排球赛安全预案范文1
关键词：球场观众暴力；遏制方略；源头预防；过程控制；末端治理
中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1004-4590(2007)02-0069-06
球场观众暴力作为影响球场秩序和社会安定的隐患因素，一直困扰着世界各国。国内外学者及有关部门相继开展了一系列的研究与遏制工作，来积极应对球场观众暴力。其中，不少成功的经验和做法为反球场观众暴力工作提供了有益的借鉴。与此同时，我国学者和专家也针对我国的球场观众暴力进行了大量研究工作。尽管如此，国内已有的相关研究一定程度上滞后于反球场观众暴力的实践需要，难以满足我国现阶段竞技体育发展以及和谐社会建设的需要。因此，针对球场观众的遏制方略展开研究，以期能够为卓有成效地防范与处置我国球场观众暴力问题提供有力支持。
1球场观众暴力遏制方略概述
1.1遏制方略
1.1.1遏制解释
《辞海（缩印本）》（1999）中将“遏”解释为“抑止，阻止”，郑玄笺曰：“遏，止也”。“遏制”，即阻止事态的蔓延，减轻或减少其发生率，缩短或减小其恶劣影响的一种手段。由于受球场观众暴力行为的复杂性及其因素多元性的影响，球场观众暴力的应对方略适用于“遏制”而不是“控制”。针对球场观众暴力的这一特点，本文提出了以源头预防为主，过程控制为辅，末端治理为补充的遏制方略。
1.1.2方略释义
在《辞海》（修订本）（语词分册）（上海辞书出版社，1979）中，“方略”的含义为：策划，计谋。《简明古汉语词典》（云南人民出版社，1985）中，“方略”是指方针，方法。《现代汉语词典》（第5版）（商务印书馆，2005）中，“方略”意为全盘的计划和策略。简言之，方略就是指方法与策略。文中所指的遏制方略是指针对球场观众暴力事件发生的规律特点提出的相应的方法与策略。
1.2国外球场观众暴力遏制方略
国外球场观众暴力问题的研究已有几十年的历史。国外学者针对球场观众暴力的遏制提出很多建设性的意见，主要有以下几个方面：成立专门的安全保卫组织机构，起草有关法律、制定安全措施与责任分配制度，收集与分析足球方面的情报信息，评估与识别足球流氓活动等；颁布赛场管理制度，进行严格的进场安全检查；完善球场安全设施，安装闭路电视监控系统；采取球迷自我管理的办法，由经俱乐部选拔培训的社会志愿者完成维护秩序工作；对足球流氓行为实行“零宽容”政策，对足球流氓实行登记备案制等［1］ 。
英国是最早出现，也是球场观众暴力问题最严重的国家。自HeyseL（1985）球场惨案发生后, 英国开始采用隔离的方法来解决球场观众暴力问题，此后，英国在制定解决球场观众暴力的对策方面一直走在前面。随着科学技术的发展，英国所采取的措施也在不断发展，如在球场安装闭路电视，使用计算机数据库等。
德国、瑞典、荷兰、比利时等国家都采用了由“球迷指导”（fan coaching）发展而来措施，遏制球场观众暴力问题。“球迷指导”的主要功能是使足球爱好者远离球场暴力，通过街头宣传活动（street-work），帮助年轻球迷明确自己的社会价值，并向他们展示健康的生活方式。虽然在欧洲大陆发展起来的球迷管理方案在许多方面存在局限性，但是比起六十年代英国和八十年代欧洲普遍采取的措施要先进得多，并为以后的发展打下了良好的基础。
与其它欧洲国家相比，英国在解决球场观众暴力问题时采取的措施都治标不治本。当德国、比利时当局采用一些前瞻性的措施预防球场观众暴力问题时，英国还是沿用以往的措施，如增大警力预防、增加情报来源等措施。随着球场观众暴力问题研究的不断深入，前瞻性的防治措施已经被欧洲许多国家广泛应用，这一措施将成为解决球场观众暴力问题的有力工具。
1.3国内球场观众暴力遏制方略
我国学者对球场观众暴力问题提出的遏制方略各有千秋。归纳起来，主要包括重视对球迷的引导，加强对新闻报道的监督，净化裁判员队伍，消除赛场安全隐患，正确及时地处理球场观众暴力事件等［2,3,4,5］。
白君龄、刘德佩（1988）最早在球场观众暴力遏制方略方面进行研究，随后一些学者也进行了这方面的研究，并取得可喜的进展［6,7,8,9,10,11,12］（表1）。
球场观众暴力遏制方略的指导原则已经由先前的以“堵”为主，变为现如今的以“疏”为主。“堵”的政策，使观众的抵触心理越来越强烈；“疏”的政策，则引导观众去杜绝暴力行为。观众的能动性越是得到解放以克服现代性中的体制或制度所造成的足球问题，现代性的控制力就越强［13］。加上适当的法律手段，使得所采用的遏制方略更具人性化，更具权威性。
表1 我国学者提出的球场观众暴力遏制方略
2球场观众暴力的遏制方略
依据球场观众暴力事件发生的规律与特点，将球场观众暴力遏制方略分为三个部分：源头预防、过程控制与末端治理。从心理和行为两个维度对球场观众暴力遏制方略中的三个环节进行分类阐述，以进一步明晰球场观众暴力的遏制方略。心理引导，作为无形的手正向引导观众的积极性，使观众从被动变为主动，主动性增强，一定程度上抑制了球场观众暴力的爆发；行为控制，作为有形的手可以将球场观众暴力事件及时遏制，将球场观众暴力事件对社会、大众产生的负面影响降到最小。行为控制可谓心理引导的升华，两者相得益彰，应用于球场观众暴力的遏制方略中，使球场观众暴力事件不论是发生频率还是危害程度都降到最低程度。
2.1球场观众暴力的源头预防
治理球场观众暴力问题，应采取以源头预防为主的方略。同人类对待疾病的态度一样，最有效最经济的方法是采用各种手段防患于未然。源头预防是治理球场观众暴力问题的关键，这里所述的源头预防是广义的预防，而不是单指某一场比赛前的预防工作。所谓源头预防（front-prevention），是针对一切可能导致或诱发球场观众暴力事件的因素而制定与实施的事前干预策略与具体方法，防患于未然，最大限度地减少球场观众暴力事件发生的可能性。它重点体现在为了补充常规的安全措施，确保其更加平衡，将所有关于球场观众暴力管理的政策重点前移至事件的源头。对球场观众暴力事件的预防主要从心理引导和行为规范两个方面进行（图1）。
图1 球场观众暴力源头预防方略
2.1.1对球场观众的心理引导
随着各国学者对球场暴力事件研究的不断深入，对球场观众暴力事件的应对也发生了理念性的变化，即由先前反应式的强硬控制，变为前瞻式的人性化引导，即更加注重对球场观众的心理引导与意识强化，引导观众进入角色，从被动变主动，以达到预防球场观众暴力事件发生的目的。
班杜拉（Bandura，1986）认为，强化的作用在于激发和维持行为的动机以控制和协调人的行为。强化除了对直接行为后果的外部强化外，还有替代强化和自我强化。自我强化是指在行动的过程中，人们根据自己设立的一些内在的行为标准，以自我奖惩的方式，对自己的行为进行调节。替代强化指观察到别人的行为受到奖惩强化时，对自己的行为也有一个间接的强化作用［14］。
