舆情分析报告范文1
一、互联网舆论形成机制
⒈中国网民的年轻化特征，高学历群体互联网普及率高
互联网的出现和勃兴，极大地拓展了中国社会的舆论空间。
据CNNIC第20次中国互联网调查：截至2007年6月，中国网民总人数达到1.62亿，仅次于美国，位居世界第
二，为网络舆论的形成提供了庞大的参与人群。
中国青少年的网民数量超过世界上其他任何国家。与互联网发达国家的网民年龄相比，中国网民更加年轻，25岁以下网民占51.2%，30岁以下占70.6%。可见青少年是网民的主力军。中国18岁-24岁网民互联网普及率高达43.4%，即每10个这一年龄段的人，就有4个是网民。年轻人口无遮拦，更乐于对社会、文化和经济问题随时发表自己的看法。由于这一代年轻人的娱乐化倾向以及互联网管理方面的原因，青少年和学生的网络社区中，政治话题不占突出地位。
在中国网民中，拥有大专及以上学历的网民占4成还要多，达到7121万人；大专及以上学历居民中互联网普及率超过90%。在这一群体中，中国与发达国家互联网普及率水平已经持平。较高的学历成分使网民对社会政治关切度高，参与网络舆论的热情高，网上发言的质量也较高。有传统报纸的群工部编辑反映：网上BBS帖见解的深度普遍超过报纸的读者来信。
⒉中国互联网舆论平台十分发达
网民意见的发表与交流平台，首先是那些大众网络媒介，如门户网站新闻跟帖、网络社区（BBS）、聊天室（Chat Room）、即时通讯（腾讯QQ和微软MSN等）、聚合新闻（RSS）、维基（WIKI）。这些虚拟空间的发达程度，与世界发达国家相比也毫不逊色。中国拥有130万个BBS论坛，规模为全球第一。几乎所有门户网站都开设BBS论坛。在“百度”网站，网民可以就任何关键字设立专门的论坛，任何对此事件或话题感兴趣的网民都可以到论坛发表言论和图片，平均每天新帖多达200万个。几乎每条受网民关注的新闻后面都开设了跟帖，网民可以随手在新闻后面发表自己的观点，热门新闻的跟帖达到几十万条。而西方国家的网民大多只能通过电子邮件向编辑部表达对新闻的意见。即时通讯方面，2007年第三季度活跃账户数3.88亿，为世界之最。很多中国网民人均拥有多个即时通讯账户。特别是腾讯QQ，最高同时在线用户为1950万，成了中国年轻人交流沟通的便捷工具。在前几年一些城市的排日风潮中，互联网即时通讯与无线手机短信发挥了重要的沟通媒介作用。
在小众网络媒介方面，首选博客（Blog）。据CNNIC的调查，2006年中国网民注册的博客空间3375万个，博客作者超过1749万人（一人可能拥有1个以上博客空间）。虽然博客在中国呈现出浓厚的娱乐化倾向，网民建博客的目的（可复选），83.5%为了“记述自己的心情”，但同时也有60.2%为了“表达自己的观点”。阅读博客已经成为网民上网习惯的组成部分。经常阅读博客的活跃读者有5471万人。新浪网各频道中，Page View数量第一的就是博客。个人网站虽然内容比标准模板的博客丰富得多，占到中国全部网站的21.9%，但其对互联网舆论的影响力还是要逊于博客。
⒊网络舆论压力十分强大
在互联网上，网民针对那些关系到自身利益或者是自己所关心的各种公共事务，包括突发事件、社会热点问题、政府决策、公众人物言行等等，比在现实世界中会更积极地发言。互联网超越地域、阶层、文化程度的限制，它的互动性和匿名性，都非常适合更多的民众自由表达意见立场。互联网一个突出的优势，是网民思想情感的交流碰撞。在现实世界中由于职业、地域等因素老死不相往来的人群，在网上忽然发现彼此可能拥有相似的价值取向和审美偏好，可以进行深入的探讨，可能会引起强烈的共鸣。
网络舆论关注的公共事务素材，一方面是来自传统媒体如报刊、电视的报道，另一方面来自网络原创，尤其是BBS上网友自行的新闻和传言。如果传统媒体的报道由门户网站转载，并以专题形式予以突出宣扬；如果网上传言得到传统媒体的证实，网上观点得到传统媒体的声援，那么这种网上网下的交互作用，会促使舆情汹涌，形成强大的舆论声浪，对当事人特别是负有社会管理责任的公权力形成压力。
⒋互联网逐步成为舆论“主流媒介”
舆论可以通过口耳相传（比如先民诗经的“可以怨”），也可以通过其他物质性的信息载体传播（相传尧时交通要道设“诽谤木”，即今天的“华表”）。在互联网出现之前，报纸、广播、电视等媒体是舆论传播的主要渠道。比如，党报系统大都设有“群众工作部”，负责处理读者来信，一部分公开见报（党报普遍开辟“读者来信版”），一部分作为内参呈报上级党政部门，一部分由报社转给读者所在单位提请关注解决。“”结束后，《人民日报》还开设“今日谈”栏目，刊登小言论，贴近生活，一事一议。但靠读者来信反馈舆情，规模和数量非常有限，特别是缺少读者之间的多向交流，难以形成强大的舆论态势。
随着互联网的普及，中国已经锻造出一个新的舆论形成机制。如果说上世纪80年代真理标准讨论主要是依托于官方纸媒，由《光明日报》《人民日报》加上新华社国内部大声疾呼，那么今天牵动全国的舆情不少是以互联网为发端，至少也经过互联网的推波助澜。从上世纪90年代以来，由于传统媒体审慎强调以正确的“舆论导向”取舍新闻和评论，民众真实的社会印象、对公权力的真实评价有时反而需要从互联网上寻觅印迹。上世纪八九十年代有全国影响的批评报道往往出自《人民日报》（如报告文学《人妖之间》）和中央电视台（如“焦点访谈”栏目）；几年前大学生孙志刚在广州因为被不当收容而致死，经报纸披露后，在互联网上引起轩然大波，广大网民和法律专家强烈关注，最终促使政府废止城市流浪人员乞讨收容制度。即使是同一家新闻单位，比如《人民日报》及其主管的人民网，在广西南丹矿难中角色也有分工。报纸驻广西站记者发来的稿件，首先和主要在人民网发表，揭露黑心矿主和地方政府瞒报事故的真相，激起网民公愤，“强国论坛”上骂声一片，中央领导做出严厉批示；此后《人民日报》才跟进报道。这次以互联网为主的舆论监督，不仅重惩了不法矿主（被判处有期徒刑20年）和原南丹县委书记（死刑），而且促进了立法进程，半年之后颁布的《中华人民共和国安全生产法》，很多条款吸取了南丹矿难的教训。
可以不夸张地说，互联网和传统的纸媒和电视台一样，已经成为今天社会舆论的主流媒介。衡量互联网对舆论聚合功效的指标包括：网站Page View、新闻跟帖数；BBS注册用户、同时在线用户、发帖数、浏览数、跟帖数；网上文章转载率；博客点击量。网上舆情还经常伴随网下的联动，比如传统媒体（报刊、电视台）的呼应，乃至现实行动，包括上访、。
互联网的普及，对于公民社会的培育、公共空间的拓展具有开拓性、创造性的作用，对于社会稳定、社会和谐的影响值得密切关注。
二、2007年互联网舆情揭示的社会心理
⒈社会敏感问题经常成为网络舆论焦点
网民是一个极为庞杂的社群，网上的议论从最正统的政治理论学习心得，到最前卫的个人感情和往的私密感受，七嘴八舌，五彩缤纷。面对如此纷繁的网上声音，我们的做法是三个集中：一是集中于那些网民普遍关注的BBS论坛，二是在特定BBS论坛中集中于那些网民普遍关注的事件/话题，三是在特定事件/话题中集中于那些浏览数和跟帖数较多的帖子。时间从2007年1月1日到11月20日。
我们抽取3家有代表性的BBS作为样本：
“强国论坛”：国内最早中文论坛，人民网创办于1999年5月9日，中国驻南斯拉夫使馆被炸的第二天。原名“抗议北约暴行BBS论坛”，40天后更改为现名。作为《人民日报》背景的网站，经常邀请嘉宾解读时事，反映党和政府政策精神的主旋律，同时作为民间论坛，又在国内外吸引了一大批关注时政的民间网友。保守和激进观点在“强国论坛”争论不休，它被称为中国舆情的晴雨表之一。
“凯迪社区”：知识分子比较集中的论坛，关注时政、文化等严肃问题，思想前卫，观点尖锐泼辣，最高日发帖超过3万。“猫眼看人”为“凯迪社区”主打板块。
“天涯社区”：关注的话题非常广泛，从诗词、散文、书画、对联到体育、娱乐八卦、饮食、旅游、数码、摄影，从职场、创业、管理、法律到股市、房产、汽车，从情感、女性、亲子到绿色文化、国际观察，是新生代的时尚虚拟社区。忠诚用户数百万，同时在线数8万。“天涯杂谈”和“关天茶舍”是“天涯社区”主要时事板块，跟帖数量很多。
截至2007年11月20日，对2007年最受网民关注的20个事件在这三家论坛的发帖量进行统计，结果如下：
这说明，互联网舆情有较大的传染性，3家BBS虽然受众和定位有较大区隔，但网友对社会敏感问题的关注点、价值取向呈现惊人的相似和趋同。2007年网民集中关注的舆情事件/话题大致可以分为几类：
经济民生类：“五一”长假取消利弊之争、“五・三”股灾、“晒工资”风行网络、猪肉涨价、汽油价格上涨、手机单向收费、交强险费率浮动；
政府管理类：山西黑砖窑、国家药监局局长案、济南市区暴雨成灾、太湖蓝藻、牙防组、广州警察开枪打死副教授、海南香蕉癌症事件；
立法司法类：重庆最牛“钉子户”；
道德失范类：南京彭宇案、北京纸馅包子事件、华南虎照片真伪事件、海淀艺校辱师事件、深圳潘博彬打人事件；
科教文化娱乐类：中国选秀末年、“嫦娥一号”卫星探月工程、超女唐笑怒踢武警战士。
在某种程度上，上述事件/话题主导了2007年公众对中国社会的基本印象和情绪感受，折射出公众对党和政府公权力行使状况的基本评价。
⒉民众维权意识空前增强，但需警惕民粹心理
随着经济发展，居民消费与商家、商贩与城管、拆迁户与开发商之间产生了一系列矛盾，已成为影响社会稳定与社会和谐的突出问题。一些具体问题往往使网民迅速联想和延伸到改革过程中出现的贫富差距扩大、弱势群体利益得不到有效保护、政商勾结等深层次背景。特别是城建中的暴力拆迁、不公平补偿等现象让民众深恶痛绝。
2007年2月26日，网上出现一张图片，很快在各大论坛流传开来。一个被挖成10米深大坑的楼盘地基正中央，孤零零地立着一栋二层小楼，犹如大海中的一叶孤舟。重庆九龙坡区居民杨武和吴苹夫妇因拒绝开发商的拆迁安置方案誓死留守。新华网论坛率先发难，新华网友给此图片取名为“史上最牛钉子户”，随后各论坛和门户网站新闻跟帖都有网友的激烈讨论。
2007年3月19日，九龙坡区法院做出“强制拆迁”的裁决，该房屋女主人吴苹和丈夫觉得判决不公，拒绝服从，事情至此发展到高潮，成为全国乃至国际舆论关注的焦点。先后有100多家主要网站论坛以专题、图文、视频等方式进行报道，相关评论文章近千家，截至3月26日，网民点击超过2000万次，成为一场网民群情激昂的“舆论嘉年华”。
吴苹夫妇的抗争，成了互联网上抨击社会不公的宣泄口。网上议论铺天盖地而来，基本上向“钉子户”一边倒，而纷纷指责开发商与当地政府。新浪网报道“最牛钉子户”事件后，48小时内有828条留言，其中支持开发商的留言仅有4条。截至目前全部留言达69208条。一些网友用“挺住”、“坚守阵地”等词语，对户主表示支持。不少传统媒体发表专访和评论，与网络舆论相呼应，为“钉子户”撑腰。社会评论家们也纷纷在博客和纸媒上发表看法，杂文家鄢烈山认为户主保卫自身合法利益与中国人保卫具有同样的正义性。
