未成年人保护工作调研范文1
一、2006年的工作情况
一年来，在各位领导的亲切关怀下，在团中央和中央有关部委的关心重视下，在社会各界的支持帮助下，经过研究会全体同志的共同努力，中国青少年犯罪研究会的工作继往开来，展现出新的工作风貌，赢得了更多的社会影响，在预防青少年违法犯罪工作大局中发挥了积极的作用，主要体现在以下四个方面。
1.参与“为了明天工程”实施和《未成年人保护法》修改。服务党政中心工作，承担党委、人大、政府交办的事务，是研究会地位作用的重要体现。“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”是中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组联合20个部委共同开展的预防青少年违法犯罪的社会系统工程。今年是“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”全面实施的一年，加强工读教育和推进少年司法制度建设是今年的工作重点，研究会积极参与了这些工作。今年下半年联合中央综治委预防办、团中央权益部和中国青少年研究中心分赴10省市开展了一系列关于工读教育的调查和研讨，10月，又会同中国教育学会工读教育分会在河南省郑州市召开全国加强和改进工读教育座谈会，与会的70多位工读学校校长和有关专家进行了热烈讨论。在这些工作的基础上，组织有关专家撰写并出版了《中国工读教育研究报告》一书，同时起草了《关于加强和改进工读教育的意见》（送审稿），提交中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中央综治办、教育部、公安部、团中央等部委审改，并由上述部委形成正式文件，推动我国的工读教育向前发展。8月，研究会会同中央综治委预防办、英国救助儿童会在云南省昆明市盘龙区召开“为了明天——未成年人保护与违法犯罪综合预防研讨会”，组织了几十名理事出席会议，与学术界、司法实务界100多位专家学者，就未成年人保护和少年司法制度建设问题进行了研讨。12月，研究会与中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、团中央等部委相关司局开展少年司法制度建设联合调研，并在此基础上草拟《关于进一步加强公、检、法、司办理未成年人刑事案件和矫正未成年罪犯的配套工作的意见》，以进一步推进我国少年司法制度建设。
未成年人保护法的修改是与青少年犯罪研究密切相关的一件大事。受全国人大内司委和团中央指派，研究会派专家参与了《未成年人保护法》修改工作的全过程，并多次召开未成年人保护法修改研讨会，开展未成年人保护情况调查，向全国人大报送相关资料和修改建议，为《未成年人保护法》的修改献计献策。目前，研究会正在组织专家编写《未成年人保护法问答》等书籍，积极为新《未成年人保护法》的宣传贯彻做好准备。
2.组织开展了一系列青少年犯罪研究学术活动。推进学术研讨活动，提升学术研究水平，是研究会的基础与根本。一是做了搭建学术研究平台的工作。今年以来，编辑出版了6期《青少年犯罪研究》杂志，发表了文章92篇、近100万字。年底对《青少年犯罪研究》杂志进行改版，还新申办了《为了明天》杂志，近期将正式出版。编辑了3期《中国青少年犯罪研究会工作动态》、6期《预防青少年违法犯罪工作调查与研究》，编辑并即将出版《预防青少年违法犯罪工作年鉴》2004年和2005年卷，共130多万字，同时做好“为了明天”网站的建设维护和中国平安网信息报送工作，在提供研究资料和汇集研究成果方面起到了很好的作用。二是开展重点调研活动。下半年联合中央综治委预防办、中国青少年研究中心到12个省、自治区、直辖市开展了流浪未成年人问题调研。8月，赴昆明开展少年司法制度调研，并正在会同中央综治委预防办、团中央权益部、英国救助儿童会编写出版《少年司法制度论文集》。受团中央委托，10月至11月在全国较大范围内开展了青少年犯罪调研，撰写了《我国青少年违法犯罪情况及其预防工作调研报告》。10月，研究会在河南、河北开展青少年心理和行为矫治调研，11月起，受中央综治委预防办委托，实施了“为了明天——留守儿童问题调查项目”。12月，联合英国救助儿童会在北京丰台区开展流动人口未成年人子女调研。三是举办了研讨会和培训班。8月，联合澳门青少年犯罪研究会、南京大学在澳门举办“青少年犯罪现状及理论研讨会”，并编辑了研讨会论文集。4月，在北京举办了全国社区青少年信息管理系统培训班并进行了社区闲散青少年教育、管理和服务工作的研讨。以上这些工作涉及了青少年犯罪研究的许多重要课题，对青少年犯罪研究的学科建设起到了积极推动作用。
3.加强了学术交流与合作。交流与合作是研究会的重要职能和工作方式。研究会整合各种社会资源，进行了多种方式、多个方面的交流与合作。3月，与新加坡触爱社会服务组织开展友好交流，接待其访华团组，4月，配合团中央权益部组团出访香港澳门，考察港澳地区依托社区开展预防青少年犯罪工作的有关情况，与香港基督教青年会、澳门童军总会等组织进行交流与合作。10月，派人参加在辽宁省沈阳市召开的“21世纪青少年犯罪社区预防与矫治制度研究国际研讨会”和在安徽省合肥市召开的儿童保护工作会议及“《儿童公约》全球行动日新闻会”。11月，派人赴台湾参加“2006年国际儿童人权高峰会”，并到台湾地区儿童少年社会福利机构、青少年犯罪研究机构访问交流。昨天，研究会还派专人参与接待美国律师协会会长一行，并与他们进行交流。研究会注意加强与新闻媒体合作，会同中央电视台新闻联播栏目制作“我和我的祖国”专题节目，报道研究会郭翔等专家的事迹，并推荐研究会专家担任中央电视台戒除网瘾节目的主讲嘉宾。近期，还联合凤凰卫视《凤凰大视野》栏目制作5集青少年犯罪研究和预防青少年违法工作专题节目。这些举措扩大了研究会的社会影响，促进了青少年犯罪研究工作。
4.加强研究会自身建设。自身建设是研究会担负使命，发挥作用的基础。2006年，是中国青少年犯罪研究会自身建设得到加强的一年。一是组织建设上。团中央书记处高度重视，配齐配强了研究会工作班子。下半年，经团中央书记处研究提名并经研究会理事会通讯表决，调整了研究会会长和秘书长，配备两名副局级干部担任研究会副秘书长，充实了研究会工作力量。目前，正在酝酿增补研究会副会长、常务理事、理事，以进一步增强研究会的活力。研究会还注意加强与地方研究会的联系，10月至11月对省级青少年犯罪研究会进行摸底调查，了解到各省级研究会会员平均人数为300人左右，天津、上海、内蒙、山东、重庆、湖南、浙江、河南、广东、宁夏等省、市、自治区研究会都能按期召开会员代表大会、理事会并时常举办各种形式的研究讨论，还有一些省份的研究会开展各种联谊活动，不少省份的研究会编辑出版了青少年犯罪研究的书籍、杂志。二是制度建设上。理顺和密切了与中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组及其办公室、团中央权益部的关系。制定了秘书处工作管理办法，完善了对内对外的各项制度。三是硬件配备上。优化了办公环境，配备了编辑排版系统、电脑、复印机等一批设备，为工作开展提供了保障。四是队伍建设上。招聘和发展秘书处专兼职工作人员，建立一支有战斗力有朝气的工作团队。
同时我们感到，研究会工作还存在不少不足之处，突出的有:研究会工作还不够活跃，活动还不多；研究课题、学术活动和对内对外交流的参与面和知晓度还不够；与相关政法部门、学术单位、地方研究会的联系还不紧密，为会员提供的服务还不到位；自身长效运行机制还没有完善等等，有待于我们在今后的工作中进一步改进和提高。
