规章制度建设工作总结范文1
关键词：规章制度；建设；规范；执行力）
中图分类号：F425 文献标识码：A
规章制度建设是大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）长期的基础管理工作之一。加强规划、有序推进、逐步完善是建立科学化、规范化规章制度体系的重要措施，认真做好此项工作对进一步提高油田生产经营管理水平具有重要的现实意义。
一、油田公司规章制度管理现状
（一）制度管理情况
2008年初大庆油田上市与未上市部分实行重组整合后，为了加快推进一体化管理进程，实现规章制度统一管理，通过出台《大庆油田有限责任公司规章制度管理办法》，明确了油田公司规章制度管理的基本原则、制定权限与管理层级；确定了业务管理机构及职责；规范了制度内容的要素、文本格式和管理程序，从制度上保证了油田公司规章制度的统一、有序管理。
（二）当前油田公司制度建设及运行中存在的问题
油田公司实行规章制度集中统一管理以来，围绕制度的清理、整合和制修订等方面做了一些工作，取得了一些成效，但由于油田公司现存的规章制度总量大、内容多、范围广，时间跨度长，因此不可避免地存在一些问题。表现在四个方面：一是制度层级多、数量多的问题有待改进；二是油田重组整合后，上市与未上市制度一体化建设工作有待深化；三是制度立项过程缺乏统一规划；四是制度审查环节有待进一步完善与加强。针对上述问题，结合中国石油天然气集团公司提出的基础管理建设工程要求和当前大庆油田制度管理工作实际，油田公司将遵循“统一规划、分步实施”的原则，有序开展规章制度优化完善工作。
二、规章制度建设的指导思想及原则
（一）指导思想
规章制度建设应当确立“以大力推进制度创新，逐步优化制度体系，逐步提高油田规章制度规范化水平为目标，重点完善核心业务管理制度，强化制度执行力，为油田公司可持续发展提供基础性制度保障”的指导思想。
（二）工作原则
油田公司总部规章制度建设应当实行“统一管理、层次审查”，即：由油田公司企管法规部组织对规章制度实行统一规划、合规审查；主责部门组织专业协调性审查。具体应当遵循以下原则：
规范性原则。遵守国家法律法规，以及中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份有限公司的规定，严格履行管理程序，保证规章制度的立项、起草、、执行、更新维护及监督检查等符合管理标准和业务要求，保证规章制度合法合规。
1、系统性原则。通过对油田公司规章制度的系统整合，消除规章制度之间的交叉、重叠、矛盾、冲突等问题，保证规章制度体系优化、内容完整、程序简约，各项业务管理相互配套、有序衔接。
2、时效性原则。根据国家法律、环境和业务发展变化，按照规定程序及时补充制定、修订或废止规章制度，保证规章制度符合业务发展需要。
3、可操作性原则。结合油田生产经营实际，科学合理地确定业务管理内容、管理机构与管理职责、管理程序和管理标准，采取有力措施，加强监督检查，保证规章制度执行力。
三、规章制度建设的目标与程序
（一）工作目标
规章制度建设应以现行规章制度体系为基础，重点建立与完善油田生产与管理领域的核心制度，为创建一体化、简约化、持续改进的油田公司制度管理平台创造条件，保障油田公司各项生产经营活动有序与高效运行。
（二）审查程序
依据《大庆油田有限责任公司规章制度管理办法》有关规定，规章制度建设过程中，应当严格执行如下制度管理主体程序，即：“有关部门制度立项-立项部门按职能范围起草制度―制度涉及的相关部门进行专业性和冲突性审查―油田公司企管法规部进行结构完整性和合法合规性审查―油田公司规章制度分管领导确认审定方式―油田公司总经理办公会审议（或由相关业务分管领导组织集中审议）―油田公司总经理办公室按照行文程序予以”。
四、规章制度建设的具体保障措施
（一）加强领导，落实机构与人员责任
在制度建设过程中，相关部门应当加强对此项工作的组织领导，主要负责人作为规划任务落实的第一责任人要亲自抓，保证制度建设工作顺利完成。同时，规章制度体系建设应当作为今后一个时期油田公司企业管理的一项重点工作，工作中还要严格落实业务人员责任，确保规划目标的实现。
（二）突出重点，推进油田规范化、一体化管理
制度建设的相关部门应当按照《大庆油田可持续发展纲要》的战略部署，围绕“原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区”三大战略任务和挖潜增效、拓展市场、扭亏解困等重点工作，认真分析本部门、本系统在履行职责方面的工作缺失或薄弱环节，通过优化与完善相应规章制度的内容，进一步强化规范管理，其中，重组整合前对同一业务重复规定的两个制度，除两个法人经营上的特殊需要外，原则上都要整合为一个制度，重新行文，过时制度要及时予以废止，以加快推进大庆油田上市与未上市业务一体化管理的进程。
（三）积极宣贯，增强规章制度的执行力
公司机关各部、室应当针对本部门负责解释的新规章制度，就需要注意的问题对制度执行者及管理对象进行培训。对于综合性较强的制度，重点做好相关部门间的职能协调；对专业性较强的制度，要在本系统内开展培训活动，保证各级执行者全面掌握新的规章制度。
