清廉医院建设实施方案范文1
一年来，在上级党委、纪委的正确领导下，在院党委的关心、支持下，正确履行纪检、监察职能，从教育、监督、查处案件三条主线出发，狠抓医院党风廉政建设、职业道德建设，促进我院精神文明建设和物质文明建设。坚持从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、落实“两个责任”、强化监督执纪问责;持之以恒落实中央八项规定精神，始终保持狠刹“四风”和惩治贪腐高压态势，坚决遏制贪腐蔓延势头;加强纪检监察人员自身建设，坚定不移推进医院党风廉政建设和反贪腐斗争。在提高党员干部职工队伍素质，规范医疗服务行为方面做了积极努力，行风工作收到明显成效，使我院社会效益和经济效益均取得可喜成绩。我们的工作得到了有关部门的充分肯定。现将我一年来的自身建设和工作情况，向各位领导和同志们汇报如下：
一、抓学习，提高政治素养
深入贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，按照中央纪委xx届五次全会，省纪委十届五次全会和市纪委十届五次全会部署，深入学习贯彻xx系类重要讲话精神，特别是党员领导干部践行“三严三实”新思想、新观点、新要求，学习《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、以xx大精神为指导、坚持党的基本路线不动摇，始终同党中央在政治上、思想上保持高度一致，坚决贯彻党的各项方针、政策，维护共产党的形象，严于律己做政治上的明白人。加强党性修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，积极参加党的各项活动，学习党的基本知识，发扬艰苦奋斗的创业精神，把自己的全部精力放在工作上;认真学习和贯彻中纪委有关会议、文件精神，系统学习党纪、政纪条规和反腐倡廉的有关政策、规定，用正确的理论武装自己的头脑，坚持围绕经济建设这个中心，以医德医风建设为主题，强化以病人为中心的服务意识，把我院的党风廉政、职业道德建设和社会效益、经济效益有机地结合起来。
二、抓教育，促政风行风建设
要抓好党风廉政建设工作和职业道德建设工作，首先要抓好教育工作。从教育入手，在教育方面下功夫，首先安排部署组织学习，同时进行督促检查、强化学习的自觉性、主动性、认真性得到了提高;举行医德医风演讲会，用身边的人和事的典型事例，结合人生观、价值观、钱、权、道德方面的教育。多次召开党政会议，分析院情、社情，研究制定反腐倡廉、医德医风改进措施和方案，利用周例会大力宣传医德医风建设的重要性和必要性，宣传我院医德医风建设工作;并号召全院干部职工廉洁从医、一心为患者，用三盆“纯净水”来规范人们的行为。第一盆水用来勤洗手，廉洁从医，做到两袖清风，不吃、不拿、不收红包;第二盆水用来勤洗头，保持清醒的头脑，明辨是非，保持一个共产党员的光辉形象;第三盆水用来勤洗脚，使自己站稳脚根身子正，堂堂正正、清清白白做人。并在实际工作中倡导六种精神，激励人们奋发向上、争创上流。(1)公而患私、不计名利、扎实工作、一步一个脚印的奉献精神：(2)不计报酬、乐于吃苦、勤勤恳恳、艰苦奋斗的敬业精神;(3)敢想敢干、求真务实、锐意进取的开拓精神;(4)联系群众、关心患者、造福群众的公仆精神;(5)严于律己、坚持原则、不计得失、忠于职守的廉洁精神;(6)团结一致、顽强拼搏、敢于同各种困难和一切不良倾向作斗争的抗洪精神。在这些正确的思想指导激励下，做到以下几点：
聚焦党风廉政建设和反贪腐斗争这个中心任务。医院党政主要负责人为党风廉政建设的第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。纪委对党风廉政建设工作负监督责任。一级抓一级，层层抓落实。班子成员定期召开党风廉政建设专题研讨会，并组织召开全院党风廉政建设工作会议。协助党委落实《xx市第二人民医院20xx年党风廉政建设责任制工作任务分解意见》，与各党支部签订目标责任书。严格落实“一把手”不直接分管财务、基建、招投标和药品采购，形成副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的权利运行机制，让权力在阳光下进行。建立健全《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见(试行)》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任清单(试行)》，修订和完善《建立健全惩治和预防贪腐体系20xx-2019年工作规划》的实施办法，细化工作目标。根据职责分工，实行“一岗双责”。健全廉政谈话制度，以中层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、谈话提醒等形式，规范党员、干部的行为，从源头上狠抓党风廉政建设。
(一)加强党风廉政教育，提升廉洁自律意识
一是进行党风廉政建设专题教育，认真学习《党章》及党内各项规章制度，定期开展专题党课、每月组织中心组学习、职工政治学习，每月举办一期道德讲堂。组织全院职工学习《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《中共xx市第二人民医院委员会印发<关于对领导干部顶风大操大办婚丧喜庆等借机敛财问题专项整治工作方案>的通知》、《中共xx市第二人民医院委员会破除陈规陋习文明婚丧嫁娶倡议书》、《反商业贿赂法规》、《xx市第二人民医院工作人员行为规范手册》。
二是组织全院中层干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《国家卫生计生委纪检组监察局通报八起违纪违法典型案件》、《中纪委通报8起履行"两个责任"不力的责任追究典型案件》、《中共xx市纪律检查委员会关于对7起违反中央八项规定精神案例的通报》等。
三是组织全院中层干部观看廉政教育片。《缝兜医生----贾立群》、《被贪婪葬送的医疗专家》、《权位误区》、《动摇理想信念，放弃党的宗旨》等;以党支部为单位组织党风廉政建设专题故事会、组织学习道德讲堂倾听廉政模范—“谷文昌的故事”。
四是组织全体党员干部进行“党风廉政建设应知应会”考试。从《反腐倡廉建设日常测试题库(200题)》中抽取产生，采取闭卷笔试的形式进行，约100余人参加了此次专题考试。
五是组织开展丰富多彩的廉政文化活动，参观爱国主义教育基地牛驼寨烈士陵园和东山“天下第一碉”等，树立正面典型。
六是按照“教育在先，预防为主”的方针，立足教育，着眼防范、主动监督、关口前移的要求，由纪委对新任中层干部进行集体廉政谈话。
七是对新上岗人员进行岗前培训。
八是以手机短信的方式，每月发送廉政提醒短信，使廉政教育真正入眼、入脑、入心。
通过多措并举使医院全体党员干部在思想上、政治上、行动上自觉与同志为xx的党中央保持高度一致，坚决做到“五个必须、五个决不允许”，明确“五个该不该”，防止“七个有之”问题的发生。按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，高悬规矩戒尺，使规矩真正成为带电的高压线，心有所畏、言有所戒、行有所止。使对党忠诚，听党话、跟党走的意识，内化于心，外化于行。
(二)加强党的纪律建设，坚持不懈纠正“四风”