二、工作经验和体会
一年来，研究会在探索中前进，积累了一些工作经验，值得总结和运用。
1.以承接“为了明天工程”重点项目作为研究会工作的主要支撑。“为了明天工程”内容丰富而广泛，其中，做好调查研究、提供决策参考、参与政策制定、开展宣传教育等都是研究会可以大有作为的方面，也是会员和理事可以大显身手的地方。经研究会争取，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室委托研究会实施“为了明天工程”的重点项目，并给予相应的项目经费和政策支持。这有力地提升了研究会在预防青少年违法犯罪工作大局中的地位，扩大了研究会的社会影响力，给研究会的发展注入了强大动力，这是研究会历史上的一件大事，也是研究会发展的一个机遇。从世界各国、各地区的经验来看，承接政府委托项目是一个社会团体或非政府组织工作的重要支柱。如香港，非政府组织60％到70％的经费来自政府委托项目。研究会要抓住政府向社会团体购买服务的契机，实施好“为了明天工程”重点项目，发挥“为了明天工程”对研究会理论和实践工作的巨大推动作用，进一步提升研究会的工作水平。
2.把“理论和实践两手抓”作为研究会工作的重要原则。青少年犯罪研究是理论性和实践性都很强的学科。理论和实践相结合是研究会的好传统，也是研究会进一步发展应当坚持的原则。任何学术研究的生命力，都要通过实践来检验。研究会不仅在组织发展上要凝聚和团结一些实务工作者，在学术活动中要注意开展调查研究，还要在工作布局中坚持实践和学术两个轮子运转，两条腿走路。中国青少年犯罪研究会既是一个学术研究团体，也是一个动员各方面力量参与解决青少年犯罪问题的社会组织。在今后发展中，研究会不仅要用学术研究来分析解释青少年犯罪问题，还要提出相应对策并直接应用于预防青少年违法犯罪工作实践，从而充分发挥出研究会的社会功能和独特价值。
3.把合作与交流作为研究会工作的重要方式。回顾一年来的工作，我们体会到，研究会每一项工作离不开社会方方面面的支持，几乎每一项工作都是与相关部门或机构合作完成的，几乎每一项工作成果都是合作的结晶，合作产生效益，携手带来共赢。青少年犯罪是全球共同关注的社会问题，是与每一个机关、单位和家庭息息相关的事情，需要超越国界联手，需要全社会共同参与。通过合作交流可以吸取国内外预防青少年违法犯罪工作的有益方法，借鉴其它部门或机构的工作经验，弥补研究会的资源不足，进一步提高研究会的工作能力和社会影响，形成预防青少年违法犯罪的社会合力。
三、明年的工作打算
党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，为我们的工作指明了方向。今后研究会将按照和谐社会建设的总要求，以“为了明天工程”重点项目为统揽，扎实做好预防青少年违法犯罪研究和实践工作，把研究会建设成为有作为有影响的社会团体，为减少青少年违法犯罪，保护青少年健康成长作出应有的贡献。
1.做好预防青少年违法犯罪工作，把研究会建设成为动员社会力量参与解决青少年犯罪问题的强有力的社会组织。研究会要进一步实施“为了明天工程”重点项目。一是开展流浪未成年人、农村留守未成年人等重点群体的预防工作。联合相关单位开展两个重点群体的调研活动，摸清底数，掌握他们的生活状态和思想动态，总结基层对他们教育和服务的经验，撰写有分量的调研报告，为制定相关政策提供参考材料和有价值的建议。联合相关单位或机构开展流浪未成年人、农村留守未成年人预防工作项目试点，开展有针对性的教育服务和预防工作，为全面开展流浪未成年人、农村留守未成年人的预防工作贡献新鲜经验。联系新闻媒体开展两个重点群体预防工作的宣传报道，在社会上营造关爱流浪未成年人、农村留守未成年人的良好社会氛围。二是发展青少年事务社会工作者，推广社区闲散青少年信息管理系统。配合相关部门制定发展青少年事务社会工作者的政策，开展社工培训，在部分省市建立社工试点，探索建立社工的人事管理、服务规范、考核评价等一系列的规则和标准。继续开展社区闲散青少年信息管理系统培训，完善信息管理系统的运作，及时掌握和分析闲散青少年的动态，为社区预防青少年违法犯罪做贡献。三是加强和改进工读教育，完善少年司法制度建设。受中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中央综治办、教育部、公安部、团中央等部委委托，承办加强和改进工读教育电视电话会议，推动各地进一步重视和改善工读教育。受中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、团中央等部委委托，开展犯罪未成年人社区矫治的工作调研，提出犯罪未成年人社区矫治的法律和政策建议，筹备召开全国少年司法制度建设论坛和会议，分步骤推进少年司法制度建设。四是开展预防青少年犯罪工作干部培训。受中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中央综治办委托，举办预防干部研讨班、轮训班，提高预防干部工作能力和水平。五是建立青少年违法犯罪跟踪信息系统，在全国各地设立跟踪信息系统监测点，分析青少年违法犯罪数据和个案，撰写全国青少年违法犯罪最新情况报告，探索青少年违法犯罪预警监测机制，为党政开展预防青少年违法犯罪工作和维护社会稳定提供参考和依据。六是开展“为了明天工程”宣传。联系新闻单位建立青少年犯罪研究和预防工作专栏、专题节目，制作一些专家、干警、家长、社工和青少年的访谈节目，推出一批青少年犯罪研究专家和优秀预防青少年违法犯罪工作者的先进典型，营造全社会关注重视预防青少年违法犯罪工作的良好氛围。七是做大做强“为了明天工程基金”。多方筹措资金，探索建立长效机制，为青少年犯罪研究和预防工作提供有力保障。
2.加大理论研究力度，把研究会建设成为一个青少年犯罪研究的高水平学术社团。要进一步确立研究会在青少年犯罪研究中的领先地位和权威作用。一是宣传贯彻《未成年人保护法》。抓住新的《未成年人保护法》颁布实施这一重要契机，举办《未成年人保护法》讲座，出版《未成年人保护法》研究书籍，举办贯彻实施《未成年人保护法》专题培训班，召开《未成年人保护法》研讨会。二是继续举办好“为了明天论坛”。根据工作重点确定主题，创新交流方式，扩大论坛影响。三是加强预防青少年违法犯罪工作重要课题的研究。特别是开展重点群体研究，撰写出版《流浪未成年人问题及其对策》、《农村留守未成年人问题研究》、《少年司法制度重点问题研究》等书籍。四是加强青少年犯罪研究平台建设。编好《为了明天》杂志，作为预防青少年违法犯罪的工作刊物。争取中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和中央综治办支持，力争创办一本公开发行的预防青少年违法犯罪方面的杂志，为青少年犯罪研究和预防青少年违法犯罪工作提供广阔的交流空间。对“为了明天”网站进行改版，丰富内容，提高点击率，加强与中国平安网的配合，设立研究会会员交流专区，使之成为青少年犯罪研究和预防青少年违法犯罪工作的高水平专业性网站。编好《青少年犯罪研究》杂志，增加内容，提高稿件质量和装帧质量。办好《研究会工作动态》，及时反映研究会最新信息和各地研究会建设情况。加大《预防青少年违法犯罪工作调查与研究》的采编力度，使其成为青少年犯罪理论界和实务界内部交流研讨的重要渠道。不定期编印青少年违法犯罪情况内参，及时将重要情况上报中央领导及有关方面负责同志。五是扩大对外交流。明年计划组团到港澳地区进行青少年犯罪研究访问和交流，与英国有关机构建立互访关系，委派部分理事到欧美国家参加国际研讨会，邀请国外和港澳台地区相关机构和专家来内地访问和交流，与国外大学和研究机构联合举办相关培训，进一步拓展研究会的工作。