2.1.1.1直接引导――自我强化
自我强化，就是要提倡球迷自我管理与组织，以不断的刺激帮助年轻球迷明确自己的社会价值，强化其以健康文明的方式向社会展示其和谐的球迷文化氛围，同时增加他们对球场观众暴力的反感。
一方面，通过建立与加强球迷组织、俱乐部及赛事主办方三方的关系，有计划地组织和指导球迷与观众进行球迷文化设定、塑造与建设，引导观众扮演合理的社会角色。由培训和培养球迷训导员（Coach）来协助正式或非正式的球迷团体完善其自身的组织与管理。借助这种可以往来于俱乐部、球迷团体等组织之间的中间媒介，在某种程度、某个层面上改变球迷的行为，至少使球迷不愿去使用暴力来破坏俱乐部的名誉。
另一方面，协同媒体、赛事的承办方及安全保障部门多方强化（reinforce）社会所认同的预期行为，开展文明观赏比赛，拒绝具有球场暴力色彩的文化的影响、舆论宣传、情报收集(intelligence gathering)；实施教育性的公共文化工程，包括表彰最好的球迷俱乐部和球迷组织，鼓励球迷自我管理与强化。这不仅能够增加其暴力行为的预期成本，有效地减少观众实施球场暴力的行为倾向，更是一条可以加速我国球迷观众由不成熟走向成熟的必由之路。
2.1.1.2间接引导――替代强化
鉴于球场观众暴力越来越多地表现出行为的经常性、策略的多样性、空间的多变性，解决球场观众暴力问题不但需要采取持续的强有力的措施，加强球迷的教育疏导工作，而且作为替代强化，比赛质量的提高与氛围营造亦是必不可少的。
首先，提高比赛质量。球员、教练员及裁判员作为比赛的主体，对比赛的质量以及球场观众暴力事件的影响起着至关重要的作用。三者应根据各自的职责努力为观众提供高水平的精彩比赛。对于球员来说，应该在思想上加强认识，不踢假球，遇事冷静，尽量减少球员间不必要的冲突；教练员应该从球员的自身条件出发，在训练中适时运用挫折训练，提高球员的自我控制能力，赛前制定合理的比赛目标，保持良好的心态；裁判员要树立良好的职业道德，同时，将“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的思想牢记心中，指导自己的行为，杜绝或避免出现黑哨现象。
其次，营造氛围。组织一项体育赛事最基本的原则是优先考虑观众，而不是经济利益。体育赛事中主要的挑战，来自于在对具有风险的安全工作的严格要求和保持赛事的欢乐氛围两者之间要做出一个公平的处理。体育赛事主办方需要在赛场内营造一种友好的氛围，不论是当地球迷还是国外球迷都应当受到尊重和友好对待。适当地引入及使用具有一定从业资格的专业工作者及服务人员，对球迷进行指导与管理。这种模式不但使赛事服务更具有专业水准，让观众更充分地享受观赏比赛带来的欢愉，而且可以减少警察及安保人员的使用数量，避免一些不必要的冲突。
相对于赛场内的环境来说，赛场周围的氛围营造亦是必不可少的。在举行国内外重大比赛时，体育赛事主办方还要加强对赛场周围居民的宣传引导，使之能够尊重并友好地对待外来的观众。还要根据需要增加志愿者的数量，志愿者一对一地引导来访的客队支持者，妥善解决球迷指导（fan coaching）、球迷交通及住宿等问题。这项友好的政策是为了更好地帮助来访的客队支持者。
2.1.1.3加强对青少年球迷的引导
针对国内外球场观众暴力事件呈现出来的暴力主体年轻化的发展态势，社会各界应该加强对青少年球迷的引导与塑造。可以借鉴“登门槛”效应（“foot-in-the-door” effect）和“门面”效应（“door-in-the-face” effect）对青少年球迷展开正向的加强与负向的限制等引导策略。所谓“登门槛”效应，又称得寸进尺效应，当个体先接受了一个小的要求后，为保持形象的一致，他更可能接受一项重大、更不合意的要求。如果对某人提出一个很大而又被拒绝的要求，接着向他提出一个小一点的要求，那么他接受这个小要求的可能性比直接向他提出这个小要求而被接受的可能性大得多，这种现象就是所谓的“门面”效应［15］。从青少年开始就进行球迷引导，这具有双重源头预防意义。
2.1.2规范球场观众的行为――法治
规范球场观众的行为主要通过法律武器进行强制的规范与管理，包括立法威慑与防暴预案两个层次。立法威慑主要借助法律的强制力，对有实施暴力企图与倾向的观众形成无形的行为阻力。防暴预案是根据球场观众暴力规律与特征及具体场次赛事的实际情况而预先制定的球场观众暴力的防范措施与详细程序，以期降低球场观众暴力发生的概率和危害程度。
2.1.2.1立法威慑
英国、意大利和法国等欧洲国家对球场观众暴力问题一直给予高度重视，相继出台了有关法律和采取有效措施来对付球场观众暴力。英国是最早出台相关法律的国家。英国有《足球观众法案》（1989）、《足球犯罪法案》（1991）、《足球（骚乱）法案》（1999）、《足球骚乱法案》（2000）；意大利有《足球法》、《反球场暴力法》（2001、2003）。
针对参与球场暴力者年轻化的趋势，国外加大了对其进行惩罚的力度，从某种意义上讲，亦是一种“源头”上的预防。1982年英国的《犯罪行为判定法》（The Criminal Justice Act）加强了地方行政长官处理实施暴力者的权力；法院可以要求其父母或监护人支付罚金，来清偿由其子女在犯罪中造成损失的费用。制定《犯罪行为判定法》的目的是责令那些年轻人的父母或监护人尽职尽责，不以“他或她不能找到”或“我们的孩子不可能做出那些荒唐的事”等托辞来搪塞法院。《犯罪行为判定法》的提出在使法院对年轻违法者的处罚成为现实的同时，排除了年轻犯罪者的监管人推卸责任的可能性。权利部门强制执行的公众服务的命令是修改了违法者的承担法律责任的年龄范围为大于等于16岁。
英国《赛场中心观众秩序管理法》（Attendance Centre Order）是用来制约前来现场观看比赛的观众行为。该法律共有120条，其中约有106条限制10―16岁的青少年群体，14条限制17―20岁的年轻人，同时，英国还专门设立了执行这项法案的法院，该法院具有向实施暴力者所居住的地方法院下发命令，命其协助办案的权力。
面临球场观众暴力主体年轻化，现行法律不能很有效地对年轻的暴力实施者进行处罚的趋势，这两项法律使惩罚年轻的暴力实施者成为可能［16］。