“四风”是贪腐的温床，反贪腐必须抵制“四风”。要把违反中央八项规定精神的行为作为纪律审查的重点。印发了《xx市第二人民医院贯彻落实中央八项规定专项督查方案》。定期向上级纪委报送“中央八项规定精神月报表”，“医疗卫生行业建设九不准季报表”，主动接受监督，严格考核问责，坚持“一案双查”，对顶风违纪者要进行严肃问责。加强领导干部廉洁自律意识，副科以上党员干部报告个人重大事项(婚丧嫁娶等事宜)，必须到监察室进行申报并办理相关手续，严禁党员、干部婚丧嫁娶大操大办。坚持问题导向，紧盯突出问题，严格执行《厉行节约反对浪费条例》，加强对医院关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的日常监督检查。紧盯重要时间节点，加强对中央和省、市委、市卫计委关于公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查。严禁用公款宴请、赠送节礼、超标准接待，严禁到风景名胜区开会，严禁领导干部到私人会所活动。在全院开展治理“小金库”自查自纠活动。在市卫计委纪委专项整治活动中查出的问题，如电话卡补贴、公车燃油费超标等问题进行积极整改，制定了“三公”经费管理若干规定，强化对勤俭节约工作的日常管理，促进厉行节约、反对铺张浪费经常化、制度化。
(三)加强对重大事项、重点人员的监督力度
强化监管力度，对重点岗位(基建科、总务科、药剂科和器械科)等高风险部门进行集体廉政谈话和个别廉政谈话，落实监督制约风险，签订《治理医药购销领域商业贿赂工作目标责任书》。按照六权治本的要求，严格执行“三重一大”制度，为进一步规范我院采购工作，确保采购过程公开透明，采购结果客观公正，本着“节约采购资金、缩短采购周期、严格采购程序”的原则，结合我院实际,特制定《xx市第二人民医院物资询价采购实施方案(试行)》。截至目前共参与询价xx次。建立风险防控信息平台，加强对重大事项、重点人员的动态监控，扎实推进廉洁风险防控工作，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧。
加强对基建、总务、器械、信息、招标采购、人事等诸多环节的监管。参与基建监督7次，参与总务监督5次，参与设备公开招标5次，论证会6次，议价会3次，设备到货开箱验收监督落实49台次。参与人事考试监督3次。参与爱卫办监督1次。使重点岗位人员充分认识到该部门的风险程度，引导和约束工作人员遵守有关法律法规，自觉抵制各种违规违法行为，不触红线。
(四)保持高压态势，坚决遏制贪腐蔓延势头
把惩治和预防贪腐体系建设纳入整体工作之中，与业务工作同部署、同落实、同检查。加强医院文化建设和医德医风建设，落实《医疗机构从业人员规范》。建立健全医德考评制度，建立与医德医风直接挂钩的激励和约束机制，并把医德医风建设纳入职工常规考核和中层干部考核评价之中，把考评结果与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优直接挂钩。根据市卫计委的安排，围绕《深化学习讨论落实活动推进行风建设“九不准”》专项整治活动，强化监管，综合施治，修订和完善医德医风考评实施方案(试行)，严肃查处医疗购销和医疗服务中的不正之风。
1、整治医务人员收受“红包”、开单提成问题。
制定各科室行风责任书，与科室主任签订责任书，并监督科室和个人签订责任书，达到分级管理，层层抓落实的工作局面;深入科室、深入病房、走访患者进行明察暗访，截至目前，医院共退还患者红8人次，金额为4400元;拾到钱包1个，收到表扬信53封、锦旗47面、12320感谢电话109个;患者对医院服务的综合满意度达97.68%。随机抽查住院病历，“医患拒收红包协议书”执行情况良好，入院患者均在24小时内签署完毕。对我院出院病友进行的电话暗访，暗访率达98%。
2、开展评议活动，接受群众广泛监督。
院长带队积极参加xx人民广播电台《行风热线》节目，听取广大群众对我院发展当中的意见和建议。认真做好院长接待日，设立院长信箱、投诉服务台、意见箱、意见本，及时解决群众反映的热点难点问题。公示投诉流程及投诉电话，对举报投诉和检查过程中发现的问题认真查处，对违反“九不准”的医务人员，将给予批评教育、记入医德考评档案，取消当年评优评职资格;情节严重的，依法给予其责令暂停执业活动或者吊销执业证书等处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。严格落实责任追究制度，逐层追究直接责任人、科室负责人、甚至主管领导的相关责任。
3、加强民主评议，确保行风有效落实。
为促进我院行业作风，增强服务透明度，我院聘请了分别来自省委、市委、市政协、驻地单位和媒体等不同单位不同行业的12名社会监督员，召开了“20xx年特邀社会监督员听证暨医患座谈会”。医院领导与特邀社会监督员进行了面对面的交流，主动听取他们对医院政风行风方面的意见和建议。参会监督员不仅对我院取得的成绩给予了充分肯定，还为医院未来发展和行风建设出谋划策，提出了一系列合理化建议，收集意见和建议7条，全部反馈到相应的部门和科室进行落实和改进。
(五)认真受理信访举报，加大案件查办力度
对群众的来信来访，认真负责及时进行登记并进行调查处理，把矛盾解决在萌芽之中。截至目前，20xx年共受理群众来信来访举报23件(次)，已全部解决。协助上级纪委案件调查，积极完成市卫计委转办案件。
三、抓好自身建设，做廉洁自律表率
清廉医院建设实施方案范文2
（一）建立组织，加强领导
争创“廉医、诚信、为民”医院是在医院科室改革进一步深化的新形势下开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲政治、讲大局、促发展的高度，提高认识，统一思想，建立组织，加强领导。各科室在领导体制上要“科长、主任”亲手抓，护士长积极配合，科室职工积极响应。为保证全院争创活动的顺利实施提供组织保障。医院成立争创活动领导小组，总体布置，检查监督，下设办公室，具体安排，组织实施。（成员名单见附件）
（二）内容要求
1、廉洁行医
（1）医护人员要自觉遵守廉洁自律各项规定、社会服务承诺内容及规范化服务的要求，拒绝接受患者及亲属各种形式的“红包”、物品和宴请，以及推销商以各种名义给予的回扣和好处；职业医师禁止擅自到其它地点执业取酬行为；杜绝开单提成和指定地点购药问题。（监察科）
（2）医院购进大型器械和用量大的试剂、耗材等，都要通过集中招标采购或公开招标采购，禁止科室或个人采购行为。（药械科）
（3）医院设立专人负责医疗服务价格和药品价格执行情况的监管，按照《河南省医疗价格（试行）》标准，经常对价格执行情况进行检查，使单位无自立项目、分解、重复、超标准收费及滥作检查收费等问题。（财务科）
（4）建立新的考核、分配机制，逐步推行绩效核算制度，按工作量化指标、服务水平、医疗质量，两个效益综合考评，绩效取酬。严禁科室私收现金，科室无帐外设帐、私设“小金库”和公款私存等问题。（质审科、监察科）
（5）建立健全医德医风、激励、监督、惩处制度和医务人员医德医风档案，每季度进行一次考核，考核情况记入医德医风档案；档案建档合格率100%。（监察科）
2、诚信服务
（1）认真履行服务承诺内容，自觉接受社会、新闻舆论的监督；建立基本举报奖励制度，设立举报电话、意见箱，对违诺行为查处率100%，举报奖励兑现率100%。（监察科）
（2）坚持医疗服务收费项目、药品价格公示，公示率100%；住院患者费用一日清单规范，送交患者签字知情率100%。（药械科、护理部）
（3）严格医院管理，禁止科室外租、承包，禁止超范围、超科目及违反准入技术项目等违规执业行为；在岗技术人员两证齐全率100%，全年无2级以上医疗事故。（医政科）
（4）严格按照规定采购药品，认真执行价格政策；药品集中采购率100%（特殊药品、中药饮片除外）采购中标药品率100%，药品收入占医院医药收入45%以下；药品，器械、医用耗材等质量合格率100%。（药械科）
（5）建立药师用药、化验、检查合理性分析制度，每月对药品的销售（前10位）和作化验、检查的必要性进行评析，发现问题立即纠正；同病种医药费用及其增长率小于同级同类医院平均水平。（医政科、药械科、财务科）
3、一心为民
（1）医院醒目处设有科室分布示意图、就医导向标牌和警示牌；住院环境要整洁、舒适、幽静。医院户外康复活动场地整洁优美、四季常青；病房卫生无异味，24小时供应开水，推行住院病人配餐制。后勤服务规范化，做到管理员每天查房一次，科领导每周查房一次。发现一般问题三天内解决，紧急情况立即解决。实行三下三送、被服工作按要求进行清洗、消毒、缝补、干燥、按要求折叠发送，切实做到为临床一线服务。（后勤科）
