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农业水利设施建设的重要性范文1
关键词：农田水利；农业生产；阻碍；策略
中图分类号： S277 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.05.039
农业的发展主要就是依赖于以粮食为主要生产物的农业综合生产能力的提高，而作为农业粮食生产中不可缺少的农田水利设施，其建设的发展水平与社会的稳定、经济的发展都具有密切的关系[1]。农田水利设施建设对于农业的良好发展具有举足轻重的地位，是我国可持续发展的根本[2]。本文从我国的农田水利的现状出发，分析了农田水利中存在的问题，并针对这些问题探讨了发展对策。
1 我国农田水利的发展障碍
1.1 农田水利的基础设施条件差
改革开放以来，我国的经济取得很大的发展，农田水利事业也取得了一定的成就，可是与农业现代化还是存在一定的距离。我国农田水利的重大工程大部分于20世纪60年代建设，存在着设计粗糙、配套不全、资金短缺、施工质量差、维修护理缺乏等问题，经过几十年的使用，很多农田水利项目已经达到了报废的年限，导致输水效率低、渗漏情况严重等情况的发生[3]，现阶段我国面临着水资源的严重短缺，可是在灌溉水利用上又存在着利用率低的现状，严重影响了农业生产的顺利进行。
1.2 农田水利管理不到位
农田水利作为农业生产的重要组成部分，在管理上存在很大的问题。政府对于农田水利的管理存在着管理机制不健全，组织方式落后的问题。农田水利管理机制不健全主要是相关水利工程在建设中存在权责划分不清的问题，这就导致了水利工程建设的资金不到位、资金划拨不合理、人力资源不满足要求等问题的产生，这在很大程度上影响水利工程建设的速度，影响水利工程施工的质量。组织方式落后主要是存在着群众与政府的沟通不足，导致群众的意见和建议不能及时得到政府的回应，政府在建设水利工程时会与一些群众产生分歧，导致水利工程施工的延滞，不利于水利工程的建设。
1.3 对本农田水利工程建设的重视不够
现阶段我国的水利部门在进行水利工程资金投入和建设方面，过多地关注经济效益，将更多的资金和精力投入到大型水利工程的建设，以及城市、工业的用水保障设施上面，而忽视了农业用水的需求。导致农业面临“少雨就旱，多雨就涝”的局面，导致粮食减产、生产效益不高的问题产生，严重影响农业的发展。
2我国农田水利的发展对策
2.1 加强农田水利工程的管理
水利工程的质量与建设效率都与工程管理具有重要的关系，加强农田水利工程的管理，可以提高农田水利工程的质量，加快工程的建设进度，降低工程的资金投入，提高工程的经济效益，充分发挥农田水利工程的功能。在农田水利建设过程中应该加强工程的质量管理，严格按照标准进行工程建设，保证工程质量。在农田水利工程的整个施工过程中应该加强工程的成本管理，将资金投入到实处，增加工程的经济效益。农田水利工程建设和使用中应该加强工程配套设施的管理，例如加强灌溉渠、蓄水池、沉沙池的建设和维护，从而保证农田水利工程作用的充分发挥。农田水利工程在使用过程应该加强工程的维护和管理，保证工程的顺利运行，有利于延长农田水利工程使用寿命，提高工程的经济效益。
2.2 加大农田水利工程建设的资金投入
农田水利设施的建设是我国农业健康发展的基本条件，农田水利工程所涵盖的面广、种类多，所需要的资金量。国家应该认识到农田水利工程的重要性，加大农田水利设施建设的资金投入，从根本上解决现阶段我国农业发展所面临的问题，缓解农田水利因资金短缺而存在的建设延滞或停工的现状。并且现阶段我国的农田水利相关的管理部门多，标准和规范都缺乏统一性，国家应该充分考虑这一现状，水利部应牵头制定全国农田水利的发展规划，专项拨款进行农田水利的建设和维护，明确相关部门的责任，确保拨款资金落实到实处。
2.3 地方政府应该高度重视农田水利设施建设
农田水利对于农业生产的效益具有重要作用，各级地方政府应该充分认识到农田水利设施建设的重要性，加强农田水利的基础设施的建设，在当地经济和社会发展规划中将农田水利建设作为主要部分来抓。健全和落实相关部门对于农田水利建设的目标，制定完善的体制对农田水利设施的建设和管理进行规范，权责分明，制定相关的绩效考核奖惩办法，以提高相关人员的责任心和积极性。
3 结语
农田水利建设是农业生产的基本条件，是大型水利工程在农业方面发挥作用的基础设施，对于改善农村的生产生活条件具有重要作用，是建设社会主义新农村的重要组成部分，对于我国社会和经济的发展都具有重大影响[4]。进入新世纪，我国的农田水利取得了很大发展，可是也应该看到现阶段我国的农田水利在设施建设、管理、使用等方面，仍然存着这很多问题，严重阻碍了农田水利的可持续发展。针对我国农田水利发展中存在的问题，探讨有利于农田水利发展的对策具有重要的意义。
参考文献
[1] 韩春雷. 我国农田水利工程存在问题与建议[J]. 农技服务， 2013， 30（2）：180.
