排球活动方案策划书范文1
关键词: 气候变化/法律体系/专门法律/启示 内容提要: 当前，日本已构建了以《全球气候变暖对策推进法》为中心，以《能源利用合理化法》、《氟利昂回收破坏法》、《电力事业者利用新能源等的特别措施法》、《促进新能源利用特别措施法》等相关配套法规为内容的应对气候变化法律体系，积累了诸多丰富经验。我国在加强应对气候变化的法制建设过程中，应积极借鉴日本的成功立法经验，尽快构建我国应对气候变化法律体系。 一、问题的提出 2009年12月在丹麦首都哥本哈根召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议，再一次向世人昭示气候变化问题是人类社会可持续发展所面临的重大挑战。为应对这场重大挑战，国际社会进行了旷日持久的谈判，缔结了《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》等相关公约和议定书，从法律上对气候系统的保护进行了回应。为落实《京都议定书》所规定的减少温室气体排放量的义务，日本、英国、美国等发达国家，纷纷以应对气候变化专门立法形式，明确国家相关部门职责，限制温室气体的排放量，为避免全球气候变暖危害人类做出了重要贡献。如英国于2008年通过的《气候变化法案》明确规定，到2050年国内二氧化碳排放量须削减60%；国家须制定减少碳排放量的5年预算，分阶段的实现其减排义务。美国自2007年以来，在地方立法的基础上，已提出了《气候责任和创新法案》、《全球变暖污染控制法案》、《气候责任和创新法》、《减缓全球变化法案》、《安全气候法案》、《低碳经济法案》、《美国气候安全法案》等一系列国家议案，昭示着美国正在迈向气候变化的联邦立法。日本也构建了较为完善的应对气候变化法律体系。 作为发展中国家，尽管我国并不是《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》所确定的温室气体减排义务国家，但是，我国在发展进程中高度重视气候变化问题，在应对气候变化立法方面，我国把法律法规作为应对气候变化的重要手段。不仅是发展中国家最早制定实施《应对气候变化国家方案》的国家，而且还积极制定与修订了《可再生能源法》、《循环经济促进法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《森林法》、《草原法》、《民用建筑节能条例》等一系列法律法规，为构建我国应对气候变化立法体系奠定了良好基础。当然，我们应该看到，与美国、日本等发达国家立法相比，在我国应对气候变化相关立法中，尚存在如下主要亟待解决的问题：一是，我国尚缺乏专门应对气候变化的法律，亟待加强相关法制建设。我国《全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议》已经意识到这一问题，明确规定了国家“加强应对气候变化的法制建设”的任务，因此，研究起草有关我国应对气候变化专门法律，科学建构我国应对气候变化法律体系成为当务之急。二是，我国现行管理体制制约着温室气体排放控制战略的实施。我国虽已成立了国家应对气候变化领导小组（以下简称“领导小组”）。（注释1：国务院关于成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的通知（国发〔2007〕18号）。）但因“领导小组”组成成员的22个职能部门在应对气候变化方面的具体职责不清，不利于国家温室效应气体减排工作的展开。因此，通过应对气候变化专门法律，明确设置应对气候变化的国家专门机构，确定其职责也成为必要。三是，我国确定的控制温室气体排放的行动目标是一项政策性规定（注释2：2009年11月25日召开的国务院常务会议，决定到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40% -45%。），为保障该行动目标得到落实，还须由应对气候变化专门法律明确规定国家、企事业单位、地方政府及公民个人的具体职责、义务，因此，加强我国应对气候变化相关立法已迫在眉睫。 之所以选择日本应对气候变化立法作为研究与借鉴对象，是因为在应对气候变化的国内立法方面，其成绩最为显著。一是，日本制定了世界首部应对气候变化的法律——《全球气候变暖对策推进法》。通过该法，日本为应对气候变化专门立法提供了蓝本。长期以来，日本作为亚洲环境立法发达国家，其应对气候变法立法的成功经验，对我国依然有重要借鉴意义。二是，日本已构建了较完善的应对气候变化法律体系。早在1993年的《环境基本法》中，就以地球环境保全为基本理念，将全球气候变暖对策纳入环境法体系，并构建了以《全球气候变暖对策推进法》、《全球气候变暖对策推进法实施令》、《能源利用合理化法》、《氟利昂回收破坏法》、《电力事业者利用新能源等的特别措施法》、《新能源利用促进特别措施法》等法律为内容的日 本应对气候变化法律体系，积累了丰富的立法经验，既为日本实现低碳社会目标奠定了坚实基础，也为世界各国构建低碳社会提供了立法榜样。日本的这种立法体系与我国应对气候变化立法所初步搭建的应对气候变化法律体系在本质上是一致的。相比较而言，日本已构建了较为完善的法律体系，而我国在应对气候变化立法方面，尚存在缺乏专门法律，以及相关配套法律制度不够完善等缺陷。因此，对国内法学界尚未系统而全面对日本应对气候变化立法问题展开考察的重要立法领域进行研究，探究其对我国立法的有益借鉴经验及启示，则尤为重要。 二、日本应对气候变化法律体系的建构 日本观测点的长期观测结果表明，日本气温最近100年间约上升1. 1℃。在不能完全实现削减全球温室效应气体的情况下，至21世纪末，日本平均气温将上升2~4℃。气候变化将给日本带来巨大灾害。一方面，日本自然灾害频繁发生。据统计，洪水、土砂灾害、橡胶林生存地丧失、砂滨丧失、西日本的高潮损害等自然灾害所造成的损害将达到每年17兆日元。另一方面，由于日本是世界上单位面积海岸线最长的国家之一，日本46%的人口、47%的工业产值、77%的商业销售额均集中于沿海地带，因此，受气候变化影响，海平面上升将导致日本经济、国土等损失。面对全球气候变暖所带来的巨大灾害，日本政府十分重视气候变化问题，并采取有效措施积极应对，在立法方面主要采取了如下应对措施，以构建较为完善的应对气候变化法律体系。 （一）通过《环境基本法》将全球气候变暖对策纳入环境法体系 日本1993年《环境基本法》以地球环境保全为基本理念，将全球气候变暖对策纳入环境法体系。根据该法第15条关于政府制定环境保全基本计划的规定，日本于1994年制定的《环境基本计划》就将有关应对全球气候变暖的对策置于重要地位，并明确规定了应在国际协作下，以实现《联合国气候变化框架公约》规定的“减少温室气体排放，减少人为活动对气候系统的危害，减缓气候变化”目标为宗旨，并考虑“增强生态系统对气候变化的适应性，确保粮食生产和经济可持续发展”等。当然，这一时期的日本应对全球气候变暖的对策尚停留于依托有关省厅的各种措施，而真正采取法律措施应对全球气候变暖问题，则始于加入《京都议定书》的前后。 （二）制定世界首部应对气候变化的法律——《全球气候变暖对策推进法》 作为日本应对全球气候变暖的第一步对策，是1998年10月9日通过的《全球气候变暖对策推进法》。该法是世界上第一部旨在防止全球气候变暖的法律，显示了日本积极应对全球气候变暖的姿态。在内容安排上，共包括总则、京都议定书目标达成计划、全球气候变暖对策推进本部、抑制温室效果其他排出的政策、保全森林等的吸收作用、分配数量账户等、杂则、罚则等8章共50条。该法具有如下显著特色： 第一，立法目的明确。其立法目的是：“由于全球气候变暖将对地球全体的环境产生深刻影响，在对气候圈保持着不致达到危险的人为干涉的情况下，促使大气中的温室效应气体的浓度予以安定，防止全球气候变暖已成为人类共同面临的课题。鉴于所有人均自主且积极地参与这一课题将至关重要，因此，关于全球气候变暖对策，在制定达成京都议定书目标计划措施的同时，通过制定有关促进抑制社会经济活动及其他活动所排出的温室效果的措施等，实现推进全球气候变暖对策之目的，在确保现在及未来之国民的健康与文化的生活的同时，为人类的福祉做出贡献”。 第二，明确了国家、地方公共团体、事业者、国民应对温室气体的基本职责。关于国家的基本职责，该法第3条规定，国家在为掌握大气温室效应气体浓度变化状况及相关气候变化、生态系统状况而进行观测与监测的同时，综合且有计划地制定并实施全球气候变暖对策。国家在推进旨在抑制温室效应气体排出等的措施的同时，对于抑制温室效应气体排出等相关措施，应谋求该措施达成目的之调和，以顺利执行抑制温室效应气体排出等。国家就其自身事务及事业，在采取措施强化削减温室效应气体排出量及吸收作用保全的同时，应支援地方公共团体抑制温室效应气体排出等，以及为促进事业者、国民或者由其组织的民间团体开展有关抑制温室效应气体排出的活动，应该努力采取技术建议及其他措施。关于地方公共团体的职责，该法第4条规定，地方公共团体应配合区域之自然的社会的条件，推动有关抑制温室效应气体排出等的措施。地方公共团体在对其自身事务及事业采取措施削减温室效应气体排出，保全吸收作用及有关强化措施的同时，为促进该区域的事业者或者居民开展抑制温室效应气体排出等相关活动，应努力提供前款所定措施 的相关信息以及采取其他必要措施。