（2）医务人员接待患者要着装整洁、举止文明、态度和蔼、体贴入微，严防话难听、脸难看、推诿、训斥、刁难患者的行为发生。严禁与患者争吵。（监察科）
（3）坚持以人为本、以病人为中心的服务理念，做到因病施治，出入院诊断符合率、治愈好转率90%以上，门诊处方和住院用药、检查的合理、合格率95%以上。认真做好社区医疗、保健、服务工作，广结医疗服务网络，三下乡活动一月一次。（医政科、社区科）
（4）坚持病人选择医生制度；对患者用药，做化验、检查和医保自费项目等，要征求患者意见、尊重患者意愿，患者知情同意率100%（癌症等特殊疾患者酌情）。（医政科、护理部）
（5）以患者就医便捷为标准，门诊坚持首问负责、导诊、分诊服务，为老、弱、残等行动不便患者提供全程服务；急诊坚持“三先一后”服务（先接诊、先检查、先抢救、后缴钱），抢救病人率100%。东西两院明确划分机动车和人力车停车位，实行门诊、病区巡视制度，维持正常的医疗秩序，确保“门前三包”。（门诊办、保卫科）
（6）建立“行风查巡”制度，定期召开患者、家属座谈会，听取各方面的意见，对正确意见的采用率100%，医疗服务综合满意度95%以上。（监察科、护理部）
（三）制定方案，落实责任
各科室要组织人员认真学习河南省卫生厅制定的《实施方案》围绕“廉洁行医，诚信服务，一心为民”12字方针和16项具体要求，并结合目前正在开展的纠风专项治理工作情况，认真制定内容具体，操作性强，切合实际的实施细则和方案，明确争创活动目标任务，责任到人。（各科室实施细则和方案于30日以前报争创活动办公室）
（四）认真组织，搞好自评
各科室按照要求和各自的实施细则和方案，在达到“三无科室（无红包、回扣、提成）”的基础上，医院和各科室要按照《河南省卫生厅“廉医、诚信、为民”医院考评细则》进行定期检查、自查，并定期写出自评报告，报院争创领导小组评审，使争创活动切实有效地开展下去。
（五）营造声势，加强督查
要采取不同形式，掀起争创活动高潮。东西门诊办公室要在医院醒目处悬挂宣传标语、条幅；医院办公室要围绕争创内容制作电视短片，利用院简报，各新闻媒介，报刊杂志，大力宣传开展争创活动的新举措，新成效和新出现的先进典型；各科室要利用板报、墙报宣传活动的内容，采取的措施，涌现出的好人好事。在全院形成崇尚先进，学习先进，争创先进的良好氛围。
医院领导小组对争创活动开展情况认真进行督查验收。对领导重视，行动迅速，工作扎实，成效显著的要及时总结推广他们的做法和经验；对敷衍责任，行动迟缓不力的，全院给予通报批评。
（六）表彰授牌
院争创活动领导小组，根据各科争创活动开展情况及自评报告，认真进行考评，将达标科室报院党政联合办公会审批，最后分别授予“廉医、诚信、为民”科室。
（七）时间安排
争创活动从2004年10月份开始，立即召开职工大会，宣传、学习、动员，制定细则方案阶段10月底完成；11月、12月份具体实施开展阶段；2005年1月份为自评报告阶段；2月份为医院考评奖罚阶段；3月份为医院总结上报阶段。
各科室在院争创活动领导小组的领导下，要认真组织开展争创“廉医、诚信、为民”医院活动，在活动中要注重实效，切实整改突出问题和热点、难点问题。通过争创活动的开展达到促进医院服务意识的增强，服务质量明显提高，人民群众满意度明显提高的目的，把我院规范化服务、人性化服务推向一个新的阶段。使我院力争获得市级或省级“廉医、诚信、为民”医院称号。
附：
×××医院争创活动领导小组人员名单
组长：
常务副组长：×××
副组长：×××××××××
办公室成员如下：×××××××××××××××
办公室设在医务科，×××兼任办公室主任
清廉医院建设实施方案范文3
一是认真履行党风廉政建设主体责任。卫生局党委高度重视党风廉政建设工作，成立了局长为组长的党风廉政建设责任制领导小组，研究制定了《市卫生局2014年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，分解细化工作任务，责任到人，并严格责任考核和责任追究。局党委把党风廉政建设工作和各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年年初，我局召开了全系统党风廉政建设工作部署会议，与全市医疗卫生单位签订《党风廉政建设目标责任书》31份，与局机关各科室干部、职工签订《党风廉政建设目标责任书》35份。年底，市卫生局将结合业务工作，按照《党风廉政建设责任制目标管理及考核细则》对各单位进行考核，严格兑现奖惩。
二是班子成员和党员干部带头贯彻学习中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府二十二条规定。1、组织专题学习，开展自查自纠。今年以来，我局班子成员和党员干部进行了30多次专题集中学习，并撰写了大量心得体会和自查报告。2、加强制度建设，严格落实规定。自去年以来，我局制定和完善了《市卫生局关于改进工作作风密切联系群众工作的规定》、《市卫生局公务接待制度》和《市卫生局公车使用管理制度》、《市卫生局会议制度》、《市卫生局机关考勤、值班制度》等51项制度。严格控制公务支出，严禁滥发津贴、补贴、奖金和纪念品，严禁以任何名义滥发钱物和各种名目的突击花钱行为，严禁公车私用，严禁公款吃喝，严格会议数量和规模，严格公务接待标准，今年我局公务开支比去年同期下降41%。实行离岗书面请批，上下班指纹考勤，日常考勤与年终考核挂钩。3、崇尚文明，抵制陋习。提倡文明高尚的生活方式，严禁婚丧嫁娶大操大办，严禁升学宴、生日宴。今年以来，我局党员、干部未发生一起违规情况。
三是持续整治庸懒散奢贪。严格执行《省党员和干部庸懒散奢贪行为问责办法（试行）》和《市重点治理“吃拿卡要”问题实施意见》规定，以深入落实“九不准”规定和“三好一满意”活动为载体，全面推行五大“阳光工程”建设。把监督检查的重点放在有权力的党政一把手和群众反映强烈的热点问题上，形成全方位的监督体系，对基建工程项目、药品集中招标采购等都邀请纪检干部全程参与等进行党内监督；通过院务公开、提拔干部公示等进行群众监督；通过治理医药购销领域商业贿赂自查自纠进行自我监督。强化内部监督，加大对专项资金和重点投资项目的监督和行政审批，行政执法行为的监督。为了进一步规范卫生系统的财务管理，严肃财经纪律，市卫生局利用会计核算站加强对全市31家医疗卫生单位监管。市卫生局严厉查处违纪违法行为，重点查处，以医谋私，医疗购销，医疗工程，损害医患关系的不正之风案件。全面落实党风廉政建设目标责任制，年度考核实行"一票否决"，并追究有关领导责任。目前，21家乡镇卫生院全部配备和使用基本药物，基本药物实行“零差率”销售。市级医院全部实行药品、耗材、器材网上采购。通过建立健全预防和惩治“庸懒散奢贪”问题的常态化制度，以“零容忍”态度深入开展整治“庸懒散奢贪”问题专项工作。
二、信息公开方面
（一）我局实施多种形式的信息公开。设置公开栏一个，设立意见箱一个，监督电话一台，电子邮箱一个。并充分利用政务服务中心办事窗口、政务网报纸和手机网络充分对外公开政策法规、办事流程、办理时限、办理结果、服务承诺和人员招聘。今年来，通过公开栏进行党务、政务公开各2期，公开信息160多条，通过政务网公开政府信息200条，及时对群众申请受理情况进行回复，方便群众办事，主动接受群众监督。对内通过公开栏、会议、文件传达等形式及时准确地公开干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程、财务收支、资产状况等情况。