[2] 杨春侠. 我国农田水利建设存在的问题与对策[J]. 中国新技术新产品， 2011，（19）：234.
[3] 王冠军， 陈献， 柳长顺. 新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J]. 农村水利， 2010， （5）：10-14.
农业水利设施建设的重要性范文2
关键词：可持续发展；农业水利；基础设施建设
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
我国存在着很多的干旱和半干旱地区，在这些地区进行农业生产时灌溉非常必要，但是，在灌溉过程中也会导致一些问题出现，主要的问题就是土壤次生盐碱化的出现，因此，在灌溉过程中排水也非常重要。在盐碱化比较严重的地区，对灌溉和排水都要进行重视。在一些湿润以及湿润地区，降水量非常大，因此，农田水利的主要作用就是排水，但是，降水过程很难实现合理的分布，在降水量较多的地区补充性灌溉也非常的必要，农田水利的主要作用就是灌溉和排水。为了更好的促进我国农业经济的发展，水利基础设施建设在农业生产中的作用要进行重视。
一、农业水利基础设施建设中存在问题
农村水利基础设施对于农业发展有着举足轻重的作用，改革开放以来，作为农村经济发展重要保障的农村水利建设取得了令人瞩目的成绩，但是由于各方面因素的影响，当前的农村水利基础建设仍比较滞后，与社会主义新农村建设的要求仍有很大的差距，其在发展过程中存在的问题影响了农村水利事业的长远、可持续发展。
1、规划散乱，难于管理
最初的农村小型水利工程修建，是因局部有灌溉、排水或者防洪排涝的需求，从而进行小区域、局部的建设，而未统筹考虑流域或行政单位的总体情况，缺乏整体规划或全局布置，使水利项目出现点多、面广、线长、施工地点分散等特点，给管理和运行造成不少麻烦。
2、水利工程年久失修
现有的部分水利工程修建年代久远，经长时间的运行，渗漏、淤积、自然损毁和人为破坏严重，很多已成为病险工程，运行效率极其低下，难以满足农村经济发展的需要，且存在安全隐患；再者，工程设计要求低、配套设施跟不上，使得灌溉保证率较低，灌溉系数低，导致水资源浪费严重，工程很难发挥最大效益。再加上农民群众局限在使用主体上，没有成为工程管理的主角，由此，类似水库出险、提防坍塌、河道淤积、渠道渗漏、泵站老化、饮用水工程瘫痪等问题层出不穷，影响工程效益的发挥。
3、项目建设监督不到位
项目建设不规范，监督不到位，质量不高。水利工程筹划阶段，设计方案没有经过深入的调研研究，缺乏科学性，没有做到因地制宜，缺乏可行性。施工过程中，材料的选取贪图便宜，没严格按照工程标准选取，就地取材方便省事。同时缺乏规范的监管体系，多数水利工程实行自建自监，基层水利部门没有发挥质量监控的作用，由于当地的人力、物力、财力资源有限，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，工程质量因而得不到保证。尤其对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
二、农业水利基础设施建设中存在问题的原因
事出有因，造成这些问题的原因很多，追根溯源，概括来说，主要有以下几个方面：一是思想意识不高，各级各部门重视程度不够，服务群众的宗旨意识淡化，把主要精力放在抓经济发展上，抓农村水利基础设施建设的力度不够，群众参与水利建设的热情不高；二是投入机制不灵，水利项目审批监管不严，财政虽然每年建设资金投入不少，但真正落实到农村水利基础设施建设、维护上的资金微乎其微，乡镇财政无力对水利设施进行投入，群众投入难以自行组织自筹自建，加之民间资金无法大量进入，农村水利基础设施建设资金短缺；三是管理体制不优，农村水利设施量多面广，但管理仍然是计划经济的模式，较大型灌区都由市级层面管理为主，且属于公益性质，政府责任大，而镇、村、组管理力度欠缺，群众参与管理的积极性和自觉性较差；四是打击处理不力，各级各有关部门对水利建设的重要性认识不到位，对打击处理水利违法案件上缺乏合力，没有形成惩戒机制。
三、加强农业水利基础设施建设可持续发展的措施
农村水利基础设施对于促进农村经济社会发展、对于保障农村群众的生命财产安全、对于维护社会稳定、全面建成小康社会,都具有非常重要的意义。如何解决农村水利基础设施存在的问题已成为农业发展面临的挑战，因此，我们必须高度重视，统筹规划，对症下药，攻克难关。