关于事业者的职责，该法第5条规定，事业者就其相关的事业活动，应在努力采取措施抑制温室效应气体排出等的同时，必须协助实施国家及地方公共团体所作出的有关抑制温室效应气体排出等措施。关于国民的职责，该法第6条规定，国民，就其日常生活，在努力采取措施抑制温室效应气体排出的同时，必须协助实施国家及地方公共团体实施的抑制温室效应气体排出等措施。 第三，设置全球气候变暖对策推进本部，落实政府机构职责。该法第3章第11条明确规定，为综合且有计划地推进全球气候变暖对策，在内阁设置“全球气候变暖对策推进本部”，具体管理的事务包括：其一，制定京都议定书目标实现计划方案，以及推进实施该方案；其二，综合调整有关推进实施长期全球气候变暖对策。此外，根据该法第12条至第19条的规定，在组织机构上，全球气候变暖对策推进本部设立推进本部长、副本部长及本部部员。本部长由内阁总理大臣担任，全面负责本部事务及指挥监督；副本部长由内阁官房长官、环境大臣及经济产业大臣担任，职责是协助本部长工作；本部部员由其他国务大臣担任。此外还由内阁总理大臣任命若干名干事担任具体工作。除法律已经确定的事项外，有关推进中的措施由政府的政令规定。 第四，规定了抑制温室效应气体排出的基本措施。一是，实行温室效应气体算定、报告、公布制度。即一定数量以上的温室效应气体排出者负有算定温室气体排出量并向国家报告义务，国家对所报告的数据集中计算并予以公布的制度。根据该法第21条第2款的规定，伴随着事业活动而在相当程度上排出较多温室效应气体、并由政令规定的排出者（称为“特定排出者”），每年度必须由各事业所分别就温室气体的排出量向事业所管大臣进行报告。事业所管大臣，将报告事项及集中计算的结果向环境大臣及经济产业大臣予以通知，与此同时，要适当保护特定排出者的权利利益，国家对所报告的数据集中计算并公布。环境大臣及经济产业大臣，在采用文档记录事业所管大臣等通知的报告事项等的同时，集中计算、公布该记录内容，以便任何人均能够请求公开该记录文档。为增加对公布、公开的资料的理解，特定事业者可以提供排出量增减状况相关的资料及其他资料。二是设立全球气候变暖防止活动推进员。即根据地域全球气候变暖的现状，都道府县知事等有权挑选并委任旨在通过开展启发普及全球气候变暖对策，加快促进防止全球气候变暖活动的热心与有识之士为全球气候变暖防止活动推进员的制度（第23条）。全球气候变暖防止活动推进员主要向居民进行启发普及全球气候变暖对策，进行有关咨询、提供信息等活动。三是，设立国家、都道府县等全球气候变暖防止活动推进中心。为积极推进有关启发普及与广泛宣传全球气候变暖对策，有效开展座谈、培训推进员、对日常生活排放温室效应气体的调查研究、提供日常生活使用产品排放温室效应气体信息的提供等活动，该法明确规定了设立国家、都道府县等全球气候变暖防止活动推进中心的制度。 第五，构建了保全森林等吸收作用制度。该法第28条规定，政府及地方公共团体，为实现《京都议定书目标达成计划》所规定的温室效应气体的吸收量相关的目标，以1964年《森林·林业基本法》第11条第1款规定的森林、林业基本计划以及其他完善及保全森林或者保全绿地、绿化推进计划为基础，应保全及强化森林对温室效应气体的吸收作用。 第六，实行分配数量账户簿制度。该法第29条规定，环境大臣及经济产业大臣，以《京都议定书》第7条第4款为基础，根据计算分配数量的方式的有关国际性决定，制定分配数量账户簿，开设可以进行取得、保有及移转算定分配数量的账户。 （三）明确环境省“抑制温室气体排放”的管理职责 日本《环境省设置法》（1999年通过，2001年1月6日施行）第2章明确规定了环境省的任务及所管理事务。其中，第4条第22款明确规定，从环境保全观点出发，环境省的职责之一便是制定抑制温室气体排放事务及事宜相关的标准、指示、方针、计划以及其他与此类似政策；并制定抑制温室气体排放事务及事业相关法律规范以及其他类似规制。为实施《环境省设置法》与《环境省组织令》，日本制定了《环境省组织规则》（2001年1月6日），其第3章明确规定在环境省设置地球环境局，地球环境局由总务课、环境保全对策课、全球气候变暖対策课组成，负责推进实施政府有关防止全球气候变暖、臭氧层保护等地球环境保全的政策。此外，还负责与环境省对口的国际机构、外国政府等进行协商和协调，向发展中地区提供环保合作。 （四）完善相关配套法律制度 除《全球气候变暖对策推进法》之外，日本还制定、修订了相关配套立法，初步形成了日本应对全球气候变暖对策的法律体系。 首先，为有效推动《全球气候变暖对策推进法》的施行，日本于1999年制定的《全球气候变暖对策推进法实施细则》，具体就温室效应气体总排出量相关的温室效应气体的排出量算定方法、温室效应气体算定排出量的报告、分配数量账户簿等实施进行了详细规定。 其次，以《全球气候变暖对策推进法》为中心，日本制定、修订了相关配套法律： 一是，修订了《能源利用合理化法》，强化节能与能源效率。该法又称《节约能源法》，是日本能源的核心法律，在体系结构上包括总则、基本方针等、工厂的相关措施等、运输相关的措施、建筑物相关的措施、机械器具相关的措施、杂则、罚则和附则等8章，共99个条文。该法明确了“从综合推进工厂、运输、建筑物以及机械器具等行业合理使用能源的思想出发，经济产业大臣制定有关能源合理化使用的基本方针”的同时，强化了企业计划性和自主性的能源管理，规范了政府、企业和个人之间的用能管理关系和节能行为。该法分别对工厂、运输、建筑物、机械器具等相关行业合理使用能源的具体措施进行了详细规定。该法通过严格规定能源标准，提高了建筑、汽车、家电、电子等产品的节能标准，不达标产品禁止上市。同时，该法对国家应在财政上、金融上以及税制上采取相关措施，以推进普及能源合理化使用。通过教育、广告活动等加强国民对能源合理化使用的理解的同时，对国民的参与等义务进行了规定，并对地方公共团体关于通过教育、宣传活动增进地方居民对能源合理化使用的理解等的义务进行了规定，并明确了一般消费者关于提供相关促进合理化使用能源信息的义务等。该法的施行，一方面使工厂、事业场所的能源使用得到了彻底合理化，另一方面强化了有关与全球气候变暖相关联、并由政令规定的汽车、家电产品等11个种类产品的燃料费标准、节能标准等目标值，使相关企业在不增加能源消耗的前提下，有效实现了经济总量的大幅增加。目前日本节能法已从原来的生产领域延伸到运输部门和生活领域。 二是，制定《氟利昂回收破坏法》，抑制温室效应气体排放。该法将氟利昂类冷媒CFC（氟氯烷烃）、HFCs（氢氟碳化物）、HCFC（含氢氯氟烃）纳入其法定义务范围，以减少对大气臭氧层的破坏，抑制温室效应气体排放，从而降低温室效应。该法在明确事业者、制造业者、地方公共团体、国民与国家各主体职责的基础上，对第一种类特定产品产生的氟利昂的回收进行了详细规定。并明确规定从事第一类氟利昂回收业、第二种特定产品交付业以及第二种氟利昂回收业的从业者，必须获得都道府县知事的登记；从事特定产品氟利昂类破坏事业的从业者必须获得经济产业大臣及环境大臣的许可；在回收、搬运、破坏过程中，必须遵守主管省令规定的标准。对于违反交付、领回义务者，给予指导、建议、劝告、命令；对于违反规定标准者，由传告改为命令。由于该法以排放高浓度温室效应气体的氟利昂类的3种物质的回收、破坏为目的，对应减少温室气体排放具有重要意义。 三是，制定了新能源发电法，促进新能源利用。为保障与国内外经济社会环境相适应的能源稳定和适当供给，完善电力事业者利用新能源的必要措施，促进环境保护和国民经济健康发展，日本于2002年制定了《电力事业者利用新能源等的特别措施法》。该法第4条明确规定，“电力事业者应当在每年的6月1日前，按照经济产业省令的规定，将该年度4月1日起至次年3月31日一年期间预计利用的新能源电力的基准利用量和经济产业省令规定的其他事项向经济产业大臣备案”，并且，“电力事业者应当在每年度按照经济产业省令的规定，利用超过基准利用量的新能源电力”（第5条）。电力事业者和接受了第9条第1款规定的其他人，应当按照经济产业省令的规定，置备账簿，记载其利用和生产新能源的电量和经济产业省令规定的其他事项，并予以保存（第11条）。对于违反第8条规定，当电力事业者所利用的新能源电力的数量未达到基准利用量，经济产业大臣认为该电力事业者未达到基准利用量没有正当理由并给予劝告、命令后，依然不履行法定义务者，本法规定了“处以100万日元以下的罚金”的处罚措施，以保障法律措施得到正常实施。 四是，制定了促进新能源利用法，促进企业对新能源的利用。“为确保安定稳妥地供应内外社会经济环境的能源，在促进公民努力利用新能源的同时，采取必要措施以顺利推进新能源的利用，为国民经济健康发展以及人民生活安定作出贡献”之目的，日本于1997年4月18制定了《促进新能源利用特别措施法》，大力发展风 力、太阳能、地热、垃圾发电和燃料电池发电等新能源与可再生能源。此后，该法于1999年、2001年、2002年、2009年等先后进行了修订。该法明确了其立法目的、基本原则、促进企业对新能源的利用等进行了规定。为贯彻实施《促进新能源利用特别措施法》，1997年6月20日又制定了《促进新能源利用特别措施法施行令》，并于1999年、2000年、2001年、2002经过多次修订，具体规定了新能源利用的内容、中小企业者的范围。 