（二）积极推进卫生系统（院、所、站、校）信息公开工作。一是进一步完善了向社会公开的内容及形式。大力推行住院费用清单制和医疗费用查询制。病人可以随时了解医疗服务和医疗消费情况。二是完善了单位内部公开的内容及形式。单位重大决策问题，单位经营管理、财务收支，各科室的工作数量、质量及收入支出明细等涉及职工切身利益方面的问题，与单位领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等，采取设立LED（电子显示屏）、公开栏、公开牌、职工会、职代会等多种方式进行公开。广大职工参与管理的意识得到增强。三是加大信息公开工作检查力度。我局每季度都要对各医疗卫生单位信息公开工作进行一次检查，并把检查结果作为各单位年终考核成绩评定的一项重要依据。
三、履职尽责方面
我局大力运用党的群众路线教育实践活动成果，以坚实的作风，只争朝夕的精神，积极推进医药卫生体制改革。
1.新型农村合作医疗制度不断巩固完善，大病救助制度，总额预付制不断完善。今年上半年，受益群众达532680人次，补偿金额9,674.00万元。
2.稳步实施国家基本药物制度，大力提升公共卫生服务均等化水平。药价同比平均下降16.7%，降低了群众的医疗费用。我市实施4项重大公共卫生服务项目和11项基本公共卫生服务项目，惠及90.5%居民。
3.进一步健全医疗卫生服务体系。一是继续完善基层卫生机构设施，抓了9家村卫生室和6家镇卫生院标准化建设。二是加快西部中心医院建设和市中医院住院楼扩建。三是继续加强医疗卫生人才队伍建设。
4.稳步推进公立医院改革，扎实推进基层医疗卫生机构综合改革。一是开展公立医院的定岗定员工作。二是做好卫生系统公开招聘及选聘工作。三是完善绩效工资分配机制，制定了《市医疗卫生系统绩效工资分配方案》
5.大力推进医疗卫生信息化建设。一是实施基层医疗卫生信息化建设项目。二是全市已发放40.8万张“居民健康卡”。
6、创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，积极推进乡村卫生一体化试点工作。建立政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制，为我市居民提供免费、便捷、综合的基本医疗卫生服务模式，引导社区居民对个人健康主动参与、自我管理。以解决乡村医生后顾之忧，加强乡村医生队伍建设为目的，我局积极推进乡村卫生一体化试点工作。
7、大力组织做好手足口病、登革热、结核病、艾滋病等传染病和地方病管防控工作，持续开展健康教育，切实保障好群众健康安全。
（二）依托项目，全面提高妇女儿童健康水平，加强妇幼健康管理服务。今年，全市已经开展0-6岁儿童健康管理项目及孕产妇健康管理项目，21个镇卫生院均已建立儿童、妇女规范化门诊。
（三）健全机制，全面提升卫生应急能力。今年上半年，我局修订完善了我市各类卫生应急预案；完善了全市卫生系统应急值班管理工作，及时发现、调处各类卫生应急事故和矛盾纠纷，促进卫生事业和谐发展。顺利完成2014“农信杯”国际象棋赛和我市中、高考等各项重大事项的医疗保障工作，有力保障重大事项的顺利进行。
（四）强化卫生监督检查，优化医疗卫生服务秩序
1.加强对新农合定点医疗机构的监督稽查。控制医药费用的不合理增长，维护好农民的就医权益，
2.严厉打击非法行医和“两非”。联合市公安局、市食药监局和市计生委等继续对全市各镇（街）的无证行医开展集中整治和取缔。2014年上半年成功破获“两非”案件9宗。
4.加强公共卫生监督和协管工作。实地巡查2354次，信息报告率100%，为我市群众的身体健康筑起了一道防线，取得了良好的社会效益。
（五）创新措施，构建平安和谐医患关系，深入开展“三好一满意”活动。妥善处理医患纠纷今年上半年，我市发生医疗纠纷案件34宗，调解成功25宗，余案9宗（等待省专家做鉴定），调解成功率达73%，
（六）把握机遇，大力发展城市社区卫生服务目前，我市共建成社区卫生服务站11家，覆盖率90%以上，服务人口93%以上。
（七）弘扬传统，积极发展中医药事业在传染病的预防与控制中，中医参与治疗率达35%，服务量达到40%，较好解决了群众看病难、看病贵问题。
（八）统筹兼顾，积极开展各项工作
一是深化卫生行政审批制度改革，优化审批流程，压缩办理时限，二是扎实开展创建国家卫生城市活动，三是我局与新州镇腾阳村委会、新地村委会结对帮扶，四是扎实开展安全生产工作。
四、清正廉洁方面
一是我局严格执行各项廉政规定，规范权力运行，在年底前，建立起以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，风险查到岗、制度建到岗、防控定到岗、责任落到岗，权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政廉洁风险防控机制。
二是积极开展警示教育，加强日常监督管理，严格“三公”经费支出，今年较去年同期下降41%。
三是加大监督检查力度，通过公布举报电话、明察暗访、受理等多种方式，对节日期间的廉政情况进行监督检查，刹住节庆日期间公款送礼、公款吃喝等不正之风。
五、履行承诺方面
我局于今年5月份在政务网上公开了《市卫生局公开承诺书》，并在单位公开栏进行张贴。公开承诺书包含落实执行制度、依法廉洁从政、提高工作效率，切实转变作风等内容。主动接受广大群众的监督，真正做到让市委市政府放心，让人民群众满意。一是建立投诉24小时受理机制。利用政务网、公开栏、LED显示屏向社会公布投诉电话，并在办公楼设立意见投诉箱，方便向群众征集意见建议、反映投诉问题。二是对群众关心和反映的问题，及时研究反馈、公开作出承诺，制定整改台帐，提高工作能力和工作效率，竭尽所能地为群众办实事、办好事。今年来共收到23件件，件件有回复。
六、为民办事方面
着力解决群众“看病难、看病贵”问题，大力提高人民群众健康保障水准。积极协调解决历史遗留问题。
1.不断巩固完善新型农村合作医疗制度，不断完善总额预付制。2014年上半年，新农合受益农民532680人次，补偿金额9,674.00万元，同比增加19.63%,群众医疗负担切实减轻；健全大病救助制度，继续实行23种重大疾病补偿方案，进一步扩大群众受益面。实施住院统筹总额预付制，进一步扩大总额预付制实施范围。
2.稳步实施国家基本药物制度。2014年上半年，我市共有201家基层医疗机构实施国家基本药物制度。全部实现药品网上采购和零差率销售,药价同比平均下降16.7%，降低了群众的医疗费用。
3.大力提升公共卫生服务均等化水平。2014年上半年我市实施4项重大公共卫生服务项目和11项基本公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元。城乡居民规范化电子健康建档率达90.95%；65岁以上的老年人健康管理率22.20%；高血压患者、糖尿病患者管理率分别为86.41%和86.53%；登记在册的确诊重性精神疾病患者人数3441人，检出率0.41%；0-6岁儿童健康管理率41.19%；孕产妇健康管理率90.28％；各类规定的预防接种项目均达到99%以上，新生儿建卡、建证率均达到100%；中医药健康服务0-3岁儿童5477人，65岁及以上老年人10012人。
4.进一步健全医疗卫生服务体系。一是继续完善基层卫生机构设施。今年新建的标准化村卫生室共9家。东成镇中心卫生院已完工并投入使用，海头中心卫生院进行后期装修，南丰卫生院、中和卫生院和大成镇卫生院正在建设之中。二是加快西部中心医院建设和市中医院住院楼扩建。西部中心医院项目（一期）已投入使用。三是积极推进“先诊疗后付费”试点工作，我局在农垦那大医院、那大镇卫生院妇产科积极开展“先诊疗后付费”试点工作，患者及家属对该诊疗服务模式赞赏有加。
5、继续推行新农合“居民健康卡”。已向全市新农合参合对象共发《居民健康卡》40.8万张，进一步方便参合农民就诊和报销。
6、组织开展义诊活动。实行预约诊疗服务、优化诊疗环境和流程、实行无假日门诊等；规范医疗行为，降低医疗费用，保障医疗安全。我局10多次组织市第一人民医院、省农垦那大医院、市中医医院、市妇幼保健院、那大镇卫生院等单位深入各镇开展义诊，减免患者费用共5万多元，免费发放药品2万多元。