1、做好统一规划建设
农村水利的建设成效,在很大程度上取决于规划的质量。一个好的规划,可以为政府提供正确的决策依据,付诸实施后也能充分发挥工程效益。相关水利部门和人员要深入实地调查研究，在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，制定和完善农村水利规划，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案。规划一旦形成，要严格组织实施，通过落实规划，逐步解决当前农村水利存在瓶颈问题，各主管部门应从农村水利工程的前期工作入手，逐步规范完善建设管理的各个环节，按照标准化建设的整体思路，结合当前农村水利面临的形势，在与有关部门充分协商沟通的基础上，编制重点工程规划，对项目和投资实行“统一规划、统一包装、统一报批、统一建设、统一管理”的新模式。
2、完善水利工程管理体制
深化各项改革,积极创新农村水利建设的管理体制和运行机制。各个水利相关的管理部门，需要以身作则，明确自身的责任，进行有效的检查水利工程安全运行跟相关的管理养护工作。各级相关的管理单位，要按照实际的法律法规，按照一切从实际出发，建立完善的管理体制。工程产权所有者或人要在充分考虑用水群众利益的基础上，选择有利的经营形式，制定切实可行的工作方案。
3、加大各级财政投入力度
农村水利基础设施的覆盖范围在不断扩大，涵盖的内容也在增多，因此需要相应加大资金的投入力度。政府不仅需要加大相关预算，还应当充分发挥引导职能，吸引社会资金融入到农村水利基础设施的建设中来，鼓励当地的先进企业和个人为家乡建设尽绵薄之力。保持现有农村水利建设项目资金渠道，扩大项目资金投资范围，把农村中小型水利工程项目也纳入项目预算。农村水利建设项目还要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范项目实施管理制度。农田水利基本建设所需的巨额投资，无论靠国家、集体或农民个人的单方面努力都是难以承担，必须逐步建立起“政府投入为主、农民投入为辅、其他渠道投入为补”的多层次、多渠道、多元化的新型农田水利基本建设投入机制。
4、加强农村水利队伍建设
适应水利改革发展新要求，全面提升水利系统基层干部职工队伍素质，切实增强农村水利勘测设计、建设管理和依法行政能力。要加强专业人才队伍建设，采取招聘等方式引进专业人才，补充新鲜血液，逐步改变水利专业队伍人才短缺的现状。要充实和稳定乡镇水管人员队伍，乡镇水利站已核定的在编人员，其人头经费要纳入财政预算，并按规定缴纳养老、医疗、工伤、失业等各类保险。支持大专院校、中等职业学校水利类专业建设。完善人才评价、流动、激励机制。鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度。大力实施和推进水利人才战略，建设好水利管理人才、科技人才和经营人才三支队伍，坚持为民、务实、清廉，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，建设一支素质高、业务能力强，能打硬仗的水利队伍。
5、不断强化组织保障
切实加强对水利工作的组织领导，把水利发展与改革列入重要议事日程，加强指导，统筹安排，周密部署，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。落实行政首长负责制为核心的水利建设责任体系，把水利工作纳入各级政府目标责任制和干部考核体系。要高度重视加强农用田水利基础设施与管理工作，成立专门的班子，加强组织领导。要提高对农村水利基础设施建设重要性的认识，把完善农村水利基础设施体系作为建设社会主义新农村的一项重要任务来抓。
结束语
尽管建立完善的农村水利基础设施需要很长的时间，需要付出艰辛的努力，但只要通过合理有效的水利规划，科学的水利管理，就能够为农村经济社会的发展构筑一道坚固的防护墙。我们相信，在政府主导、部门配合、社会参与和民众的支持下，农村水利建设定能全面出击，各个击破。农村水利基础设施必将大刀阔斧，走进新时代。
参考文献
[1]冯广志.小型农村水利改革思路[J].中国农村水利水电.2011(08):123.