五是，制定能源基本法，确定国家合作方针。日本于2002年6月14日制定并施行了《能源政策基本法》。该法明确规定了立法目的、基本制定思想、具体措施、市场机制的利用、国家义务、地方公共团体义务、事业者的义务、国民的义务、国家地方公共团体事业者和国民的相关协助、法制措施等、政府的报告义务、能源基本计划、国际合作的推进和能源相关知识的普及等内容。为加强国际合作，防止温室效应气体产生，该法第13条明确规定，“为有助能源于稳定世界能源供需，防止伴随能源利用而产生的地球温室化等，国家应努力改善为推进与国际能源机构及环境保护机构的合作而进行的研究人员之间的国际交流，参加国际研究开发活动、国际共同行动的提案、两国间和多国间能源开发合作及其他国际合作所采取的必要措施”，为日本参与温室效应气体减排的国际合作工作，指明了方向。 （五）实行税制改革，探讨实施全球气候变暖对策税 作为日本实现《京都议定书》规定的削减温室效应气体6%的减排目标的手段之一，日本政府正在大力推进税收改革，探讨征收全球气候变暖对策税（又称“环境税”），拟在石油、天然气和煤炭的进口、开采及精炼环节等方面课税，除征收煤和汽油等矿物燃料的税额外，居民也需要缴纳环境税，并将这些税款用于执行《京都协议书》的有关事项，减少温室气体排放。日本环境省自2011年11月5日公布《环境税具体方案》以来，每年均公布该年度环境省相关税制改革方案。2009年公布的《2010年度税制改革要求，征收全球气候变暖对策税的具体法案》，将原油、石油产品、气体状碳化氢（天然气、LPG等）、煤为对象，对输入者、提取者进行阶段性课税（灵活运用石油煤炭的纳税制度）。关于汽油，在前述基础上，对汽油制造者等进行阶段性课税（灵活运用挥发油税的纳税制度）。报道说，一旦2010年开征环境税，其税收预计可达2万亿日元。这些收入将优先用于开发太阳能发电等新能源，以及推广低油耗、节能环保型汽车。鉴于开征环境税不仅将增加产业界的成本，煤油、电费的涨价也将影响国民生活，首相鸠山由纪夫对2010年4月起开征全球气候变暖对策税的预定计划持谨慎态度。因此，日本政府于2009年12月14日做出决定，放弃从2010年4月起对煤炭、煤油、汽油等所有石化燃料开征全球变暖对策税，将在对该制度设定进行充分讨论的基础上，力争2011年度以后开征。 （六）探讨制定《全球气候变暖对策基本法》 时至今日，日本确立了到2020年将日本的温室气体排放量减少到1990年时25%的水平（中期目标）；到2050年，将日本的温室气体排放量减少到1990年时80%的水平（长期目标）。因此，为明确相关政策的地位、基本方向，日本已着手制定《全球气候变暖对策基本法》，并将《全球气候变暖对策基本法草案》提交于2010年1月18日至6月16日期间召开第174回国会审议。该草案包括总则、中长期目标、气候变化对策基本计划、基本措施、完善推进气候变化对策目的的体制等5章共52条。 三、日本立法经验对我国的启示 经过多年的努力，日本已构建较为完备的应对气候变化的法律体系，为日本政府有效推进其温室气体减排目标提供了法律保障。日本在应对气候变化立法方面积累的立法经验，对我国完善与健全应对气候变化立法具有如下重要启示： 其一，科学定位应对气候变化法律规范地位，及早完善环境法体系。就传统的环境法体系而言，并无有关应对气候变化对策的相关法律规范。随着国际社会应对气候变化的国际合作的展开，世界各国开始注重通过国内立法以强化应对气候变化对策的实施。日本非常注重加强国内立法，明确国家、地方公共团体、事业者及国民在应对气候变化方面的职责，并在1993年《环境基本法》中明确规定将应对全球气候变暖相关法律制度纳入环境法体系，不仅为日本制定有关应对全球气候变暖法律制度指明了方向，还有利于从整体上完善其环境法体系。有鉴于此，我国在探讨制定全球气候变暖法律制度时，也应该明确将有关应对全球气候变暖法律制度纳入环境法体系，以便从整体上理 顺应对全球气候变暖法律规范与其他环境法律规范之间的关系，为完善我国环境法体系奠定基础。 其二，科学设置国家应对气候变化主管机构，明确政府有关部门的职责。从日本完善其应对全球气候变暖法律制度的经验来看，日本通过1999年的《环境省设置法》、2000年的《环境省组织令》、2001年的《环境省组织规则》等，明确规定了环境保护主管部门在应对全球气候变暖方面的职责、权限，从立法上确立各政府机构的职责，避免部门之间在应对全球气候变暖对策方面因职责、权限不清所带来的低效率问题。 与此相对，为切实加强对应对气候变化工作的领导，我国于2007年6月由国务院决定成立了国家应对气候变化领导小组（以下称“领导小组”），目前，“领导小组”由国务院总理温家宝任组长，国务院副总理李克强、国务委员戴秉国任副组长，由22个部门的相关负责人为组成成员。“领导小组”作为国家应对气候变化工作的议事协调机构，国家发展和改革委员会具体承担领导小组的日常工作。“领导小组”的主要任务是：研究制订国家应对气候变化的重大战略、方针和对策，统一部署应对气候变化工作，研究审议国际合作和谈判对案，协调解决应对气候变化工作中的重大问题；组织贯彻落实国务院有关节能减排工作的方针政策，统一部署节能减排工作，研究审议重大政策建议，协调解决工作中的重大问题。 但是，我们应该看到，一方面，作为“领导小组”组成成员的22各职能部门在应对气候变化方面的具体职责并不明确，不利于国家温室效应气体减排工作的展开。另一方面，“领导小组”的主要任务是决定国家应对气候变化的重大战略、方针和对策等，并没有涉及相关法律规范的制定工作。而有关应对全球变暖，节能减排的终极目标实际上是保全地球环境，有关规制节能减排的法律规范属于环境法体系，应由环境保护主管部门负责有关立法、管理工作。有鉴于此，笔者认为，我国应从立法上明确规定国家环境保护主管部门在应对全球气候变暖方面的主导地位，主管全国相关温室效应气体减排的政策、法规制定、管理工作。 其三，加强专门应对气候变化法律的制定，尽快完善我国应对气候变化法律体系。从日本应对全球气候变暖立法动态来看，一旦日本通过正在审议的《全球气候变暖对策基本法草案》，则日本将形成以《全球气候变暖对策基本法》、《全球气候变暖对策推进法》为中心，以《全球气候变暖对策推进法实施令》、《能源利用合理化法》、《氟利昂回收破坏法》等相关配套法规为内容的完善的应对全球气候变暖法律体系。 就我国而言，如前所述，我国已制订了一系列与温室气体减排有关的法律规范。如《大气污染防治法》、《可再生能源法》、《节约能源法》、《城乡规划法》、《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》、《循环经济促进法》、《煤炭法》、《矿产资源法》、《电力法》、《森林法》等。这些法律的贯彻与实施，在一定程度上对于保护环境，控制温室效应气体排放均具有积极作用。但是，我们应该看到，这些法律规范都是应对全球气候变暖对策的相关配套法规，而从实质上而言，我国尚未制定应对全球气候变暖的专门法律，不利于从整体上规范国家、地方政府、企事业者、公民个人等在应对温室效应气体方面的职责，也不利于国家从整体上明确应对全球气候变暖的政策、方针与基本制度，严格落实国家节能减排目标。因此，为保证国家减排目标等积极应对措施的真正落实，我国有必要制定专门应对气候变化法律以明确国家、地方政府、企事业单位、公民个人等相关责任，明确应对气候变化的国家主管机构及其职责，构建有利于推进温室效应气体减排工作的具体制度。 总之，笔者认为，我国在加强应对气候变化的法治建设的过程中，应根据我国经济社会发展的实际情况，深入研究借鉴国际社会制定应对气候变化专门法律的经验，制定出具有中国特色社会主义应对气候变化的专门法律，并以现有相关配套立法为内容，构建完善的中国应对气候变化的法律体系。 注释: 邓梁春.美国气候变化相关立法进展及其对中国的启示[J].世界环境，2008，（2）. 温家宝.凝聚共识•加强合作•推进应对气候变化历史进程[N].人民日报，2009-12-19（2）. [日]文部科学省，等.日本气候变动及其影响[EB/OL]. http：//www. nies. go. jp/escience/ondanka/ondanka03/lib/f_03. htm，l 2010-01- 06. [日]国立环境研究所.温室化的新证据和可预料的严重影响[M].日本环境省印发，2001：10. [日]大塚直.环境法[M].日本东京：有斐阁，2002：123-170. [日]环境省.税制的绿色化[DB/OL]http：//www. env. go. jp/policy/tax/kento. htm，l 2009-11-02. 钱铮.日探讨征环境税可行性[DB/OL].新华每日电讯，2009-10-31. http：//news. xin-huane.t com/mrdx/2009 - 10/31/content _12364925. htm，2009-11-02. 日本放弃从明年4月开征环境税[EB/OL].中国新闻网2009-12-14. 日本环境省.关于全球气候变暖对策基本法草案的阁议决定（通知） [EB/OL]. http：//www. env. go. jp/press/press. php？serial =12257，2010-03-15.