7、筑牢公共卫生防线我局不断加强公共卫生体系能力建设，建设了以市疾控中心和市级综合医院为核心、以镇卫生院为枢纽、以村级预防保健工作为基础的三级公共卫生防控网络体系，有效控制了重大传染病的发病流行。
8、全面提高妇女儿童健康水平今年上半年全市无孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率6.12‰，婴儿死亡率3.42‰。新生儿疾病筛查4469人，新生儿听力筛查3514人，确诊听力障碍6人。
9、强化卫生监督检查，优化医疗卫生服务秩序。为不断规范医疗执业行为，保障医疗安全，切实维护群众健康权益，我局进一步加大卫生监督执法检查力度。2014年上半年，监督检查和巡查各类单位1220间次，开展卫生专项检查活动7项次。立案查处无证行医案件46起；取缔无证黑诊所46家，没收各类诊疗药品135箱，罚款65100元，货值约45,000元；医疗器械65多件，货值约25,500元；责令限期整改60家。上半年破获“两非”案件9宗，实地卫生巡查公共场所、生活饮用水、学校2354次，为我市群众的身体健康筑起了一道防线。工作得到国家、省市有关领导的高度表扬和充分肯定。
清廉医院建设实施方案范文4
在市委、市政府及市卫健委的关心指导下，认真贯彻中央、省、市关于党风廉政建设各项方针政策和党风廉政建设责任制的规定，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，团结带领全院职工紧密结合实际，围绕“抓班子，带队伍，改进作风；抓监督，促管理，树好形象”的工作思路，积极探索深化党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作新的有效途径，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败制度，形成了预防和惩治腐败的合力，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，群众路线教育实践活动取得满意效果，医院呈现出可持续性发展的蓬勃势头。现将全年的工作情况汇报如下：
一、切实加强组织领导，着力构建反腐倡廉责任体系
医院高度重视反腐倡廉建设，将党风廉政建设工作纳入全年工作重要议题和年度整体工作目标，一同部署、一同检查、一同考核、一同落实，同时，按照一岗双责的要求，医院与各科室负责人、每个职工都签订了廉政建设与纠风工作责任状，将任务分解到相关部门，抓好责任落实，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的反腐倡廉建设领导体制和工作机制，定期组织中层以上干部召开专题会议，细化责任分解，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责，确保了责任制的全面落实，形成反腐倡廉建设的整体合力，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、注重党员干部的教育管理，提高整体素质和廉政风险防范意识
深入开展反腐倡廉教育,坚持把廉政文化建设作为经常性工作来抓，建立完善的学习教育机制，利用医院宣传阵地职工QQ群、网站、宣传栏、党团日活动等载体，在医院宣扬一种清正廉洁的风气，树立质量意识、廉政意识、责任意识，营造了浓厚的廉政文化氛围。采取了集中学习、个人自学、开座谈会、参加反腐基地、观看电教片和廉政教育电影等学习方式，组织学习了贯彻九不准暨坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作等文件，组织观看教育影片，开展“入党为什么、为党干什么、作群众贴心人”讨论，组织党员干部到廉政教育基地进行参观学习,还组织了群众路线教育、创文、卫生从业人员守则及卫生部颁发的“九不准”等行风知识竞赛，在全院范围内组织进行医药购销活动中违规行为自查，每人填写自查表,收缴不当所得上交到廉政账户。通过学习教育机制的建立和运行，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。先后结合开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治的工作，重点抓好重要敏感岗位干部的思想道德教育，强化监督和管理，教育其在工作中正确用权，廉洁从政，杜绝吃、拿、卡、要等问题。
三、加强建章立制，形成了按制度办事，靠制度管人的良好机制
制度问题带有根本性，制度的建立和完善对惩防腐败具有重大的保障作用。对此，医院领导有着深刻的认识，非常注重通过建章立制来规范办事行为。在原有规章制度的基础上，修订和完善了各项规章制度，权力运行到哪里，制度就约束到哪里。根据工作实际和发展需要，先后制定出台了《关于下发《开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作实施方案》的通知》、《廉政约谈制度》、《关于调整医院招标工作领导小组及招（议）标工作和基建工程结算审计工作管理的补充规定》、《关于正风肃纪专项行动实施方案》、《关于坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项工作自查自纠通知》、《关于开展廉洁风险防控系统建设的通知》等文件，通过一系列规章制度的建立和完善，充分发挥了制度管人、约束人的作用，使各项工作走上了制度化、规范化的轨道，有效地促进了党风廉政建设。
四、强化行风监督，提高党风廉政建设的约束力
（一）通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用。党政领导认真执行“三重一大”等决策程序，坚持民主决策、科学决策，凡涉及医院重大决议，重大事项安排、重大人事任免和评先评优等事项，都能通过院务会集体讨论决定，防止个人独断专行。医院领导认真按照加强党风廉政建设要求的各项规定抓好落实工作，并严格地从自身做起，坚持做到“三个管好”。一是管好本人，过好名利关、利益关、金钱关；艰苦奋斗，勤俭节约，禁止奢侈浪费行为；严于律己，勤政廉洁，自觉接受群众监督；坚持求真务实，言行一致的工作作风，注重实效，不搞形式主义。二是管好家庭。医院各位领导都能严格管好家庭子女，教育亲友不利用自己手中的权力谋利。三是管好自己身边的工作人员。医院领导在关心爱护医护人员的同时，能经常教育他们正确对待所处的工作环境，要努力学习，勤奋工作，时时刻刻严格要求全院干部职工。
（二）全面推行政务党务公开，主动接受社会监督，促进党风廉政建设和医德医风建设工作。医院制作了公示栏，实行政务公开，以服务广大群众为目的，以加强监督、检查为保证，公示了医院领导的主要工作职责、设备及工程招投标结果、抗菌药物排名情况等；还积极推进党务公开工作，在入党、干部选拔竞聘、干部任前公示、评奖选优等工作方面一律进行公开公示。设立了举报箱、意见簿和举报电话。科级以上干部每年都进行述职述廉，强化了群众的监督。
(三)扎实开展廉洁风险防控系统建设工作，促进党风廉政建设责任制的有效落实。成立了廉洁风险防控机制建设领导小组，制定了实施方案，对工作开展的方法、步骤、时间安排等事项做出了明确规定，做好岗位清理、职权梳理，结合自身工作时间认真查找可能产生腐败的关键环节，认真查找廉政风险点，人人进行廉洁从业承诺的防控格局，深入推进制度创新，抓好重点领域和关键环节的制度建设，健全和完善医务人员医德医风考评实施办法。
（四）认真贯彻落实抗菌药物专项整治活动，结合前两年各科室抗菌药物使用情况，重新调整了各科抗菌药物管理目标，再次与科室签订了责任状，实现了全院抗菌药物使用率小于60%，使用强度小于40，病原学送检率大于30%，Ⅰ类切口抗菌药物使用率小于30%的综合控制指标，不合理用药情况明显减少。
