，完成西江镇岔信村、光华镇光华村、三棵榆树镇三棵榆树村、快大茂镇赶马河村、大安镇水洞村、开发区大都岭村国家级绿色村庄创建工作。
农村双增收工程。以“打造绿色食品特色县”为目标，全面加大有机、绿色、无公害原料基地建设，大力引导鼓励全县农民改变传统种植品种及种植方式，重点发展绿色无公害水稻、玉米、人参、蔬菜、食用菌、中药材、苗木等特色品种。加快种植结构调整，计划调减玉米种植4万亩、落实订单农业总面积15.5万亩，引导全县土地流转率逐步达到60%以上。推进农村富余劳动力转移，提高农民工资性收入，提高农民的整体收入水平。继续实施“村集体经济跃升计划”，深入推进“第一书记”帮扶薄弱村工作，年底前集体经营性收入实现5万元以上的村要达到100%。
省级重点村、省级美丽乡村、美丽庭院、干净人家创建工程。继续抓好“改善人居环境、建设美丽乡村”省级重点村项目申报、建设任务，充分发挥省级专项资金的示范带动作用，坚持高标准、高质量完成专项资金补助项目，切实整合好配套资金投入，编制好项目建设档案，完善好省绩效考核材料，规范好专项资金使用，9月份要完成重点村项目建设任务。按照行政村年初申报创建、年中完善提高、年末验收评定的办法，创建省级美丽乡村40个。全县所有标兵村必须达到省级美丽乡村建设标准，先进村、达标村要按照省级美丽乡村标准进行推进建设，继续打造美丽庭院4200户、干净人家2000户。
“三个类型村”进档升级工程。达标村实现“三化五到位”，主街路绿化成活率要在98%以上；主街路两侧空地、村部前后美化率要达到100%；40%以上农户达到干净人家标准。先进村要以达标村和环境整治型为基础，完成“六化六个一”建设任务。村集体经营性收入要达到5万元以上，村集体总收入达到10万元以上。主巷路、村内小流域两侧、广场、村部周围绿化成活率要在98%以上；中心村内的街巷路两侧、广场、村部空闲地美化率达到100%；中心村庭院硬化率达到90%以上，屯（组）庭院硬化率达到60%以上，打造好整洁有序的美丽庭院；60%的农户达到干净人家标准。标兵村要实现“一个典型”、“两个增长”、“三个提升”。村集体经营性收入达到10万元以上，村集体总收入要达到20万元以上。村路、屯路、村内小流域、主巷路两侧、广场、村部绿化成活率要在98%以上，中心村屯及边远村屯街巷路、村部、广场空闲地美化率要达到100%，中心村庭院硬化率达到100%，屯（组）庭院硬化率达到80%以上，打造好整洁有序的美丽庭院，80%的农户达到干净人家标准。
整村推进农村环境整治工程。加大农村生活垃圾专项整治力度，集中开展农村生活垃圾清除活动，落实农户生活垃圾清理责任和村内卫生保洁日常管理机制。深入实施以“八清一严禁”为主要内容的农村环境清洁工程，全面落实垃圾处理保洁设施、保洁人员和专项经费，建立财政补贴、村集体筹集、农户适当出资等多渠道筹措资金的制度。大力推进农村畜禽标准化规模养殖，开展畜禽养殖场（小区）标准化改造和畜禽粪污综合利用。到2017年底，畜禽规模养殖比重达到95%，标准化养殖比重达到70%；规模养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例达到80%以上；养殖粪污资源化利用率达到85%以上。加大秸秆还田等秸秆肥料化利用力度，推广保护性耕作，推进秸秆肥料化、饲料化和燃料化。2017年底，全县秸秆综合利用率达到85%，基本解决秸秆露天焚烧问题。