排球活动方案策划书范文2
班级联谊策划书
【活动方案目的】：提供两个班级间同学相互了解的平台，培养两个班级同学间的团队精神和协作的能力，增进班级间的友谊，丰富大家的课余生活。
【活动方案名称】：Come,come,come！
【活动方案主题】：我的朋友，我来找—班级联谊活动
【活动方案时间】：周五下午3点
【活动方案地点】：阶梯楼103
【活动方案形式】：将两个班的同学分为若干小组，每个小组保证各有一半成员来自不同的班级，从而达到联谊的目的
【活动方案内容】：
各班找一个班委在入口处向到场的每个同学发一张序号卡（方便一会儿活动使用），领卡的同学到屋里可以任意找座位坐下，人到齐后，活动正式开始。
一、开幕式
由各班文艺委员主持，宣读联谊活动的开场白，并介绍到场的各位嘉宾，最后宣读活动正式开始。
二、相互认识环节
两班相同号码的同学找到对方并坐在一起，互相交流，了解。
开场节目：李菲一吉他弹唱《那些花儿》
三、娱乐游戏环节
游戏一：脑筋急转弯有奖大抢答（动脑合作节目）
目的：点燃气氛，让各组成员活跃起来，并考验他们的团队合作精神，增进组员的凝聚力
对象：各小组成员（分3组，每组四个人）
道具：脑筋急转弯问题20个奖品（会闪的胸章）
游戏规则：
1、主持人提问，各组抢答，第一个抢到的组派代表回答。
2、回答错误的谜题可以再度作答。
3.抢答由统一命令开始后进行，并有专门人员负责记录谁先抢到以及答题情况。
4、每组答对问题，累计，20个问题问完后，答对题目最多的组获胜，主持人发放奖品。
中场节目：清唱《宝宝宝宝》
游戏二：心心相印，我来比你来猜（动脑动手合作型节目）
道具：纸和笔、准备一些能够用手语表达的动物，人物，成语或者物品
人数：2人一组，4组参加
游戏规则：游戏开始表演的一组2人面对面（一人表演，一人猜测者），然后由主持人会把要猜的成语或词语写在一张纸上，让表演动作者做给猜测者看，当表演者表演完，猜测者能猜出表演者所做动作的成语或词语时，就算过关。（注意：动作者可以用语言来解释，但不能说出动作中的字）（左右为难、无孔不入、金鸡独立、狗急跳墙、东张西望、无中生有、眉开眼笑、胸有成竹、鸡飞蛋打、低声下气）。需要裁判数名，记录答对数目，最后答对题目最多的组获胜，礼品为证书。
中场节目：李菲一爵士舞表演
游戏三：眉目传情
要求：每组人数4位，共3组，进行5轮，最先报出正确数字的获胜，5轮获胜次数多者胜
游戏规则：需要各组学员各成一直排才能玩。主持人规定头、眼、嘴为个位数、十位数、百位数，哪位数上是几就相应弄几下。给每组第一个人一个数字，然后第一个人向后面报数。不准用讲，只能用规定部分表示数字，最后一个人将正确数字报出来。
游戏四：踩汽球
目的：活跃气氛，增进协调性和协作能力。
游戏规则：人数为十名，共两组，一组五人，每人脚上各绑3个气球，保护自己的气球不让对方小组成员踩破，并尽力去踩破对方小组成员脚上的气球。
收场节目：健美操表演《最炫民族风》
【活动结束】
【注意事项】
1、各班通知去时自带垃圾袋；
2、活动所用道具由各班班长、团支书提前准备好；
排球活动方案策划书范文3
大学社团文化是我们大学的重要组成部分，学生生活丰富多彩，如何才能够在大学里学到学到更多的东西，在大学里可以将所有的可能做到的活动学好。以下是小编精心收集整理的大学社团新颖活动策划，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。
大学社团新颖活动策划1十年的历程，十年的拼搏，十年的辉煌，_×学院走过了十年的风雨，迎来了十年的华诞。为了丰富校园文化生活，展示校园文化建设成果，对外加大宣传，对内加强团结，重新描绘_×学院的宏伟蓝图，续写灿烂的新篇章，拟定于2015年3月10日举办建校10周年庆典活动。为了确保校庆各项筹备工作的顺利开展，特作如下方案。
一、公关策划目的
1、通过本次校庆活动，总结我校发展的历史经验，展示我校育人成果，进一步明确学校发展方向，也加强广大校友之间的联系，增进和寻求社会各界对学校的了解和支持，提升学校在社会的认知度和美誉度。
2、通过本次活动的规模效应，营造“校园文化”氛围，激励和鼓舞全校师生员工的热情，加强学生对学校的了解与认识，形成荣誉感和自豪感。
同时也促进学校在新时期各项工作健康、快速发展。
3、借助本次活动，发扬以史为鉴，展望未来，本着“展示成就、扩大影响、凝聚力量、促进发展”的原则。
4、通过十周年的校庆活动提高学生的组织能力，沟通能力。
二、庆典活动时间计划
(一)启动阶段(2020年3月——2020年10月)1、成立校庆筹备领导机构和工作机构。校庆筹备委员会名誉主任：_×、_×主任：_×、
副主任：_×、_×、_×下设校庆活动办公室
主任：_×
2、研究确定校庆日和校庆规范名称。
校庆时间：2012年3月10日
校庆规范名称：今天是你的生日——我的母校3、召开各工作组组长会议，各小组选定工作人员。4、各组根据工作职责提出工作方案报校庆领导小组审定。5、在校内外营造迎校庆氛围，致校友的一封信。6、启动校庆活动经费筹集工作。7、研究确定规划项目和校园景观项目。
8、充实完善校园文化建设，设计好校徽、校歌，校训，校风、教风、学风方案。
9、完成校庆筹备领导小组确定的其它任务。(二)筹备阶段(2020年10月——2012年1月)
1、建立各地校友联络站，设立校友网站，编辑《校友通讯录》。
2、编印《_×学院校史》、十年校庆纪念册，编辑《校庆专刊》，制作光盘(专题片)，设计确定校庆纪念品。
3、举办十年校庆师生书画摄影作品展，宣传报道、拍摄校庆专题片。
布置校史陈列馆。4、组织校园基础设施建设：改造学校大门与德育墙，修建校庆标志物，修整美化校园环境。环境美化，校舍整修。
5、组织文艺活动排练和师生活动布展。
6、开展“师生同唱一首歌(校歌)”活动。7、组织实施规划项目和校园景观项目。
8、继续筹集校庆活动相关经费，设立专项基金。
9、联系落实领导题词，确定重要领导、来宾和重要校友名单。
10、制订校庆活动具体实施方案。
11、完成学校校庆领导小组确定的其它任务。
(三)庆典阶段(2012年2月——校庆日)1、邀请领导、来宾、校友。2、编印校友录。
3、起草校庆文稿，印制文字资料。
4、召开新闻会，在各种媒体上加大校庆宣传力度。
5、登记接收礼品和钱物并进行展示。6、隆重举行建校50年庆典。7、组织各类校庆相关活动。三、总体要求
全校全体师生要充分认识校庆的重要意义，各筹备工作组、各系部、各班级、各教研组要在学校的统一领导下开展工作，根据活动宗旨要求和时间安排，召开本组工作人员会议，制定本组工作方案，落实具体职责，按时完成各项筹备工作。学校将根据筹备工作的进展补充适当的人员。
校庆的筹备是一项系统工作，需要全校全体师生的互相配合、大力支持，需要各方听从指挥、协调一致、形成合力，共同搞好校庆，齐心协力推动学校事业的进步。
大学社团新颖活动策划2一、活动目的
我部门希望通过合唱这样一种形式，让同学们明白团结的重要性，增强学员的集体荣誉感，更好地融入班级、融入江西警-察学院这个大家庭当中，营造一个和-谐，团结，健康向上的文化氛围，增强整个年级的凝聚力，以达到整个年级一起进步的目的，使11级警院学员更富有活力。
二、活动主题
挥洒青春演绎梦想
团结一心共缔辉煌
魅力警院唱响侦查
三、活动时间
12月18日下午4：00
四、活动地点
忠诚广场
五、活动对象
11级全体学员
六、活动前期准备
1、活动策划筹备：学生会文艺部召开部门例会，讨论大赛各细节制定出大赛策划书;
2、活动宣传
前期：
①负责人下达各班班长由班长进行通知(学生会成员可以在晚自习期间到各班进行宣传)
②宣传部合作设计并制作宣传海报，横幅等
后期：
①挂宣传横幅，在宣传栏贴海报
②与宣传部合作进行相关宣传
3、评委、嘉宾的邀请：评委(各部门部长);嘉宾(辅导员、书记)
4、赛前事项
①进行大赛的宣传动员
②报参赛曲目(若有重复曲目，班级间协调);
③选定主持人，确定主持人台词稿件
④自由节目上报，按照01至14的出场顺序
⑤开始申请场地
⑥打印节目单
⑦买齐比赛当天所需物品(气球、茶水、奖品等)
5、各班前期排练工作(负责人：各班班委)
①合唱由各班班委自行邀请指导老师，安排时间，地点进行训练
②文委积极组织，安排同学们积极参与此次比赛
七、比赛流程
1、观众入场
2、主持人开场(要介绍主题)，介绍嘉宾评委，宣布比赛开始
3、第一环节：按01至14的顺序演唱参赛曲目
在前一个班级演唱时，后一个班级开始列队候场;在主持人陈诉本班台词时，后台迅速换场，台上的队伍两列接两列迅速离场，台下的同学两列接两列迅速上场;若需变换队形，要求在演唱过程中进行，以保证换场的顺利进行;上下场口协办方须各派一名同学负责秩序;
4、由各部门部长负责统计分数，及时交给主持人公布
5、主持人报幕后第一组上台演唱，演唱结束评委开始打分。
主持人再次报幕第二组上，第二组演唱结束后，主持人宣布第一组成绩，并介绍下一组上常以此类推，每隔一场宣布一次成绩;
6、每三次节目评委点评一次;
7、评委对最后一组进行点评，公布比赛成绩;
8、请嘉宾评委上台对本次活动发表讲话;
9、主持人公布奖项、嘉宾颁奖;
10、主持人宣布本次大赛圆满结束。
八、后期工作
1.比赛结束后，相关工作人员清理场地
2.在活动结束后，相关负责人及时总结经验教训。
九、评分标准
1、奖项设置：
比赛设一、二、三等奖、团体奖、创意奖各一名，均颁发荣誉证书和奖品。
2、合唱比赛的评分标准由歌曲内容、精神面貌及台风、艺术效果三部分对各参赛区队进行评分(满分为100分)