(五)以“九不准”为抓手，杜绝大处方、滥用药、开单提成、统方、违规收费等行为，严肃查处收受“红包、回扣” 等违规违纪行为，切实加强行业作风建设。
（六）切实加大内部监管力度，确保预防腐败各项要求落到实处。监督各职能部门执行制度的情况，是否按程序办事。每月有计划有重点地对职能科室进行效能监察，重点监察计财科、物资装备科、药剂科、行政后勤科等高危科室，发现问题督促整改，促使职能部门办事更加规范。
（七）加大外部监督力量。定期组织召开了医德医风社会监督员座谈会，及时增补社会监督员，给社会监督员新制作了胸牌,以便监督员亮明身份，对社会监督员的职责和义务进行了明确。我院还与第三方调查机构签订协议每季度进行一次满意度调查，增加抽样科室的暗访调查，对暗访调查的违规违纪现象进行处罚，对促进行风建设和提高服务质量收到良好的成效。
五、多措并举改进作风，提高党风廉政建设的实效性。
（一）开展巡查服务，把问题解决在临床一线
坚持机关为临床服好务，临床为病友服好务，医院为百姓服好务的服务理念，元月份起医院组织开展了巡查服务工作，职能科室每周至少一次进行巡查走访，院领导每周至少一次带队进行全院巡查走访，并对存在的问题制定相应的整改措施和整改期限。
（二）开展对口联系，把矛盾化解在临床一线
清廉医院建设实施方案范文5
一、天津市公立医院纪检监察工作存在的主要问题
1.职责定位不清，未能形成监督合力。医院纪委在医院党委和上级纪委的领导下，全面落实监督执纪问责职责。但有些公立医院在日常监督中片面强调纪委的参与，或由纪委包办所有的监督，党委全面监督、部门职能监管缺位，未能形成有效配合和衔接机制，难以形成监督合力。同时，由于纪委书记大多是从医院内部产生，开展同级监督易受制于人情，涉及本院案件查办时，同级党委的意见又往往是纪委作出决策的重要参考，存在熟人监督难问题。2.工作延伸不够，未能有效“以案三促”。纪委重视案件查办，但对做好“后半篇文章”用力不足，通过案件发现工作中存在的问题，进而开展预防性工作或推动相关制度建设的能力不够。如，有医生收受患者红包，纪委习惯于从医德医风的角度处理当事人，而没有延伸到制度建设层面，去思考绩效制度是否设计合理、能否体现医生劳动价值等。同时，工作重事后惩戒轻事前提醒，缺乏常态化开展“以身边事教育身边人”的警示教育活动机制，医务人员对于纪律规矩的认识还不到位。3.信息化水平不高，未能融入科技因素。医院纪委目前的工作信息化程度较低，监督多以查看资料、听取汇报、个别谈话、专项检查、明察暗访等传统形式开展，科技手段应用不多，尚未实现监督执纪的科学、高效运作。特别是近年来，随着公立医院规模不断扩大，医院设备、基建、耗材、药品等重点部门业务增多，商业贿赂、权钱交易的形式越来越隐蔽，纪委囿于手段有限，难以取证，工作效果不理想。4.专业力量不足，未能优化队伍结构。纪委干部的专业素质和数量与医院的发展规模不相匹配，工作任务较重。在医院发展过程中，编制和招聘政策均向医疗专业人员倾斜，纪委干部大部分是从其他部门转岗，缺乏做好纪检工作的专业能力，以及法律法规、财务审计、信息网络等相关知识背景，在队伍构成上存在专业化程度不高的问题。
二、进一步加强天津市公立医院纪检监察工作的对策
1.加强党的领导，压实“两个责任”。强化党的领导对于深化公立医院改革的责任，明确公立医院姓“公”，确保回归公益性定位至关重要，而加强纪委建设是其中应有之义。支持纪委作为“廉洁医生”履行好监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作，对医务人员工作作风“做体检”，对违纪违法行为“动手术”，推进“两个责任”同向发力、同题共答。2.明确工作职责，找准纪委定位。一是以刚性制度确保监督责任落实。严格执行《关于加强公立医院纪检监察工作意见》及实施方案等制度规定，明确纪委监督边界，划清权责范围。聚焦主责主业，坚守“监督的再监督”职能定位，避免既当“运动员”又当“裁判员”。二是完善对纪委干部的选拔任用和考核评价机制，增加上级纪委的话语权，民主客观考量其工作成效，纪委书记可采取系统内交流任职方式，打破院内提拔的惯例。3.实行清单管理，突出监督重点。一是把握内涵，推进政治监督具体化。严格执行党委领导下的院长负责制，重点监督医院重大决策事项落实情况以及决策程序是否科学民主。协助党委建立健全全面从严治党责任制考核、述责述廉、定期会商机制、重要情况通报、线索联合排查、共同研判政治生态等机制，通过参加党委会、民主生活会、中心组理论学习等，强化“一把手”监督，夯实班子成员“一岗双责”，以点带面，推动医院党委压实管党治党主体责任。二是靶向施治，推进日常监督精准化。重点加强设备采购、药品耗材、基建工程、医德医风等重点领域、关键环节的监督，全面摸排廉政风险点，提出有针对性防控措施。综合运用举报、巡视发现、群众反馈、舆论曝光等渠道获得的问题线索，通过研判精准发力，准确运用监督执行“四种形态”，做好“后半篇文章”。及时更新廉政档案，为领导干部精准画像，营造风清气正的良好政治生态。4.加大科技应用，推动信息化建设。一是建立规范小微权力的“数据铁笼”。系统梳理小微权力，排查廉政风险点，借助医院智能化管理平台，推动职能部门在业务系统中嵌入监督模块，以强监督促强监管。如实行耗材条码录入和溯源管理，从中发现问题，实现主动监督、精准监督。二是打通与民生服务平台的对接，关注网络舆论，对基层发生的新情况新问题，优化跟进监督方式，对群众诉求以及出现的各类苗头性倾向性问题，有针对性地制定监督方案，力求监督信息化与群众需要和客观实际保持同步。5.强化部门协同，完善风险防控。一是部门协同开展嵌入式监督。鉴于医疗卫生领域专业性强的特点，建议联合审计、人事、行风、网信等职能部门，定期开展廉政查房、行风建设等监督检查。二是针对廉政风险点，加强排查，定期与重点人员进行提醒谈话，开展警示教育，完善制度监管。如针对高值耗材的监督，应按照“制度化+信息化+公开化”的思路，严格执行耗材引进流程，推动建设耗材全流程跟踪监管和封闭运行系统；完善高值耗材临床使用预警制度；对高值耗材应用重点科室、重点岗位人员开展警示教育和廉政谈话；尝试建立“横向全覆盖、纵向一体化”的风险防控体系。6.完善队伍建设，全面提升素质。一是以政治素质为根本，筑牢队伍根基。要把对党忠诚作为开展纪检监察工作首要政治准则，不断磨砺纪检干部政治品格和斗争精神，持续提高政治“三力”。二是以业务能力为抓手，提升工作水平。通过以干带训、以案施教，聚焦能力短板，开展实战练兵，全面提升干部业务能力。三是以用人机制为保障，激发干事激情。按照政治过硬、本领高强、干净担当的标准选拔优秀人才充实纪检队伍，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
作者：陈洁
清廉医院建设实施方案范文6
努力当好预防“服务员”
1.立足四个转变，增强工作主动性。一是由重“对事”预防向重“对人”预防的转变。“对事”的预防是治标，而“对人”的预防才是治本。但是，应当注意的是，由重“对事”预防向“对人”预防的转变，并不意味着“对事”不管不问，漠然置之，而是强调以人为中心，切实加强对权力的监督和制约，防止权力失控、权力滥用。二是由重“事后”预防向重“事前”预防的转变。过去，武昌区院抓预防工作往往偏重“事后”纠正，而疏忽对“事前”的预防，限制了预防工作的内涵。现在，强调“事前”防范和“事后”纠正的有机统一，更加着眼于“事前”防止产生错误、违法、犯罪的预防性监督，增加工作的前瞻性，有利于法律监督职能的全面发挥。三是由“单兵作战”向“整体联动”的转变。以前，武昌区院在工作中有唱独角戏，跳光杆舞的现象，内部主要表现在各司其职、各尽其事，结果往往是指头硬、拳头软，无法形成工作合力；而外部主要表现为组织协调工作方法单一、形式单调，满足于把预防工作任务分出去，不重视统起来，更不注意落到底，使工作质量打折扣，效果不明显。现在，强调对内预防一体化，对外预防社会化，旨在充分发挥专业优势，加强内外协调，聚集各方力量，演好双簧戏，打好组合拳，提升预防质量与效果。四是由“应急式”向“常态化”转变。长期以来，预防部门受惯性思维的影响，热衷于“应急式”的工作方法，每年组织开展专项预防活动，或查办案件后在发案单位搞集中整治。表面上看在某些特定阶段、特定领域、特定事项中取得一定效果，但实际上达不到整体防治的作用。现在，预防工作必须由突击式转向制度化，着力形成“不敢腐、不能腐、不易腐”的约束机制，促进预防工作良性循环。