在我国的相关研究中，石岩（2002）最先提出制定相应的专门法律法规治理球场观众暴力问题，而不是去修改已有的相关法律法规。我国现有的法律制度也奠定了良好的法律基础。2005年8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议通过的《治安管理处罚法》于2006年3月1日起正式施行。《治安管理处罚法》将扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入处罚的范围，凡因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的人，警方有权同时责令其在12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；如果被处罚人违反规定再次进入体育场馆，一经发现可以强行带离现场。这意味着我国已开始借鉴其他国家打击“足球流氓”的经验，通过立法方式确保大型体育比赛的正常进行。
鉴于我国球场观众暴力发展态势及其研究现状，在我国进行反球场观众暴力立法已经具备了一定的条件，我国反球场观众暴力立法有其可行性和必要性。李津蕾［17］研究表明，国内现有的法律制度是反球场观众暴力立法的基础，国内学者的相关研究为反球场观众暴力立法奠定了基础，而且社会各界，尤其是政府职能部门对球场观众暴力问题予以了高度重视。在反球场观众暴力立法方面，从我国的实际情况出发，借鉴别的国家和地区的成熟的、成功的经验和作法，可以有效地遏制我国球场观众暴力。
2.1.2.2防暴预案
球场观众暴力防暴预案，又称球场观众暴力应急防暴计划，是针对球场上可能发生的暴力情况，为保证迅速、有序、有效地开展反暴行动，降低暴力损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、暴力形式、发生的可能性及发生过程、暴力后果及影响严重程度的基础上，对应急防暴机构职责、人员、技术、装备、设施、反暴行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。
针对球场观众暴力问题的遏制，尤其是对于某些关键场次的国内比赛及重大国际赛事，制定相应的防暴预案是必不可少的。虽然只是一次性的赛事，但却需要在较长一段时间内对大范围、有相当数量的聚集人群实施管理。20世纪八十年代以来，足球流氓已经从分散自发状态转变为有高度组织性的团体，并且呈现一些组织行为上的外显特征。因此，通过识别和避免观众暴力的先行事件（antecedent conditions）可以有效地减少球场观众暴力事件的发生。
有国家队参加的国际比赛中，由于国家队支持者的组成结构不同于俱乐部球迷的组成，其支持者的平均年龄比较大，群体行为更加规范，着装和行为更加得体，而且还有相当数量的女性也加入到了比赛当中。因此，需要针对不同的赛事制定不同的防暴预案。
总之，足球协会、赛事承办方、足球俱乐部和政府部门协同制定防范球场观众暴力预案，需要考虑它们的特殊范围和相关计划的详细程序，加强与警察及相关部门的通力合作，降低球场观众暴力发生的概率。
各种前瞻性的预防措施，可以从心理和行为两个维度上对球场观众暴力问题展开攻势：自我强化与替代强化中比赛质量的提高与氛围的营造等前瞻性措施，主要走心理路线，将主动权交予观众，让其对自己的行为进行约束；法治，则是从行为上对球场观众进行规范。两者有机结合，有助于遏制球场观众暴力的发生。
2.2球场观众暴力的过程控制
控制（Control）可以定义为，监视各项活动以保证它们按计划进行并纠正各种重要偏差的过程。有三种类型的控制：前馈控制、同期控制、反馈控制。前馈控制是期望用来防止问题的发生而不是当问题出现时再补救，它发生在实际问题出现之前，具有导向性。同期控制是发生在活动进行之中的控制，在活动进行中予以控制，可以在发生重大损失之前及时纠正问题。反馈控制，控制作用发生在行动之后，损失已经造成，这与亡羊补牢类似［18］。
过程控制（process-control）主要是根据球场观众暴力事件是否发生的不同形态过程，将其分为暴力事件发生的控制和暴力事件未发生的控制，从赛前、赛中和赛后三个阶段分别对其进行阐述。在暴力事件发生的形态下，分别详述赛前抑制、赛中平衡、赛后消退三种遏制情形下的多种措施；在暴力事件未发生的形态下，根据对暴力事件信息反馈的进程，分别展开前馈控制、同期控制、反馈控制等三种反应性控制（图2）。
2.2.1球场观众暴力事件发生的控制
为确保大型球赛的顺利进行，减少球场观众暴力造成的损失，在加强预防的同时，还要随时做好应付事件的准备，以便一旦发生暴力事件，能够及时、果断、积极、稳妥地进行处置，把暴力造成的损失控制到最低限度。不论球场观众暴力事件发生在赛前、赛中还是赛后，必须做到迅速反应，驾驭现场；迅速协调，果断处置（表2）［19］。
表2 球场观众暴力事件发生的控制
2.2.2球场观众暴力事件未发生的遏制
2.2.2.1赛前的安全遏制
1.加强入场安全检查
通过票务组织与管理将球迷进行安全性隔离，一般可以采用门票分配制度、观众准入制度及空场制度。入场时检查球票，将没有票的观众拒绝在场外；禁止观众携带有硬包装的饮料、酒水、爆竹及带有旗杆的旗子进入赛场；进入赛场后，对入座情况进行最后的检查。此外，在一些极端的情况下，甚至可以采用“空场制”来确保比赛中的“零观众暴力”。当然，这是在牺牲赛事举办方经济利益的前提下，采用的一种保证社会利益风险最小化的策略。1989年，英国的有关部门制定出相关的球迷管理法案。在20世纪60、70年代，英国各个俱乐部都实行了会员制度，通过在十字入口处安装读卡器以检测会员的准入卡，阻止“不受欢迎的”球迷观看比赛。这一措施有效地减少有不轨行为的球迷观众进入赛场。可谓是对球场观众进行的行为遏制。
图2 球场观众暴力过程控制方略
2.创建良好的赛场环境
难闻的气味、灼热的空气、鲜红的颜色、强烈的噪音、激昂的音乐等外界环境因素都会使人的情绪亢进，出现失控行为。赛场上的一切设施尽量减少鲜红的颜色；在赛前播放一些舒缓的音乐；在看台附近增加可移动的卫生间，避免由于过多的人员流动产生的矛盾；安放更为舒服、适用的座椅，加大座椅间的距离，使观众更舒服地观看比赛；高温天气尽可能地采取有效的降温手段，尤其是在有国家队参加的国际比赛中，给双方支持者安排不同的座席，以减少由于观看比赛带来的不必要冲突。
2.2.2.2赛中的管理遏制
赛中的管理遏制是将行为控制与心理引导紧密结合，全方位的立体动态监控和合理的警力布置是对球场观众进行行为控制的具体表现；俱乐部的指导性控制和球迷自我管理则是对球场观众进行心理引导的具体措施。
1.全方位的立体动态监控