具体评分标准如下：
(一)歌曲内容(20分)
演唱内容符合这次比赛主题要求。
(二)精神面貌及台风(20分)
1.参赛人员着装大方得体，精神饱满，有朝气(10分)
2.各参赛队遵守赛场纪律，进、出场整齐、有序，台风良好(10分)
(三)艺术效果(60分)
1.演唱节奏准确鲜明，音准良好(10分)
2.音色优美、声音整齐洪亮、有感染力，吐字清晰(10分)
3.能够把握歌曲和主题思想，作品处理得当，表演完整(10分)
4.指挥手势准确，姿姿势优美，节奏分明，能带动演唱者情绪;指挥、领唱、合唱、伴奏配合默契(10分)
5.现场演出效果和-谐、富有激-情及艺术性(10分)
6.编排新颖独特，能充分展现我校学生团结向上，积极进取，追求卓越的的精神面貌(10分)
(四)评委打分规则
1、去掉一个分和一个最低分后取平均分，小数点后保留一位小数。
2、三个区队演唱完毕后报出前两个区队的分数。
附表：适合曲目表(仅供参考)：
团结：
《团结就是力量》《承诺》《世界需要热心肠》《红蜻蜓》《众人划桨开大船》《我们都一样》《手牵手》《我和你》《众人划桨开大船》
友爱：
《爱的奉献》《爱因为在心中》《让世界充满爱》《爱的翅膀》《同手同脚》
青春：
《我相信》《青春纪念册》《让青春放光芒》《我们的纪念册》《玻璃杯》《我们都是好孩子》《橄榄树》《青春无悔》
希望：
《最初的梦想》《我的未来不是梦》《阳光总在风雨后》《有梦好甜蜜》《和未来有约》《梦想》《隐形的翅膀》
注意事项：
1.上一个节目演出时，其后的两个节目在后台准备，催出人员注意通知表演人员候场，前一节目由于各种原因无法按时出演时，下一个节目即使跟进。
2.其他紧急情况发生时，由策划组负责处理
各部门分工:
1.文字宣传负责人：宣传部
2.安全负责人：军体部
3.会场布置及场地规划负责人：文艺部
4.通知嘉宾、评委，发送请柬负责人：办公室
5.演出现场负责人：文艺部
6.号码簿、分数统计：各部门部长
7.比赛现场检查及监督：纪检部
大学社团新颖活动策划3一、活动名称
“爱我校园”学院清洁活动
二、活动背景
全体同学已经来到科院3个月了，我们在这里度过了我们的大学军训、运动会、辩论赛······然而，我们却从未为我们的学院做过任何有意义的事。
三、活动的目标和意义
为了感恩母校、促进班级内部团结、塑造积极向上的学习风气，中德机电学院电气1001班特意策划了本次活动。通过本次活动可以提升全班同学的爱校热情，增强班级内部凝聚力，培养同学们乐于奉献的精神。
四、资源需要
本次活动预计参与人数为43人，活动所需的打扫工具将由各小组所在宿舍自行携带。
五、活动设计流程
本次活动开始时间为12月5日(周日)。活动共分为Ⅰ、Ⅱ两期，Ⅰ期活动将重点清理学院教学区(即A、B、C、D、E教学楼和行政楼周边)及操场;Ⅱ期活动重点清理实训楼周边及宿舍区道路两侧和绿化草坪。Ⅰ、Ⅱ期活动计划各利用一周的课余时间进行。活动结束后各小组上交一份活动总结或感悟，并自行制作小组活动PPT，班级将组织班委对各组责任区进行评分，对活动中表现突出的小组及个人进行表彰和奖励。
六、活动期间注意事项
1.不得干扰正常上课纪律;
2.各组组长要认真组织，并如实记录各组成员的表现;
3、由于活动工程量较大，本次活动过程中可能会邀请部分兄弟班级共同参与;
4、本次活动开始后将完全有各小组自行组织，因此各组长及小组负责人员要有高度的责任感和集体荣誉感;
5、活动期间做好同学们的思想工作，防止出现抵制情绪。
七、活动负责人及参与人员
活动总负责：班长王爽、团支书王浩年、组织委马启明
大学社团新颖活动策划4落叶在空中飞舞，谱写着一曲曲感恩的乐章，那是大树对滋养它的大地的感恩;白云在空中游弋，绘画着一幅幅感人的画面，那是白云对哺育它的蓝天的感恩。因为感恩，才会有这个多彩的社会;因为感恩，才让我们懂得了生命的真谛。在此感恩节来临之际，校园使者团又迎来了第四届感恩节活动。
一、活动目的：
本次活动以“感恩__中，与爱同行”为主题，借此升华“爱在__中”的主旨，弘扬__中的感恩情节，将感恩之情深入人心，通过本次感恩活动表达我们感恩的心声。让“爱在__中，爱在校园使者团“的思想传得更远。
二、活动时间：
三、活动地点：感恩树前
四、活动对象：全体师生员工
五、活动流程：
第一部分：“爱，要大声说出来”征文活动
(一)活动时间：
(二)活动形式：征集身边感人的真实故事，将收集的优秀作品于11月__日展出于一教大厅。
第二部分：片片真情铭记感恩
(一)活动时间：
(二)活动形式：
1、制作“感恩墙”展放在一教门前并附带为大家留下感恩话语的卡片，让同学们增添一种表达爱的方式。
2、将“感恩长中，与爱同行”活动主题的条幅悬挂在感恩长廊。
第三部分：感恩主题电影展播
(一)活动时间：
(二)活动地点：于当晚6：00在二教__播放感恩主题电影《我们俩》。
第四部分：放飞红丝带传递祝福情
(一)活动时间：
(二)活动地点：感恩树前
(三)活动准备：
1、装饰感恩树——悬挂彩灯、彩带。
2、红丝带、感恩卡片、笔、音响、照相机、集卡箱。
大学社团新颖活动策划5为响应大学生社团文化节的号召，为学院发掘羽毛球人才。同时也为全面贯彻教育方针，丰富同学们的业余文化生活，培养同学们顽强奋斗、勇于拼搏的优良品质。并推动我院羽毛球运动的发展。特举办首次“___”羽毛球比赛，具体规程如下：
一、参加对象：
___学院__羽毛球社新成员及本院学生
二、报名时间：
20__年__月__日——20__年__月__日
三、活动地点：
搏击馆内
四、比赛项目：
男单、女单
五、活动安排：
比赛中执行国际最新的羽毛球规则，另加补充如下：
(1)若比赛无故弃权或有辱骂裁判等行为者，取消比赛资格。
(2)采用单淘汰制进行预赛。
(3)每场比赛采用3局2胜制，男子每局21球决胜，女子每局21球。
(4)比赛前10分钟到场，迟到5分钟视为弃权，对手直接晋级，时间以裁判时间为准。
(5)本次比赛比分在20平时，允许加分，加到30分，而只有一次机会。
(6)掷硬币：每场比赛开始之前，参赛双方首先要在裁判员的主持下，由裁判员抛硬币确定胜者。胜者具有挑选发球权或挑选场地的优先权。赢方选剩的那项权利归输方所有。
(7)合理发球：球员必须站在本主发球区向位于自己相对应的斜对角一端的发球区发球。球体须经球网的上方飞过，落入对方场地的发球区域内才有效。
(8)为了保持比赛公开、公正的原则，比赛裁判全部由本协会提供安排。
单打：
1、发球员的发球次数为双数时，双方运动员均应在各自的右发球区发球。
2、发球员的发球次数为单数时，双方运动员均应在各自的左发球区发球。
3、发球员和接发球员应交替对击直至“违例”或“死球”。
六、宣传计划：
本次比赛的宣传：制作一展板，辅以一条横幅、学院广播台宣传。
七、奖品设置：
比赛取前三名颁发奖品及证书。
八、奖品待定：
____
____
____
九、经费预算：
比赛表格及费用15元
比赛用水费用20元
比赛用球费用60元
比赛器材：球网6/28=148元
球架
球拍60/4=240元
彩色胶带：30元
总计：___元
院团委、__羽毛球社
策划书、负责人：___
排球活动方案策划书范文4
一、策划书名称尽可能具体的写出策划名称，如“×年×月×日信息系×活动策划书”，置于页面中央。
二、活动背景：这部分内容应根据策划书的特点在以下项目中选取内容重点阐述；具体项目有：基本情况简介、主要执行对象、近期状况、组织部门、活动开展原因、社会影响、以及相关目的动机。其次应说明问题的环境特征，主要考虑环境的内在优势、弱点、机会及威胁等因素，对其作好全面的分析（SWOT分析），将内容重点放在环境分析的各项因素上，对过去现在的情况进行详细的描述，并通过对情况的预测制定计划。如环境不明，则应该通过调查研究等方式进行分析加以补充
三、活动目的及意义：活动的目的、意义应用简洁明了的语言将目的要点表述清楚；在陈述目的要点时，该活动的核心构成或策划的独到之处及由此产生的意义都应该明确写出。
四、活动名称：根据活动的具体内容影响及意义拟定能够全面概括活动的名称。
五、活动目标：此部分需明示要实现的目标及重点（目标选择需要满足重要性、可行性、时效性）。
六、活动开展：作为策划的正文部分，表现方式要简洁明了，使人容易理解。在此部分中，不仅仅局限于用文字表述，也可适当加入统计图表等；对策划的各工作项目，应按照时间的先后顺序排列，绘制实施时间表有助于方案核查。另外，人员的组织配置、活动对象、相应权责及时间地点也应在这部分加以说明，执行的应变程序也应该在这部分加以考虑。
七、经费预算：活动的各项费用在根据实际情况进行具体、周密的计算后，用清晰明了的形式列出。
八、活动中应注意的问题及细节：内外环境的变化，不可避免的会给方案的执行带来一些不确定 性因素，因此，当环境变化时是否有应变措施，损失的概率是多少，造成的损失多大等也应在策划中加以说明。
九、活动负责人及主要参与者：注明组织者、参与者姓名、单位（如果是小组策划应注明小组名称、负责人
为指导同学们写出专业化、规范化的策划书，有效开展各项活动，现提供基本策划书模式如下：
注：1、策划书须制作一张封面，装订时从纸张长边装订；
2、系级以上的策划须按如上格式交电子版和打印版各一份。
大学社团策划书（一）
一、活动背景：
经济学院**届研究生会已成功纳新，同时**级研究生导师双选工作也圆满结束，充实的研究生生活即将开始。无论是研究生的探究式学习，还是丰富的课余集体活动都需要一个团结一致、积极向上的集体；需要一个合作默契、互相了解的团队；需要一个沟通流畅、和谐包容的学生组织。本次活动为大家提供一个相互了解、增进感情的平台，以便更好的融入经济学院，较好、尽快地融入研究生生活。