农业水利设施建设的重要性范文3
【关键词】破解；农田水利；建设资金；难题；变革
在我国全面推进农业可持续发展的时代背景下，农田水利建设的重要性是不容忽视的，直接关系到广大农民群众的增效与增收，而且是建设社会主义新农村的重要基础设施保障。但是长期以来，由于受到各方面主客观因素的影响，国内在农田水利建设中普遍面临严峻的资金难题，导致部分地区的农田水利建设举步维艰，严重影响到我国农村地区的经济建设和发展。因此，在新的环境与背景下，我们必须深入探讨破解农田水利建设资金难题的策略，从而实现农村地区的可持续、稳定、和谐发展。
一、我国农田水利设施建设筹资政策的变革
建国以来，我国政府高度重视农田水利设施建设，相继出台了一系列筹资政策，特别是近年来，国内加快了农田水利设施建设筹资政策的变革步伐，取得了较为理想的成果。从筹资政策发展的角度进行分析，其主要经历了三个变革阶段：
1.在1949年-1980年，国内农田水利设施建设的筹资政策处于集体出资为主，国家出资为辅的阶段。1952年国务院颁发了《关于1952年水利工作决定》，其中明确提出：在沟渠、塘堰、渠道、井、泉与水土保持等小型水利工程的建设中，应以组织和发动群众力量为主，从而奠定了农田水利设施建设以集体出资、收益的格局。
2.在1981年-2004年，国内农田水利设施建设的筹资政策处于各级地方政府与农民投入为主，国家投资为辅的阶段，展现了市场化筹资的特征。特别是在我国全面实行改革开放政策以来，计划经济体制逐步瓦解，家庭承包经营成为新的形势，而在农田水利设施建设中，由于大量农民进城务工，而相应的配套措施尚未完善，而导致农田水利设施建设进入投资严重不足的时期，而且筹资过程中也缺乏明确的管理主体。
3.从2005年到至今，国内农田水利设施建设的筹资政策处于国家投资为主，而地方政府与社会资本投资为辅的阶段，形成了多层次、多渠道的筹资格局。特别是在我国取消“农业税”与“两工”的背景下，中央政府与地方政府之间存在日趋明显的事权与财权匹配问题，所以，国家加大了农田水利设施建设的资金投入。
二、国内农田水利建设中资金难题的引发原因
从国内农田水利建设的现状而言，总体呈现出快速发展的态势，但是资金难题却是客观存在的，如果不能对于引发各类资金难题的原因进行有效的分析，将严重影响到我国农田水利建设事业的发展。结合笔者多年从事都江堰人民渠水利工程建设及维护工作中财务管理的经验，总结了以下两方面的引发资金难题的原因：
1.农田水利建设的筹资机制滞后
在我国实行改革开放政策以前，农业生产是以农村集体经济组织为基础的，兴修水利与农业生产的利益具有一致性，所以，农民在农田水利建设中的积极性较高。但是在改革开放以后，农村的经济政策发生了巨大的转变，由于农业生产机械化程度的提高，以及农村土地数量的减少，更多的农民选择进城务工，农民对于农田水利建设的积极性明显降低。近年来，国内的农田水利建设呈现出规模大、工期长、投资大的特点，而且强调建设中的专业化与机械化，农民的投工、投劳需求大幅下降，而传统的筹资机制已经不适应新的时代，特别是在一些经济欠发达地区，由于当地政府自筹资金的能力相对较弱，单纯的依赖于财政拨款是不现实的，从而导致农田水利建设发展滞后的局面。
2.资金投入不足，主体责任不清
在我国已经建设的农田水利工程中，国家和各地政府的财政资金投入占据主体地位，其次为社会资金筹集。但是在我国社会主义市场经济高速发展的背景下，国家的投资重点更多的集中于大型水利水电工程、城市防洪、大江大河治理等方面，对于农田水利建设的资金投入逐年递减。各地政府比较重视农田水利建设，但是由于自身财力资源有限，难以进行大规模的投资。另外，在农田水利建设中，由于受到历史原因与经济因素的影响，普遍存在主体责任不清的问题，导致很多在建农田水利工程因后续资金不足或资金管理不善，而出现管理日渐荒疏的现状，严重阻碍了我国农田水利建设的发展进程。
三、破解农田水利建设资金难题的对策
在我国推进农业现代化和社会主义新农村建设的背景下，加快农田水利建设是十分重要的，而从国内的实际状况而言，必须采取行之有效的对策破解农田水利建设的资金难题。
1.广辟投资渠道，用活用好各类资金
在国内今后的农田水利建设中，应积极开辟投资渠道，如：政策融资、利用外资、政府投资、银行贷款、社会融资、个人捐资等，以广泛的资金来源渠道，促进农田水利建设的全面发展。都江堰水利系统紫坪埔水库水利枢纽工程正是利用了政府投资、社会融资、银行贷款等资金来源方式。在吸引到足够的投资后，应注重各类资金的用活、用好，特别要强调“谁投资，谁受益”的基本原则，而且要逐步完善中小型农田水利工程的建设与管理制度，积极建设民营水利工程，从而实现由存量资产向增量资产的转变。另外，在农田水利建设中，应将民间资本作为主要筹资渠道，并树立民营农田水利建设的主导地位，实行“捆绑使用资金”的方式，有效提升各类资金的使用效益。