未成年人保护工作调研范文2
关键词：未成年人 保护制度 对策
中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（a）-0225-01
1 未成年人保护存在的主要问题
我国未成年保护法实施以来，对于未成年人权益的保护所起的重要作用是有目共睹的。毋庸讳言，虽然目前我国在未成年人保护上进步显著，但仍有一些亟待解决的主要问题。
第一，在立法方面有些法条的规定在实践中比较难以操作。这类法条所规定的内容多为提倡性的条款，实际操作起来缺乏强制性，对行为的约束缺乏针对性。有些条款只规定了行为的违法性，但没有具体规定如何惩罚。例如，规定了不许在学校百米以内开设网吧，不许向未成年人出售烟酒，但法律实施的主体在法律中没有明确规定，谁来管，怎么管，在《未成年人保护法》都没有明确下来，这样的法律规定没有实际意义。
第二，有关未成年人权益保护的主管部门不够明确，缺乏专门的未成年人保护政府机构。有教育、文化、工商、公安、法院、妇联等多个部门负责未成年人保护工作，结果是部门之间相互扯皮、推诿和救助不力的情况时有发生，致使未成年人保护的相关法律法规难以落到实处。谁都可以管，谁都可以推出去不管，导致未成年人权益受到侵害时，在实际上处于求助无门的境地。
第三，未成年人保护法中所规定的监护制度还不够科学完善。我们国家规定的关于未成年人监护的制度还不完善，对监护人的能力规定不明确，对公权力介入的规范也不明确，对监护人履行监护义务的行为没有一个监督的制度，对有过失的监护人的惩戒措施操作性也不是很具体，导致了在实践的过程当中由于监护人不履行监护职责，或者说监护行为发生了偏差，而使未成年人权益不断地受到侵害的现象发生后，失职的监护人得不到应有的惩罚。同时，缺乏关于监护权恢复的规定，导致在监护不利的情况消失之后，监护人的监护权还不能有效恢复，直接影响未成年人的身心健康发展。
第四，法律规定对未成年人保护的力度还不够。例如，关于虐待罪的规定不能从实质上保障受害儿童权益得到及时有效的救济。虐待罪主体仅限于受害人家庭成员，目前暴露出的典型案例很多为非家庭成员的儿童看护人、照料人实施对儿童的虐待行为，不能按照虐待罪处理。忽视、虐待儿童造成的重伤和死亡案件屡有发生。但法律规定，虐待致死也只有最高7年的有期徒刑，难以起到威慑作用。
第五，对未成年受害人的综合救助服务系统还没有普遍建立起来。我国虽然已建立起对未成年受害人的比较完善的法律援助制度，但是与其密切相关的对受害未成年人的心理辅导，精神抚慰，医疗救助，家庭监护支持与服务还没有形成体系，这就直接影响了对未成年人利益最大保护的发挥。
2 解决当前未成年人保护所存在问题应采取的主要对策
针对当前未成年人保护存在的主要问题，主要应当从以下几方面加以解决。
第一，全社会应共同关注，齐抓共管未成年人保护问题。依法保护未成年人合法权利，是全社会的共同责任。各国家机关、有关人民团体、学校等单位要把未成年人保护工作摆在更加突出的位置；尤其是教育、民政、公安、司法等部门应当共同努力，不断改善我国未成年人保护的状况。教育部门应进一步强化对师德规范的要求，民政部门要加强对未成年人的救助，公安机关将未成年人保护工作纳入公安执法执勤工作各个环节，就能够强有力地推动未成年人保护工作的开展。司法部门从重从快对侵犯未成年人权益违法犯罪的惩罚，全社会齐抓共管、坚持不懈，努力营造关爱、保护未成年人的社会环境。
第二，应适时研究设立未成年人专门保护机构。建立全国统一的未成年人保护工作系统，协调落实未成年人保护相关工作。要进一步加强未成年人保护工作，我国政府就有必要整合有关部门的职能，成立一个全新的专门机构，统一管理、协调落实未成年人保护相关工作，从而有效避免未成年人权益被侵害后难发现、难受理、难获罪的尴尬。设立专门的心理咨询站，对青少年存在的心理问题予以解答，让其成为未成年人自己的组织团体。
第三，应当设立儿童暴力案件的强制报告制度，以早期发现儿童受暴的案件。规定家庭成员、教师、医生、医护人员这些与儿童密切接触的人员负有当发现儿童发生伤害案件之后进行报告的义务，应当鼓励社会大众勇敢地拿起自己的手机和电话报告身边正在发生的儿童暴力案件。
第四，建立遭受侵害的未成年人紧急庇护所。当未成年人遭受侵害，其生命、健康可能继续受到严重威胁时，紧急庇护所可以临时安置保护他们避免再次受到侵害，使他们能够暂时拥有一个栖身场所。
第五，加强相关工作人员的培训，在程序上关注未成年受害人的权益。一方面，要加强对儿童保护相关责任人的培训，使他们了解相关的法律知识。另一方面，还要加强对司法人员进行培训，使他们了解侵害未成年人暴力案件处理的特殊性。同时，在法律程序上应当明确对侵害未成年人案件的调查与处理的具体的流程，并且在司法程序当中要关注儿童受害人的权益，减少二次伤害。
总之，未成年人保护应当引起广泛的关注和重视，这不仅是保护其本身的问题，还关系到每个家庭，关系到民族的未来，国家的未来，甚至人类的未来。因此，必须结合实际深入研究解决好未成年人的保护问题，使其健康成长，使他们每个人在将来都能成为对家庭、对社会、对国家、对人类有用的人才。
参考文献
[1] 陈向聪.信托法律制度研究[M].北京：中国检察出版社，2007.
未成年人保护工作调研范文3
当前全国正进入一个新的发展时期，芜湖市已进入发展的关键阶段，未成年人工作始终是党和政府的一项重要工作。下面我就今后一个时期我市未成年人保护工作讲三点意见
一、增强三个意识努力开创未成年人保护工作的新局面
未成年人是祖国的未来民族的希望，未成年人的健康成长关系到国家兴衰、民族复兴。保护教育好未成年人是全社会的共同任务也是贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻实施《若干意见》的实际行动。要率先全面建小康、率先实现现代化，必须进一步认识做好新时期未成年人保护工作的重要性和紧迫性。
一要进一步增强责任意识，树立强烈的使命感和责任感。为未成年人营造良好的学习生活成长环境是党和政府的重要职责。同志在《关于教育问题的谈话》中明确指出“要切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法律教育形成一种有利于青少年身心健康的社会环境”，同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上着重强调：“关心未成年人的成长，为他们身心健康发展创造良好的条件和社会环境，是党和国家义不容辞的职责，也是我们实现好、维护好、发展好最广大人民利益的重要方面”。芜湖自改革开放以来经济社会快速发展为未成年人的成长提供了良好的精神和物质条件有力地促进了未保工作的顺利开展。但随着改革开放的进一步深入一些不健康的思想观念、生活方式和文化意识等也给未成年人带来了一些负面影响。在新的形势、新的历史条件下如何继承和发扬中华民族的优良传统教育与引导未成年人正确认识和对待各种社会思潮、树立正确的生活方式及文化理念是我们面对的重大课题和挑战。我们要以《若干意见》为重要指针，进一步增强责任意识从培养新世纪合格的中华民族复兴大业的建设者的高度出发充分认识到未成年人保护工作的战略意义和现实意义认真研究和解决好未成年人保护工作中存在的突出问题切实担负起教育、培养和保护下一代的历史重任。