网民的意见显然影响着事件的进展。在2007年3月22日最后拆迁期限当天，有网民赶赴现场，将照片、录音和自己采写的消息上传到自己的博客，吸引了大量网民关注。当天房子并没有被拆除，到4月2日，在多方努力下，吴苹夫妇接受法院协调，与开发商重庆智润置业有限公司就拆迁安置达成了协议，选择实物商品房安置，并获得90万元营业损失补偿。
综观事件全过程的网络反响，一方面是通过重庆一个戏剧性的事件，为全国人大同一时期审议通过的《物权法》知识做了一次生动的普及。因为制定《物权法》的重要目的就是保护城镇住房拆迁户、农村宅基地和土地承包权。《物权法》明确规定：“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”过去在拆迁环节，一些地方政府总是站在开发商一边，拆迁户是政府与开发商交易过程中多余的负担，其权益往往得不到充分保证。重庆“钉子户”事件成为《物权法》通过前后“一个标志性事件”，因为它已经引起了人们对相关法律法规的检视与思考，同时成了人们探讨如何界定“公共利益”、个人物权以及如何协调平衡各方利益诉求这类一般性问题的鲜活案例。
这次事件成为2007年春季最激动人心的网络话题，是因为事件具有超越物权本身的意义。在第一次明文保护私有财产的《物权法》出台后，网民的维权意识被提升到了前所未有的高度，但是他们缺乏一个疏通表达的有效渠道。所以在看到“最牛钉子户”后，第一反应就是衍生对事件主角的认同、支持甚至佩服心理。但从另一个角度说，这种情绪的爆发也不是没有根据的，社会公正缺位、贫富分化严重、中下层上升的道路受阻，客观上让“最牛钉子户”成为一种社会底层顽强地寻求生存与发展的精神寄托。男户主杨武站在自家屋顶挥舞国旗的场景，对网民来说深具震撼力与感召力。
但是，事件的另外一面同样值得关注。不由分说支持户主“坚守阵地”的网络民意汹涌澎湃，一发而不可收，而理性、客观的声音十分微弱，使户主夫妇几乎没有妥协转圜的余地。其实，开发商智润公司在事件中表现得比较克制和谨慎。法学家江平分析得中肯：“权利需要救济……这个‘钉子户’的关键问题是怎么能够得到救济，现在法律上还没有现实的救济渠道。但如果现在法院已经做了裁决，法院要来执行，还是要尊重法院的，除非法院撤销裁决。如果说连法院也不理睬，法院裁决了我也不动，这是民粹主义，而不是以民为本。”江平遗憾地表示：“应该说，这个事件让全世界看了笑话。一种笑话是：这是政府逼老百姓非法搬迁，逼得人家只好这样了。另一种笑话是：你们政府是个软弱的政府，法院都决定要搬迁了，人家就是不搬，你们也毫无办法。这两种笑话对我们来说，都不是光彩的。”“西祠胡同”网友乔欣则对当地政府处理‘钉子户’事件时依法行政的理性态度表示赞赏，认为：“坚持通过法律解决问题，而没有诉诸行政的力量，坚持调解，避免矛盾的激化，尽量照顾拆迁者的利益和体察他们的困难，这应该算是解决这类人民内部矛盾的一个成功范例。”
一场互联网民意与现实的较量，最终避免了谁也不愿意看到的强制拆迁，与其说是户主和网民的胜利，不如说是公平与正义的胜利，是社会和谐努力的成就。
⒊网民强烈关注政府公信力
政府公信力关系到经济和社会稳定，构成了公权力的合法性基础。近年来，党和政府加强执政能力建设，推行政务信息公开、官员问责制，为增强政府公信力做出了多方面的努力。但在一些地方、一些部门，处理一些具体政务和突发事件时，往往采取遮遮掩掩甚至文过饰非的做法，引起网民的不满，虽然事件得以最终平息，却是以消耗政府的公信力为沉重代价。
2007年岁末的“周老虎”事件就是最新的一例。2007年10月12日，陕西省林业厅公布了陕西农民周正龙用数码相机和胶片相机拍摄的华南虎照片，照片摄于10月3日。据称，这组照片是自1964年以来，陕西对野生华南虎生存的首次记录，证明野生华南虎在中国境内没有灭绝！正当人们在现实社会中对此发现兴奋不已时，质疑这组照片造假的声音却在网上不断升级：“照片明显是用PS软件做出来的”、“拍的是‘纸’老虎或‘假’老虎”。随后，华南虎专家、林业专家、中科院专家等权威机构和个人加入辩论。摄影网站“色影无忌”成为这场“打虎大战”的主战场，展开了一个多月的激烈争论，虎照风波迅速演变成公众事件。虎照“拍摄者”周正龙、中科院植物专家“打虎领袖”傅德志、陕西省林业厅官员关克成为本事件三位焦点人物。随后，美国《科学》杂志以揶揄的口气刊登虎照，美国《侨报》、新加坡《联合早报》也参加评论，更将这一事件推上了国际舞台。11月15日，四川一位网友称虎照原型系挂在他家中的一张年画，三天后年画生产商展示了其2002年制作的存档底版图。
对于网民来说，野生华南虎生存状态这一原本的事件核心成了无足轻重的问题，他们更关注事件中的政府诚信与官员操守。湖南网友王刚桥说：“如果政府缺乏诚信，就算镇坪真有华南虎，我们又如何能够期待这样的地方政府能够履行好保护之责？”《人民日报》2007年11月21日发表“人民时评”《“华南虎事件”让谁蒙羞》，直言不讳地批评地方官员的“诚信缺失”和“急功近利”。时评写道：“公众之所以对‘华南虎事件’反映如此强烈，究其根源绝不在于事件本身，而在于有媒体指出事件背后暗藏的利益：镇坪县将借虎势虎威大力开发旅游资源，而国家将斥巨资在140平方公里的镇坪小县建立一个华南虎自然保护区，这对地方来说绝对是一件名利双收的好事。镇坪县领导发展地方经济的热情似可理解，但当虎照被普遍质疑的时候，有关部门及专家表现出来的欲盖弥彰和漏洞百出的‘不专业’表现，更加激起网民打破沙锅问到底的决心……”同年12月20日，《人民日报》再接再厉，发表《峰回路转的不只是“虎照事件”》，从“华南虎”说到“厦门PX项目”之争，指出各级政府“以包容的胸怀面对民间舆情，以积极的态度对待公众质疑，也是民主政治建设的必然要求”；“正面回应并未消损政府形象，相反让公众体察了政府对民意的重视”。
“五・三股灾”是另一起与政府公信力有关的事件。2007年初股市大盘指数一路上扬，大量的资金涌入股市。截至2007年5月28日，新增A股账户数1407.77万，接近2006年全年的5倍。就在5月30日前夕，沪深股市账户总数超过1亿！政府不断地提醒股民要冷静，注意防范风险，甚至明确表示股市已存在泡沫。但股民看到的只是不断上涨的股票，对国家的种种调整政策的警告充耳不闻。据《东方早报》报道，市场2007年5月22日传出财政部将上调印花税以压制股市快速上涨的消息。当天，数家媒体在采访财政部及国税局时，有官员表示：“近期没有听说要上调印花税”。2007年5月23日，《证券时报》《中国证券报》《上海证券报》三大证券报均在头版醒目位置发表题为《财政部及税务总局官员否认上调印花税》的报道，称：“中国财政部及国家税务总局澄清，中国将要上调证券交易印花税的传闻是谣言。财政部某官员称，从未听说这件事（上调交易印花税），都是市场谣言；税务总局一名官员亦称，若有此事，财政及税务部门应该会有沟通，但他们从未听说过此事。”经澄清后，股市一路涨至5月29日的4335点，创下新高。但出乎意料的是，财政部5月30日凌晨通过新华社突然宣布：将印花税从0.1%上调至0.3%！
监管层推出此项措施本意在给过热的股市降温。但意想不到的是，从5月30日起，股市出现恐慌式抛售，上千只股票连续4个跌停板。有专家指出，政府调控市场乃职责所在，而市场暴跌主要是在于投资者信心的动摇乃至濒临崩溃，其原因在某种程度上可以说是政府有关部门“出尔反尔”造成的。网上舆论一片哗然，各种财经网站的BBS论坛上充斥着股民们悲愤的话语，几乎是一边倒地表示对有关部门行为的不理解和对中国股市的悲观。“0.2个百分点的税率提高本身对股市的影响有限，对股市的最沉重的打击源自相关部门的出尔反尔和通知的时间，政府的公信力何在？令人心寒！”（“天涯”・股市论坛）“5年熊市无人问，一朝牛市官举刀”（“网易”新闻跟帖）。不少情绪失控的股民将发泄的矛头指向了有关部门。有网友模仿证监会谴责上市公司虚假信息的公告，在网上贴出《中国股民们5月30日公告，对在信息披露方面存在违规行为的某某部进行公开谴责》，指其严重违反有关承诺，严重误导了投资者。还有股民呼吁司法部门应介入调查。
针对印花税上调前后有关部门的言行不一，中国人民银行副行长吴晓灵在天津举行的“2007中国企业国际融资洽谈会”上称：“中国政府从来没有出尔反尔，只是个别官员违反纪律，这并不能代表政府”。她表示，中国政府对股市采取行动，意图是让股市健康长远地发展。各大网站均转载了她的讲话，在新闻跟帖中支持的声音也逐渐多起来。一些网民力挺“提高印花税的行为完全无可非议”，股民被套的根源在于自己内心的投机与贪婪的欲望，有关部门此前已屡屡发出警示，大多数人却对此置若罔闻。
从互联网舆论来看，此次事件的消极影响是：股民对政府监管部门的不信任感上升，宁愿相信小道消息了。在一些股民看来，中国股市的散户既要与庄家斗，还要对付有关部门，抱怨中国股市是“政策市”，对自己的财富没有安全感。在2007年6月4日政府采取紧急措施救市后，五・三股灾有可能沽空中国股市的有形损失已经消除，而股灾带来的无形资产损失却是巨大的，需要耐心细致地修复――这就是政府有关部门的公信力。
⒋ 民众对环境问题越来越强烈关注
过去提起环境保护，人们容易想到可可西里的藏羚羊、从欧洲引回我国新疆的普氏野马，似乎环保只是少数精英分子不食人间烟火的崇高道德情怀。2007年的太湖蓝藻，加上稍晚些时候发生的洞庭湖鼠灾使网民意识到，环境问题就发生在普通人的身边，与我们每个人的健康安危有关。在中国迈向全面小康的过程中，公众不再满足于就业率与GDP的增长，对生活质量提出了越来越高的要求。对于党的“十七大”首次提出的“生态文明”、“永续发展”，这是一次极好的警世教育。
从2007年5月29日开始，江苏无锡市大批城区居民家中的自来水水质骤然恶化，气味难闻，无法正常饮用。经无锡市有关部门查验，居民自来水污染是由于无锡市唯一的饮用水取水源――太湖暴发了大量蓝藻。近几年受风向、温度、水流等影响，太湖几乎每年都会在5月底6月初爆发蓝藻，这次是历年水污染最严重的危机。由于自来水一时间不能恢复水质，无锡市民开始抢购纯净水。2007年5月29日晚，无锡市绝大部分超市的纯净水已经断货，导致居民生活危机。消息通过互联网传遍全国，各地网友对无锡市民的困难深表同情，更对此事件的根源进行反省。太湖流域地跨苏、浙、沪、皖三省一市，是中国经济较发达的地区之一，也是世界上人口密度最高的地区之一，不该成为工业化的牺牲品。“太湖曾经有‘鱼米之乡’之誉，如今却是臭名远扬；作为江南水乡的市民，却喝不上合格的自来水――这是一组多么有讽刺意义的对比。”（南方网）“别一味拿天灾说事，长期以来太湖流域污染治理和排污措施不利才是根本原因。”（强国论坛）。