2.构建多主体、多渠道、多元化的筹资体制
农业水利设施建设的重要性范文4
关键词：宜春市；农田水利建设；发展规划
1. 引言
以发展现代农业为重点，推进社会主义新农村建设。近年来，在各级党委政府和广大干部群众的共同努力下，全市农田水利基本建设取得了初步成效。各地农田水利建设推进的力度、投入的力度都在加大，建设进度也在加快，总的趋势正在向好的方向发展。但是，站在全省水利建设的发展高度，特别是对照市政府下达给各地农田水利基本建设任务要求，还有不小差距，形势不容乐观。我们必须充分认识农田水利建设的重要性、紧迫性，认真分析我市农村水利发展所存在的问题，加快实施水利改革发展与规划细则制定。
2. 农田水利建设的重要性
2.1 水利建设是农业发展的基础
农田水利建设对维持农业的可持续发展，保障粮食安全发挥着首要作用。我市是一个农业比重较大的地区，旱灾时有发生，农田水利建设又相对不足。近年来某些地区的旱灾频发，充分暴露了我市防灾体系的薄弱，现有的农田水利设施远不足以应对自然灾害的威胁，加强水利建设已经迫在眉睫。因此，我们相关政府部门及广大农民群众要充分认识发展水利建设的重要性，务实加强农田实力建设发展。
2.2 增强农业防灾减灾能力关键在于农田水利建设。
我市地理气候条件复杂，水资源相对分布不均，导致我市水利建设任务十分艰巨。长期以来，干旱灾害一直是影响农业生产的重大隐患，洪涝灾害频繁一直是农业的心腹大患。从前年西南地区的特大旱灾可以看出，水利设施较好的地方远比水利建设落后的区域有更好抵御灾害的能力。为保障我市农业稳定发展和国家粮食安全，应把农田水利建设摆在战略高度位置，切实提高农业抗御自然灾害的能力，满足农业健康发展的需要。
2.3 农田水利建设促进现代化农业发展
水利建设是现代农业发展的关键要素，农村水利设施建设是保障农业发展，推进社会主义新农村建设的基本要素。近年来，在我市现代农业的发展过程中，农业科学技术、农业机械化、农业产业化有了较快的发展，而农田水利建设则明显滞后，成为现代化农业发展的短板。目前我市还存在大量缺乏灌溉条件或设施的“望天田”，半数以上的灌溉面积还在沿用传统落后的灌溉方法，农田水利设施建设滞后严重制约了农业发展。所以，实现农业现代化的基础在于先实现农田水利建设的现代化。
3. 农田水利建设发展困境
近年来，各级党委政府和广大干部群众的共同努力下，我市农田水利建设取得了一定得发展，也在一定程度上促进了我市的农业生产和地区经济的发展，但由于一些历史原因和经济体制的影响，导致我市农田水利建设还存在一系列的现状问题与不足：基础设施薄弱、总体投入不够、管理机制不灵活等，严重影响了我市农田水利的发展，难以满足建设社会主义现代化新农业的要求。我国农田水利建设发展滞后，其主要原因表现为：
a. 农田水利建设缺乏有效的管理机制，导致责任主体缺位现象严重，加之农田水利建设总体投入不足，"重建设轻管理"思想错误,部分水利建设工程带病运行，限制了使用功能的发挥。
b. 农业科技发展水平低，农业技术与应用水平得不到有效推广；水利设施严重老化、不配套，效益下降严重，排灌能力不能满足要求。
c. 农民种田收益低，导致积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性有所下降。
4. 农田水利建设发展与规划策略
农田水利建设是提高农业综合生产能力，促进我市地区发展的重要举措。深刻认识当前我市农田水利发展过程中存在的困境，结合农田水利建设的自身特点，在通过认真分析和研究各种情况对农田水利建设的影响的基础上与各级政府的引导和推动下，认真做好新时期我市农村农田水利建设发展与规划，建立适合我市农业发展需求的水利管理运行体制，促进我市区域经济和谐发展。
1) 明确投入主体
目前，农田水利建设的影响因素较多，且情况相对复杂，干扰因素多。农田水利建设要从当前实际情况出发，明确投入主体，建立以“国家为主、农民为辅”的农田水利投入机制。例如：在实际操作过程中，以政府投入各类农田灌溉工程建设为主导，农户投入灌区内的田间工程为辅的投资机制。在此同时，加快完善我市农田水利相关法律法规建设，依靠法律的手段来保障农田水利设施建设，不断推进农田水利的发展。
2) 完善投资渠道