规章制度建设工作总结范文2
同志们：
按照厅党组部署，公司党委决定在全体党员干部中开展“强化纪律刚性约束，时刻绷紧纪律之弦”纪律教育学习宣传月活动，根据活动安排，党委委员要在所在党支部讲党课。今天，我结合公司实际及自己所学所悟，为大家讲一次党课，也是一次学习交流，题目是《讲规矩守纪律 为公司事业发展提供坚强政治和纪律保障》，主要谈四方面内容，一是把握纪律规矩的科学内涵，二是认识讲规矩守纪律的重要性，三是总结讲规矩守纪律取得的工作成效，四是增强讲规矩守纪律的自觉性和坚定性。
一、准确把握纪律规矩的科学内涵
我们守纪律、讲规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密，对党的纪律规矩作了四种划分，简明扼要。
第一个层次是党章。这是党的“根本大法”，规定党内生活和党的活动的基本原则，是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。如果没有党章的凝聚和规范，我们的党就会一盘散沙，我们党员的思想、行为就会无所遵循。
第二个层次是党的纪律。包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等等，这些纪律具体体现在《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规中。
第三个层次是国家法律。它面向的是所有具有法律行为能力的中国公民。党员作为公民中的一份子，不仅不能置身于国家法律之外，更要带头尊法学法守法，时时处处作出合格公民的正确示范。
第四个层次是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。如从群众中来、到群众中去的工作方法，少数服从多数、先民主后集中的工作规则，实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风等等，都是历史和实践成功经验的总结，是非常富有实效的原则性传统，需要我们不断坚持和发展。
结合公司实际，我们要增加一个层次，是公司的各项规章制度。公司《管理制度汇编》基本涵盖经营管理工作各个方面，是推进企业规范管理、科学管理的重要保障，对进一步明确职能、简化程序、提高效率和逐步建立按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效管理机制具有重要意义。公司各部门、全体干部职工都要认真学习、严格遵守、贯彻执行。
二、充分认识讲规矩守纪律的重要现实意义
(一)讲规矩、守纪律，是加强党员自身建设的必然要求。《党章》是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理念和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。《党章》是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。《党章》第七章第三十七条规定“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证”，同时规定“共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。认真学习党章党规党纪，严格遵守党章党规党纪，是党员应尽的义务和责任，也是加强党的建设的一项基础性、常规性工作，对增强党员党性、强化在党意识具有极其重要作用，对提升党组织凝聚力、战斗力具有极其重要作用。
(二)讲规矩、守纪律，是加强干部队伍建设的必然要求。守纪律才有定力，讲规矩才不乱方寸。工作、生活中有人说党的规矩太多，干什么事都要受到钳制，限制了自身的自由，这是对党规党纪的严重错误认识。十七世纪英国的哲学家约翰·洛克说的一句名言——“法律的目的不是废除或限制自由，而是保护和扩大自由”。
我们党的规章制度，不是简单地为党员干部划定条条框框，它是在保护我们的党员干部。一部部党规、一条条党纪就是一个个“安全网”、一堵堵“防护墙”，只有排除私心杂念，自觉遵守党规党纪和公司各项规章制度，就能够保证自己的“安全”。
如果一个党员干部在工作、生活中，总有被钳制的感觉，说明已经在左右碰壁，已经行走在危险的边缘。因此，我们每位党员领导干部对党规党纪都应该心存敬畏和戒惧之心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先要想到党纪党规是怎样规定的，公司制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，自觉按照规矩制度办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不触线。