二要进一步增强机遇意识，把握好未成年人维权工作的有利时机。××年，是我国进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要一年也是我市贯彻落实十六大精神加快推进芜湖融入长三角经济圈，加快工业化城市化进程的关键的一年。这些年来芜湖政治、经济、文化的快速发展尤其是我市围绕“加快发展，强市富民”战略目标开展的一系列精神文明和物质文明建设既为未成年人的成长、成才提供了良好的社会环境也对未成年人教育和保护工作提出了新的要。可以说我们的未成年人保护工作正面临着一个难得的历史机遇，这些都为我们进一步加强未成年人保护工作提供了良好的契机未保工作大有作为，任务艰巨，我们必须牢牢把握。我们要以培养“四有”新人为根本目标全心全意为未成年人成长成才提供服务大力营造未成年人成长的良好环境努力培养出高素质的社会主义事业新一代建设者和接班人。
三要进一步增强开拓创新意识，不断推进未成年人保护工作再上新台阶。做好新形势下的未成年人保护工作一是要不断更新思想观念。牢固确立“服务第一预防为主”的宗旨。要深入到未成年人中去了解他们的学习和生活及时掌握他们需求的变化倾听他们的呼声和愿望加强引导为他们提供服务并切实解决他们在成长环境中存在的问题从源头上做好未成年人违法犯罪的预防工作。二是要不断创新工作载体。要与时俱进紧扣时代脉搏针对未成年人工作中出现的新现象、新问题，及时加以分析研究和总结要不断拓宽工作领域创新活动内容延伸服务触角积极开展符合当代未成年人思想特点和心理特征的各类活动如举办一些读书会、益智类的趣味知识竞赛、亲子教育讲座等。三是要不断深化工作内容。要进一步开拓视野完善功能在整合社会各类资源、健全未成年人保护组织网络的基础上不断扩大服务功能。除了对未成年人进行思想教育、法制宣传、权益维护等工作外还要加大对未成年人的生存发展、校外活动、生理心理健康、社会活动参与、司法保护、社会保障权等自我保护、自我成长方面的关注力度。要因时制宜、因地制宜寻找更多能够牵动社会、影响社会、整合资源的载体创新工作品牌。
二、突出三大功能，充分发挥未成年人保护工作的优势和作用
正确认识和把握未成年人保护工作的宣传教育功能、维权服务功能、环境营造功能不断提高未成年人的自身素质维护未成年人的合法权益是当前我市未成年人保护工作的重要任务和努力方向。
一要切实加强未保工作的宣传教育功能。党的十六大提出要进一步弘扬和培育民族精神。各级未保组织要对广大未成年人加强以爱国主义教育为核心的思想道德宣传教育工作深入开展各类主题学习活动使未成年人牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观。要引导未成年人了解和掌握“三个代表”重要思想的精髓和实质从小树立为人民服务的宗旨观念和远大理想不断提高思想道德素质和实践创新能力培养能够适应芜湖发展、推动芜湖发展的青年人才。
二要努力发挥未成年人保护工作的维权服务功能。各级未成年人保护组织要在整合资源、加强未成年人保护组织建设的基础上各司其职，各尽其责齐抓共管相互协作。各相关部门要不断挖掘潜力以“切实履行维权职能促进青少年健康成长”为主题进一步完善优秀“青少年维权岗”的考核机制拓宽创建领域深化创建活动内容扩大维权服务面。要对广大未成年人进行法制宣传、司法保护、法律援助、帮扶救助、权益维护等各项服务。要延伸服务触角将维权服务向基层扩展深入到学校、街道、乡镇和社区逐步构建青少年维权联动网络。要提高优秀维权岗的质量和信誉度建立并完善淘汰和退出机制。对维权功能退化、不符合市级优秀“青少年维权岗”要求的予以摘牌保证典型的示范和激励作用。
三要高度重视未成年人保护工作的环境营造功能。要进一步加大“五项保护”的工作力度各级未成年人保护组织要会同相关部门和单位每年争取解决一至两个未成年人成长成才过程中存在的热点和难点问题。在学校保护方面各级教育行政部门要根据《义务教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》的有关规定大力保证农村和城市流动人口子女的义务教育权利不断推进素质教育在家庭保护方面要通过举办各类家长学校以及家庭文化、法制教育培训班等全面提高家庭成员的思想道德和法律意识在社会保护方面，要充分发挥各成员单位的职能作用，要在文化市场、劳动用工、未成年人卫生保健等方面开展专项整治活动，大力优化社会环境，依法维护未成年人的合法权益；在司法保护方面要坚持“打击与挽救相结合维权与帮教相结合、履行司法职能与预防犯罪相结合”的原则强化司法保护。同时要高度重视对特殊未成年人的特殊保护工作为智残、体残青少年和弃婴、流浪儿童以及未成年人中的特困、失足等弱势群体提供帮扶使他们在接受教育、就业培训、回归社会等方面享受到特殊保护。
三、抓好三项工作努力营造未成年人健康成长的良好环境
未成年人保护是一项社会系统工程需要全社会的共同参与。各级政府和有关部门作为这项工程的主要倡导者和具体推动者使命所系重任在肩责无旁贷。当前要着重抓好以下三个方面的工作
一要抓好组织基础建设确保工作发展。组织体系是未保工作的基础和保障。一个地方未保工作的组织基础实不实一看未成年人保护的工作制度能否始终保持完整和有效领导班子能否随着机构和人员的变动进行及时调整和完善二看各有关职能部门的分管领导和联络员能否到位、在位能否对本部门职责范围内的工作起到指导和推进作用三看经费的保障情况。任何工作的正常开展都需要人、财、物的保障未保工作也不例外。现在，一些同志认为未保工作是由各有关部门在具体操作的部门的工作经费已经在预算中作了安排因而对未保工作的专项经费没有予以考虑。事实上未保工作有不少是专项性工作需要多部门的协同配合没有一定的经费保证是难以正常运作的。希望各县区也要把未成年人保护工作经费纳入预算予以落实。各级未保组织要根据未保工作的年度计划和实际情况实事求是地编制年度预算方案，争取将一些重要的专项活动列入相应财政预算计划以保证活动的正常开展。
未成年人保护工作调研范文4
关键词 西文古籍 古籍保护 古籍修复 文献保护与修复 图书馆
1.引言
在中国，文献的传承从古至今未曾间断，因此，在很多的大学图书馆和公共图书馆里，均有专门的中文古籍收藏，馆藏中文古籍的保护与修复工作也向来受到重视。近年来，在国家政策和项目的引导和支持下，中国的古籍保护事业更是蓬勃发展，展开了古籍普查、制度化常态管理、保护与修复、人才培养、整理研究以及特色古籍保护等多方面的工作，取得了许多标志性成果，包括以下六个方面：一、全国古籍收藏机构的普查工作全面铺开，所有古籍按照一至四档定级。并分别在2010年8月及10月，制定了《汉文古籍定级标准》以及《中国少数民族文字古籍定级标准》，为古籍的整理工作提供了标准化的依据。现全国古籍普查登记工作已进入成果揭示阶段，目前首部《全国古籍普查登记目录》――《天津图书馆藏古籍普查登记目录》已正式出版，共收录古籍数据31812条，包括珍本、善本、普本、方志及特藏等古籍类别。此后预计将有数十家收藏单位的古籍普查登记目录陆续出版，为古籍保护、利用工作提供重要依据。二、已建立完善的“国家珍贵古籍名录”和“全国古籍重点保护单位”制度，采取定期申报与审批流程，截至2013年，国务院分四批公布了共11375部珍贵古籍和166家全国古籍重点保护单位，促使古籍保护成为全国各地公藏机构的一项常态工作。三、在全国各地设立12家部级古籍修复中心，组织实施各类型的古籍修复项目，目前国家图书馆已完成《赵城金藏》《永乐大典》、西夏文献等珍贵古籍的修复，正在修复敦煌遗书、宋元明清善本、金石拓片、舆图、馆藏清宫“天禄琳琅”等特色藏品。四、在人才培养方面，开展古籍保护相关的全国培训班逾60期，培训内容包括汉语及少数民族语文古籍的鉴定与保护、古籍普查、古籍编目、古籍修复技术、碑帖整理与修复等。五、在国家古籍保护中心的带领下，组织和参与众多国内与国际的研讨会，并通过“中华再造善本工程”的再生性保护手段，将善本古籍系统地复制出版（一期已出书758种，共8990册），使古籍的鉴定整理、保存与保护的研究更为深入。六、开展特色古籍保护，组织编撰《中国古籍总目》《中华医藏》和《民国文献总目》。