二、活动目的：
希望本次活动能够促进全体研究生的交流、增进同学之间的友谊，特别是让新一届研究生能更快更好的融入经济学院大家庭中，努力打造一个有特色、有个性的学生组织；构建一个学生和导师、新生与老生、新生与新生互相交流，展现自我、提高自我的平台。
赛前准备：所有同学均等分成三个小组，每组设置组长一名。
第一项：接力赛
1、夹球跑
规则：每组篮球一个，按之前的分组，每组站成2排，两人手对手夹住皮球跑到终点，绕过椅子，返回的时候背靠背夹住篮球回到起点，将球传递给下两个人，以此类推看哪一组先完成。（A裁判下令开始，B裁判在终点线负责监督，负责记录成绩，宣布成绩）
2、通过火线
规则：准备5根跳绳，每组挑选十个人进行原地绕绳，形成五个障碍点，另一组同学须依次通过（每个障碍点一次只能过一个人），被绳打到的同学须要回到起点重新开始，第三组同学出5个人监督执行，以比赛完成时间短者为胜。（A裁判负责计时，B裁判负责记录成绩，宣布成绩）
3、三人四足接力赛
规则：每组站成三排，每三人作为一小队，三个人的脚被绑在一起，从起点走到终点绕过椅子再返回，第二队再出发，以此类推，比赛用时最少的小组获胜。（A裁判下令开始，B裁判在终点线负责监督，负责记录成绩，宣布成绩）
4、盛水接力
规则：跑道前方设置一个水盆，起点外设置一个大塑料瓶，比赛开始时，参赛选手持水杯到水桶内盛水后返回倒入大塑料瓶内，直到大塑料瓶盛满水为止，每小组盛满水后举手示意，由裁判定夺是否有效，用时最少者为胜。（注：塑料瓶身内设若干漏点，中间设有5个椅子作为障碍物，在盛水倒入大塑料瓶的过程中必须沿曲线绕过所设障碍物。）（A裁判下令开始，B裁判记录成绩，宣布成绩）。
3、托球跑（备选项）
规则：乒乓球必须放在乒乓球拍的中间，不能用手固定，每个人每次只能托一个球，从起点到终点，绕椅子一圈，再从终点返回起点，运球过程中球只能允许掉地一次，掉地第二次就必须重新回到起点，在规定的赛程内用时最少者名次最好（A裁判下令开始，B裁判记录成绩，宣布成绩）。
第二项：幸福一家圆（大家围坐成一个圈）
1、吹气球
规则：每组出两名男生，四名女生，男生负责吹气球，女生负责系绳，要求绳子要足够长保证能绑到脚踝上，每组吹十二个气球，用时最少的小组获胜。（A裁判负责计时，B裁判负责记录成绩，宣布成绩）
2、踩气球
规则：每组出6人，每两人绑在一起（A的左腿和B的右腿绑在一起），每个人每只脚捆绑1个气球，所有人只能用脚踩气球，限时一分钟，剩下气球多的小组获胜。（A裁判负责计时，B裁判负责记录成绩，宣布成绩）
3、猜数字。
规则：某人说一目标数字（1到100之间），告知主持人，然后开始击鼓传球，鼓停时，拿球的人猜一个数字，主持人告知此数字比目标数字大还是小，然后继续传，下个人只能在前面说过的范围里面猜，直到最后必有人猜中，猜中的人就要表演一个节目。
第三项：写给未来的自己（心愿纸）
提前准备叠星星的纸条，研一新生每人一个，在背面写上自己的一句话，别漏了自己的名字，可以是心愿可以是写给三年后的自己，排队依次都放进提前准备的塑料盒子里，有我们负责折叠成星星，交由班长保管。三年后毕业晚会上再打开，每人一个星星看看都是哪个人的，并将其读出来。
第四项：发送小礼品
活动结束后，得分最多的小组内每个成员获得棒棒糖奖励。
六、主持人总结陈词
七、物品准备
大学社团策划书（二）
一、活动介绍
主题：兴趣达人趣味竞赛
时间：**年3月26日中午（暂定）
地点：东区三四号楼之间
主办：电信学院兴趣小组
对象：全体同学
二、活动目的
电信学院兴趣小组目前有包括书法，文学，动漫，演艺等各类型兴趣小组13个，旨在丰富同学们的校园文化生活，可是仍然有很大一部分同学不知个人的兴趣所在，为了让更多的同学走出宿舍，走出教室，体验校园生活的精彩，弘扬兴趣小组“全心全意为同学服务，让每一个电信人阳光生活”的宗旨，进一步的加强和促进各兴趣小组间的联系沟通及相互学习，兴趣小组经过不断的探索和讨论，决定通过户外趣味竞赛的形式将各个小组的特色展示给大家。
三、活动策划与负责人
策划：
负责人：
四、前期准备
（2）道具及所需物品采购（3月20）：
（3）场地申请（3月22）：
（4）特思，晨光等论坛发帖（3月24左右）：
（5）传单派发（3月25）：
（6）场地布置（3月26）：
五、活动内容
1、梦飞天空（通信人家园）
具体规则：比赛以个人或者两个人为单位、每个单位赠送一个飞机模型、以5个单位为一组比赛、组装完了之后，同时计时放飞，飞机置空时间最长的两个组获胜。
道具：飞机
2、宾果大盘点（群英荟萃）
具体规则：本小组采用的游戏参考英国和澳大利亚等英语国家的bingo游戏。活动内容如下：
事先准备一定数量的卡片：暂定200张。为5行5列格的卡片，每个卡片有24个数字加一个空格，然后在1-15中选择B对应的数字，16-30中选择I对应的数字，31-45中选择N对应的数字，46-60中选择G对应的数字，61-75中选择O对应的数字。游戏者根据叫号，迅速找到在卡上的这些数字，并做出标记，只要有一个游戏者根据叫号，描出了BINGO图案，那么这一轮的游戏就算结束，随后开始下一轮的游戏。BINGO可以是垂直分布、水平分布或对角线分布。
道具：卡片200张；桌子，铅笔
3、人造时钟（百舸）
具体规则：参与游戏者自发组成两人一组，单人参与者可由工作人员配合成组。每组的两人背靠背站立，当关主报出一个时间，此时两人要用手臂摆出时钟三点钟时的指向。如“三点整”，则需要一人的手臂上举，另一人的手臂平举（并是指向三点钟方向，反向也为错）。经过几个回合后，由较先出错的一方被淘汰。正确的一方进入下一关卡。
4、手语猜词（爱响无声）
具体规则：由手语社的成员做手语动作，请参加的同学来猜含义，3个词语中猜对两个即可过关
5、计时颠球
具体规则：游戏每次一人参加，计时一分钟，达到指定数目即可过关
6、lietome（演艺俱乐部）
具体规则：两人一组，一个人在准备好的信封中抽取，按照信封内纸条的提示说”好”，来表达纸条上的语气，另一个人猜。一分钟内猜出5组的过关。
道具：信封15个，纸条15张，提示板一个，秒表一个
7、欢乐爆（第六感文学社）
具体规则：两个人一组，将气球分别绑在每人的脚踝部，每条腿两只气球，三组选手参与，气球全部被踩爆者淘汰，不可进行活动，最先被踩爆的两组（两人均被淘汰）即没有过关，其他一组过关。
道具：气球120个编织绳若干
8、迷宫与陷阱（百家争鸣堂）
具体规则：三个小纸盒，涉及百科，字谜的小纸条若干，闯关者可以在前两个盒子中各抽取一道题目，答对即可过关，在玩完别的游戏之后可参与第三个盒子的终极问答，若答对即可获得“兴趣达人”的终极奖杯。
道具：装满问题的三个盒子
2）通过三，四关者：水笔（150支约80元）
3）通过五，六关者：笔记本（50个约150元）
4）通过七，八关者：文件夹或笔筒（30个约150元）
5）全部通关：兴趣达人奖杯（3个约60元）
PS：除有项目的各组外，其余各组分别负责现场的组织工作
TEC帝国：颁发奖品，维持秩序
新动漫、凤仪笔谈：派发传单，现场宣传
文化之旅：拍照
六、活动预算
道具：飞机（50个*3元），气球，打气筒，卡片，条幅，海报，纸，彩笔，通关印章，饮用水等约350元
奖品：490元
合计：840元
排球活动方案策划书范文5
开学典礼是进行各个学校教育的重要组成部分，标志着学生新学期生活的开始。以下是小编为您整理的2021开学典礼优秀活动策划方案五篇，衷心希望能为您提供帮助！
2021开学典礼活动策划方案1一、活动目的
通过举行开学典礼，营造浓厚的开学气氛，增强师生责任感和使命感，激励全校师生振奋精神、锐意进取，以良好的精神风貌投入新学期的工作和学习，为新学期创造一个良好的开端。
二、活动时间
20__年__月__日上午8：00--9：30
三、活动地点
__广场
四、参加人员
全体师生
五、活动要求
1、少先队负责开学典礼的统筹安排，制定活动方案，组织活动实施。
2、总务处负责舞台布置、欢迎牌、新国旗的更换。
3、教师、学生情绪饱满、精神振奋，学生一律穿带整齐。
4、宣传组负责横幅，信息组负责音响，美术科负责摄影，体育科负责场地划分。
5、各年级组负责出一版“寒假作业精品展”，并展示在大院子旁的走廊上。
6、学生按班级依次入场，遵守会议纪律。
班主任在会前强调本班队伍集合能够达到快、静、齐，加强本班在开学典礼期间的安全、纪律、文明礼貌等教育。要求学生精神面貌好，队礼标准、唱国歌时声音洪亮、豪迈而富有激情。
六、活动过程
1、升旗仪式(略)。
2、学生朗诵《春之画卷》(表演者：四2__、六2班__等)。
3、学生代表讲话。
①五(3)班__《书山有路勤为径》。
②六(2)班__《合理安排时间，提高学习效率》。
③四(4)班__《谈谈我的学习方法》。
④三(4)班__《多方面培养兴趣和爱好》。
4、__校长(或__校长)讲话。
5、全校师生朗读《美的行为小歌谣》。
6、8名教师代表演唱《明天会更好》，用歌声祝福全体同学在新学期里健康快乐成长。
2021开学典礼活动策划方案2一、活动目的
利用开学典礼这一良好教育契机，进一步统一思想，明确新学期的奋斗目标，增强师生责任感和使命感，激励全校师生振奋精神、锐意进取;营造和谐、浓厚的工作氛围，为新学期创造一个良好的开端。
二、活动时间
20__年__月__日
三、活动地点
学校篮球场
四、参加人员
全体师生
五、活动过程
1.宣布开学典礼开始。
甲：敬爱的老师们!