2.健全四种机制，增强工作协调性。一是健全社会参与机制。在2005年武昌地区“预防职务犯罪，促进经济发展”专题研讨会上，与会代表提出职务犯罪预防应当在部门分工负责的模式下向整合预防资源的社会化预防格局推进的建议。根据代表们的建议，武昌区院在全省率先成立了武昌地区职务犯罪预防协会。该协会将辖区有关部门、国有大中型企业、大专院校及科研院所等70余家单位网聚在一起，共同搭建了共同参与、优势互补、资源共享、共谋发展的预防社会化工作平台。目前，该协会每年集中组织会员单位开展工作推进、专项督导、预防调查、经验交流、专题研讨等活动，为预防工作注入了无限生机与活力。二是健全检察工作一体化机制。武昌区院按照最高检《检察机关内设机构预防职务犯罪工作职责分工的规定》和《湖北省人民检察院关于全省检察机关有关内设机构在开展预防职务犯罪工作中加强协作配合的意见》的要求，积极探索“检察工作一体化”机制运行的规律与模式，把预防工作落实到检察工作的各个环节，贯穿于依法查办职务犯罪的整个过程，强化预防“一盘棋”意识，坚持共同负责、各负其责、互相配合的原则，着眼于建立查办案件、监督工作和预防工作的联动机制，做到特殊预防与一般预防有机结合、查办案件与预防职务犯罪有机结合，将办案优势转化为预防优势，既从办案角度研究预防，又从预防角度研究犯罪，既利用办案成果抓好案后预防，又结合查办案件开展预防调查，不断增强惩治和预防职务犯罪整体效能。三是健全系统协调机制。近年来，武昌区院针对在国土资源、水利电力、医疗卫生、文化教育、社会保障等领域职务犯罪易发高发的实际，提出“抓系统、系统抓”的预防思路。通过与相关系统（领域）建立联手协调配合机制，明确双方责任、工作内容、协作方法和预防措施，把厘清权力边界、规范权力运行、加强风险防控、强化监督制约作为预防监督重点，坚持试点探索，由易到难、由上到下，点面结合、整体推动，确保预防各种手段和措施有序、有力、有效落实。四是健全重点推进机制。武昌区院每年坚持有针对性地选择六至八个不同行业、不同类型、不同特性的工作领域作为预防工作联系点，适时组织力量，深入实际、调查研究、把握规律、寻求对策、发现亮点、总结推广，使预防工作更主动、目标更明确、重心更突出、服务更贴近、成效更明显。近三年来，武昌区院先后在辖区单位建立预防工作联系点22个，开展预防调查9次，组织专项督导5次，编发预防简报32份，总结推广典型6个，转发经验材料13份，有效促进了预防工作的深入开展。
3.建立四项制度，增强预防实效性。一是联席会议制度。建立检察机关与辖区单位领导参加的预防工作协调组织，通过不定期召开联席会、开展专项活动、建立规章制度，对预防工作进行部署、检查、总结、通报，较好地发挥引领作用；二是信息交流制度。检察机关查办职务犯罪案件情况，及时向有关单位进行通报，侧重介绍案件特点、致罪原因、作案手段和造成危害等，以帮助促进其正视问题，搞好风险预测，完善内控机制，完善管理监督，做好“亡羊补牢”的工作。三是协查通报制度。检察机关在立案侦查职务犯罪案件时，适时与相关单位领导进行面对面沟通，真诚交换意见，商讨防范对策，协助做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾、维护稳定等工作。指导有关单位发现或者收到群众举报涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等犯罪案件线索，认为性质严重、构成犯罪的，应及时依法移送检察机关查处。在查办案件中，双方做到相互尊重、相互信任、相互配合，提供必要的支持与帮助，实现有序衔接、优势互补，畅通渠道、良性运转。四是建立调研督查制度。武昌区院充分利用辖区单位各自职能优势，组织开展预防职务犯罪对策研究活动，有针对性地对苗头性、倾向性问题进行综合调查分析，并视情对相关单位的预防职务犯罪情况展开督导检查，以促进完善制度，规范管理，强化监督，防止腐败问题的滋生蔓延，切实提高预防工作的质量与水平。
努力当好预防“监督员”
1.摸清四个底数，提高预防科学化设置。一是摸清查办案件底数。预防部门坚持对查办辖区职务犯罪案件建立案件台账制度，通过系统梳理案件资料，掌握有关信息，把握案件特点、作案手段、犯罪规律和社会危害，明确预防工作重点和需要注意的问题，增强工作的针对性和有效性。二是摸清建设项目底数。武昌区院适时组织力量赶赴工程建设、土地管理、矿产资源开发、公共资源交易等重点领域，了解掌握工程建设项目的有关情况，主要包括工程立项、资金拨付、项目分类、主管部门和工程期限等，并结合部门实际，分析行业特征，查找风险源点，搞好先期预测，完善防范措施，做到未雨绸缪，防患未然。如武昌区院在调查摸底中，对辖区936个建设项目，按照“一般项目”或“复杂项目”进行分类，将不同的项目分别划分为四到五个关键环节，并确定各阶段预防的工作重点和应采取的方法措施，为有针对性开展预防奠定了坚实基础。三是摸清权力运行底数。通过了解有关部门和单位对重点项目、重点环节、重点岗位权力运行的监督制约情况，协助相关单位建立健全决策权、执行权、监督权运行机制，使权力之间既相互制约又相互协调。另外，通过制定项目建设运行流程图，载明行使条件、承办岗位、程序接口、办理时限、监督渠道、相对人权利等要素，增强权力运行程序的严密性。四是摸清预防进程底数。预防部门坚持经常到辖区有关政府职能部门、企事业单位、重点项目建设单位了解预防工作安排布置、工作筹划、方法措施和经验做法，并根据有关部门预防工作实际需求，帮助分析反腐倡廉形势，查找问题漏洞，剖析原因教训，研究对策措施，完善协作机制，确保工作有条不紊地进行。
2.强化四种措施，推进预防程式化运行。一是实施“嵌入式”监督。武昌区院重视加强对工程建设、土地管理、矿产资源开发、公共资源交易等领域的重点项目预防，积极会同有关部门提前做好工作，防止“工程上马，干部下马”。通过紧盯项目落实、规划编制、立项审批、工程招投标、产权交易、政府采购、资金拨付、质量验收等关键环节的预防工作，提高防控廉政风险的针对性和有效性，减少腐败问题的滋长蔓延。通过加强对掌握重要行政审批权、项目资金分配权、市场监督权等岗位的预防，积极协助相关部门不断改革与完善公共权力制衡体制与运行机制建设。二是实施“组合式”防范。为加强对重点对象、重点领域、重要环节的预防监督，武昌区院对南水北调中线工程、武汉地铁4号线一期工程、武汉工人文化宫（扩建）工程、武汉绿地606项目工程等6个预防项目进行挂牌督办，安排一名预防干部专门负责、全程监督、跟进预防，切实做到问题发现及时、提示预警诚恳、防范方法得当、监督制约有力、服务保障到位。三是实施“立体式”巡查。一方面，武昌区院对辖区内相关单位，尤其是对重点项目建设单位，每年重点检查五至八个，力争三年内轮流“体检”一遍；另一方面，每年确定几个主题开展专项巡查。2010年以来，武昌区院先后对辖区亿元以上、特大工程建设项目重点进行预防巡查52次，发现重大问题隐患13个，帮助建章立制37份，提出整改意见49条，有效提升了预防监督效果。四是实施“联动式”办案。坚持重大案件会同省、市、区纪委和有关单位纪检监察部门联合查办、协同作战，做到分工合作，相互支持，共同监督，始终保持惩治腐败的高压态势。在案件初查阶段，由所在单位纪委充当侦察兵，负责打前站，掌握信息源，为实施办案创造有利条件。在案件攻坚阶段，由检察机关牵头，集中办案检察干警、纪委力量，迅速展开，合力攻坚，一举突破。