为了更准确地观察球场内观众的行为举动，对随时可能发生的暴力事件进行快速、有效的控制，每个赛场上都应该安装或配备科技含量较高的现场监控系统，如手持摄像机、“光纤电话”系统等。使用这些监控系统的目的在于尽可能地做到对球场观众的观球全程进行监控。这可以有助于警方与俱乐部加强沟通与合作，及时鉴别与不良行为相关的环境条件，增强对赛场异常情况的控制力度，尤其是针对客场球迷，可以在第一时间发现其暴力企图，迅速启动预案，实施积极的应对措施，同时，完备的监控系统可以有效地增强当地警方进行球场观众暴力案件的侦破速度。
2.合理的警力布置
在比赛过程中，每个看台应该布置合理的警力以控制赛场局面，对随时发生的观众暴力事件进行准确的应对。执行任务的警察，要把握好一个“度”，尽量避免与球场观众的正面冲突，并缩小打击范围，主动、积极地控制整个比赛的场面。对于明显的球场观众暴力行为，工作人员及警方应坚决贯彻“零宽容”的指导思想，采取“迅速隔离，重点打击，全面控制”的遏制策略。
3.俱乐部的指导性控制
球场观众的暴力具有很强的目的性和实时性，即旨在宣泄情绪、排解挫折。一旦目标对象消失或被排除，此种行为也就终止了。因此，有必要对那些即将失去控制的球场观众进行指导性控制（instructional control），清晰地指导他们接下来要怎么做，以及他们应该表现出什么样的行为，提出建设性的意见。
4.球迷自我管理
从众多学者的研究以及正式的还是非正式的球迷团体的一些代表提出的意见来看，要解决球场观众暴力问题需要采取持续的强有力的措施，也需要俱乐部自身加强球迷的教育疏导工作，将球迷的暴力行为缩至最小范围。方法之一是成立更多的球迷协会，通过会议讨论，加强球迷与俱乐部领导之间的联系与交流。这些方法与其他的球迷指导计划配合起来实施，改变球迷的行为，使球迷真正感觉到自己是俱乐部的一员。
2.2.2.3赛后的疏导遏制
比赛结束后，球员及观众退场的疏导工作是极其重要的一个环节。赛后，由于大量人群集中退场，秩序相对混乱，加之比赛结果使观众的悲喜之情达到了极限，这时，最容易发生暴力事件，导致恶劣的后果。在观众退场前，应安排一些警力进行防范，给企图制造事端的人以威慑作用，避免暴力事件的出现。另外，将赛场所有的出口全部打开，使球迷能够以最快的速度，走最短的距离离开赛场；在赛场中央安排一些表演，不能马上离开赛场的观众可以暂时观看表演，分散不能马上离开赛场的观众的注意力；组织好交通，迅速分流，减少集中的人群，避免出现一些带有破坏性的从众活动。
2.3球场观众暴力的末端治理
在球场观众暴力事件结束后，每一个部门（警方、政府、俱乐部等）都会采取相关措施在最大程度上减轻球场观众暴力事件给国家、社会和人民造成的损失。这些措施具有改进、补救、惩罚的特点。末端治理（end-treatment）更多的是政府方面的工作，主要是通过司法惩罚进行治理。
为了达到及时调解、有效控制的末端治理目标，在球场观众暴力的末端治理过程中要贯彻实行宽严相济的基本方针。严惩与宽容相结合，是我国刑事政策对构建和谐社会这一政治目标的积极回应，将这一基本策略应用于球场观众暴力末端治理中，使对这一体育社会问题的遏制也充分体现了当前构建和谐社会的要求。
2.3.1对足球流氓的严惩
为了有效地遏制与打击少数存在不良目的的“观众”的卑劣行径，降低球场观众暴力事件的高发态势，维护和保障广大球迷观众的切身利益，必须依法惩办那些品行恶劣、情节严重的足球流氓。基于世界各国对于足球流氓实施的各种惩办举措（表3），我国尤其需要强调对于此类观众群体“从严”。这主要体现为：（1）严格，指法网严密，有罪必罚。只要情节严重，构成犯罪的“观众”必须予以惩罚；（2）严厉，指刑罚苛厉，从重惩处。对于多次参与者从重惩处；（3）严肃，指司法活动循法而治，不徇私情。
表3 部分国家对足球流氓的处罚方略
2.3.2对一般参与者的宽容
刑罚不是越重越好，轻重适宜才能有效地控制犯罪。因此，对待一般的球场观众暴力事件参与者的司法处置，应尽可能表现出社会对其行为反应的理性化。“宽”正是这种谦抑性与人道性的最好凝炼。对于具有法定从轻、减轻情节的初次参与或盲目跟从的观众，一般予以从宽处理；对于具有酌定从宽处罚情节的观众，也要依法予以考虑，最大限度地分化、瓦解球场观众暴力分子，最大限度地减少社会对立面，使“轻罪与重罪”分别得到妥当的处理，取得司法惩治效果的最大化。
2.3.3对于年轻参与者的“济”
宽严相济中，所谓“济”有三层含义：救济，即以宽济严（通过宽以体现严），以严济宽（通过严以体现宽）；协调，即宽严有度（保持宽严之间的平衡）、宽严审势（据形势调整宽严的比例）；结合，即宽中有严、严中有宽［20］。鉴于我国球场观众暴力的参与者多为初次参与或者偶然参与的年轻人，对于他们的处罚要体现出“济”的思想。尤其对于青少年参与者，更应当坚持“教育、感化、挽救”的方针，最大限度地予以从宽处理。对于有些情节严重的年轻参与者，可借助非监禁刑罚的执行方式来代替监禁矫正的行刑方式。例如，社区矫正的方式，就是由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并使其顺利回归社会。
3球场观众暴力遏制方略的理性思考
球场观众暴力行为的复杂性及其影响因素的多元性，决定了目前应对球场观众暴力应是“遏制”而不是“控制”。针对球场观众暴力的这一特点，提出以源头预防为主，过程控制为辅，末端治理为补充的遏制方略。
源头预防通过球迷的自我强化措施及提高比赛质量、营造良好氛围等的间接强化措施对球场观众进行心理引导，同时强调对青少年球迷正确引导的双重预防意义；主要采用立法威慑和防暴预案措施规范球场观众行为。在很大程度上降低了球场观众暴力事件发生的概率，是治理球场观众暴力问题走集约化的必由之路。因此，球场观众暴力遏制方略以源头预防为主。
过程控制根据球场观众暴力事件是否发生的不同形态过程，分为暴力事件发生的控制和暴力事件未发生的控制。前者遵守迅速反应、驾驭现场，迅速协调、果断处置的原则，以快速分流，保护弱者，避免直接冲突为指导方针；后者主要根据对暴力事件信息反馈的进程，进行前馈控制、同期控制、反馈控制等三种反应性控制。过程控制是源头预防之后必不可少的辅助手段。
末端治理涉及改进、补救和惩罚三方面的工作，主要以司法处罚为手段，贯彻宽严相济的基本方针，积极回应国家建设和谐社会的政治目标，对实施暴力者进行制裁，达到减少暴力事件所造成损失的目的。在一定意义上讲，末端治理就是惩罚。研究发现，惩罚实际上是一种威慑（Bower&Hilgard,1981），但是只有在以下两个理想条件下才会成立：惩罚是迅速并且确定的。考虑到现实情况，严厉的惩罚并不能抑制暴力［21］。因此，可以将末端治理作为补充。
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［19］李晓明,王精忠. 保安紧急情况临场处理［M］. 北京:中国人民公安大学出版社,2002:37-38.