在这样的背景下，受到关注的中文古籍范围不断扩大，从善本古籍、普通古籍再到民国文献，古籍保护的对象日益多元化。图书馆古籍藏品中的西文古籍也开始进入人们的视野。但与其他类型古籍相比，西文古籍在中国图书馆界和文化遗产保护界的受关注程度还处于较低水平。
文献调查显示，目前中国学界关于西文古籍收藏的研究主要涉及以下几个主题。第一，关于西文古籍、西文善本和西文新善本等概念的界定与区分标准。第二，关于西文古籍保存和整理现状的总体描述和建议：王雨卉讨论了非善本西文古籍的开发整理工作重点及建议；张丽静界定了西文善本的收藏范围、标准和价值，介绍了国内西文善本保存现状并提出建议。第三，关于具体图书馆西文古籍收藏与整理情况的介绍：如北京图书馆外文藏书、北京大学图书馆部分西文善本书、大连市图书馆欧洲语言古籍等。第四，关于中西文古籍修复技术的简单比较。总体而言，中国学界关于西文古籍收藏的研究还处于探讨概念、介绍馆藏、宣传价值、呼吁重视的起步阶段，与业界对于西文古籍保护的关注程度大致相当。
随着中国古籍保护事业的进一步发展，如同民国文献的保护快速升温一样，西文古籍的保护也将很快进入全新的发展阶段。为此，笔者对中国大陆及港澳地区图书馆的西文古籍的收藏、整理、保护与修复情况展开基本调查，以了解现状，找准发展的方向。
2.研究设计
2.1概念界定
诸如西洋、泰西、西文等，均是以中国为中心的政治文化概念，类似于以欧洲为中心的远东、近东、东亚语言等。在中国图书馆界，一般将以欧美为主的西洋国家所使用的文字统称为西文。西文古籍便是承载了西文作品的符合各馆古籍界定的文献。前句所谓“各馆”，是指目前在中国图书馆界还没有一个关于西文古籍的通用概念，此外还有西文古籍、西文善本及西文新善本的区分。当前图书馆较普遍的做法是将1911年及以前的文献视作西文古籍，将1800年以前的西文古籍视作西文善本，将1800-1911年间具有特殊价值的西文古籍视作西文新善本。但这一划分标准并非绝对，各图书馆还会结合收藏情况作具体规定，如中国国家图书馆将1850年以前的西文文献视作善本。针对这一情况，我们在调查之前并未对“西文古籍”作出界定，而是将这一问题纳入了调查内容，因此，此次调查对象所指“西文古籍”，是指接受调查的各图书馆根据馆内政策所界定的“西文古籍”。
2.2相关调查
笔者采用文献保护、文献修复、古籍保护、古籍修复、“Preservation OR Conservation”和“Investigation OR Survey”等检索词在CNKI和EBSCOHost两个数据库中进行检索，筛选出文献保护与修复相关调查31个。表1对这31个调查所涉及的文献类型、范围和内容进行了分析，并按文献类型进行了分类。
如表1所示，国内相关调查，在调查范围上主要限于大陆地区，或较全面覆盖，或集中于部分省市；在文献类型上，以古籍为主，或以时间为限（如民国时期等）、或以主题为限（如中医、满文等）；调查内容涵盖文献的收藏、保护和修复等情况。国外相关调查，与国内相比，体现出对于特定文献的关注，如图书馆档案、学位论文、期刊合订本、法语历史与文学类书籍、珠宝研究文献等；在调查内容上，则涵盖文献损坏状况、环境控制、保护与修复需求、修复措施与实践、数字化保护等。
2.3调查指标与问卷设计
参考上述相关调查，拟定调查指标体系，见表2，并设计问卷。
2.4调查对象
调查样本框包括大陆省级图书馆、港澳地区图书馆、曾有教会背景的大学图书馆以及其他办学历史悠久可能藏有西文古籍的大学图书馆，共四种类型7l家图书馆。中山大学图书馆是国内首办并唯一举办西文修复技术培训班的机构，迄今已举办4期西方文献修复技术培训班和3期西方文献修复技术提高研修班，面向具有西文古籍保护与修复需求的图书馆提供培训。7期培训的参加单位总名单，可以说比较全面地涵盖了国内主要的西文古籍保护与修复单位。因此，笔者结合中山大学主办的四期全国西方文献修复技术培训班学员情况，从调查样本框中选择了40家图书馆作为调查对象，其中包括25家大陆省级图书馆、5家港澳地区图书馆、8家曾有教会背景的大学图书馆和2家其他大学图书馆。截至2016年4月8日，共有19家图书馆返回了问卷，其中2家反馈没有西文馆藏、2家因为西文文献整理工作尚未开展或尚未完成而无法填写问卷，因此，共回收15份有效问卷。具体情况见表3。问卷主要由图书馆此事文献保护与修复的相关负责人填写，或由其指定具体从事文献保护与修复工作的馆员填写。
3.调查反馈
该部分主要依据15家西文文献收藏单位的反馈问卷整理。由于回收问卷均存在对于某些具体问题回答不明确的情况，笔者还以邮件和电话的方式作了后续沟通。
为保护调查对象的隐私，论文隐去所有图书馆的名称。仅以表4反映15家受访馆的在类型和地域上的分布情况。
3.1古籍及善本的界定
本次调研中，6家图书馆反馈对馆文文献中的古籍作了明确规定。其中，有3家图书馆将馆藏中1900年以前的西文文献定为西文古籍；有2家图书馆则以1911/1912年为限界定馆文古籍；还有1家图书馆以1949年为界，作为其馆藏中、西文古籍的统一界定标准。
3.2收藏与整理情况
3.2.1收藏情况
8家图书馆反馈了其馆文文献的主要年代分布，各馆虽存在差异，但主体均为近现代馆藏。9家图书馆反馈了其西文馆藏的最早年代，最早的西文藏品可追溯至1493年。8家图书馆反馈了馆文文献的具体数量，平均馆藏达到10万册/件。这8家图书馆还反馈了文献语种，数量从多到少依次为：英语、德语、法语、意大利语、西班牙语和其他西文语种。
问及西文古籍的收藏情况时，虽然有6家图馆反馈对馆文文献中的古籍作了明确规定，但仅有3家图书馆对其馆文古籍的类型、数量、语种和装帧形式等情况比较清楚，类型主要为图书，语种主要为英文，装帧形式以册页装和软皮装较为常见。馆文古籍的来源方面，多为历史遗留（42.1%）和民间捐赠（31.6%），此外还有单位收购和政府转交。4家图书馆反馈馆文古籍来源不详。
3.2.2保存状况
纸张类型方面。以机器纸为主，其中：5家图书馆馆藏全部为机器纸；7家图书馆机器纸、手工纸兼有，但机器纸占多数；1家图书馆机器纸、手工纸、羊皮纸兼有，且手工纸占多数。
古籍破损方面。5家图书馆的西文古籍纸张老化程度达到严重级别，其中1家纸张严重老化的馆藏占50%-60%；5家纸张老化程度达到一般级别，其中1家纸张一般老化的馆藏达70%。8家西文古籍装帧结构破损程度达到严重级别，其中2家装帧结构严重破损的馆藏占50%；3家装帧结构破损达到一般级别。11家图书馆西文古籍存在封面破损情况，其中2家封面破损严重的馆藏占30%，8家封面破损达到一般级别。各家图书馆均存在轻微级别的虫蚀鼠啮、霉烂等破损情况。