水利建设属于基础设施建设，需要大量的投入来胜利实施。目前，农田水利建设“欠账”太多，水利建设基础薄弱，主要是缺乏多渠道的投入机制。在农田水利建设过程中，首相，有关政府要增大财政投入力度，提高政府投资的比例，促使更多农村地区的发展。再此同时，要充分调动相关农户投资的积极性，利用“一事一议”、“一渠一议”制度组织群众做好农田水利建设，并为群众提供法律、政策及相关技术上的咨询和帮助。再次，农田水利建设还要善于吸收各类社会资本，创造良好的投资环境，形成多元化的投资渠道，以解决农田水利建设投入不足这一重大难题，促进农田水利的发展。
3) 加大科技推广与创新
科学技术是第一生产力。在农田水利建设发展的过程中，要注重农业科技的创新与推广，借鉴国内外先进的技术，加大对农业的科技投入与建设，采用先进技术（例如：滴灌、渗灌等）,购买先进设备，提高农田水资源的利用效率。同时，加强对农田水利科技人才的培养与引进，建立一支专业的农田水利建设科技管理工作队伍，提高科学技术管理水平，为农田水利发展作支撑。
4) 强化基层政府的组织指导功能
农田水利建设具有面广量大、公共性强的特点，在建设的过程中离不开基层政府的指导和协调。要按照分级负责的原则，充分发挥基层政府职能作用，强化村民的民主意识和自我管理能力，完善各类合作组织的参与管理。县级政府要认真落实上级有关政策的具体实施办法，编制农田水利建设规划，实施农田水利建设项目，指导和监督检查农田水利建设的开展情况。要对各级基层政府的职能实施效果进行有效监督和控制，避免出现政府缺位和行政不作为的情况，有效地保障农田水利建设的顺利发展。
5. 小结
在全面建设社会主义新农村，发展现代化农业的过程中，农业基础薄弱和水利设施建设不足是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。加强我市农田水利基础设施的建设，是着眼全局、放眼长远的发展战略举措，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。■
参考文献
[1]翟浩辉；大力推进农民用水户参与管理促进社会主义新农村水利建设[J];中国水利，2006(15)．
农业水利设施建设的重要性范文5
关键词：农村；水利设施；融资
农村水利设施在农业生产中起着非常重要的作用。长期以来，我国农村水利设施建设都是由政府主导的，因此，在融资问题上并没有太多的研究。近些年，随着农村建设的不断发展，对农村水利设施建设提出了更高的要求，农村水利设施融资问题表现的尤为突出。
1. 农村水利设施融资现状
首先，融资渠道单一。我国大多数的农村其水利投入一直以来都是延续计划经济的体制模式，各级政府的财政投入是其主要的融资渠道。但是，多年来国家对农村水利的投入明显不足，导致农村水利设施较薄弱，亟需改善此问题。各级政府在工作过程中，对农村水利建设重视度不够，尽管国家对一些重点工程项目做了安排，但是配套资金充足的地方还是少数，尤其是随着税费改革后取消“两工”，政府更缺少强有力的支持，严重阻碍了农村水利工程建设。另外，农村水利设施在使用过程中，还必须及时对其进行维护，延长农村水利设施的使用寿命，此工作也需要不断投入人力和物力。由此可见，农村水利设施建设是需要大量资金，单一的融资渠道根本满足不了现在农村水利设施的需求。
其次，缺乏有效的引导机制。近年来，农村水利建设吸引了不少民间和外商投资，农村水利能够给企业带来较大的盈利。在农村土地集体所有制下，在很多地方，农村水利都被认为是政府或者集体主持的福利工程，由政府或集体来对其进行管理，每个居民都有使用它的权利。如果政府或者集体采用平均摊派等方式来融资兴办农村水利，这样既使农民负担不能减轻以及农民当家作主愿望不能实现，也使党群干群关系受到了较大的影响。就算是进行了产权改革，也会由于改革的漏洞，很难实现权责利统一的局面，农村水利会出现经营管理混乱的情况，并且降低了资源利用率，水利工程的经济效益不能体现出来。
2. 农村水利设施融资对策研究
首先，实现融资渠道多元化。农村水利建设需要投入大量资金，因此，需要实现融资渠道多元化，充分利用好原有的融资渠道来进行筹资，另外，还要积极争取社会资金，在对各项水利设施进行建设时适当的引入股份制来进行经营。在农村水利设施建设过程中要将管理主体落实清楚，切实做到所有权、经营权和管理权的统一。
其次，增加政府主导性投入。政府投入在农村水利建设中起主导作用。一是农村水利基本建设的公益性特点决定其必须纳入政府的公共财政框架；二是进一步减轻农民负担的需要；三是扶持和引导广大农民自觉自愿地投入农村水利基本建设的需要；四是适应加入世贸组织要求，提高农产品国际竞争力的需要。但是长期以来，我国农村水利基本建设，特别是小型农村水利基本建设投入主要靠农民投劳和集资解决，不仅农民负担重，而且工程建设标准低、配套差，发展滞后，严重制约农业和农村经济的发展。当前，政府增加投资意义尤其重大。近几年，中央加大了对农村水利基本建设的投入力度，各级政府也增加了投入，但总的来说，政府投入的比例仍然很低。因此，必须增加政府的投入。特别是增加中小型农村水利设施建设投入有其重要性和紧迫性。积极争取各级政府对农村水利基本建设的专项投入，并逐步通过政策、法律等形式固定下来。