乙：亲爱的同学们!
齐：大家早上好!
乙：时间的脚步飞快，今天我们全体师生欢聚在这里，举行本学期第一次盛大聚会：开学典礼!现在，请允许我郑重宣布：__小学20__新学期开学典礼现在开始!
2.升旗仪式。
①出旗;②升旗、奏国歌，少先队员行队礼;③唱国歌。
3.校长讲话。
甲：新的学期，新的气象，新的起点，新的希望。下面有请周校长致辞，大家掌声欢迎!
4.教师代表讲话。
乙：感谢周校长对我们的谆谆教诲，我们一定铭记在心。新的学期，也让我们听听老师们的心声。下面有请教师代表陈良力老师发言。
5.学生代表讲话。
甲：感谢__老师，也感谢学校的全体老师，感谢老师们在教学之路上为我们挥洒青春与汗水，在育人之途中为我们流淌辛勤和奉献。让我们一起用热烈的掌声感谢所有老师!
乙：请老师们相信我们已经整装待发，准备好迎接新的挑战了。下面有请学生代表__同学发言。
6.小结，宣布典礼结束。
甲：敬爱的老师们、同学们，新学期，迎接我们的是新的任务、新的使命、新的挑战。
乙：“千里之行，始于足下”，睁开你们求知的眼睛，打开你们探索的心灵，张开你们飞翔的翅膀，在知识的领域里遨游，在少先队的每一次活动中进步，在_小学这个大家庭中快乐成长!
甲：最后，预祝全体教师、全体同学度过一个快乐的新学期!我宣布：__小学20__新学期开学典礼到此结束!请各班有序退场!
2021开学典礼活动策划方案3自20__学年开始，今后学校每学年将举行一次“父母学堂”开学典礼，安排父母学堂一年的课程——自我提高、学校主题家长会、家校主题论坛相结合，用自我成长引领并促进孩子健康成长，本学期父母学堂开学典礼具体安排如下：
一、开学典礼时间：8月30日(周日)早晨8：00
二、主题：创建书香家庭，争做书生父母，用阅读引领孩子成长。
(背景主标题：创建书香家庭争做书生父母用阅读引领孩子成长、副标题：__学校(小学)父母学堂开学典礼)
三、主持人：__主任
四、活动组织：德育处
五、活动程序安排
第一个程序：举行升旗仪式、奏唱国歌。(升旗仪式团队希望是学校行政和学校家委会成员)
第二个程序：家长代表讲话。——总辅导员__老师跟进落实
1、新家长代表发言：三(7)班__爸爸，主题：我和孩子的成长故事(主要从爸爸的身份讲，希望__小学的爸爸们在家庭教育中不缺位、在给孩子父爱中不缺失)。
2、老家长代表发言：二(8)班__爸爸，主题：陪伴孩子运动的乐趣。
(主要从爸爸能够培养孩子的勇敢、坚强的角度，倡议爸爸们都来做孩子们成长行走路途中的坚强有力量的陪伴人。)
3、书香家庭创建代表发言。
三(3)班__妈妈，主题：家庭是孩子的图书馆，希望说说家长是如何让家庭充满书香氛围，如何做书香家庭的创建。
第三个程序：教师朗诵
1、校长带领全体新教师(20__学年入校教师)面向全体家长“入队”宣誓——加入__教育团队教师职业信仰集体宣誓。
(宣誓词另发)——__校长负责
2、语文组全体教师创意性集体朗诵。
(注：确定__《点灯的人》为其中一个内容，其他由语文组自定，希望展示创意、浪漫和教育的美好，但别忘了本次活动的主题。)——__组长负责
第四个程序：20__学年书香家长表彰并颁奖。——德育处负责
第五个程序：校长讲话。
第六个程序：20__学年父母学堂开学典礼活动圆满结束。
六、其他安排：
1、凳子准备，用各班学生凳子，按班级学生数安排摆放。
另外，准备一定数量备用凳子，集中放置一处以备用。(注：欢迎父母都到场。)——总务处负责，德育处协助。
2、场地确定及划分。
——德育处负责，综合组协助。
3、背景及舞台搭建、校门彩虹装饰，营造开学浓厚的喜庆氛围。
——总务处负责、德育处和综合组协助。
4、校园橱窗布置。
——少先队大队负责、教导处协助。
5、教室布置。
——德育处负责、教导处协助。
6、全校环境卫生以及楼层障碍物清理，保证楼层无明显的安全问题，瓷砖、管道的修缮。
建议总务处派专人逐楼层巡查记录修缮。——总务处负责。
7、广播音响调试，保证本次活动音响效果圆满。
——__老师负责。
8、录像、照相。
——宣传组负责。
9、准备新的国旗。
——大队部负责。
10、各部门安排的其他事项。
2021开学典礼活动策划方案4一、活动背景
__职业学院信息技术工程系将于20__年秋季迎来又一届新生。开学典礼是新生入学必不可少的仪式，一个好的开始既可让学生感到我院正规、严谨的办学态度，也能让学生快速地融入我院的学习氛围当中，更可以让学生亲自感受大学校园里美丽的环境。对于新入学的学生来说，开学典礼尤显重要。
二、活动目的
20__年的开学典礼，是新生入学中的一个重要环节，该计划涉及新生对学院的认识，将会给新生带来思想上的重大影，同时，开学典礼也是最快捷、最有效的宣传学院发展渠道，公布新学期计划。是优秀毕业生和优秀学员给新生交流经验的很好机会。毕业生的感召力、以及在学生中所起到的楷模作用不容忽视大学开学典礼活动策划大学开学典礼活动策划。号召新生向师哥、师姐学习，更能激发学生学习的动力。让新一届学生树立远大理想，同时也使大二学生明白自己今后的发展方向，懂得这学期的重要性。活动对象：信息技术工程学院全体师生
三、活动时间
9月__号
四、活动地点
食堂四楼
五、活动前期准备
1、确定新生代表，并准备发言稿。
2、确定开学典礼主持人，由主持人准备发言稿。
3、确定老生发言人，由学生准备发言稿。
4、确定发言的任课教师代表，请教师准备发言稿。
5、确定与会领导名单与发言领导名单，制作领导座位牌。
6、确定大会PPT流程制作。
六、活动流程安排
1、主持人致词
2、齐唱《中华人民共和国国歌》
3、学院院长致词
4、辅导员代表致词
5、老生代表做发言(10分钟左右)
6、新生代表做发言(10分钟左右)
7、科任老师代表发言
8、齐唱《国际歌》
9、领导作总结
七、活动任务安排
1.主席团负责大会总体安排。
2.书记处负责大会主持安排。
3..秘书处负责学生会成员签到及大会记录。
4.活动宣传由组织部通知到各班级
5.活动由宣传部负责拍摄、宣传大学开学典礼活动策划策划书。
6.纪检部负责会场纪律和会场执勤。
7.生活部和体育部负责布置会场、活动后会场清洁。
8.学习部负责发言人员名单安排和PPT制作。
八、活动细节问题
1、各班班长负责人员签到
2、会场禁止随意走动，大声喧哗
3、各班人员准时到达会场
4、各班班干部积极配合学生会各部门工作
活动所需物品
桌椅、水、纸杯、红桌布，系旗、话筒
2021开学典礼活动策划方案5主题设置：拥抱大学时代成就栋梁之才
时间：20__年_月_日9：30—10：30
地点：风雨操场
外场布置：
1、风雨操场分为左右两个楼梯，靠近地下通道的为B通道，靠近教师公寓的为A通道。
设置A通道为领导嘉宾入口，在阶梯上每隔几阶楼梯站一个礼仪，依次在楼梯左侧由下往上站立。楼梯右侧扶手上布置气球。设置B通道为新生入口，楼梯左右两侧均以彩色气球装饰。
2、在A通道通往场内的平台处设置嘉宾寄语签名墙，邀请每位嘉宾领导在寄语墙上写下对城市学院新一级学子的希望与祝福。
3、通道AB均设置充气拱门：
通道A拱门内容为：行于创新之路，立于时代之巅
通道B拱门内容为：拥抱大学时代，成就栋梁之才
参考标语内容：与时代共奋进，铸明日之辉煌
求是创新志存高远精勤为学自强不息
4、在A通道从门口到楼梯底应铺较宽的地毯或铺两条红地毯。
领导由楼梯上到风雨操场门口后，走红毯进入场内。
5、在风雨操场的A门处一边摆放各分院的介绍展板(由分院提供)，另一边摆放城院的学生活动展板，介绍有关成员的品牌活动。
6、在门入口的两侧可以从楼上面悬挂多条横幅，门口用气球装饰，在门上配上欢迎领导或新生的字符。
7、将印有新生宣誓词内容的书签提前分发至每个座位。
宣誓
时新生手持誓词宣誓：
誓词内容：我庄严宣誓：恪守“求是创新”之校训，珍惜大学美好时光，追求真理，崇尚科学，勤奋学习，勇于实践，自强不息，团结互助，为成为社会之栋梁而努力奋斗!