9家图书馆（60%）反馈馆文古籍的破损程度与中文古籍相当，5家（33.3%）反馈西文破损程度较中文低，另有1家图书馆（6.7%）反馈破损程度未明，无法进行比较。
自然老化（13家）、保存环境差（11家）、使用磨损（10家）、纸张质量差（9家）、装订结构不合理（8家）、装订材料差（7家）均是造成上述破损情况的原因。
3.2.3整理情况
6家图书馆（40%）反馈已经开展了西文古籍的清查与目录整理、编目并建立书目数据库等工作；3家（20%）反馈对西文古籍进行专题/专藏管理。5家（33.3%）明确表示尚未开展西文古籍整理工作。未有图书馆开展西文古籍载录格式转换工作。
3.3管理情况
3.3.1相关政策及项目
13家图书馆（86.7%）反馈制定了文献保护计划，其中8家的计划包含西文古籍保护相关内容。11家图书馆（73.3%）反馈制定了文献保护灾难预案，其中4家图书馆的预案包含西文古籍保护相关内容。5家图书馆（33.3%）反馈制定了西文古籍保护政策，但政策的被了解程度和执行力度均不理想。
多家图书馆开展过古籍保护项目，如数字化图书、国家重点古籍保护单位相关项目、古籍特藏书库改造、修复室建设、古籍资源再生性保护等。但受限于专项经费不足，受访的图书馆大多没有或没有计划开展西文古籍保护项目；仅1家图书馆早于2002年便启动了西文古籍保护项目，外派人员进修，并设置了专门的西文文献修复馆员岗位，还定期举办培训班；另有2家计划年内启动西文古籍保护专项。各图书馆均无西文古籍保护专项经费。
3.3.2相关部门与人事
13家图书馆设立了专门的文献保护部门（如历史文献中心、历史文献部、特藏文献中心、特藏部、古籍保护中心、古籍修复中心、文献修复组、馆藏维护组、古籍特藏组、外文部等），其中1家设立了独立的西文古籍保护部门。
工作人员方面。7家图书馆反馈馆内从事文献保护的人员规模为1-10人，4家反馈为11-20人，1家反馈达50人，另有3家未反馈确切数字。其中，2家反馈有专人从事西文古籍保护，分别为3人和4人；这些人员参加过专门的修复技术培训，但未接受过相关的学历教育。除1家图书馆反馈其管理层对西文古籍保护与修复完全不了解外，反馈管理层非常重视或一般重视该项工作的图书馆各占一半。
3.4保护与修复及需求情况
日常维护方面。1/3的图书馆反馈采用单独库房存放西文古籍，2/3反馈馆文古籍与其他藏书，如中文古籍、民国图书甚至流通图书等，共用库房。超过80%的图书馆反馈没有采用特殊的书架或书柜存放西文古籍，2家图书馆（13.3%）反馈使用花梨木、铝等特殊材质的书架或书柜专门存放西文古籍。六成图书馆进行书库清洁、文献表面除尘的日常维护工作；4家图书馆还开展了文献表面除霉工作。
环境控制方面。大部分图书馆开展了库房温湿度控制、光线控制、防虫与杀虫等环境控制工作，但对库房空气质量的控制，相对以上三项而言关注较少。温湿度控制主要采用普通空调加抽湿机的方法，有5家图书馆使用了恒温恒湿空调。光线控制主要采用封闭门窗或封闭式书柜的方法，有5家图书馆采用了无紫外线照明。7家图书馆使用中央空调过滤空气以控制空气质量，另有1家图书馆使用了室内空气过滤器和独立风柜。大部分图书馆采用控制库房温湿度的方法进行防虫控制，另有樟木书柜、防虫草药和定期杀虫等方法。
服照策方面。各馆对古籍的使用均作了一定程度的限制，大部分采取原件馆内阅览的服务方式。2家图书馆计划购买部分西文古籍的复印件或数字化产品，代替原件的使用。
5家图书馆反馈开展了西文古籍文献的修复工作，修复方式主要是原样恢复、脱酸和制作书盒或书套。脱酸大多采用修复时水洗脱酸的方式，仅1家图书馆反馈进行了单册喷雾脱酸，未见批量脱酸。5家图书馆均采用了纸张去污、纸张加固和纸张修补技术。修复设备方面，5家图书馆均有基本的配置，包括古籍除尘修复工作台、纸浆补书机、机器/手工切纸机、压书机、纸张测厚仪、清洗水槽、冷冻设备和常用手工工具等。修复所需材料以国内外采购为主，部分材料由国家古籍保护中心配发，或有人赠送。
需求方面。5家图书馆认为西文古籍修复工作十分急迫，6家反馈一般急迫。大部分图书馆认为西文古籍所需材料的国内供应、修复技术（如纸张脱酸、双面文字纸张修复、装订结构恢复等技术）以及人才状况均无法满足需求。相关专业高等教育、系统培训以及高水平师资的缺失使得人才方面的困境尤为突出。大部分图书馆反馈，较之西文古籍保护，他们更重视中文古籍保护，其原因主要是对西文古籍了解不够，且受经费、人力、馆舍、技术等条件的制约，暂时无法顾及。其中8家图书馆反馈若有条件，会开展西文文献的修复工作。
4.讨论
4.1西文古籍保护现状
调查显示，目前中国大陆及港澳地区图书馆的西文古籍保护工作仍处于起步阶段：西文馆藏普遍存在“家底不清”的情况，因此更进一步的保护和修复工作基本未曾展开。
总体而言，港澳地区的图书馆较之大陆地区的图书馆，对西文馆藏的情况较为了解，且大多已开展清查、整理和编目工作，半数以上已经开展西文古籍修复工作。受访的港澳地区图书馆在西文古籍保护与修复方面的主要经验包括：对文献的破损类型、程度与数量进行评估，根据评估情况制定适用于本馆的文献保护计划；编制文献保护灾难预案；对馆员进行宣传教育，使馆员了解文献保护计划、政策和灾难预案等文件的内容，提高馆员的文献保护与管理意识；馆内设有专门的文献保护部门，负责包括西文古籍在内的所有馆藏的保护和管理；定期开展文献日常维护工作；配备基础的修复设备。
而公共图书馆和大学图书馆，在西文古籍保护工作上并未发现明显差异。大陆地区一些曾具教会背景的大学图书馆的西文文献馆藏量大，类型丰富，但仅有1家受访的该类图书馆开展了西文古籍修复工作。该馆配备专门从事西文古籍保护的人员，且比例达全馆修复人员的40%；该馆对西文古籍所采取的保护措施包括环境控制、使用限制、修复及脱酸处理等，配置了设备较为齐全的专业修复实验室，采取纸张去污、加固和修补等多项技术，对馆内的西文破损古籍进行专业修复。
4.2需求导向的未来展望
根据当前情况以及需求，笔者认为有两项工作是西文古籍保护事业需要首先考虑的。
其一，普查西文古籍。
如前所述，目前我国的西文古籍保护工作尚处于探讨概念、介绍馆藏、宣传价值和呼吁重视的起步阶段，无论是理论研究还是工作实践都才刚刚开始。随着中文古籍保护工作的逐步推进和全面铺开，与之相关的西文古籍保护将逐渐进入视野。古籍保护的首要工作是“摸清家底”，因而与中文古籍保护一样，普查与整理是西文古籍保护的首要工作。具体或可仿效中文古籍普查的方法。中文古籍普查工作由国家主导，通过制定相关政策、开展多个项目，按照统一部署普查、建立古籍名录、建立古籍保护下级单位、培养普查人员、加强整理与利用五大方面的内容，全面推动，现已收到极好的成效，取得不少阶段性成果。还可考虑以个别已经开展西文文献整理工作的图书馆为试点或示范点，总结分享其在西文古籍普查和整理方面的特殊经验。西文古籍普查是西文古籍保护工作的首要一步。
未成年人保护工作调研范文5