2007年5月29日当晚，无锡市政府召开紧急会议，听取专家对消除蓝藻危害的建议，很快启动公共危机应对机制。有关部门加大了引长江水补充太湖水的调水力度，采取了人工增雨、对自来水强化处理等一系列强有力措施，加上连续降雨以及除嗅技术的帮助，到同年6月3日下午,无锡市民生活基本恢复正常。但是，网民对水质环境的改善仍持悲观态度，受到互联网舆论影响，部分市民对政府水质达标的通报将信将疑，对自来水能够安全饮用不敢相信。恐慌源于无知，谣言止于智者。无锡市政府通过主流网站和《无锡日报》向市民报告了“高锰酸钾前移到取水口投放，粉末活性炭则放到蓄凝池”，让大家清楚知道这种新的水处理技术完全可以解决水的嗅味，必要的添加剂也不会对健康有害。“新华网”发表《专家表示：无锡现有饮用水不会增加致癌风险》，向全国网友澄清了此前“饮用水致癌”的谣言。6月5日，无锡市委书记杨卫泽和市长毛小平公开饮用烧开后的自来水。
对于网民和公众期待的政府问责制，江苏各级政府没有让人失望。6月11日，宜兴5名官员因太湖排污监管失职被处分。同日，太湖流域水污染防治座谈会在无锡召开，太湖流域水污染防治中的污水厂建设、企业达标排放等关键性项目排定时间表，凡是不能按时达标的企业将被淘汰出局。中共江苏省委书记李源潮沉痛地表示：这次太湖蓝藻，人们不仅对江苏发展模式产生质疑，苏锡常全面小康的成果也被颠覆了，苏锡常没有一个城市算是全面小康的，现在就要开始补课，要向大自然还账。
⒌网民对社会道德滑坡痛心疾首
中国社会经过“”颠倒黑白的政治动乱，以及市场经济初级阶段唯利是图的双重冲击，一些传统观念失去约束力和感召力，社会道德滑坡，始终是近年来困扰我们的一个老大难问题。
2007年7月，南京的一位老太太将青年彭宇告上法庭，称对方撞倒自己，要求其赔偿十几万元的损失。彭宇则称自己好心帮助老太太，送她去医院，并垫付医药费，却反被诬。彭宇称，2006年11月20日，他在公共汽车站扶起一名跌倒在地的老人，并送其去医院检查。西祠胡同、天涯社区、凯迪网络等BBS每日有超过百张帖子讨论此案。网友几乎一边倒相信并支持彭宇，并感慨现在好人不好做。
2007年9月6日，南京市鼓楼区法院对彭宇案做出一审判决，称“彭宇自认，其是第一个下车的人，从常理分析，他与老太太相撞的可能性比较大”。判决书推测说：如果不是彭宇撞的徐老太，他完全不用送她去医院，而可以“自行离去”，“但彭宇未作此等选择，他的行为显然与情理相悖”；“彭宇和老太太素不相识，一般不会贸然借款。即便如彭宇所说是借款，在有承担事故责任之虞时，也应当请公交站台上无利害关系的其他人证明，或者向老太太家属说明情况后索取借条或说明。但彭宇在本案中未存在上述情况，而且在老太太家人陪同前往医院的情况下，由他借钱给老太太的可能性不大。”法院裁定彭宇补偿原告40％的损失，即45876元。
判决一出，舆论大哗。互联网上更是掀起了一场以后遇到老人摔倒是否该上前救助的激烈辩论，时至今日，硝烟未散。最让网民情绪激动的，并不在于彭宇和徐老太孰是孰非，而是在于法官“从常理分析”的伦理判断。“博客中国”上时寒冰撰文，尖锐批评“史上最弱智判决将把人性引向恶”，“它告诫人们，见人危难千万不要相救，否则将引火烧身”。凯迪社区网友谢洪军也对一审法官提出质疑：见死不救才是人之常情？他希望法官“在判断一个具体的案件时，不能只有小人之心，更要有君子之腹，不能一味迎合世道崩坏人心险恶，还应该保护恶浊中出现的真善美”。谢洪军同时认为：“网上一边倒地支持彭宇，就是对世风日下，人心不古的抗议和不满，这种集体情绪的发泄，表明人的良心并不必然和环境一同坏下去。”
⒍反腐败仍是网络舆论焦点之一
党和政府多次昭示反腐败的坚强决心，制定了一系列富有操作性的铲除腐败的政策措施。社保基金案从2006年爆发后到2007年，从新闻跟帖到BBS论坛的反馈看，中央的严肃查处措施受到网民的热烈拥护。2007年，网络舆情关注的其他涉腐涉黑案件，还包括国家药监局局长案，青岛案，11名情妇携手告发陕西省政协副主席庞家钰贪腐案，济南市人大常委会主任指使人用炸药炸死情妇案，以及唐山杨树宽黑社会团伙装甲车上街敲诈案。贪腐官员的贪婪和可悲下场不仅受到网民的道义谴责，而且成为网上带有喜剧效果的拍案惊奇演义。
⒎政治理论问题的讨论与和缓结局
经济体制改革与政治体制改革要同步推进，这是知识界与党政干部的普遍共识，同时这个问题又具有很大的敏感性。2007年，对政治体制改革的关注形成了一个小热点，讨论主要在知识界与部分党政干部中进行，没有向全社会扩散，言论趋于理性，不像上世纪80年代带有很强的感彩，议论尖锐。
2007年2月，《炎黄春秋》杂志刊登了中国人民大学前副校长谢韬的《民主社会主义模式与中国的前途》，在海内外引起了广泛的关注。文中倡议放弃前苏联式的意识形态，改循“民主社会主义”的道路。谢韬认为：“政治体制改革再也不能拖延了。我党我国如只在经济上改革开放，而不使政治体制改革紧紧跟上去，我们真可能重蹈在大陆走向灭亡的官僚资本主义道路。”此前，中共中央编译局副局长俞可平的文章《民主是个好东西》已在网上流传，社会科学文献出版社新书《民主是个好东西：俞可平访谈录》在2007年1月26日、2月2日、2月9日，连续三周入围《新京报》学术类图书排行榜。4月，《炎黄春秋》又刊登前部长陆定一之子陆德的文章《陆定一晚年的几个反思》，称陆定一生前主张“公众及媒体对共产党进行监督”，再次涉及政治体制改革。邓小平南方谈话发表前《解放日报》呼唤《改革开放要有新思路》系列评论作者皇甫平，在网上撰文《越南改革值得关注》。这些文章在凯迪社区、强国论坛等BBS时政类栏目中被广泛转帖并引起议论。对于这些牵涉到改革进程和政治社会稳定的敏感问题，政府采取了比较谨慎的舆论导向措施，一方面通过BBS管理为有关议论降温，同时不搞政治“大批判”，避免激化思想对立。5月10日《人民日报》通过答“北京读者时理”问的方式，坚持中国改革走中国特色社会主义道路的立场。答读者问文章说：“中国特色社会主义既立足于国情、又适应时代，是我国实现民族振兴、国家富强和人民幸福的必由之路。民主社会主义虽然在某些方面对建设中国特色社会主义有一定的借鉴意义，但它与中国特色社会主义是两种完全不同的思想体系和发展道路，无论从历史还是从现实来看，民主社会主义都不适合中国国情。”文章强调“坚持中国特色社会主义的政治发展道路，坚持中国共产党的领导，决不搞西方的三权分立和多党制”。这次有关“民主社会主义”的议论处理得比较和缓，表明政府对于意识形态问题趋于成熟的舆论引导技巧，同时也是政治上具有自信心的表现。
⒏网民“仇富”心理未找到燃点
在改革过程中产生的贫富差距近年来仍有扩大趋势，新富阶层某些人的挥霍性消费，特别是对弱势群体的蔑视和权利侵占，在互联网上极具煽情因素。多次发生的富人驾驶“宝马”和“马六”撞死平民事件，使这些汽车品牌成为寄托一些网民“仇富”心理的符号。2007年网上没有流传贫富对立的重大恶性案件，但不代表网上“仇富”心理已经消解。媒体流传，湖北襄樊一批贫困大学生受女企业家捐助，部分受助人从未给资助者写信汇报学业，有的受助者对媒体诉说登台与捐助人共舞一曲《感恩的心》时自尊心受损。这条消息被新浪网转载后，短短一天时间里，评论跟帖1万多条，成为当天跟帖最多的新闻。部分贫困生心理上“极度自尊又极度自卑”，贫富鸿沟造成他们缺乏一种正确对待他人和社会的“阳光心态”，在网上引起无限感慨。
⒐民族主义情绪相对平和
前几年，受国内外复杂因素影响，国内民族主义情绪升温，先后出现中国驻南斯拉夫使馆被炸、民间反日风潮、保卫等惊动海内外的事件，也出现过演员赵薇军旗装、日本人珠海嫖妓、抵制台湾歌星张惠妹演出、耐克广告被禁、薛义东京机场抗议等民间事件。2004年和2005年是民族主义情绪高发阶段。
在政府和民间的引导下，2007年民族主义情绪相对平和，没有发生引发国内外媒体关注的重大排外事件，小波澜则时有发生。麦当劳新品“沙辣”广告，请来一名台湾女影星拍摄，因其有过亲日言论受到大陆网民的抵制，最后麦当劳广告被迫撤掉她出演的镜头。美籍华人李安导演的电影《色・戒》上映后，中国内地观众对于影片中的元素以及有没有美化汉奸，有一些议论。网上流传一些大学生给文化部长的公开信，以“愤青”的姿态，历数《色・戒》、国内“超女”选秀、韩国《大长今》、好莱坞大片、港台垃圾片，还有日本和动画片为“滥俗文化”、“黄奸毒”文化，要求组织非官方的“红色文化护工志愿团”。在经济全球化和对外开放的格局下，如何应对外来强势文化的渗透，克服文化排外情绪，弘扬中华文化，推进文化创新，是一个牵涉民族感情更需要以科学理性对待的新课题。
三、政府对互联网舆情的反馈与引导
⒈互联网成为治国理政新平台
十六届六中全会通过的中共中央关于和谐社会建设文件提出：通过互联网，拓宽社情民意表达渠道，搭建快速广泛的沟通平台，政府建立社会舆情汇集和分析机制，引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督。
同志已经先后视察东方网、中国军网，审定过人民网的“强国论坛”网友管理条例。2003年，国家主席在视察广东时，对一位参与“非典”防治工作的医生说：“你的建议非常好，我在网上已经看到了。” 2004年11月，总理依据互联网信息，对建筑商拖欠农民工的工资问题作出批示，表明社会弱势群体的疾苦和呼声通过互联网得到政府高度重视。2007年春节，不少地方的党政领导人上网拜年，包括河南、湖南、江西、吉林、广西、陕西、甘肃、天津、新疆等省市区，以及开封、漯河、防城港、崇左、玉林、百色、如皋等市。不少官员对网络舆情表现出清醒的认识，遇到网上议论声起，不是急于封删堵，而是重在及早澄清事实、表明立场、引导舆论。湖南的宣传官员就提出了一个新的观念――发生新闻是第一位的，发表新闻是第二位的；“堵了一个记者的口，堵不了所有记者的口；堵了所有记者的口，堵不了互联网上网民的口”，要做好自己的工作，消除出现“负面报道”的源头，是唯一和最重要的。中央外宣办不断提醒地方和行业政府主管部门，处理突发事件时要改变对互联网“不理、不用、不管”的现象，尽早讲、持续讲、准确讲、反复讲，提高舆论引导水平，在多元中立主导，在多样中求共识，在多变中谋和谐。
⒉山西“黑砖窑”事件与中央政府的视民如伤
2007年，是中国政府继2003年实施包括网络舆论在内的全民动员，成功击退“非典”之后又一次对互联网舆情做出有力回应并取得积极效果。这一次是山西“黑砖窑”。“黑砖窑”事件在短期内引起广泛关注和巨大感情波澜。以凯迪社区・猫眼看人为例，在一个多月的时间里，平均回复数30.0，平均浏览数高达1662，远高于其他事件（重庆“钉子户事件”平均跟帖9.2，平均浏览数262）。就互联网内外舆情民意与中央政府、地方政府的互动而言，它构成了较为完整的舆论推动和监督政府解决紧迫民生问题、化解公共危机的经典案例。