3.提供四个服务，推进预防有序化运行。一是抓好案后预防。武昌区院根据查办案件暴露出来的问题，把预防工作重点放在直面问题、查遗补漏、建章立制、落实整改上，着力提升查办案件的治本功能。主要开展了“五个一”活动，即召开一次案件分析座谈会、发送一份检察建议书、开展一次专题预防调查、举办一次以案释法法制教育讲座、赴发案单位进行一次案后回访，帮助发案单位深挖案发根源，提出可行性强的检察建议，科学制订整改方案，督促落实整改措施，实现“查办一案、教育一片、震慑一方”。如2011年湖北省食品药品监督管理局针对该院发出的检察建议，集中进行分析研究，改变过去由业务部门直接受理行政审批事项权力集中的状况，创立了行政审批的初审、技术审查、综合审核三权分离的相互制衡机制，杜绝了暗箱操作、用权不公的现象发生，其经验被全国推广。二是搞好行贿犯罪档案查询。武昌区院建立行贿犯罪档案查询系统，将1997年10月以来由本级检察院立案侦查并经法院作出生效判决的行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件信息，以及行贿行为的信息集中、整合起来，形成行贿犯罪档案库，接受社会单位和个人查询，为有关主管（监管）部门加大行业或市场准入监控提供良好服务。三是提供廉政预警信息服务。武昌区院坚持定期组织专业人员对具有预警作用的典型案件进行深度解剖，着重分析案件的发生特点、发案规律、致罪原因及发展变化趋势。力求对反复发生的问题从规律上找原因，普遍发生的问题从机制上找原因，深入研究职务犯罪多发易发的体制性原因、机制上漏洞，以及政策、法律、制度和社会管理层面存在的突出问题。寻求解决源头性、根本性、基础性问题的办法，并充分发挥科学技术在预防中的支撑作用，把现代科技手段固化到制度建设和权力运行机制中，形成对“权力流、信息流、资金流”的全程监控和动态预警网络，使权力运行流程尽可能“触电、上网、串联”。并依托各部门、各单位电子监察系统，对进行监督制约，最大限度减少人为干扰，防止权力运行越轨。四是尽力帮助排忧解难。武昌区院结合查办企事业职务犯罪案件，研究制定了服务企业发展“十项举措”，做到“三贴心”。即贴心服务，坚持一切服务企业，一切服务需要，设身处地为企业着想，真心实意帮助企业解难，多做化解矛盾、稳定情绪的工作。贴心监督，坚持依法开展预防监督，全力支持企业生产和长远发展，鼓励企业和群众举报腐败问题、提供案件线索、评议预防工作。贴心维护，坚持一切为了企业，一切为了项目，依法严厉打击破坏企业正常生产经营的各种刑事犯罪活动，帮助企业维护合法权益，破解经营难题，增强发展后劲。如2010年在查办辖区某医院在医药、设备采购中发生的经济犯罪案件过程中，发现医药、设备采购是医疗系统职务犯罪易发高发的重要环节，也是制约和影响医院经营发展的瓶颈之一。为此，武昌区院把工作着眼点和落脚点放在如何帮助医疗系统依法经营、规范经营、诚信经营上，重点对大型药品市场和70多家药商、单位及8个行业部门进行了为期三个月的实地调研，全面摸清了医疗设备及药品的审批、生产、流通、招投标、临床各个环节的生产成本、市场价格、运作方式和交易内幕，认真分析了医药领域存在的滋生职务犯罪的环节和漏洞，向省、市有关部门报送了《医药行业职务犯罪现状及预防对策》的调查报告，引起了省卫生厅、国家卫生部和中央领导的高度重视，推动了行业性改革和加大职务犯罪预防力度的进程。
努力当好预防“宣传员”
1.突出四个内容，增强反腐倡廉宣传教育的感染力。一是深化主题教育。根据党委、政府的中心工作和党员干部的思想实际，每年有计划地在辖区部门和单位开展理念信念和从政道德等主题教育活动。2011年以来，先后组织“廉政宣讲进基层”、“检察官法制讲坛”等活动，举办宣讲132余场，受众8万人次。每年区委和相关部门举办新任领导干部培训班，对新上任或转任重要岗位的领导干部进行党性、党风、党纪专题培训和集体廉政谈话，从而提高领导干部的综合素质和增强干部反腐倡廉意识，使其在新的岗位、新的起点上，始终保持清醒头脑，严于律己，做出表率。二是加强政策教育。大力宣传中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作以及检察机关惩治和预防职务犯罪的新思路、新要求、新举措，切实把广大党员干部的思想统一到中央、省、市的决策部署上来，不断加深对检察机关履行法律监督职能、开展预防职务犯罪工作的全面了解，增强源头治理、预防为主，遏制腐败、净化风气的坚定信心。三是加强法律教育。大力宣传党纪条规和国家法律法规，弘扬法治精神，让广大党员干部自觉恪守修身、明理、崇廉、戒贪的为官之德，认清“可为与不可为”、“罪与非罪”的明确界限，增强遵纪守法、廉洁从政的意识，培养党员干部的法治思维和提高依法办事的能力。四是注重警示教育。剖析身边的违法犯罪典型案例，用鲜活事实加强教育效果，增强党员干部抵御风险的意识和拒腐防变的能力。先后组织3万多名党员干部到洪山、琴断口监狱等警示教育基地接受教育，组织1760余名重要岗位党员干部到职务犯罪庭审现场旁听。同时，针对查办案件暴露出来的突出问题，适时组织办案检察官和预防干警赴发案单位召开有重点项目、重点环节、重点岗位人员参加的案件分析座谈会，实事求是梳理该单位发生案件的来龙去脉，全面分析案件对国家、对事业、对个人、对家庭带来的严重危害和影响，以达到教育和警醒的目的。
2.拓展四个阵地，增强反腐倡廉宣传教育的吸引力。一是打造武昌廉政文化精品工程。2011年，武昌区院积极配合武汉市纪委、市监察局、武昌区委、区政府在武昌中华路地区建设廉政文化园林工程。该工程根据公园周边红色景区的特点，以及配合“中共五大会址”纪念馆内“湖北省反腐倡廉历史教育基地”宣传的红色廉政主题，把“红色廉政”融入现有的公园环境内，在不改变绿化景观的前提下，以各种雕塑、主题石、宣传廊等形式，植入了红色廉政主题，在形态各异的山水石上，雕刻我党、邓小平、三代领导人关于廉政建设的语录手迹，廉政语录、伟人手迹与山水园林有机结合，相得益彰，提升了公园的游览性和观赏性，使游客不仅可以在该公园内游览休闲，还能感受红色廉政文化，对于开展反腐倡廉和预防犯罪起到了积极作用。二是创办《服务与预防》专刊。武昌区院充分运用辖区党政机关集中、大专院校密集、企事业单位众多的巨大优势。 2005年，确定以“维护公平正义、提供法律帮助、预防职务犯罪、服务经济建设”的办刊宗旨，与武昌地区职务犯罪预防协会创办了《服务与预防》（内部刊物）。刊物共开辟了预防工作动态、检务公开、画说职务犯罪、警示窗、忏悔录、预防天地等十个栏目。这些栏目形式多样，内容丰富，既有反映中央、地方关于党风廉政建设和反腐败工作以及检察机关惩治和预防职务犯罪的“综合要闻”，又有真实记录落马官员源自心灵深处的“忏悔心声”，还有廉政典型宣传、廉政故事、廉政格言、廉政短句。这一廉政刊物被免费分发到辖区内70 多家预防职务犯罪协会单位，深受欢迎。三是借助媒体传播预防工作。有效运用报刊、电视台、电台等传统媒体，开设反腐倡廉、预防职务犯罪专栏、专页，加强舆论宣传引导，采编检察工作新闻，解剖重大典型案例，通过以案说法、以案析理、以案叙情，着力传播反腐倡廉正能量。充分发挥网络传播优势，依托检察（预防）门户网站，将检察机关法律监督职能、预防职权、预防范围、工作任务、预防路径、预防手段方法和具体要求等信息全部向社会公开，实现权力要素、运行程序及预防过程、预防成效等信息公开透明，提升检察机关预防工作透明度和公信力，方便群众和社会监督。四是制作预防专题片。武昌区院专门制作《预防是一种文化》专题片来创新预防手段，丰富工作内容，力求通过对渎职犯罪典型案例的展示、解说，宣传党和国家关于惩治和预防渎职和惩治以及辖区近年来的预防职务犯罪成果，介绍辖区单位开展反腐倡廉和反腐败工作，交流有关单位开展预防职务犯罪工作的经验做法，扩大检察机关开展预防工作的社会影响力，加深对履行检察职能的全面认识。此举既是对预防单位所做工作的一次系统展示，也是对预防经验做法的一次全面交流，达到了理想的预防效果。