排球赛安全预案范文2
1.沈阳工业大学广播电台是学校唯一一个下属党委宣传部的学生组织，是一个很正规的学生团体，其组织的活动都是积极向上的，在学校师生眼里有着良好的形象。
2.(写商家的背景)
3.结合商家和电台联系来写，写出活动来由
二、活动目的
1、丰富我校大学生的文化生活
2、增强大学生对体育的认识及热爱
3、促进我校精神文化建设
4、提高大学生拼搏、进取的精神
三、 时间安排
1 、5月16日、5月17日电台进行篮球赛宣传
2 、5月18日、5月19日于青春广场进行篮球赛报名
3 、5月21日预赛
4 、5月22日决赛
三、 活动地点
沈阳工业大学篮球场
四、 参赛对象
沈阳工业大学全体在校学生
五、 策划主办单位
沈阳工业大学广播电台
六、 活动内容（活动展开）
（一）前期准备：
1、电台广播宣传篮球赛
2、在校内发放宣传单、张贴海报、悬挂条幅、放置喷绘宣传篮球赛
（二）组织报名：
1、在新校区青春广场、南北操场，老校区同时组织进行报名，报名地点有条幅、喷绘宣传
2、两日报名结束后，由电台工作人员将报名同学进行分组，每组3人。
3、安排每组同学的比赛时间，由工作人员统一通知，核对人员。
（三）场地布置及比赛规则：
1、将篮球场四周用彩旗、气球等装饰布置。
2、观众随机分发加油充气棒等物品。
3、本次活动参赛队伍均打半场，至少8个场地同时进行比赛，每队比赛时间为20分钟，优胜者晋级。
（四）赛程安排：
1、5月21日开始篮球赛预赛，比赛时间根据参赛队伍数量而定。
2、5月22日开始篮球赛决赛。
3、将音响设备搬到比赛场地，比赛外场进行同学（包括观众）及乐队表演。
4、两天比赛下午均穿插两次啦啦队表演。
（五）安排：
1、定时由主持人主持几次趣味小活动，邀请观众参与。
2、由采访部同学进行实时采访以及比赛全程记载，并投给校报发表。
3、播音部同学在节目中加入篮球比赛报道。
（六）后续阶段
.活动的总结，活动现场情况反馈，帮商家做调查问卷。
七、人员安排
所有宣传人员、安排报名以及分组的工作人员、裁判等均由电台工作人员担任。
八、奖品设置
1、一等奖1组（每组奖品价值300元）
2、二等奖2组（每组奖品价值200元）
3、三等奖3组（每组奖品价值100元）
4、所有参赛同学均有一份精美礼品赠送
5、现场参与趣味活动的同学均有礼品赠送
九、应急预案
1.本次篮球赛如果报名活动超过1000人，为了篮球赛能在两天之内完成，保证活动质量，将会提前停止报名。
2.为了活动有秩序的开展，现场安排一定数量的工作人员维护观赛人员的秩序。
十、宣传方式
1、 电台进行活动前期宣传以及活动开始播音宣传共9天
2、 校内悬挂条幅进行活动宣传（条幅个数待定）
3、 校内张贴海报进行活动宣传（海报手绘，个数待定）
4、 在活动前期以及16、17两日大量分发宣传单
5、 在校内可竖立展板、喷绘（个数待定）
6、 报名以及宣传均由新老校区同时进行
十一、宣传效果
本次篮球赛从前期宣传直到比赛结束，时间至少为9天，期间电台广播、传单、条幅、喷绘展板的宣传保证此次活动被全校同学知晓；篮球赛比赛时活动的进行，保证观众人数以及吸引更多同学前来；预赛决赛均为期一天，保证比赛的紧凑和集中，不拖拉，不给队员和观众倦怠感。
十二、赞助项目
1、 条幅、传单、海报、喷绘
排球赛安全预案范文3
范文一
一、活动背景
二、举办单位，博毅家教社外联部
三、活动内容
内容：羽毛球比赛
宗旨;本次策划举办博毅社羽毛球比赛，旨在增加各部门之间的团结，同时提供一个展现自我，激励他人的舞台，并且加强我社团的竞争意识
时间：待定
地点:羽毛球场
参赛对象：所有博毅社成员
评委团：博毅家教社秘书处
嘉宾
支持发言人：王琼
四：组织流程
1.组委会名单、统分、内务
2.活动流程
1) 主持人致开幕词并介绍到场评委，嘉宾以及参赛选手
2) 主持人介绍比赛规则
3) 比赛开始，选手根据比赛前的抽签顺序进行比赛
4) 待所有选手比赛结束后，邀请会长，评为代表上台发言，工作人员进行算分
5) 评委发言完后，主持人上台宣布比赛结果
6) 主席团给获胜选手颁奖
7) 主持人宣布比赛结束，全体工作人员，嘉宾，评委，选手分别留念
8) 工作人员负责好后期工作
五、经费预算
水费：20瓶20元
奖品费;待定
总计
六、可行性分析
1羽毛球是一种很长见的运动，举办羽毛球比赛在形式上可以吸引很多羽毛球爱好者
2此次活动作为优秀传统的活动之一可以很好得传播校园文化，创造良好的校园氛围
3羽毛球比赛已经举办了多届，举办本次比赛在前几届坚实的基础上相信会取得更大的突破
4举办羽毛球比赛在形式上独特，容易活跃现场气氛，同时，可以激发大家的热情
5博毅家教社外联部有着严格的内部组织和管理条例，有实力办好本次的比赛，在学校的同类社团中产生较大的影响力
七、后期工作
1各个部门的主要负责人认真写好活动
2把图片，文字等相关资料及时上传到网络上面
3各个部门召开例会时总结活动并提出工作展望
4定出下次活动的工作
附件： 1比赛规则
比赛采取四轮制
即每个部门出2人参加比赛，共12人，抽签为6组，开始比赛，每组的获胜者继续抽签入围二组比赛
获胜者PK
2评分细则
3奖项设置：一等将一名，二等奖一名，三等奖二名
范文二
一、活动背景：
随着全民健身运动的广泛普及，学生的体育锻炼热潮迅速升温，为创造健康、轻松、愉快的交流互动平台，推动校园羽毛球运动的发展和激发大一新生的兴趣。提供羽毛球爱好者一个竞技平台，旨在娱乐第一竞技第二的宗旨，特此举办一年一度的新生杯羽毛球赛。
二、活动意义(目的或目标)：
1、激发全校同学的羽毛球热情
2、推动校园羽毛球运动的发展
3、加深羽毛球爱好者之间的友谊
4、丰富大学生活
三、活动时间：20xx年x月08日
四、活动地点：常州大学体育馆
五、主办单位：常州大学社团联合会
承办单位：常州大学羽毛球协会
六、参赛对象： 大一新会员及所有大一新生
七、活动内容
(一)活动前期准备
1、活动宣传：社联制作海报张贴于公告栏
2、场地借用：向常州大学体育部或后勤部借用
3、选拔运动员~裁判人员
选拔运动员：
报名，全校大一新生均可报名，会员免费，非会员报名费5元
报名时间地点：x月27日--29日晚 6：00--7：00大学生活动中心地下室118
短信报名：1589xxxxxxxxx 姓名+参赛项目
分组抽签：比赛前对报名选手进行随机分组抽签
裁判员有裁判部负责，有省运会金牌裁判队裁判
4、运动器材的准备
羽协仅提供羽毛球，球拍有参赛选手自备
(二)比赛规则)
采用最新国际比赛规则
(三)活动流程
比赛项目：男单，女单，混双，男双，女双
1、比赛流程：本次比赛采用分组晋级模式，组内选手循环比赛，两两之间进行一局比赛，每局11球，胜者记3分，负者1分。积分相同净胜球多者排名靠前。每组取前两名进入决赛。
进入决赛选手重新抽签。决赛每局21球，三局两胜，采用淘汰赛。直到决出名次
2、颁奖：所有比赛结束后为获奖者颁发奖品。奖状在比赛后一周补发