2007年6月5日，河南一位沦落“黑砖窑”后获救男孩的亲属“中原老皮”在大河网的“大河论坛”发帖，题为《罪恶的“黑人”之路！孩子被卖山西黑砖窑／400位父亲泣血呼救》，7天后点击率达到31万。帖子说，河南的一些孩子在郑州火车站、汽车站等地被人贩子诱骗或强行拉上车，卖到山西的黑砖窑做苦工，山西临汾市、永济市是窑场比较集中的地方。6月7日该帖被转载到具有全国性影响的“天涯”论坛，6天后在天涯社区的点击率达到58万，并有3000多篇回帖。6月7日《山西晚报》刊发洪洞县“黑砖窑”案报道《黑砖场里，他们过着“奴隶”生活》，并配有31名奴工惨状的照片，在互联网上广泛传播。
从2007年6月11日起，“黑砖窑”事件成为国内各大门户网站头条新闻。《人民日报》、中央电视台、南方周末等传统媒体跟进报道，黑砖窑事件进一步在网民中形成高潮。电视台记者陪同一些河南父母前往山西“黑砖窑”，寻访和解救被强迫劳动的儿童时，未能得到当地政府尤其是警方的得力帮助。这些视频在网络上出现后，引起了网民的巨大愤怒。网络舆论的强烈呼声，引起中央领导的关注。中共中央政治局委员、中华全国总工会主席王兆国对“黑砖窑事件”做出批示。全总书记处书记、纪检组长张鸣起赶赴山西现场，督促查处该案件。接着，、、吴官正、李长春4位政治局常委对“黑砖窑”问题做出重要批示，中央工作组从全总一家增加公安部、劳动和社会保障部，成立中央联合工作组，最高人民检察院也派出检察官前往山西调查“黑砖窑”背后的渎职犯罪。在中央强力干预下，山西紧急部署“打击黑砖窑主、解救被拐骗农民工”专项行动。显然，没有网络上强大的舆论压力，没有中央高层的高度重视，不可能在这么短的时间内解救这么多被拐骗农民工和未成年人。
对于“黑砖窑”事件，一些政府部门曾经避重就轻，定性为“非法用工”，似乎只是一件普通的“劳资纠纷”，引起网络舆论大哗。例如，“野蛮的早期资本主义，毫无人性的奴隶主义，卑鄙贪婪的官僚封建主义。”（网友王占阳）“黑砖窑事件是全社会的集体沦落，政府与黑窑主打手同罪！”（猫眼看人）。这个定性不当，成为“黑砖窑”事件曝光以来第二个民意沸腾的高峰。2007年6月20日，总理主持国务院常务会议，严正指出：山西“黑砖窑”不仅存在严重非法用工问题，而且存在黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、雇佣童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为。会议要求“依法惩处犯罪分子，严肃查处有关工作人员的腐败和失职渎职问题”。这个中肯的判断得到全国舆论高度认同。
从2007年6月14日开始，门户网站根据、国务院新闻办要求，正面报道党和政府解救“黑砖窑”受害者的大规模行动，在突出位置新闻，反映政府解危济难、严惩黑恶势力、追究失职渎职和腐败行为的决心，增强了民众对解决问题的信心。
在这个事件中，中央政府与民意和媒体的良性互动，可以抵消现行社会管理体制的低效率和某些人为阻碍，促进解决人民群众最急迫、最痛苦的问题。对于中央领导同志批示、中央工作组进驻山西，以及国务院常务会议的事件定性，媒体和民意的评价都是相当积极的，普遍认为是中央继果断处理“非典”事件后又一次深得民心的明智措施。“新闻报道和评论、民众情绪及诉求，还有官方态度及行动，正是这三者的互动促成事件不断向前向深入发展。”“只有政府、媒体和民众之间建立了紧密的互信互动关系，公共事件才能成为汇合全社会力量的公共事件：既不是民间潮涌的愤怒情绪，也不是政府关起门来孤军作战。”（《南方都市报》）
2007年1月23日，中共中央政治局新年第一次集体学习，主题就是网络文化建设与管理。总书记在主持集体学习时提出：加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。在2007年，中央政府率先垂范，及时把握和妥善引导网络舆情，“黑砖窑”事件与前些年的孙志刚案、全民抗击非典一样，因为切实履行总书记所倡导的“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，而值得铭记史册。
⒊“黑砖窑”事件与地方政府对网络舆情的迟钝
相对于中央政府的为民做主、力挽社会公平正义，以及对网络舆情的高度敏感，山西一些地方的政府对“黑砖窑”事件表现出惊人的迟钝。
据《南方周末》报道：“舆论风暴已经开始，外界已酝酿惊涛骇浪，而风暴的核心区，一片平静，洪洞的官员们几乎无人知道。”
2007年5月27日，临汾市洪洞县广胜寺镇派出所在曹生村砖窑发现了31个被强迫劳动且饱受虐待的农民工，而且有一个痴呆民工之前被打死。
2007年5月28日，洪洞电视台播放了这个新闻，但没有引起各方注意。
直到8天后，2007年6月4日，洪洞县劳动局长才找到一名副县长，副县长随后向县长孙延林电话汇报，孙指示去了解一下，这是作为县长的孙延林“第一次知道”。当天下午，这名副县长到镇上了解情况，并在第二天跟孙延林汇报。而就在这一天，河南大河论坛出现《罪恶的“黑人”之路！孩子被卖山西黑砖窑/400位父亲泣血呼救》的帖子，随后被多个网站转载。
2007年6月7日，《山西晚报》刊登曹生村砖窑发现奴工的报道。这一天，山西省公安厅网络监察处注意到，400位父亲泣血呼救帖已被转帖到“天涯杂谈”头条，引起各大网站迅速转帖和网民关注，而《山西晚报》的稿子也已经到了一些网站的头条。不过，洪洞县县长、广胜寺镇镇长都没注意这个新闻，他们说当时很忙，没能上网。政府还在按惯有速度处理问题，而从这一天开始，互联网舆论风暴高涨，形成“狂潮”。
2007年6月8日早8点半，刚上班的临汾市委办公厅官员在网站上发现了关于洪洞黑砖窑事件的报道，随即给在外地的市委书记王国正打了电话，“王书记有些吃惊，问，有这种事？”当天上午，一名市委副书记召开了会议，要求工会和公安部门了解情况。
随后的两天，洪洞县那名副县长搁下“黑砖窑”，一直在陪同一个环保工作组。
2007年6月10日，洪洞县长孙延林竟然对这一切浑然不觉，赴京参加一个会议。
2007年6月14日，中央电视台开始揭露山西“黑砖窑”事件，当天的山西新闻节目却全是“一派大好”的正面新闻，没有一条“黑砖窑”新闻。
正如山西省省长接受采访时所说，这反映了一些地方官员的“麻木”。在全省“进一步整治非法用工、打击‘黑砖窑’专项行动及督查工作电视电话会议”上，对“黑砖窑事件”进行了深刻反思。其中“一个重要原因和教训在于没有敏锐把握网络、媒体的舆论动向，及时作出正确的回应”。在公安机关开始查处行动之后，没有及时披露信息。当网上出现对“黑砖窑”的各种议论，乃至不实传言时，政府和警方又没有及时回应，予以澄清。
值得一提的是，在国务院常务会议责成山西省政府做好“黑砖窑”事件查处和善后工作后，山西省省长多次在公开场合代表省政府对“黑砖窑”受害者及其家属做出道歉，向全省人民检讨，还表扬了媒体在“黑砖窑”事件中发挥的“积极的舆论监督作用”。通过市场化媒体《南方周末》，进行了一次大胆的媒体公关。《南方周末》2007年7月5日发表记者专访《山西省长谈黑砖窑事件：希望善待山西人》和新闻调查《山西黑窑中，官员在做什么》，向读者转达省政府对于网络、媒体和群众举报所涉及的失职渎职腐败行为“有案必查，查实必处”的宣示，同时试图用第一手材料分析“农村基层政府管理不到位/农村基层组织软弱涣散/基本失察失控/干部素质不高/失职渎职腐败行为/纵容包庇”等现状，以及社会道德滑坡、国民劣根性等深层次问题。地方政府在网络舆情狂潮的冲击下力挽狂澜的努力，值得肯定。
⒋媒体从业人员“黑砖窑”事件问卷调查
“黑砖窑”事件司法宣判后，北京华闻在线网络股份有限公司在“华政通”网站（.cn）上，针对北京、上海、广州、太原等地46名从普通记者到副部级媒体从业人员做过一份问卷调查。
受访者对中央政府在这次事件的决策给予高度评价，较多地认同国务院常务会议对“黑砖窑”事件的定性；对山西省政府和市县一级政府，越往下批评越多；多数人指责基层的公权力在这次事件中作秀、被动敷衍、不作为、腐败和犯罪。
对于在该事件中的媒体表现，受访者把“天涯论坛”与电视台置于同等重要的位置。高达97%的受访者认为，互联网促进和极大地促进了事件的解决，是事件得以解决的关键因素。对于网民在这个过程中表现出的“良知/正义感”，给予充分肯定。对于政府此次舆论导向，42.2%表示适度，31.1%觉得宽松，只有15.6%觉得管制过严。
四、互联网舆情的偏差与网民“自治”
⒈互联网舆情的偏差
互联网舆情是社情民意中最活跃、最尖锐的一部分，但网络舆情还不能等同于全民立场。
随着互联网在中国的迅速普及，新闻跟帖、论坛、博客的出现，中国网民们有了空前的话语权，可以较为自由地表达自己的观点与感受。但由于网络空间中法律道德的约束较弱，如果网民缺乏自律，就会导致某些不负责任的言论，比如热衷于揭人隐私、谣言惑众，倾向，偏激和非理性，群体盲从与冲动。网络舆情反映社会事物容易出现偏向性。究其原因：
――传统媒体注重主旋律宣传，以正面事件为主，表现社会积极向上的一面。对一些负面新闻，特别是、突发事件报道较少。公众长期在传统媒体看不到负面消息，于是，在突发性事件发生时，互联网就是人们了解事实真相的第一选择。网民不但是网络舆论的受众，还可以成为网络舆论的制造者和传播者，但他们又不具备媒体的专业素质，经常难以分清新闻事实与传言甚至谣言，自然会出现事实性的偏差。
――网上一些较权威的论坛和个人博客里，有一些资深网友扮演了传播学上的“意见领袖”角色。在一些复杂的现实问题难分伯仲的辩论中，他们的观点往往能左右网友的最终价值判断。有时“意见领袖”的意见并不完全客观正确，却能引导整个网络舆论的走向，导致了网络舆论的偏向性。
――商业性的网络媒体在刊载某些新闻报道与观点文章时，为了商业利益，经常使用夸张的标题、夸大的事实来吸引观众的眼球。有专家指出：如果说传统媒体的把关逻辑是“只有……才能”，有些网络媒体的把关逻辑就是“只要不……就能”。这样，互联网就形成了自身的媒介文化体系，其直接后果是：把关不严，甚至有意纵容，信息的鱼龙混杂在所难免。
网民往往会带着强烈的感彩来捍卫自己的价值立场。网上的意见容易呈现两极化，极端地赞同或者极端地反对。比如新闻留言板中的辩论，则往往充斥着大量的极端表达，一旦形成观点交锋，辩论的双方经常转变成毫无意义的口水战甚至人身攻击，偏向性更为严重。在中国，1.6亿网民毕竟只占13亿人口的12%；即使是在网上积极发言的网友，也不能代表全体网民，由于个人的习惯偏好，网上还存在着相当一部分“沉默”的观众。我们不要因为网络舆论的一触即发和尖锐泼辣，就把它误认为是全民的意志。
美国布什总统国家安全事务特别助理菲利普・J・克劳利说过，“对美国政府来说，一个24小时的电视新闻网意味着政府不能在任何事件上采取回避或者拖延的态度。但是，美国政府也不能对媒体的报道有任何过度强烈的反应，因为我们不能排除新闻报道失实的可能性。对政府来说，最重要的是适应媒体环境，并且尽快地对突发事件作出反应。”在互联网时代，对网络舆情尽快做出反应，同时不被互联网牵着鼻子走，响应舆论又引导舆论，是一种明智的态度。
⒉警惕“网络暴民”现象