滁州市未成年人保护委员会成员单位工作职责 为充分发挥市未成年人保护委员会（以下简称市未保委）各成员单位的积极作用，进一步做好全市未成年人保护工作，依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《安徽省未成年人保护条例》（以下简称“两法一例”）的有关规定以及市未成年人保护委员会的工作制度，文秘部落结合各成员单位的工作实际，特制定本工作职责： 市委政法委：结合政法工作和社会治安综合治理工作，开展未成年人司法保护工作的调查研究，提出相关对策建议，为市委、市政府和市未保委提供决策依据；协调公、检、法、司等部门处理好未成年人保护工作中的有关问题，维护未成年人合法权益。 市委宣传部：负责协调各宣传单位及相关媒体开展未成年人保护工作宣传，组织报道在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人，揭露、批评影响未成年人健康成长的各种不良行为和现象，为未成年人健康成长提供良好的社会舆论环境、社会教育环境。 市人大内司工委：负责督促有关未成年人保护工作的法律法规的实施。 市政协社会法制委：负责组织政协委员对未成年人保护的相关法律、法规的执行情况进行调研、视察，为做好未成年人保护工作建言献策。 市教育局：全面贯彻国家教育方针，大力宣传、认真实施“两法一例”。采取多种方式对学校领导、思政课教师以及其他教职工进行“两法一例”知识培训。指导全市中小学配备好法制副校长。努力提高未成年人的入学率，降低辍学率，保护未成年人的受教育权。尊重学生的人格尊严，加强安全保卫工作，维护正常的教学秩序，保护在校学生人身安全，防止侵占和破坏学校设施设备。 团市委：按照共青团工作的总体部署，结合当代青少年的特点，充分发挥组织优势，在广大未成年人中大力宣传“两法一例”。加强未成年人思想道德建设和法制建设，帮助未成年人树立远大理想、培养优良品德，增强法制观念。推动和参与有关未成年人的地方性法律、法规的制定和完善工作。做好失足未成年人的帮教转化工作，预防和减少未成年人犯罪。承担未成年人保护委员会办公室的日常工作。 市财政局：切实保障未成年人保护工作专项经费，视市级财力并根据实际工作需要，在资金投入方面给予必要的支持。对未成年人保护工作专项经费的使用进行管理和监督。 市人事局：参与表彰奖励在未成年人保护工作中做出显著成绩的单位和个人。 市工商局：大力宣传和严格执行工商行政管理法规，协同有关部门从严查处侵害未成年人身心健康的生产和经营行为。 市国税局、地税局：支持未成年人保护事业的发展，贯彻执行有关税收优惠政策，做好服务工作。 市劳动和社会保障局：依法对违反国家和省、市有关规定，介绍、招用未满16周岁未成年人就业的职业介绍机构和用人单位进行劳动监察。从严把握对文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁未成年人就业的审批。积极推行劳动预备制度，对已满16周岁未成年人进行就业前的职业技能培训。加大对年满16周岁未满18周岁未成年工特殊劳动保护监督检查力度，禁止用人单位安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动或者危险作业，督促用人单位对未成年工定期进行健康检查。 市民政局：负责做好社会救济对象中未成年人的救助保护工作，依法做好社会福利机构中的孤残儿童的收养安置工作。按照国务院颁布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》要求，做好无依无靠未成年流浪乞讨者和有家不能归的未成年儿童的特殊保护工作。加强与残联的工作配合，做好盲、聋、哑、智力障碍等残疾未成年人的特殊保护工作，并为其接受教育和医疗康复创造条件。 市卫生局：做好未成年人的医疗保健服务和疾病预防控制，严格少儿食品等公共卫生的监管，努力提高未成年人的健康素质。 市公安局：逐步建立和完善未成年人刑事案件的专门办理机构，在办理未成年人违法犯罪案件中，严格依法办事，保障他们的合法权益。对违法犯罪的未成年人实行分管分押，依法严厉打击各种危害未成年人合法权益的犯罪分子。积极配合社会各有关方面，做好对有轻微违法犯罪行为的未成年人的教育转化工作。 市检察院：加大打击危害青少年的犯罪行为。依法对青少年刑事案件行使检察权，负责办理未成年人犯罪案件的审查批捕、起诉工作，严格执行逮捕和起诉条件，对违法犯罪的青少年坚持教育、挽救、感化为主的原则。依法对公安机关、人民法院以及有关司法单位涉及未成年人的侦查、审判、关押、改造活动是否合法进行监督。做好对未成年犯罪嫌疑人的延伸帮教工作，对未成年罪犯进行回访考察，针对未成年人的教育、管理等方面存在问题提出检察建议，积极开展法制宣传教育，建立与学校、家长的联系制度。 市中级人民法院：逐步建立和完善少年法庭或少年合议庭制度，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，依法审理未成年人犯罪案件，适当量刑，寓教于审。依法审理侵犯未成年人合法权益的案件，维护未成年人的合法权益。 市司法局：配合有关部门，采取多种形式做好“两法一例”以及其它有关未成年人保护的法规政策的宣传教育工作。联合相关部门建立青少年维权中心，做好受侵害未成年人的法律咨询和法律援助工作，并指定专门律师事务所办理未成年人受侵害案件。做好未成年罪犯、劳教人员的教育改造工作。 市政府法制局：对行政机关实施“两法一例”情况进行监督检查。负责处理有关未成年人的行政争议案件，依法保护未成年人合法权益。联合相关部门做好未成年人保护的立法工作，完善未成年人保护法律制度。 市文化局：根据“两法一例”和未保委的工作部署，广泛运用各种文化艺术形式，教育、激励未成年人健康成长，支持和鼓励文艺单位、作家、艺术家及其他公民创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。督促各级公共图书馆、纪念馆、博物馆、文化馆、影剧院等场所对未成年学生和儿童提供优惠和方便条件。依法加强对文化市场的管理工作，强化对营业性歌舞厅、电子游艺厅、网吧等不适宜未成年人活动场所的监督管理。严厉查处向未成年人出售、出租或以其它形式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、封建迷信等内容的音像制品。深入持久地开展“扫黄打非”工作，减少诱发未成年人犯罪的因素。 滁州日报社：充分发挥党报的喉舌作用和舆论引导功能，加大对“两法一例”的宣传力度，广泛宣传各地未成年人保护工作的典型经验、先进事迹及未保委工作部署和有关重大活动。加强舆论监督，曝光、批评、抨击各种影响未成年人健康成长的不良社会现象、错误行为和反面典型。 市广播电视局：积极做好全市未成年人保护工作的广播电视宣传，协调广播、电视等新闻媒体，加大“两法一例”的宣传力度，广泛宣传各地未成年人保护工作的典型经验、先进事迹及未保委工作部署和有关重大活动。加强舆论监督，曝光、批评、抨击各种影响未成年人健康成长的不良社会现象、错误行为和反面典型。 市总工会：将“两法一例”的学习纳入各级企事业单位职工思想道德文化技术培训中，教育职工依法做好未成年人子女的教育培养和保护工作。协助有关部门做好对违法招用未成年工的监督处理工作，做好对已满16周岁未满18周岁未成年人就业的劳动保护工作。 市妇联：开展面向妇女的保护未成年人法律、法规的宣传教育工作，引导和教育父母或者其他监护人履行对未成年人的监护职责和抚养教育义务。配合有关部门打击拐卖未成年少女、儿童和强迫未成年少女卖淫等违法犯罪活动。参与未成年女性权益政策和法规的研究制定工作。 市残联：积极参与残疾未成年人的特殊保护工作，切实保障残疾未成年人的生存权、受教育权和健康权。 市交通局：加强对汽车站、渡口及车船等交通工具的管理，按有关规定对儿童实行票价优惠，为未成年人创造安全、健康的交通运输环境。 市建委：统一规划、合理布局城市中小学和社区青少年活动阵地，确保在城市建设中不被侵占。 市环保局：依法禁止在学校、幼儿园和其它未成年人活动场所及周围超标排放有毒有害的废水、废气、废渣及产生噪音污染，禁止其它破坏未成年人活动、学习、生活环境的行为。 市质量技术监督局：负责做好与未成年人相关的产品技术监督工作，指导企业和个人严格按照国家质量、技术标准和行业标准生产、销售有益于未成年人身心健康的食品、玩具和用具等产品，及时制止企业和个人生产、销售危害未成年人安全、健康的产品，依法查处违规的有关责任人和企业。 市编办：根据“两法一例”和未保委的工作部署，积极参与未成年人保护工作，负责未成年人保护组织工作人员编制的落实。 市人行、市建行、市中行、市工行、市农行：积极参与未成年人保护工作，对工作的开展提供必要的支持。