八、活动物资
(一)人力资源
裁判部负责裁判工作;技术部负责场务以及赛程的安排;骨干成员负责维持秩序，协调相关事项，统领大局
(二)物力资源
社联的制作海报宣传;裁判计分表、赛程安排表、积分表(羽协负责打印);比赛用球十二筒
九、经费预算
场地费用=报名人数*2元进场费，约70人参加 70*2=140元(具体场地待定)
羽毛球：35*12桶 420 元 奖品费用90 (包括奖状)
预计非会员参赛15人 15*5=75元
总计经费：575元
十、具体组织安排：
裁判部：负责裁判工作，做到正确裁判，不误判、错判
技术部：负责场务及赛程安排
排球赛安全预案范文4
乒乓球是中国国球，是一种世界流行的球类体育项目，包括进攻、对抗和防守。举办乒乓球活动需要些什么呢?首先一份比赛方案是必不可少的。以下是小编精心收集整理的乒乓球活动方案，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。
乒乓球活动方案1一、比赛目的：
弘扬国球文化，提高竞技水平，展现蓬勃向上的精神风貌，进一步丰富校园文化生活，提高乒乓球爱好者的竞技水平和综合素质，营造经管学院和谐发展氛围。为大家提供一个互相交流的平台。
二、比赛组织：
主办单位：______学院团总支学生会体育部
比赛时间：
单项比赛：20___年12月13日晚上6:308:30
团体比赛：20__年12月14日晚上6:308:30
比赛地点：__乒乓球室
参赛对象：____学院全体在校学生
报名时间：20__年(12)月(2)日至(12)月(10)日
三、比赛项目：
男子单打、女子单打、团体比赛(各系抽签对阵)
四：比赛用具：
参赛选手根据自己的使用习惯自带乒乓球拍和比赛用球。
五、比赛规则：
1、此次比赛为单打比赛采取国际通用的11分制，比赛执行中国乒协最新审定的《乒乓球竞赛规则》。
2、单项比赛均采取三局两胜制。
男子取前五名、女子取前三名。根据报名情况抽签分组比赛。
3、团体比赛根据抽签情况对阵，采取五场三胜制，每场比赛三局两胜。
每个专业由三名男队员和两名女队员组成，比赛顺序为：男单，女单，男单，女单，男单。
六、注意事项：
各参赛选手比赛前十分钟必须到达赛场，比赛开始前持有效证件到记分台处检录。如有特殊情况不能按时到达者应提前与大赛组委会联系，超过开赛时间15分钟未到者按弃权处理。比赛本着友谊第一，比赛第二的原则，参赛选手必须尊重观众，尊重对手，服从裁判的判决。
七、奖项设置：
单项比赛男子取前三名，女子取前三名，团体比赛取前三名，凡获得前三的选手和队伍，其获奖者颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。
八、工作安排：
1、场地的借用，12月8号之前落实场地的借用工作。
2、体育部：负责向各系发放和收取报名表，组织人员参加比赛。
3、宣传部：负责制作条幅，制作选手号码牌，制作宣传卡片。
4、外联部：负责悬挂和收取条幅，布置场地。
5、学习部：负责比分统计，公示选手晋级情况，书写奖状。
6、科技部：负责拍照片，整理经典照片。
7、文艺部：负责向负责人通报比分。
8、生活部：负责茶水等后勤服务以及打扫乒乓球室。
9、12月10号报名工作截止后组织各个选手和代表队的抽签工作。
九、比赛结束后邀请院学生会主席团成员给获奖选手和代表队颁发荣誉证书。
十、传媒宣传：
邀请经管院记者团对赛事进行新闻报道，拍照，为学院留取赛事历史资料。照片上传院学生会博客，以扩大宣传力度，树立经管院新形象。
十一、赛后总结：
协同院学生会对本次比赛进行经验性总结，积累我们的经验及总结本次比赛暴露的问题。
乒乓球活动方案2一、活动背景：春风拂袖，徐徐吹来，在这阳光明媚的春天里，我们__乒乓球协会隆重举行了一场充满校园活力的争霸赛，希望热爱乒乓球的同学可以借此机会互相切磋，提高自己的技术水平。
二、活动对象：__学院所有学生
三、活动地点：_____学院生活园饭堂三楼
四、活动时间：2__年3月14号起
五、活动步骤
(一)活动前准备
1.9、10号生活园T字路口和东区路口摆摊报名。
2.11、12、13号整理确定报名人数。
3.讨论并定下比赛模式。
4.布置比赛场地并发通知给报名人员。
(二)活动内容
一、采取抽签方式确定比赛小组
比赛方式：此次比赛分为男单、女单，小组出现赛实行三局两胜循环淘汰制
比赛具体方案：
1、通知参赛队员进行抽签，将签编为1、2、3、4、5......N，共N签，以抽中的连续10个数字的队员为一小组，每一小组出线2至三名。
2、小组出线队员确定以后，将签编为1、2、3、4、5......N，共N签，1和2对阵，3和4对阵.......，实行5局3胜制，最后决出4强
3、4强分为两组进行各自半决赛，两场半决赛的负方争夺三、四名，胜方最后进行决赛决出冠军，实行7局4胜制
二、正式比赛
三、颁奖典礼
(三)个人建议
1.建议采取循环赛
2.比赛局数建议加多
六、活动负责人
负责人：__乒乓球协会会长以及副会长
协助人：本协会各部长及干事
七、活动所需资源以及预算
1.宣传海报
2.报名表
3.球台
4.场地
5.计分牌
总预算____元
八、具体安排人员
1、活动前期由组织部安排人手负责摆摊，宣传本次活动
2、裁判部提前做好培训工作
3、技术部需要加强干事的培训，为比赛做好准备
4、秘书部负责赛场的拍照和参赛者的签到
5、其他部门协助本次工作
乒乓球活动方案3引言：
__年是国家的奥运年，为发扬奥运精神，同时也为学校校庆献礼，校学生会准备于_月__日在校乒乓球场区组织第__届__杯乒乓球赛。
活动宗旨：促进校内各院系之间的交流，增进彼此之间的友谊，从而提高我校在乒乓球上的竞技水平，特举办此次乒乓球赛。
活动时间：__月__日
活动地点：校__区乒乓球场
比赛须知：各院系须在比赛前一周将各院系的运动员名单报学生会体育部处，并在比赛前三天抓阄决定分组和赛程。
比赛规则：11球制。比赛分为两个阶段：第一阶段是循环赛阶段，在小组循环赛阶段，单场比赛为三局两胜制，循环赛结束，按所胜场次决定各小组的胜队，进入淘汰赛阶段。淘汰赛阶段输者即被淘汰。
每场比赛按“男单、女单、混双、女单、男单”顺序来完成。在淘汰赛阶段，输三场即遭淘汰。
球员必须服从裁判的裁决，否则，即为淘汰。球员须按时到场，否则即视为弃权。球拍可由球员自带，但必须符合要求。本着友谊第一、比赛第二的原则，希望球员要注意自己的言行。
活动经费：比赛用球__元，裁判报酬__元，奖品及证书__元。
活动流程：由学生会宣传部负责对此次比赛予以前期宣传和比赛中的报导;
各院系组织好比赛人员参加比赛;
活动期间各院系负责人要负责各自院系的观众的秩序;
__大学学生会
__年__日
乒乓球活动方案4一、活动主题：
__市中小学生乒乓球比赛。
二、活动的目的：