当网络舆论与社会事实偏向严重时，就会出现“网络暴民”现象：在一些引起网民反感的事件中，网民群体性地聚集，自以为怀着正义之心，对当事人实施“网络暴力”，包括公布当事人隐私、电话骚扰、现场骚扰等，出现一种奇特的“集体无宽容”现象。
中国网民群体的特点，更容易诱发“网络暴力”的出现。中国网民中，30岁及以下的超过了7成。这个年龄段正处于人生中充满憧憬与梦想的阶段。大部分人都心怀正义、充满激情、好奇心强，强烈期待融入社会，热切希望表达自我，并表现出积极的参与性。但是这一年龄段的人涉世未深，很难摆脱青春期特有的冲动与激情，容易在群体的兴奋中忘记理性地制约自己。
中国网民中，正在读高中、中专或大专的年轻人占网民总数的一半以上，缺乏完整的教育背景，使其思想认识水平有很大的局限性。他们很难在短时间内理清事物背后复杂的社会和心理动因，习惯于用简单粗暴的方式惩罚他们认定的“坏人”。他们很难对自己在“善良动机”下所导致的行为后果做出全面客观的估计等等。在网上讨论某一事件时，极端、辱骂、非理性的声音容易占据主导地位，相反，网上那些理性、客观的声音得不到支持，其他网民的响应度低，显得势单力薄，甚至还招致批评和攻击。
2007年，“网络暴民”现象又有升级，由在网上公布当事人隐私变成了现实生活中对当事人的人身攻击。例如，2007年5月各大微视频网站上相继出现了一段画质粗糙的视频。画面中一个男生走上讲台，肆意摘去老师头上的帽子，表情嚣张。课堂里笑声不断，粗言滥语不绝于耳。但讲台上的孙老师仍然坚持为少数听课的学生讲课。视频的当晚，就有超过5000名网友同声谴责。不久，网友们查到视频所在的学校是“北京海淀艺术专科学校”，该校网站的论坛立刻被黑客攻陷。2007年5月28日，数十余名网友寻踪而来，围堵该校的校车，拍打车窗要求视频中的辱师学生下车，场面十分混乱。警方赶来维持现场秩序。而这一切都通过网络进行了现场直播。冲突的原因其实很简单，网民看到学生侮辱老师，而当事的老师又是如此宽容地对待侮辱他的学生，心中嫉恶如仇的正义感被激发出来。当他们觉得语言谴责过于苍白无力，仅仅“网上谈兵”不足以让“恶人”得到应有的惩罚时，他们便觉得有必要把愤怒的情绪从网上下载到现实中来，有计划、有目的、有组织地展开对当事人的追讨与打击，打骚扰电话、现场声讨等带有软硬暴力性质的行为。网民在自以为是地“伸张正义”的同时，却忽略了自己正用与“恶人”无异的手段，给别人带来过度伤害。
我们不妨反过来看，网友围堵校车拍车窗的行为，与学生上课去揭孙老师的帽子，本质上是没有二致的。在上述事件中，“网络暴力”是这群年轻网民具有表演色彩的一次“集体狂欢”，他们“在别人的故事里流着自己的泪”，通过将“恶”投射到别人的身上，并将自己化装成神圣正义的代言人，他们获得了某种道德优越感，并在集体的强大力量里暂时忘记了自己深深的无能感。然而，不管校方做出何种反应，当大众和媒体对此事失去了兴趣的时候，事情将很快得到平息。无论如何，少数年轻网民的“网络暴力”现象反映出网民的道德自律亟待加强。
值得欣慰的是，在南京彭宇案上，网民普遍的态度是激烈而不偏激，这在近几年的网络事件中是不多见的。多数网友支持彭宇上诉，并号召为彭宇募捐，但是并没有因为鼓楼法院的宣判引发争议而将矛头直指司法制度本身――在彭宇事件中，“网络暴民”似乎偃旗息鼓，这其实也是网络文明进步的一大体现。
⒊ “意见领袖”的突出作用
传播学认为：观念的习惯是经常先从报刊、电视流向“意见领袖”，然后再流向人口中那些不大活跃的部分。互联网上的“意见领袖”身份林林总总，他们之所以成为“意见领袖”，受现实生活中的身份、地位影响很小，而多是单纯地由于他们在网上的言行及观点形成的“领袖身份”。这就使网络的“意见领袖”具有更强的草根性、流动性和号召力。随着互联网的出现，对于热点社会事务、公共话题，非媒体专业人士也有资格发言，与大众分享他们的智慧、学识和价值观。这些民间身份的观察家可能比传统报纸和电视台对于公众的影响力更大。他们对政府应对举措不乏尖锐批评，同时对社会管理体制的变革，对于道德文化建设和“国民性”的现状，也有深刻的剖析。
以“山西黑砖窑事件”和“重庆钉子户”对比为例，可以明显地看出“意见领袖”对网络舆情的作用。我们对凯迪社区・猫眼看人原帖/跟帖/浏览情况进行分析，得出“黑砖窑”事件中网民更依赖专业人士的意见，原帖少、浏览/跟帖多，意见高度集中；而重庆“钉子户”事件，意见多来自于普通网民，原帖多，浏览/跟帖相对较少，意见分散：
舆情分析报告范文2
信息技术的发展，使人类进入“大数据”的世界，任何事物运动发展变化的轨迹和趋势，都可以成为丰富多样的数据形式被记录、计算和预测，这让数据新闻的产生如水到渠成一般。
互联网舆论格局变化催生新的信息服务形式
互联网舆情大数据是能够挖掘、汇总和分析的宝贵信息资源，这是主流媒体开始重视舆情数据工作的重要原因。网络舆情研究就突发事件和热点话题来监测、分析和研究公开的互联网信息，超越了传统的新闻业务范畴。人民网舆情监测室从2007年以来，针对媒体报道和网民言论进行分析与解读，每年都和中国社科院共同推出《中国互联网舆情分析报告》。
“倾向性”分析与词频统计打开一扇窗户
人民网早期的舆情研究根植于互联网信息增值服务，开发过“人民数据”，但直到找准了对于网上复杂言论定量化的“倾向性分析”，舆情研究才打开了一扇最重要的窗户。近年来充分运用舆情数据，结合传统新闻简报，把社会学、统计学、心理学特别是公共管理学等与新闻传播理论相结合，利用互联网上公开的信息，盘点和分析社会舆论格局的变化，及时做出舆情预警和分析研判。
人民网舆情监测室近年来注意对舆情、舆论、新闻与民意等不同概念的准确把握。首先，我们追踪研究网络舆论场，搜集和了解决策反馈，把握社情民意，为促进政民顺畅沟通和良性对话效力。其次，当网络舆情产生聚集时就会向网络舆论转化，网上舆论场外还有多元社会利益的博弈场，对网络舆情的监测引导就是要弄清网络舆论指向。第三，突发事件发生后，考察零星而起的网络言论会在哪些具体网站、网友群体之间迅速酝酿成为社会热点。网络舆情监测也要深入考察舆情压力的形成脉络与走势、网络传播特征和媒体互动特征。第四，编辑要掌握基本的舆情研判知识和技能，及时发现舆情热点和拐点，为舆情应对做好前期基础工作的同时，提出科学合理的解决办法。
从技术上来说，舆情监测与分析有最重要的五种诀窍，包括搜索工具、关键词运用、信息源、时间线和倾向性分析等。这五种诀窍，让舆情工作能够在较短的时间内监测到来自各种媒体的舆情热点，判断网络舆情走势。同时，通过对网络舆论进行精准分析，准确把握重大新闻事件发酵发展的脉络。而舆情大数据平台这样的智能化工具，提升了信息搜索分析的能力，有助于提升工作效能，节约人力成本，也是当前舆情数据工作的发展方向。
数据新闻与舆情研究多元化模式的研发
近年来，人民网舆情监测室大量借鉴多学科的理论模型，拓展了舆情研究的领域，取得了很多成果。比如，定性与定量分析结合，在大量舆情研究中总结出网民关注度、传统媒体介入、网站推荐位置、网络意见领袖关注度、外媒关注度和网下行动等数据热度指标，党政响应、信息透明、政府公信力、行政问责、动态反应、网络技巧等舆情应对量化指标体系。2013年以来，我们运用智能化平台和数据软件工具，通过词频和情感词分析，推出“全国地方两会政府工作报告”、“总理两会答记者问”、“全国舆情地图”、“大数据图说高考志愿填报”等图解数据新闻。
在议程设置方面，我们注意观察政府、媒体和网民分别主导的三大舆论场域的此消彼长和微妙变化。对于繁荣活跃的网民议题进行必要的验证、甄别与疏导，消解网络水军、网络谣言对社会网络环境的伤害，对市场化媒体和境外媒体报道与言论进行及时考察与反馈。
在网络人文地图方面，人民网舆情监测室多次进行了互联网博客论坛调研，深入了解我国网民分布和人群流动特征，比较不同新闻网站、门户网站和热点虚拟社区的网民社会学特征。《2013年互联网舆情分析报告》还推出了对国内网络意见领袖群体调查研究的成果。
舆情分析报告范文3
【关键词】网络舆情监测 现状 发展路径
网络舆情监测业的现状
舆情监测是指整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术，通过对互联网海量信息自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，满足用户的网络舆情监测和新闻专题追踪等信息需求，形成简报、报告、图表等分析结果，为客户全面掌握群众思想动态，做出正确舆论引导，提供分析依据。①针对网络舆情监测，目前有两种观点，一种观点重在强调网络舆情监测软件系统的作用，即网络舆情监测是通过对网络各类信息汇集、分类、整合、筛选等技术处理，再形成对网络热点、动态、网民意见等实时统计报表的软件工具。另一种观点认为网络舆情监测是全部网络舆情服务工作的最基础部分，它是高度人机合一的工作。舆论监测机构以第三方的身份进行观察，将事件各方视为平等媒介主体，通过搭建适当的沟通渠道消除误解、解决问题，同时提供客观、中立的意见，是客户的智囊和顾问。笔者认为，这两种观点都只是部分反映了网络舆情的现实，是不全面的。因此，本文所讨论的是建立在二者基础上的网络舆情监测及其相关产业。总的来说，国内的网络舆情监测服务机构大致可以分为四类：
第一类由软件公司和传统的市场调查公司联合成立的舆情监测软件企业，以方正电子、拓尔思、军犬为代表，它们的技术实力较为雄厚，抓取网络舆情数据能力较强。
第二类是依托人民网、新华网等主流媒体建立的舆情监测平台，即舆情监测行业的媒体派，如人民网舆情监测室、新华网“舆情在线”。这两个舆情监测系统主要针对社情民意进行监测，对时事热点和受众心理变化的敏感度较高。
第三类由高校或学术机构创办的舆情研究所。如中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所、中国人民大学舆论研究所等。这类机构具有浓厚的学术传统，汇聚了新闻学、传播学专业的各类精英，善于捕捉网络舆情的变化，并将其归纳、梳理，总结规律并且上升到理论研究的高度。
第四类是由舆情监测软件机构和高校新闻与传播研究所合作成立的舆情实验室，如南京大学—谷尼网络舆情监测与分析实验室、清华—优讯舆情实验室。这一类机构将高校多学科团队的学术优势与先进互联网监控软件的技术优势、市场经验相结合，实现优势互补。
这些网络舆情的监测机构都有一套较为完整的网络舆情监测理论体系、工作方法、工作流程和应用技术，既可以对传统媒体的网络版，又可以对各大网站的新闻、新闻跟帖、网络论坛、微博、博客、网络时评等进行24小时监测，并进行专业的统计和分析，最终形成监测分析研究报告。但是，它们之间的不同之处亦很明显：