未成年人保护工作调研范文6
[关键词] PKU-VPSM；质量管理；全科护理
[中图分类号] R197.3 [文献标识码] B [文章编号] 1673-7210（2014）07（a）-0134-04
满意度是患者的主观感受[1]。满意度易受个人期望及偏好的影响[2]。医疗机构的服务能满足患者期望，则患者感到满意。也可能出现尽管医疗机构服务质量不高，但因患者期望值较低，致使满意度较高的状况。现今，传统的满意度调查已经不能满足医疗机构对质量控制的要求。PKU-VKSM，它是一种新型的满意度调查工具，它不仅可监测患者满意度，还可监测患者在医疗服务中的体验，以患者的体验为主，客观的反应医疗服务质量。本研究中，应用PKU-VKSM工具对社康中心护理质量进行改进，收效良好。报道如下：
1 资料与方法
1.1 一般资料
本次研究自2011年6月～2013年6月展开调查，随机选取两家社康中心（深圳市盐田区）作为观察组，另选取两家管理模式、政策环境、中心规模及社区类型相似的社康中心为对照组。调查对象：盐田区社康中心接受护理服务的居民。在每家社康中心外100米处，随机选取100位居民进行问卷调查，调查总人数为400例（若调查对象为儿童，则由其监护人完成问卷）。
1.2 调查方法[3]
调查队伍由研究者单位的医护人员组成。调查人员均接受过专业培训（即明确调查目的，学习调查技巧及如何进行问卷解说等）。考核合格之后，方可参与调查工作。本研究根据PKU-VPSM工具进行资料收集[4]。调查人员根据问卷逐一解释、询问调查相关内同，并根据居民的回答，如实填写问卷，完成问卷后，检查有无漏项、不合理及缺项等状况，确保问卷无质量问题后，将其送至质控员处。当天调查结束之后，质控员分析、总结调查中出现的问题。并针对性出现问题不断完善调查，以保证调查质量。全部问卷均由质控员当天发放及回收。观察组与对照组均进行两轮调查问卷。
1.3 护理干预[5]
对照组护理工作不做任何调整；观察组针对调查问卷体现的薄弱环节及居民需求，进行有针对性的护理干预，1年后，进行第二轮问卷调查，并比较两组调查结果。
观察组主要进行以下护理干预：①根据相关文献[6]，对护理人员进行思想教育、奖励、监督及惩罚等干预。②加强流程化护理[7]。规范就诊流程，有效缩减患者候诊时间[8]。③加强护士思想教育，责任心教育，增强护士使命感，积极性。④定期清洁，确保中心整洁[9]。确保流程化就诊，使患者井然有序。⑤诊室设屏风，注重保护患者隐私。⑥积极主动为患者提供护理服务[10-12]。此外，重要项目是社康中心的核心竞争力，应努力发展并维持优势。
1.4统计学方法
采用统计软件SPSS 19.0对实验数据进行分析，计量资料数据以均数±标准差（x±s）表示，采用t检验。计数资料以率表示，采用χ2检验。以P < 0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 第一轮问卷调查结果比较
居民第一轮护理满意度调查情况显示，两组护理人员态度、礼貌及耐心程度，护理人员对您治疗及病情的了解情况，护理人员为您提供帮助的情况，护理技术服务水平，服务总体水平评价，中心清洁度及中心环境，诊室隐私保护程度及安静舒适比较，差异均无统计学意义（均P > 0.05）。第一轮护理常见问题调查情况显示，未向患者详细阐述疾病相关知识，未向患者详细较交代治疗信息，未直接到收费处登记、收费处人员未询问患者个人信息，收费处人员不礼貌、不耐心，候诊时间过长，诊治时间过短较为常见，但两组比较，差异均无统计学意义（均P > 0.05）。见表1、2。
2.2 第二轮问卷调查结果比较
经过1年的护理管理及干预后，观察组护理人员态度、礼貌及耐心程度，护理人员对您治疗及病情的了解情况，护理人员为您提供帮助的情况，护理技术服务水平，服务总体水平评价，中心清洁度及中心环境，诊室隐私保护程度及安静舒适满意度均高于对照组，差异均有统计学意义（均P < 0.05）。观察组未向患者详细阐述疾病相关知识，未向患者详细较交代治疗信息，未直接到收费处登记、收费处人员未询问患者个人信息，收费处人员不礼貌、不耐心，候诊时间过长，诊治时间过短等比例均低于对照组，差异均有统计学意义（均P < 0.05）。见表3、4。
3 讨论
根据本次研究结果显示，影响医护工作人员护理水平的关键因素是医护人员对患者病情的了解情况，工作人员护理水平以及护理人员给患者提供帮助情况等。通过对比表2、4可以发现，在没有使用PKU-VPSM工具之前，医护工作人员为向患者详细阐述疾病相关知识的情况所占比例达到25.5%，在使用之后这部分变化情况明显好转，已降低到12.0%。此外，之前为向患者详细交代治疗信息的护理问题达到14.0%，而经过护理干预之后，降低到5.0%。同时，收费处人员未询问患者个人信息、候诊时间过长等方面的问题都得到明显的改善，分别由之前的26.0%、36.0%降低到11.5%和12.0%。由此可见，在使用PKU-VPSM工具之后，医护工作人员在工作中的态度以及行为都发生很大的变化，医院注重对医护工作人员护理服务质量的考察，医护工作人员也逐渐提升对自身服务水平的认识程度。
通过本次调查研究，医护工作人员整体服务水平都得到提高，医护工作人员在工作中坚持“以患者为中心”，努力为患者提供更好地服务，向患者详细阐述疾病相关知识，提高患者对疾病的认知能力。其次，医护工作人员愿意积极主动向患者详细交代治疗信息。此外，在登记方面，收费处工作人员也尽可能详细的填写患者资料，详细询问患者个人信息，如实填写患者基本病理情况，使得患者排队等候时间尽量缩短，全面提高了护理服务质量和水平。
PKU-VPSM工具可解决传统护理满意度调查中虚假高分的现象，有利于临床护理人员发现护理过程中的薄弱环节及重要环节，为制定有针对性的改进措施、不断提升临床护理质量提供可靠依据[13-15]。PKU-VPSM工具充分体现“以患者为中心”的服务理念[16]。本研究中，观察组应用PKU-VPSM工具，分析社康中心护理工作中的薄弱环节及重要环节，并针对薄弱环节进行有针对性的护理管理及干预，1年后，观察组护理人员态度、礼貌及耐心程度；诊室隐私保护程度及安静舒适；中心清洁度、中心环境及服务总体水平评分均显著提高。此外，居民就诊过程中存在的主要问题均得到改善。
综上所述，PKU-VPSM工具，有利于社区对居民进行有针对性的全科护理，可显著改善护理质量，提高居民满意度，促进全科护理持续发展。
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