通过他们参加此项活动，在中小学生中，普及乒乓球运动，促进提高乒乓球运动技术水，发现和培养我市的后备人才。并有利于激发他们勇敢顽强、不畏困难、敢于拼搏、敢打必胜的信念。培养他们集体主义、遵纪守法、文明礼貌的好习惯。把对未成年人的思想品德教育渗透到活动当中去。使他们的综合素质得到提高，本着寓教于乐，达到育人的目的。
三、活动的基本内容：
1、比赛时间：20__年__月__日——__日
2、比赛地点：____
3、主办单位：__市教委、__市体育局
4、承办单位：__市学生活动管理中心、__市中小学生体协、__市乒乓球运动协会
5、组队形式：以全市各基层学校为单位
6、竞赛分组：高中男女组、初中男女组、小学男女甲组、小学男女乙组、共八个组别
7、竞赛形式：第一阶段团体、单打均采用分组循环，第二阶段采用淘汰赛
四、大会组织机构：
1、组织委员会：
主任：(__市教委副主任)
___(__市体育局副局长)
副主任：___
委员：___
竞赛办公室：___
仲裁办公室：___
竞赛保卫部：___
竞赛记录公告部：___
竞赛裁判委员会：___
总裁判长：___
副总裁判长：___
裁判员：___(略)
五、活动对象及规模
参赛运动员必须是正式学籍的在校生，身体健康，适合参加本次比赛，并在学校已投人身意外伤害事故保险者，学校对学生进行安全教育。全市18个区县共1000多人参加比赛。
六、组织机构
主办单位：__市教育委员会、__市体育局
承办单位：__学生活动管理中心
七、活动难点预测及对策
活动的重点：让更多的青少年了解乒乓球运动并参与到活动中来。
活动的难点：让更多的青少年学生掌握更多的乒乓球运动技巧，提高乒乓球水平。
对策：加大宣传力度、组织教师培训、创新活动形式。
八、活动准备：
(一)调查研究
1.查阅关于乒乓球活动的资料，更多地了解活动。
2.对区县主管体育活动的老师及一线体育教师访谈，调查他们对乒乓球运动的了解。
对一所小学进行一次调查。
3.向专家和相关教师请教。
4.组织各区教师培训班，由专家和裁判长进行细致的讲解，请来已经开展这项活动的学校学生到现场做示范动作。
(二)制定规程
在原有的规程上，比赛组别、比赛办法和奖项设置上有很大创新。通过丰富有趣的比赛形式，使更多小学生真正喜欢乒乓球运动。
1.比赛组别：小学甲组乙组，中学甲组乙组
2.比赛办法：以学校为单位报名参加，按照不同组别、规程的要求进行比赛并录取名次。
3.比赛形式：团体赛形式进行。
4.奖项设置：
(1)各组别均取一、二、三等奖。
(2)优秀组织奖、优秀教练员奖。
(三)制定工作流程
为更好、更有效的组织好这项比赛活动我们制定了工作分工表，有秘书组、竞赛组、裁判组和安保组4个工作小组，分别负责比赛准备期和比赛当天的工作，确保比赛有条不紊的完成。
九、活动效果测评
(一)对比法：与以往相比，今年乒乓球比赛从形式、内容和规模上的不同。
(二)访谈法：通过对学生，教练和领导的访谈中，了解乒乓球运动现在在学校开展的情况。
十、活动安全预案：
1、成立安全领导小组：
组长：___
副组长：___
成员：___、___、___、___、___
本次活动上报本单位保卫部：关于活动名称、时间、地点、人数。再由保卫部门制定出活动的安全应急预案。
2、活动的安全措施：
(1)领队会上反复强调比赛注意事项，回去并向全体队员传达，尤其是来回的交通安全问题更应注意。各参赛队的汽车、自行车一律按指定地点停放。场内外一律不准吸烟。
(2)运动员进入比赛场地由领队或教练带队，整好队伍，凭大会发放的参赛卡进入。一律穿软底鞋。
(3)大会设专门警卫人员把守大门，并带有明显标志(红色袖标)凭参赛卡才能进入。
(4)大会设有专人负责比赛场地外的安全，由保卫部门的井建伟和三名保安员流动巡视，发现问题及时解决。
(5)比赛场地内有保卫部门的___和总裁判长___负责。遇有紧急情况，负责南北两个大门的开启。其他各台子的裁判员积极协助疏导，并配合中门及时疏通运动员转移。两个副裁判长___、___各负责南北乒乓球馆，并亲自操控室内的灯光开关。
乒乓球活动方案5一、活动主题：
弘扬国球优良文化，丰富校园文化生活。
二、活动介绍：
1、活动方式：本次活动由大一至大三年级以班级为单位进行比赛，每班派出三名男生，两名女生参赛。
2、活动时间：__年__月__日(星期六)上午8点。
3、活动地点：______。
三、活动规则：
1.由各班体委赛前抽签，分为a、b两小组(1对4，2对3)，进行小组淘汰赛，小组第一名争夺冠、亚军，小组第二名争夺季军。
2、比赛采取每局11分制，三局两胜制，总比分是五场三胜制，出场顺序为“男单两场，女单一场，混双一场，男单一场”，一方先胜三场者，比赛自动结束，单打(每人只能参加一场)出场顺序和混双比赛队员由本班赛前决定。
3、参赛选手自带球拍，乒乓球由组织者提供。
4、参赛选手一切听从裁判判决，不得辱骂对方，不得顶撞裁判。
四、人员安排：
1、裁判、记分组：体育部成员
2、服务组：各班班委
五、经费预算：
排球赛安全预案范文5
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，深入贯彻《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》，以增强人民体质，不断提高全区人民的体育意识和参与意识，发掘和培养体育后备人才，提高竞技体育水平为宗旨，大力开展群众性体育活动，以良好的精神风貌和优异的竞赛成绩，展示新河东建区四年来“三个文明”建设的成果，为全区争创“两个率先”排头兵、建设和谐社会作出新的贡献。
二、竞赛分组及项目设置
（一）竞赛分组
本届运动会设3个部：职工部、老年部、中小学部。
中小学部分设小学组、初中组、高中组。
（二）竞赛项目设置
1、职工部设田径、乒乓球、羽毛球、篮球、足球、中国象棋、围棋、拔河8个项目。
2、老年部设门球、乒乓球、武术、中国象棋、围棋、钓鱼6个项目。
3、中小学部三个组均设田径、乒乓球、羽毛球、篮球、排球、足球、棋类7个项目。
三、参赛办法
（一）职工部：以各镇、区属有关系统（党委）为单位组成代表团参赛，具体有：堰桥镇、洛社镇、前洲镇、玉祁镇、阳山镇、钱桥镇、区级机关、开发区、交通局、教育局、卫生局。
（二）老年部：以各镇和区级机关为单位组团参赛。
（三）中小学部三个组以校为单位组队参赛。
四、竞赛组织
本届运动会由区人民政府主办，区文体局承办，区教育局、区总工会、区老龄委、区老年体协等部门协办。成立区第一届运动会组委会，负责运动会的组织、指挥、协调工作，下设一办五部（办公室、竞赛部、宣传部、后勤部、大型活动部、安全保卫部）负责运动会具体组织实施工作。
职工部的比赛由区文体局组织实施，区总工会协助；
老年部的比赛由区老龄委、区老年体协组织实施；版权所有
中小学部的比赛由区教育局组织实施。
五、竞赛安排
（一）全部比赛拟于2005年4月至10月举行。