第一，服务的对象不同。舆情监控系统功能、工作流程大同小异，服务的对象不尽相同，有专攻一个领域的，有做全面监测的。如红麦舆情监测系统重点在做金融行业，已经形成了成熟的工作流程和方法；新华舆情在线主要是专为中央有关部门服务的。第二，宣传的重点不同。大多数机构强调自己的技术实力，只有部分舆情监测服务机构强调自己的智力和人才资源。如清华优讯，倡导是“中国目前唯一一家可以监测电视、报刊、网站、论坛、博客、微博的全媒体舆情监测服务商。”第三，对新产品开发的重视程度不同。以软件系统著称的技术派在其网站的主页上只有案例库汇集，缺少衍生品的开发，而依托主流媒体或者高校的舆情监测机构非常重视衍生品的开发。
我国舆情监测业存在的问题
从目前的情况来看，我国的舆情监测业存在的问题主要表现为以下几个方面：
舆情监测机构的专业人员严重缺乏。虽然有许多舆情监测机构在广告中都提出依靠软件系统能解决大部分问题，但是仍然需要舆情分析师结合软件数据，撰写人工分析结论。目前，国内的舆情分析师大多数由传统的新闻宣传工作者转型而来，但是离市场的需求还有相当大的人才缺口。据相关机构调查显示，我国专业舆情人才缺口现已超过120万。②
舆情服务机构的产业链不完善。国内的一些公司如大旗网、蓝色光标等，它们提供的服务比较简单，大都是企业发生危机后进行灭火工作。还有一些舆情监测公司更像是体检中心，不具备预警和危机应对功能，客户在得知自身问题后，也不能采取专业有效的措施去处理危机。从舆情监测的产业链上看，整个行业由舆情监测、分析、应对处理多个环节构成。从用户需求的情况来看，用户需要的是“高质量的监测平台+专业的舆情服务”，而不仅仅是一个监测软件。与此同时，传统媒体作为舆情产业链上的一环，作用虽然非常重要，但从目前来看，它们往往处于产业链的下游，自主性严重不足。
重视对客户的服务，忽视对民意的研究。目前一些网络监测机构只强调对政府和企业的服务，对网上舆论则采取“堵”的解决策略。甚至还有一些专门的“删帖公司”，甚至有一些舆情监测公司就在自己的网页上明确写着可以替客户“删除负面信息”，这种同时兼营网络删帖业务的舆情监测公司在行业内大概占到20%。③还有一些地方与部门不是着眼于研究民意、改进工作，而是想借助舆情监测和监测机构或主流媒体建立联系，以便帮助他们监控和处理负面信息。
舆情监测行业规范尚未建立。由于目前有关管理部门尚未出台严格的行业规范和标准，一些商业网站、广告公司、营销公司、公关公司等，也开始纷纷涉足网络舆情监测业务，不规范的业务运作使得“网络删帖”、“网络水军”等大量出现，严重影响了舆论监测行业的健康发展。截至2012年1月，经过工信部软件司认定登记颁证的“舆情”软件共有约68款，市场上还大量存在未经认证的同类软件。在舆情监测产业壮大的同时，呼吁推动舆情服务业透明化、规范化的呼声也越来越多。
我国舆情监测机构的发展路径
加强专业网络舆情分析师的培养。舆情监测软件和平台提高了效率，但人工分析仍是重点。在舆情分析师这个新职业群体中，虽然不乏搜索引擎专家、网络调查专家、统计高手、图表专家等“高技术”人才，但是分析师们所需要的不仅仅是技术。舆情分析师的五大基础技能包括挖掘与收集网络舆情信息、概括剖析网络言论、抽样统计网络舆情数据、撰写舆情分析报告、预测舆情走势。一名合格的网络舆情分析师，除了要有舆论学、传播学、统计学、公共管理学等学科的理论知识以外，还应具备很强的新闻敏感性、舆情分析研判和危机管理能力，熟悉网络舆情抽样、统计、分析工具和模型，对社会心理与网络语言文化有长期观察研究。作为独立的第三方，舆情分析师树立稳定的价值观至关重要。除此之外，还必须了解突发事件演变规律及舆情分析研判能力。
舆情监测机构与高等院校或科研所或新闻媒体结合，实现业务实践与理论研究、硬技术与软实力双赢。大数据时代舆情监测机构要想谋求很好的发展，必须走强强联合之路。具体来讲，就是高等院校或科研所或新闻媒体相结合，实现业务实践与理论研究、硬技术与软实力双赢，这在舆情监测业界已经有不少的成功案例。如2012年9月，红麦聚信（北京）软件技术有限公司与暨南大学成立“暨大—红麦舆情研究实验室”，以红麦舆情监测系统技术平台为基础，收集和处理网络、微博舆情信息数据，提供给实验室作为舆情研究的数据；实验室依据红麦软件提供的网络、数据，制作舆情深度分析报告。
整合资源，开发新产品，构建完整的网络舆情监测产业链。舆情监测机构要选择战略合作伙伴，有效地整合资源才能提供快准全的舆情、竞争情报等业务。如红麦软件与华声财讯成功携手，将技术、服务、业缘关系等优势完美结合。2012年8月，两家签署全面战略合作伙伴协议，携手进军在云计算、大数据背景下的业务情报市场。经过资源整合，促进彼此的发展。总的来说，当前舆情业从监测、处理分析到应对的整个产业链条上都已经有了足够多的竞争者。对于未来，谁能将整个链条打通并有效整合，谁将是未来的最大赢家。④
研究客户需求和网络民意，促进两个舆论场良性互动。研究客户需求，就是针对不同需求的客户，开发出几套特定的监测系统，进行舆情预警、危机指导、危机公关与修复、媒体沟通、法律维权等全方位的服务。研究网络民意，就是对网络上反映的问题在第一时间发现并及时处理，变堵为疏，而不是无视民意，任期发酵，让其成为“烂尾”新闻。
“大众麦克风时代”，民心可敬、民意可畏、民气可用，舆情监测机构要本着中央“三贴近”的要求，善于从群众利益角度，触摸民意脉搏，从基本事实的认定到价值判断，乃至话语方式，与网民坦诚交流；同时让党和政府的声音进入网络社区，推动互联网上官民的顺畅沟通和良性互动。
（作者单位：南阳师范学院新闻与传播学院；本文系河南省2013年软科学研究计划项目成果，项目编号：132400411125）
【注释】
①高忠业：“青岛入列首批国家舆情师培训计划”，《青岛财经日报》，2013年5月8日
②李光：“百亿市场前景催生网络舆情监测业”，《凤凰周刊》，2010年7月5日。
舆情分析报告范文4
为快速妥当处置公司内部突发舆情，有序引导舆论，有效预防、减少和重大舆情造成的负面影响，切实提升应对媒体的能力，营造我公司良好舆论的环境，依据有关规定，制定本预案。
一、工作原则
（一）统一领导，统筹组织。将舆情应对处置工作纳入应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
（二）分级负责，依法处置。按照“谁主管谁负责”的原则，依法组织实施舆情应对处置工作和应急处置工作。
（三）监测预警，及早防范。建立舆情监测、报告、通报制度，及时发现和掌握苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
（四）服务发展，防止危机。立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强舆情应对处置工作，有效防止舆情危机发生。
二、组织体系及工作职责
（一）领导机构及职责
成立以支部书记为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为组员的舆情监测及应急处置领导小组，加强对舆情的监测和组织协调工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。
（二）职能职责
1.领导小组职责：
（1）根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各相关单位、人员介入突发事件的处置；
（2）审定舆情控制与信息方案，积极与相关部门沟通，商定信息的口径、原则和内容，确定审定信息稿、负责信息和接受媒体采访的领导及相关部门负责人；
（3）对舆情突发事件与信息应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门、人员进行处置；
（4）落实集团党委交办的其他事项。
2.领导小组办公室职责
（1）加强对网络新闻、论坛、博客、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监测，及时对相关信息进行收集、整理、分析，发生舆情突发事件，迅速上报领导小组组长；
（2）协调各部门对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报；
（3）主动配合综合部的宣传工作，及时提供事件有关信息。
三、处置程序及办法
（一）研判预警
对可能引发重大舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
（二）快速反应
发现重大舆情后，应立即向局舆情应急处置工作领导小组办公室报告，最迟不得超过1小时，同时向有关部门通报。应急处置过程中，要及时续报事件处置进展和可能衍生的新情况。紧急情况下，可电话口头报告突发事件信息，并在30分钟内报送书面信息。在重大舆情应急处置过程中，要及时续报有关情况。
（三）分类处置
对出现的突发舆情，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，分类处置：
1.属询问、置疑、诉求类的，由综合部、党群法务部依规进行办理、提出答复意见，经领导小组审定后统一回复；能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在发现当日内回复处理意见并在办结之日内回复处理结果。
2.属于对某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况；对于造成重大负面影响或严重损失，告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门依纪依法查处。
3.属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动网民闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，并商请监察执法部门依纪依法查处。
（四）动态跟踪
对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止舆情危机发生。
（五）总结评估
在舆情被消除或趋于平稳后，要根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，将应对处置工作书面报告三日内报送集团，并健全完善工作机制，不断提高应对各类媒体的能力。
四、工作保障
舆情监测及应急处置领导小组组长和副组长是舆情的监控第一责任人，要政治站位高、责任心强、懂政策法规，确保一旦发生舆情能够得到及时有效处置。
舆情分析报告范文5
工作中存在的不足网络舆情监测工作是指网络信息工作的部门或人员在特定时期或者在特定的事件中对公众在互联网上发表的言论和意见进行监视、收集、分析、整理及预测的行为，这些言论被称为网络舆情。