再次，明确事权划分，配套完善有关政策。一是明确事权,为充分调动地方积极性，对于流域性的防洪工程、水环境治理、大型水库除险加固等建设项目，应由中央资金为主负责解决；对于跨行政区域的中型灌区、重要泵站以及省级河道整治由省级资金为主负责解决；对于小型山塘和水库、泵站、灌区等除险加固、维修改造则应由所在的地方政府为主负责解决。同时，还应明确中央、省和地方所需配套资金的比例。二是产业分类要进一步明确，由于城乡经济快速发展，对水利基础保障要求越来越高，但作为公益事业，主要还是依靠各级财政投入，而社会和民间资金进入水利领域相对较少，其主要原因是我国目前在水利产业的划分方面尚不够细致科学，对既有经营性又有社会性的项目界定标准比较模糊。2010年5月，国务院颁布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“国36条”，可以预见，相应的社会和民间资金进入农田水利建设项目的进程将大大加快。目前，当务之急，国家应从主要受益对象和水利工程本身功能出发重新划分和分类；三是政府可以从土地、税收、电价等方面出台相应的优惠政策，确保投资主体的相应权益和合理的回报率，以吸引社会和民间资本进入农村水利建设。
第四，加强协作，规范管理。目前，金融支持新农村建设的良好氛围已经形成，作为隶属国资委的水利投资公司在融资过程中，应加强与农行、农发行等支农金融机构的联系，并积极通过财政担保、土地抵押等形式，获取金融信贷支持。就现阶段而言，融资后重点还是解决农村水利项目和重点水利工程等方面的资金不足问题。鉴于现有的融资平台小，实力不强,因此在发展初期，仍需政府提供担保和支持。水利融资平台运作，不仅要公开透明，更应接受社会监督。
总而言之，我国农村水利设施建设有助于农村、农业、农民的发展，是我国国民经济的重要来源。解决农村水利设施资金问题是水利设施建设的重点问题。本文对农村水利设施融资提出了四点对策：实现融资渠道多元化；增加政府主导性投入；明确事权划分，配套完善有关政策；加强协作，规范管理。这些对策经过笔者的实践以及文献的搜索，对解决农村水利设施资金问题有很大帮助。
参考文献：
[1] 冯广志.小型农村水利改革思路[J].中国农村水利水电.2001年第8期.
农业水利设施建设的重要性范文6
关键词 广西水利投资 农业经济 增长影响 实证研究
经济基础决定上层建筑，金融是现代经济的核心，农村经济的发展离不开水利投资的支持，只有投资才能在农田水利建设上有所发展，让现代科学技术应用于农田水利设施的完善和发展上。生存是发展的基础，中国是农业大国，农业不仅是人们生存和发展的基本资源，还是国民经济的基础，促进我国农业经济的增长是我们不可推卸的责任。
一、广西加大水利投资的重要性和必要性
第一，广西加大水利投资的重要性。我国是一个地域辽阔的国家，我国同样也是人口密集的国家，其中将近有8亿多人在农村从事农业生产，但是和世界农业大国相比，我国的农业在现代化方面远远落后于这些国家，尤其是在水利设施建设上，促进农业经济的增长已成为我国当前面临的重大经济问题。农业经济的增长受很多因素的制约，其中较为关键的一个因素就是水利投资问题。我国的水利投资资金主要依靠政府各级财政资金、金融机构提供。因此，加大水利投资可以很好地促进农业经济的增长。广西的农业经济发展存在土地资源贫瘠匮乏，农业生态环境脆弱，农业经济结构不合理，农业组织化水平低，机械化推广困难等多种问题。水利投资力度的加大在一定程度上可以解决广西农业经济发展的土地资源贫瘠匮乏和农业生态环境脆弱的问题，从而有力地为促进农业经济的增长提供必要保障。由此可见，广西加大水利投资对促进农业经济的增长具有重大意义。