（二）各部、组的田径比赛、职工部的拔河比赛、老年部的武术比赛将于10月集中在省锡中堰桥校区举行。其余各项目的比赛将先期在各赛区举行。
六、开幕式、闭幕式安排
（一）开幕式拟于10月中旬在省锡中堰桥校区举行，内容包括各代表团入场仪式和大型文体表演。
（二）闭幕式于各项比赛结束后在前洲镇举行，内容包括发奖仪式及文艺表演。
（三）开幕式入场仪式初步安排30支方队，具体为：国旗、会旗、会徽、标语、鼓号、红旗、鲜花、气球、堰桥镇、前洲镇、玉祁镇、洛社镇、钱桥镇、阳山镇、区级机关、开发区、教育局、卫生局、交通局、建设局、农林水利系统（由农林局牵头，包括农林局、水利农机局）、税务系统（由国税局牵头，包括国税局、地税局）、国土局、工商局、政法系统（由政法委牵头，包括公安分局、检察院、法院）、外资企业、民营企业、上市公司、民兵预备役、省锡中。
（四）河东区第一届运动会开、闭幕式活动方案另行通知。
七、录取名次及奖励办法
（一）职工部设团体总分奖，取前八名给予奖励。
老年部、中小学部各组均设团体总分奖，取前六名给予奖励。
（二）职工部各单项取前六~八名。
老年部、中小学部各单项取前六名给予奖励。
（三）设“优秀组织奖”和“最佳赛区”。
排球赛安全预案范文6
机关工会趣味活动方案范文1为调动工会干部参与我运动我健康我快乐健身活动的积极性，强化工会干部队伍的带头作用，丰富工会干部的业余体育生活，顺义区教育工会决定举行区直单位工会干部趣味运动会，为保证此项活动顺利实施，特制定本方案。
一、活动目的：
1、增强工会干部的健身意识，带头参与各项体育活动。
2、愉悦心情，缓解工作压力，增强体质。
二、比赛时间：20xx年9月23日(8：00签到，8：30比赛)
三、比赛地点：双兴小学田径场
四、参赛人员：区直单位工会主席及一名工会干部，保证身体健康，无任何疾病。
五、项目设置：托球跑、双腿夹球走、摸石过河、定点投篮、一分钟跳绳、踢毽子、金豆搬家
六、报名办法：
每人限报3项，其中必选一项带*项目(1-3项)参加。
七、奖项设置：根据报名情况录取相应名次;获奖选手取最好名次给予奖励;参赛选手均有纪念奖。
八、报名日期：请各单位于9月18日前将参赛队员电话报送教育工会。
工会干部趣味运动会项目设置
1、托球跑
项目说明：比赛距离20米;乒乓球必须放在乒乓球拍的中间，不能固定，球不掉在地上为有效，如果球在托送途中掉到地上，选手必须回到起点重新开始;在规定的赛程内用时最少者名次最好
2、双腿夹球走
项目说明：比赛距离20米;将皮球放在两膝上方用劲夹住，从起点线后起步，走到对面终点处，时间最短者为胜;中途皮球脱离须在原地把球拣起夹好后继续比赛;双手必须放至身体两侧，不可用手扶球。
3、摸石过河
项目说明：比赛距离20米;每个运动员二块泡沫板，放在起点线后沿;听到裁判员发出各就位口令后，运动员两脚站在两块板上，当裁判员鸣枪后，运动员即可起动，提起左脚(左右脚可自定)，用手拿起原左脚踏的泡沫板，并放置前方(距离自定)，左脚踏上前方泡沫板，提起右脚，用手拿起原右脚踏的泡沫板并放至到前方，右脚踏上前方泡沫板，这样依此前进，直至最后一块泡沫板用手拿起人出终点线。途中如有脚落地，判为犯规，不记成绩。
4、定点投篮
项目说明：运动员比赛时站在罚球线后投篮(单、双手均可);每人投篮10次，以进球个数多少计算成绩;如成绩相等，以先投中者名次列前。
5、一分钟跳绳
项目说明：一分钟记数跳绳，固定时间内个数多者名次列前。
6、踢毽子(小鸡毛毽)
项目说明：在直径2米的圆圈内，用一脚内侧或两脚内侧互相踢毽，踢毽脚每踢一次要落地一次，不得悬踢;以一分钟成功次数多者名次列前。
7、金豆搬家
项目说明：参赛选手面前放置两个塑料筐，一筐中放置若干乒乓球，一筐为空，两筐间距离3米;比赛时选手用筷子从盛有乒乓球的筐中往空筐中夹球;2分钟内以夹球的多少计算成绩。
机关工会趣味活动方案范文2为了进一步贯彻落实《全民健身计划纲要》确定的目标，迎接五一劳动节到来，树立每天锻炼半小时，健康工作每一天，幸福生活一辈子的体育意识，掀起全民健身的高潮，展示我校教师崭新的精神风貌。学校工会将举行趣味体育运动具体安排如下:
一、比赛时间：20XX年4月18日4月30日
国际象棋比赛4月27日下午1：10~5：00
20XX米健身走比赛4月27日下午4：10
二、比赛地点：校园操场体育馆乒乓球馆
三、比赛项目：
1.国际象棋比赛
2.20XX米健身走比赛
3.羽毛球比赛
4.乒乓球比赛
5.两分钟投篮比赛
四、比赛形式：集中比赛和分组比赛相结合
五、比赛流程：
1.以办公室为单位，每人选好一项体育项目后，于4月20日前交工会小组长;
2.20XX米健身走比赛分成40周岁以下年龄组和40周岁以上年龄组;其他比赛项目根据报名情况进行抽签分组;
3.国际象棋比赛和20XX米健身走比赛采用定时定点比赛形式，羽毛球比赛、乒乓球比赛和两分钟投篮比赛采用分组不定时、自行评分决定胜负的形式进行比赛。
4.奖项的设置：原则上按1：1：2的比例确定各组一、二、三等奖名额;人人有奖。
5.比赛规则
⑴国际象棋比赛、羽毛球比赛、乒乓球比赛：采用三局两胜定胜负。
⑵20XX米健身走比赛：统一令下后，沿着操场走10圈，以最先完成者为胜。不能跑，不能绕道，违者以三等奖处置。
⑶两分钟投篮比赛：在两分钟时间内，用一个篮球进行投篮，投中一个得2分，得分多者为胜。
机关工会趣味活动方案范文3一、活动意义
体验换位思考，树立相互配合、支持的团队合作意识;通过积极有效地合作，树立团队合力制胜的信念;发现团队问题，培养团队领导能力、改善团队管理方法;增强工作当中的责任感及勇于迎接挑战的信心，激发创造性思维;增强团队合作意识，改进协作方法和团队管理技能。
二、活动负责部门、活动安排及领导小组成员
1、主办部门：公司工会(方案制定、活动组织)
2、协助部门：综合管理部(负责物资采购、场地准备)
3、活动安排：分两批进行
3.1第一批领队：
召集人：
3.2第二批领队：
召集人：
三、活动时间、地点
1、活动时间：
第一批：20XX年9月13日17：00-19：00
第二批：20XX年9月14日17：00-19：00
2、活动地点：360篮球场
四、参加活动成员
集团职工及子公司个别优秀代表具体名单见附表。
五、安全保障措施
1、在活动前所有参与活动的人员集合进行安全提示，增强安全防范意识和自我保护能力。
2、提前通知参加人员准备运动鞋，女同志不穿裙子、高跟鞋。
3、备好创可贴、红药水、荷香正气水。
六、活动项目
1、背靠背运球;
2、2人3足走;
3、乒乓球接力跑;
4、珠行万里;
5、投筷子;
6、跳大绳。(规则详见附件)
七、物资准备
1、篮球2个;
2、橡皮绳15个(长50厘米);
3、乒乓球拍4个、乒乓球5个;
4、塑料管5根(直径5厘米、长1.5米、对半劈开)
5、筷子5根、矿泉水瓶5个;
6、长跳绳1根(10米);
7、口哨1个;
8、喊话器1个;
9、小蜜蜂讲话器1个。
八、奖品
月饼