宣誓人：注：B通道为保证新生进场速度，不设置额外展板装饰。
活动流程(需党政办最终确认)：
1、新生入场就座
2、领导嘉宾入场
3、宣布典礼正式开始
4、奏唱国歌
5、介绍到场嘉宾
6、领导发言(学院领导、浙大领导、杭州市政府领导)
7、艺术团节目演出(建议为诗朗朗诵)
8、宣读奖学金获得者名单及颁奖
9、优秀毕业生感言
10、九大分院院长致辞
11、艺术团节目演出(建议为合唱类节目)
12、为新生代表佩戴校徽(此环节安排如下：由新生代表上台，先由校领导为他们佩戴校徽，接下来由这几位作为领誓人员一直留在台上，直到宣誓结束。
)
13、新生宣誓
排球活动方案策划书范文6
冰冻三尺非一日之寒
美国著名的科幻影片《后天》以惊心动魄的场景描述了“明天之后”的未来世界：北半球因温室效应引起冰川融化，海平面上升，大气中形成的热循环使冷却空气下降得太快，来不及变暖就形成了风暴团，导致龙卷风、海啸等各种灾难接踵而至，纽约在瞬间变成一片，人类还没来得及准备，地球就进入第二冰河期。而这一切，都起源于温室效应，全球变暖……
2004年12月底，印度洋爆发了前所未有的大规模海啸，夺走了20多万人的生命。这一灾害的袭击无异于现实版的《后天》，如此惨重的灾难浩劫，令人类陷入了极度深思，人类何以应对全球气候变暖？我们每个地球人都应该做些什么？能做些什么来维护我们的生存环境？
20世纪中叶以来，为了弥补二战后满目疮痍的经济，工业国家迅速投身于以原子能技术、航天技术、电子计算机的应用等高新技术为代表的第三次工业革命，并在短期内创造了一个又一个神话。正当他们陶醉于经济快速增长的黄金时期，资源、人口、环境在经济发展过程中的矛盾却日益尖锐，全球围绕“环境危机”、“石油危机”，爆发了一场关于“停止增长还是继续发展”的争论。国际知识分子组织“罗马俱乐部”1972年发表了题为《增长的极限》的报告。该报告根据数学模型，从人口、农业生产、自然资源、工业生产和环境污染等五个方面深入阐述了人类发展过程中，尤其是工业革命以来，经济增长模式给地球和人类带来的毁灭性灾难。 如今，面临资源日益紧缺的局面，人们日益认识到节约能源、保护环境的重要性，这份反映人类发展困境的报告再次引起关注。美国、日本、欧洲等发达国家正在追寻经济发展的过程中逐步探索节能环保之路。
中国的应对政策：政府和企业都要切实行动起来
目前我国温室气体二氧化碳排放量位居世界第二，甲烷、氧化亚氮等温室气体排放量也居世界前列。我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。
2007年4月27日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议后，5月24日国务院印发了《节能减排综合性工作方案》，成立由总理任组长、曾培炎副总理任副组长的国务院节能减排工作领导小组，“十一五”期间国家对节能减排工作的决心和政策明确下来。在6月5日世界环境日之前一天，我国第一部应对气侯变化的国家方案正式――《中国应对气候变化国家方案》。这是我国第一部应对气候变化的全面的政策性文件，也是发展中国家颁布的第一个应对气候变化的国家方案。这个方案是中国履行《联合国气侯变化框架公约》重要义务的体现。《国家方案》提出，到2010年，我国力争实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右，相应减缓二氧化碳排放；力争使可再生能源开发利用总量（包括大水电）在一次能源供应结构中的比重提高到10%左右……
其实在今年的上半年，许多组织曾邀请政府官员、专家学者和企业代表等，就气候变化、节能减排、节能降耗的主题多次召开研讨活动。6月1日，中国可持续发展工商理事会联合世界可持续发展工商理事会、世界资源研究所在北京召开了“企业节能与温室气体管理研讨会”，国家发展改革委环资司副司长何炳光从十个方面介绍了下一步国家的政策措施：1、控制增量，调整和优化结构。2、加大投入，全面实施重点工程。3、创新模式，加快发展循环经济。4、依靠科技，加快技术开发和推广。5、强化责任，加强节能减排管理。6、健全法制，加大监督检查执法力度。7、完善政策，形成激励和约束机制。8、加强宣传，提高全民节约意识。9、政府带头，发挥节能表率作用。10、落实责任，形成共同推进节能减排的工作格局。
发挥政府主导作用
面对当前的形势状况，国际社会国内社会都已经认识到节能减排工作的重要性，政府更加大了严格执行落实各项政策的决心。建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，地方各级人民政府对本行政区节能减排负总责。要强化政策措施的执行力，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，并把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。同时要加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导者的责任，起到警醒教育作用。
强化企业主体责任
企业是经济建设的主体，更是节能减排工作的重要承担者。一方面，在政府的有力监督之下，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施。同时，坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，用法律手段确保节能工作的顺畅。另一方面，在企业社会责任意识日益提高的情况下，大力支持鼓励企业主动地履行节能和环保义务，形成良好的激励机制。
各国节能减排的努力
联合国――一直没有停止呼吁各国节能减排的努力：从1990年至今，联合国政府间气候变化问题研究小组（IPCC）已经了4次《全球气候变化评估报告》，《第一次评估报告》促使联合国大会作出了制定《联合国气候变化框架公约（UNFCCC）》的决定。《第二次评估报告》为UNFCCC的京都议定书会议谈判作出了贡献。2007年4月6日， IPCC发表报告指出，世界必须立即着手适应气候变化，否则不出几十年，人类将面临数十亿美元损失并遭受巨大的苦难。
八国集团――2007年6月7日，八国集团（G8）峰会在德国海滨城市海利根达姆举行,此次会议就气候变化、发展援助、知识产权保护、全球均衡发展等方面展开讨论，而全球气候问题被公认为是本次会议最受关注的议题。
美国――在过去十多年间，美国陆续出台了《21世纪清洁能源的能源效率与可再生能源办公室战略计划》《国家能源政策》等多项政策来推动节约能源。2001年5月，由副总统切尼牵头的“美国国家能源政策发展小组”建议总统布什加大公共财政对节能工作的支持力度。该计划表明，美国已经高度重视建筑节能问题和交通节能问题，并强调通过高技术提高能源利用效率。2003年，美国能源部出台了《能源战略计划》，把“提高能源利用率”上升到“能源安全战略”的高度，并提出四大能源安全战略目标，计划在2005年至2010年间，提供200亿美元发展能源技术。此后，美国还颁布了《2005年国家能源政策法》，美国现行的能源战略规划主要体现在这项法案当中。
欧盟――从《京都议定书》的签订到最近的八国峰会，欧洲似乎掌握了世界气候问题的主导权。欧洲的努力为推动全球气候变化问题合作做出了贡献。20世纪90年代，当时的欧共体提出了到2000年将二氧化碳的排放量冻结在1990年水平上的目标。这一提议最终促成了《联合国气候变化框架公约》的签订。时隔10多年，2007年春欧盟又提出到2020年，欧盟单方面将温室气体排放量在1990年的基础上至少削减20%，同时将可再生能源在欧盟能源消耗中的比例提高到20%。为实现这一减排目标，欧盟春季首脑会议还通过了一项具体协议：在2009年之前逐步用节能荧光灯取代能耗高的老式白炽灯泡，以减少温室气体排放。