第二，广西加大水利投资的必要性。目前，我国的农业已远远落后于发达国家及世界农业强国，农业问题已经变得越来越严重了，它不仅存在土地分散，生产效率低、竞争力不强等问题；同时生产技术的落后也导致了农业生产环境的恶化，生态平衡失调，水旱灾害频繁。而且农业作为国民经济的基础还影响了社会其他行业的发展。还有就是，许多地区尤其是农村由于生产技术问题造成的水土流失带来江河、湖泊和水库的淤积。从而引发江河、水库发电、灌溉和防洪的效益降低，增加了江河洪水的威胁，导致江河通航的能力降低。除此之外，农业问题也严重影响到我国一些地区的经济发展。我国正在不断推进中国城镇化的发展，农业问题的存在直接阻碍了这一进程的发展。根据有关调查，在我国农业问题较严重的地区，大多数是人民生活贫困，经济发展落后的地区。在广西的许多地区，信息化不发达，在农业问题上不能及时地得到外面提供的技术和设备支持，慢慢地陷入地力下降、耕地萎缩、生产结构单一的状态，农民也因此而陷入一种“越垦越穷，越穷越垦”的恶性循环当中。加大水利投资可以拦洪蓄水、防汛抗旱、兴利除害，可以有效改善农田的灌溉系统，从时间、空间调节，保证农业生产用水，做到旱涝保收。
二、广西水利投资对农业经济增长影响的实证研究
第一，广西省作为我国农业大省，经过改革开放30年发展，在加大水利投资后广西农业和农村经济发展呈现良好的态势。但从中也可看出，水利投资对于农业经济增长具有较显著的正向滞后效应，一般都是在水利投资后的第5年对农业经济增长的促进作用最大。广西在2008年开始响应政府的号召，加大了对农田水利的投资，截至2013年已经完成农田水利灌溉渠道防渗配套7000公里，新增恢复改善灌溉面积550万亩，集中连片整体推进节水灌溉面积100万亩，高效节水灌溉面积50万亩；完成水土流失综合治理面积250平方公里，实施坡耕地改造3万亩；地方中小水电发电量165亿千瓦时，完成地方电力新增装机容量13万千瓦。2013年全区粮食播种面积3076.0千公顷，比上年增加6.9千公顷，增长0.2%。粮食总产量1521.80万吨，比上年增加36.90万吨，增长2.5%，粮食产量实现“三连增”。在高产良种覆盖率高、粮食科技创新、较好气候条件等因素的作用下，全区粮食每公顷单产达4947公斤，比上年增加109.8公斤，增长2.3%，创历史新高。这些改变大大促进了广西农业经济的增长。
第二，广西的农田水土流失面积较大，水土流失问题较为严重，广西的水土保持任务较为严重。开展水土保持工程需要耗费我国大量的人力、物力、才力，这对我国来说是一个很大的工程。其次，我国目前的水利投资标准和其他的生态建设项目相比也存在着很大的差距。还有就是因为我国的水利资金投入不是很到位，资金缺乏，这也在一定程度上制约着广西的农田水土保持工程质量的提高。在广西加大水利投资后，不仅很好地改善了水土流失的问题，还同时促进了全区农林牧渔业的发展。据相关资料表明：初步核算，2013年全区农林牧渔业增加值2343.58亿元，按可比价格计算，比上年增长4.3%。其中，农业增加值1285.62亿元，增长4.3%；林业增加值215.73亿元，增长6.3%；牧业增加值540.70亿元，增长2.3%；渔业增加值248.59亿元，增长5.4%。农业经济是总体经济的重要组成部分，农业经济的增长对推进广西总体的经济发展有显著作用。
第三，广西在加大水利投资过程中，加快农田水利设施建设工作开展良好。做到抓住机遇、全面布局、合理规划、突出重点、有序推进，形成了构建区域化治理，分类管理的全新格局，为广西发展现代农业夯实基础。（1）广西加大对水利设施建设工程的资金支持，重点恢复和改造灌区渠道、陂坝，渠道硬化；大力推进规模化节水灌溉增效示范，推广喷灌、滴灌节水技术建设。完善农田水利建设管护机制。（2）农田水利设施建设项目前期工作充分，备足项目库。（3）农田水利设施建设项目建设实施阶段加强监管，责任落实，质量安全机制完善。（4）农田水利设施建设建后管理完善农田水利建设管护机制，深化水利工程管理体制改革。（5）加大技术支持，广泛培训基层农田水利设施建设、管理实用技术人才。
第四，理性看待广西水利投资建设对农业经济增长的保障程度。水利投资建设项目对农业经济增长的提供必要的保障条件，但不是充分条件。（1）影响农业经济增长的因素除完善的水利基础设施外，种植品种、结构、良种、种植技术、市场、价格等等是直接影响因素。（2）随着地球气候变暖、极端灾害性天气频繁发生，如台风、强对流天气引发特大暴雨、泥石流，或极端干旱、高温等自然灾害面前，水利基础设施的抵御能力尚显脆弱。（3）水利基础设施对农业经济增长在时间、空间发生作用效果存在一定的差异。例如，在平原地区、丘陵地区、大石山区的差异，或降雨量正常年份与严重偏少、严重偏多年份的差异。因此，广西水利投资建设对农业经济增长不是简单的直线型正比例关系。
三、结语
通过研究广西水利投资对农业经济增长的实证影响，表明水利投资对促进农业经济的增长具有重要影响。
（作者单位为岑溪市水库安全管理站）
参考文献
[1] 唐文进，徐晓伟，许桂华.大规模水利投资对中国经济的拉动效应――基于水利社会核算矩阵的分析[J].当代财经， 2011（11）.