当前的网络舆情监测工作平台主要是基于信息采集、整合技术和智能处理技术，通过对互联网海量信息的自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，实现对用户的网络舆情监测，并由相关部门形成舆情工作报告、舆情信息简报等，为舆论引导提供可靠的分析依据。
进入大数据时代，网络舆论呈现的新特点，促使网络舆情监测工作暴露出诸多不足之处，这为网络舆情监测工作带来了诸多挑战。
网络舆论信息格局发生变化，舆情分析质量亟待提高。据人民网权威的《2016年中国互联网舆情分析报告》显示，在2016年，伴随着移动互联网应用不断向社会各层面渗透，网络舆论的格局发生了很大变化，如网民结构与社会人口结构趋同，网民产生代际更新导致网络流行议题和文化热点发生转换，微博、微信平台化，专业自媒体步入兴盛等。在这样的变局下，网络舆情监测工作面临着新的挑战。然而，有些部门的舆情信息收集工作仍然停留在报刊、门户网站、BBS、微博等开源信息的收集阶段，并未将新闻客户端、微信、直播等平台打通，难以保证舆情信息分析的全面性以及舆情热度指标的准确性。《2016年中国互联网舆情分析报告》还对近五年来参与当年最具网络关注度的20个舆情热点事件讨论的320万微博用户样本进行了分析，发现关注新闻事件和聚焦热点话题的网民发生了代际交替，在性别方面，女性的比例明显上升；在地域上，三、四线城市用户增长迅猛。受众层面发生的这些变化，也将在舆情监测工作中体现出来。然而在目前的舆情监测工作中，相关信息部门的舆情信息报送在内容上只是就事论事、停留在现象层面，对受众的成分、热点事件的社会背景以及事件背后所反映出来的社会问题没有进行细致深入的研究分析；在形式上，网络舆情监测工作的报送还停留在工作动态报告或者事件日志等形式的报送上。这样就造成了网络舆情信息的价值作用降低、服务能力减弱的问题。
热点事件话语体系不可控，舆情预警能力亟待增强。纵观近年来发生的热点公共突发事件，可以发现，在以大数据为基础的社交平台上，公众的话语体系呈现出了一些全新特征，如舆论主体的匿名性、参与渠道的多元化、生成议题的自发性、交流观点的无界性、汇集意见的实时性、发展趋势的不确定性等。这些特征与舆论话语体系在传统媒体的呈现完全不同，网络舆论热点事件话语体系的不可控性大大增强。
在社交媒体平台上，自媒体呈现出来的话语体系最为庞杂。许多舆情信息不仅包含结构化数据，还涉及大量非结构化数据，若对其准确性、真实性逐一核查，既耗费人力又耗费时间。就内容而言，较多负面、虚假舆情具有较强的隐蔽性，单纯以关键词或主题词进行搜索容易产生误判、遗漏。话语体系的不可控性增加了舆情监测工作的难度，这要求工作人员必须具备过硬的专业敏感性以及较强的网络操作技能。但是目前大多数舆情监测工作部门的信息工作人员缺乏专业化的训练，舆情信息工作水平参差不齐。就舆情监测平台系统来说，对于舆情信息的跟踪分析灵敏度较低，在有些热点事件的处理上没有按照公共突发事件的分类标准进行准确的分级，从而导致网络舆情信息的分析判断力体现不出其应有的情报价值，预警能力也随之削弱。
舆情监测的技术体系落后，人机不协调问题亟待解决。网络舆论的实时性及其发展的不确定性要求网络舆情监测必须迅速、及时，但很多单位部门的舆情监测平台的方法技术体系滞后，部分单位采用了网络监控系统、有害信息过滤系统等方式进行网络舆情监测，而有些单位为了节省舆情监测设备的成本，甚至将网络舆情监测工作依托于人工网页搜索及浏览的“人工盯梢”方式上，这成为监测工作的一大阻碍，监测工作出现疏忽错判也在所难免。排除资金、人力等客观因素，现阶段的网络舆情监测工作中技术方法体系的不足主要归因于“人机不协调”。机器与人工的协同分工模式不成熟、机器的辅助力量不够，导致人工智能技术在预测监测体系中分析情感、预测走势、检查效果等方面应用还稍显粗浅、机械，而在需要人工进行的高级维度分析、提出应对策略等层面，机器的应用又显得粗糙以及同质化。
人工智能为网络舆情监测带来的三大变革
网络舆情监测要适应大数据时代人工智能的要求，就必须顺势而为，积极进行变革，主要包括网络舆情监测技术体系的变革、网络舆情监测研究范式的变革以及网络舆情监测管理思维的变革三个方面。
网络舆情监测技术体系的变革。将人工智能技术应用于网络舆情是为了更好地对舆情进行分析研判，通过直观、简明的方式描述网络舆情信息的产生，进一步推导信息传播主体的态度倾向性、情绪感染性以及初衷、意图等，从而预测网络舆情信息的发展趋势。
如果说在“小数据”环境下，网络舆情监测工作还可以依托于“人工盯梢”的方式来完成，那么在“大数据”环境下，当数据的量级达到了EB甚至ZB级别后，以人工监测来把握舆情脉络已成为不可能完成的任务。而那些隐含在网络舆情信息中的观点、态度及情绪的表达，更难以从泛滥成灾的信息碎片中被真正发掘出来。加之海量信息的不共享所带来的“信息盲区”，更使得舆情信息分析不够严谨，易偏离实际，而这些问题都需要依托搭建智能化的网络舆情监管平台来解决。在平台上可以通过三种人工智能技术实现数据分析与人工智能研判相结合，再借助如眼动仪、脑电仪等受众检验仪器对网络舆情信息进行综合化分析。三种主要的人工智能技术主要包括：一是Web挖掘技术，该技术把互联网与数据挖掘技术结合起来，对网络上结构化数据如文字言论，以及非结构化的数据如视音频、图像等信息进行采集，完成信息前期处理的第一步；二是语义识别技术，该技术是利用采集到的信息，通过对语句中的关键词进行词义推断处理以及句子语法结构的分析，从而将复杂信息简单化，这是对采集的信息数据做进一步识别推断的过程；三是TFDF信息聚类技术，该技术主要提升数据信息的分析和分类速度，使网络舆情监测工作的处理更加及时，反应更加灵敏，提高采取措施的时效性。
人工智能技术的介入将有利于对信息进行挖掘、采集、分类、整理，从而找寻出最核心的关键性数据。在此基础上，还可以运用人工神经网络预测模型，对网络舆情的性质、发展趋势进行正确描述，并提出相应的对策。
网络舆情监测研究范式的变革。人工智能和大数据对网络舆情监测工作及其研究产生了颇为深刻的影响，舆情监测的研究范式从多角度发生了转向。
第一，舆情监测工作视角的转向：从单一化到多元化。在社交媒体平台上，受众的角色首先发生了转向，由信息的被动接收者转变为信息的参与者和传播者。这一转向给网络舆情监测工作带来了新的挑战，当受众是单纯的信息接收方时，网络信息的可控性强，舆情监测工作形式单一，把关相对容易。而受众角色发生变化以后，网络信息传播的不可控性大大增加，信息传播速度加快，信息传播呈现多元化特征，把关难度增加，网络舆情监测工作也从单一转向多元化，还需要对信息进行疏导、研判处理。
第二，研究视角的转向：从内容研究转向“内容+关系”研究。传统的网络舆情信息研究最重视的是受众借助网络进行的话语表达，其研究视角主要集中在内容层面。随着人工智能技术的介入，这一单向视角将发生转变，潜藏在内容层面背后的网络受众心理、行为、动机、诉求等多方面因素都将被关注到。借助人工智能技术及大数据分析技术，网络舆情信息的研究视角将透过内容层面深入到关系层面，转向对网络受众社会心理描绘、社会关系呈现、社会话语表达等多维度的研究。
第三，研究重点的转向：由舆情监测转向舆情预测。当前的网络舆情监测工作主要通过对当下网络舆情的动态信息进行随机采样来收集、整理、分析，更多的是关注已经发生的事件在过去及当下的动向，对未来的发展预测难以兼顾。而借助人工神经网络预测模型，通过自然语言处理、模式识别及机器学习等人工智能技术，可以对网络舆情的性质、发展趋势进行正确描述，再结合大数据分析处理整群数据来实现预测功能。比如，著名的搜索引擎公司谷歌通过关注用户搜索中的“流感”关键词来预测实际流感发生的时间，往往可以提前两三个周对流感的爆发进行预报及预防。
网络舆情监测管理思维的变革。在以人工智能技术为支撑的网络舆情监测平台出现之前，相关舆情监测部门的管理者往往由一人或几人的小团队组成，在监测信息数据量级不大的情况下，这种小作坊式单打独斗、面面俱到的舆情监控管理思维可以基本满足需求。但是随着人工智能技术的发展及大数据时代的到来，这种小作坊式的舆情监测体系面临瓦解。当前，商业化运营的软件监测团队多达几百家，这些监测软件服务商通过开发相应的舆情监测软件为政府部门、企业主体以及科研院所提供服务，进行简单的舆情信息数据采集及分类处理工作。在数据开源的情况下，这些软件服务商的竞争逐渐由粗放型、低层次化向数据处理的优化、人机互动、机器算法的精进等层面转变。
在以上变化的基础上，舆情监测的管理思维也必须转向，组建一支人员分工明确、高度聚合集约的舆情分析团队势在必行。舆情管理的思维变革依托于人工智能监控系统改变团队的组织结构及管理方式，通过智能化的舆情监测系统代替低效的人工操作，其专业性要求颇高，而最佳处理模式就是专业化团队加人工智能技术。按照这样的管理思维，未来舆情监测团队的分工将更加明确，行业内部集约聚合程度将进一步提高，行业有机化程度也将逐步增强。
舆情分析报告范文6
〔关键词〕网络舆情监测；高校图书馆；信息服务
DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2012．02．019
〔中图分类号〕D669 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008－0821（2012）02－0071－02
How the Library Should be Involved in the Network Monitoring Public WorkYu Huixin1 Ruan Jianhai2
（1．Faculty of Computer and Information Science，Southwest University，Chongqing 400715，China；
2．Library，Southwest University，Chongqing 400715，China）
〔Abstract〕In the web2.0 environment,the network to become one of the main carrier of public opinion.By analyzing the definition of public opinion,features,network monitoring public opinion work who needs,network monitoring public opinion,the main method used and the current problems,combined with the advantages of the library,giving a opinion on how the library should be involved in the network monitoring public work.
〔Key words〕network monitoring public opinion;university library;information service
在Web2.0环境下，每个人都成为了网络的生力军，网民不再单纯的是信息的接受者，不再仅仅处于信息链条的末端，不再单纯的被动接收信息，而是成为整个信息网上的一个结点，可以是信息的者，也可以是信息的传播者，还可以是信息的存储者和利用者，因此，网络作为信息交流和知识共享的最好平台，被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，成为反映社会舆情的主要载体之一。
1 网络舆情的定义
当前学者对舆情概念的认识有狭义广义之分。
狭义上，王来华认为舆情指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为舆情主体的民众对国家管理者产生和持有的社会政治态度［1］。
广义上，张克生认为舆情指国家管理者在决策活动中所必然涉及的，关乎民众利益的民众生活（民情）、社会生产（民力）、民众中蕴涵的知识和智力（民智）等社会客观情况，以及民众在认知、情感和意志的基础上，对社会客观情况以及国家决策产生的主观社会政治态度（民意）［2］。简而言之，广义的舆情，就是指民众的全部生活状况、社会环境和民众的主观意愿，也就是通常所说的“社情民意”。
刘毅著的《网络舆情研究概论》是国内在网络舆情研究理论方面的第一本专著。他认为舆情是由个人以及社会群体构成的公众，在一定历史阶段和社会空间内，对自己关心或自身利益密切相关的各种公共事务所持有的多种情绪、意愿、态度和意见交错的总和［3］。而网络舆情是通过互联网表达和传播的各种不同情绪、态度和意见交错的总和。
总结前人的观点，笔者认为网络舆情就是通过互联网围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为舆情主体的网民表达和传播各种情绪、态度和意见的总和。主要通过BBS论坛、博客、新闻跟帖、转帖等实现并加以强化。
2 网络舆情的特点
网络舆情具有舆情所具备的特点外还具备自身的特点。
2.1 网络舆情的场所特点
Web2.0以用户参与网站内容制造，更加注重交互性为特点引导起互联网革命，使互联网变为“可写可读互联网”，每个人都参与信息供稿。网络舆情在这种背景下应运而生，主要通过以下手段实现：发播各类信息的网站，网页，以及论坛，留言板，BBS，博客，SNS社区以及新兴的微博等交互式栏目。依靠网民的浏览，发帖，跟帖和转载形成人气，可以迅速集中地反映公众的意见和言论，是民间舆论或者民意得以展现。
2012年2月第32卷第2期高校图书馆如何参与网络舆情监测工作Feb.，2012Vol.32 No.22.2 网络舆情发展的阶段性
一般网络舆情的发展可划分为4个阶段：舆情议题发展阶段、舆论平稳向消退发展阶段、网络舆情爆发阶段、控制和引导阶段。有关网络言论能否成为网络舆情，很大程度上由议题的敏感性和活跃性所决定的。在网络舆论发展的第二阶段是网络舆论由潜性舆情向显性舆情转化的关键阶段，为网络舆论引导提供了良好的时机。如果在舆论处于潜舆论的时候进行适当的引导，容易得到较好的效果；而引导显舆论的困难程度，则远大于潜舆论。
2.3 网络舆情具备互联网的特性
言论的匿名性：每一个网络用户在互联网上均可以有自己所设计的任何一种身份出现。这样舆论人可以在完全公开、完全没有后顾之忧的情况下，尽情阐述自己的观点和意见。交流的平等性：言论的匿名性导致了意见交流的平等性。过程的速成性：与传统舆论相比，网络舆论的形成过程更加迅速。网络的传播特性使网络舆论能够在非常短的时间，在全球范围内聚集起相当数量的人群。
网络舆情的主要传播途径：电子邮件及新闻组；即时通讯工具，如QQ、MSN、飞信等；电子公告板（BBS论坛）、聊天室；博客、微博；维客、聚合新闻、播客等。
3 网络舆情工作的主要需求者
市场上对于网络舆情监测有需求的主要是企业和政府。企业进行舆情监测的目的主要有了解用户使用公司的产品或服务的反馈情况了解用户的需求和产品或服务需要改进的地方、出现危机是民众的态度以便做好应对动作、竞争对手的动态等。政府进行网络舆情监测主要了解个别政府官员的违法乱纪行为；涉及司法系统法制建设等；涉及部分政府部门公共政策公共产品城管队伍等；群众最关心、最直接、最现实的衣食住行等系列民生问题；涉及社会收入分配等；涉及国家利益、国家安全、民族自豪感；重要或敏感国家地区的突发性事件等。
4 网络舆情监测工作
中国石油大学李子儒认为对不良网络舆情预警是十分重要的，它不仅关系到社会公平公正和民主政治的建设，而且也关系到社会的和谐与稳定［4］。
据笔者实际工作了解，社会上一些做网络舆情监测的企业将不良网络舆情定位负面舆论，主要分为4个等级：红色等级（危险）、橙色等级（亚危险）、黄色等级（可控）和绿色等级（安全）。不同的网站因为其日均IP访问量、日均PV浏览量、网站受众范围、类型的不同，具有不同的权重。不同权重的网站其舆论影响力也是不同的，所以要对网站进行分析管理，划分为核心监控阵地、重点监控阵地和普通监控阵地。根据舆论所属的阵地、访问量、回复量、转载量和是否出现在首页重要板块来确定负面舆论所属的等级。
天津社科院刘毅指出做好网络舆情监测分析是有效引导网络言论的前提［5］。
目前网络舆情监控分析主要采用人工监测和运用舆情软件监测两种方法进行。人工监测方法主要流程是：监测员接到任务，通过对专题的分析、查找关键词、确定关键词，然后对搜索引擎、门户网站、论坛贴吧、微博等网站等进行查找、搜集信息，经过多次的关于这一个专题的监测，总结出核心监控阵地、重点监控阵地和普通监控阵地，以后的监测主要针对这些网站进行，不同的阵地监控的频率也不同，最后汇总监控到的信息，撰写监测报告。人工监测的方法的优点是搜集的信息精确；缺点是监控的频率低，容易漏掉信息。人工监测主要适合与对专题进行监测分析。运用舆情监测软件是现在主要的监控方法，市场上有很多公司开发了舆情监测软件，这些软件通过融合最新的海量信息搜集、全文搜索和数据挖掘技术24小时监控成千上万的网站、论坛、微博舆情和博客，帮助用户及时、全面的掌握各种信息。舆情软件监测的优点是监测的范围广、信息搜集全；缺点是信息的相关性小。总结上述情况，好的舆情监测分析应该是运用舆情监测软件和人工监测相结合，运用舆情监测软件搜集信息，然后人工进行筛选、汇总、撰写分析报告。
5 网络舆情监控存在的主要问题
5.1 相关部门在掌握舆情方面，存在巨大的困难
华中科技大学纪红则从舆情信息的角度提出要科学地搜集和分析网络舆情、掌握网上舆论主动权［6］。而目前无论是政府还是一部分企业，对于网络舆情监测，没有专业的人员，不能及时掌握舆情信息。有些选择外包给专门做网络舆情监测的单位，有些甚至任其随意发展。
5.1 缺乏专业人员
网络舆情监控员大多数缺乏专业知识背景，各种学历各种专业人员混杂，只要掌握基本电脑操作的，再经过做舆情监测的公司简单的培训，就可以上任工作，导致搜集的舆情有漏报、相关性小、延时报道等问题的出现。
5.2 缺乏理论指导
市场上众多舆情监测公司，缺少专业的信息服务人员，没有相应的理论指导。一些有实力的公司选择与高校合作，从高校专业人员中获取理论帮助，制定科学完善的舆情监测指标体系、计算出合理的舆情指数。而大多公司只是凭经验进行监控，撰写分析报告，使得报告的精准度降低、相应体系没有科学的根据。
6 高校图书馆如何参与网络舆情监测工作
高校图书馆应该适应市场需求，扩大信息服务内容高校图书馆信息服务工作。图书馆充分利用自己的优势参与到舆情监测工作中来。
6.1 完善的工作机制、技术和方法
建设专业的重大事件舆情数据库，一方面丰富了馆藏资源；另一方面有利于总结网络舆情的特点、借鉴成功经验。建立与完善危机舆情应对方案，完善网络舆情工作的工作机制、技术和方法。推动各馆资源共享，打造舆情监测专业平台。
6.2 雄厚的理论基础指导舆情监测的实践工作
图书馆信息服务工作有其成熟的理论基础，多年实践工作经验，应参与舆情监测工作，充分发挥自己的优势，拓展信息服务工作内容。
6.3 丰富的信息服务专业人力资源
图书馆有大量的信息服务专业人员，他们是具有合理的知识结构和能力的信息资源检索与开发人才，长期从事信息服务工作的图情人员具有善于通过检索、观察、阅读发现隐性、连带的新信息能及时、全面、准确的获取舆情信息；通过思考、归纳概括、发现本质、找出规律应对网络舆情监测工作。
总之图书馆充分发挥自己的人力资源、信息资源、理论基础优势，适应市场需求，参与到网络舆情监测中来将大有作为。
参考文献
［1］王来华.舆情研究概论：理论、方法与现实热点［M］.天津：天津社会科学院出版社,2003:5-8．
［2］张克生.国家决策：机制与舆情［M］.天津：天津社会科学院出版社,2004:17-19．
［3］刘毅.网络舆情研究概论［M］.天津:天津人民出版社,2007:53-54.
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