(三)讲规矩，守纪律，是破解发展难题的必然要求。近年来，同行竞争持续加剧、市场竞争更趋激烈。我公司也出现XXX等实际问题。特别是从今年上半年的经营情况来看，销售任务指标进度偏慢、产值增长偏慢、XX业务进展偏慢、资金周转偏慢。破解这些问题和困难，需要我们在经营管理工作方面加快改革步伐，加大创新力度，加强措施制定，但更需要广大干部职工团结一致、凝心聚力，立足岗位、奋发进取。公司上下团结统一靠什么来保证?靠共同的目标信念，靠严密的管理体系，靠全体干部职工的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩，每位干部、职工我行我素、各行其是，企业就不可能有统一的认识和意志，就不可能有统一的步调和行动，就会成为一盘散沙，企业的战斗力就会削弱，事业就不能蓬勃发展。
三、切实增强讲规矩守纪律的自觉性和坚定性
党的报告提出，坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
指出，要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党、治全党。要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。以上充分体现了中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。站在中国特色社会主义进入新时代的历史起点上，广大党员干部要认真贯彻落实党的精神，按照的要求，认真学习党规党纪，严格遵守党规党纪，切实增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性。
(一)树立政治意识“强定力”。党的明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。党的政治建设落实到干部队伍建设上，就是要求领导干部讲政治、识大体、顾大局，对公司作出的决策，要坚定不移贯彻执行，不能虎头蛇尾，不能背后说怪话、扰乱人心，更不能阳奉阴违。要本分做人，谨言慎行，不利于团结的话不要说、不利于发展的事不要做。要干实事、出实绩，把心思放在工作上，把精力用在落实上。当前正是经营压力最大的时候，越是在困难的时候，越需要大家讲政治、识大体、顾大局、讲团结、讲奉献，牢记责任，积极担当，增强定力，保持韧性，齐心协力，攻坚克难。
(二)严格教育管理“筑防线”。党的纪律和规矩是与时俱进、不断发展和完善的，需要我们保持常态化的学习态度和习惯。平时不学、不知、不懂，到遵守、执行、维护党规党纪的时候就不会有自觉的意识和行动。公司全体干部职工都要加强纪律教育，特别是领导干部必须把学习党规党纪作为一项重要政治任务，以身作则，带头学习，做党规党纪的坚定执行者和捍卫者。党支部要结合实际，有针对性地上好“基础课”、“必修课”、“专业课”。
基础课就是学习党章，这是对党员最基础、最基本的要求，必修课就是学习党内各项条例、准则、办法、意见，这是对党员干部的要求，专业课就是学习公司的《管理制度汇编》，这是对全体干部职工的要求。要通过系统学习，全面加强党员干部队伍的思想政治建设、作风建设和能力建设，坚决筑牢遵规守纪意识。
(三)坚持以上率下“作表率”。风成于上，俗化于下。遵规守纪，向来是上行下效。党员干部作为“关键少数”，是广大职工学习的榜样，讲规矩守纪律就是要从各级党员干部做起。领导干部职位越高、权力越大，越要严格遵守党规党纪和公司的各项规章制度，时刻把纪律规矩挺在前面，带头维护党规党纪和公司制度的严肃性和权威性。要强化党性意识，不该说的话不说，不该做的事不做，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去。要加强自身道德建设，常怀律己之心，保持思想纯洁，自觉抵制拜金主义、奢靡之风等各种不良风气侵蚀。要自觉接受职工群众监督，积极开展批评与自我批评，坚守共产党人的精神家园，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(四)切实改进作风“塑形象”。领导干部就应该要有领导干部的样子。要改掉“土豪气”。贪图享乐、大吃大喝背离了党章要求的“吃苦在前,享受在后”的义务和《廉洁自律准则》中“尚俭戒奢”的要求，要坚决予以杜绝，各级领导干部要大力发扬以客户为中心，长期艰苦奋斗，创造更大价值的企业文化，坚决遏制奢侈浪费和享乐主义思想。
要改掉“官老爷”习气。西安去年在全市范围内开展“行政效能革命”，提出政府部门自觉为群众和企业当好“店小二”，铲除政府职能部门的“衙门作风”。我们要学习西安市的这种做法，各级领导干部要坚持以职工为中心，以老百姓为中心，平时多贴近职工，经常到基层一线，聊聊职工生活，看看职工的工作环境，吃吃职工食堂，听听职工心声，解决职工困难，坚持吃苦在前，享受在后，把方便让给职工，把困难留给自己。
领导干部要积极帮助一线解决问题，对职工反映的意见建议，要逐条研究、认真落实，并且将落实情况及时向职工通报。总而言之，各级领导干部要切实改进作风，增强服务意识，积极作为、主动配合、服务一线，帮助、支持经营部门开展工作，保证年度目标任务完成。
(五)强化制度落实“明刚性”。“大道至简，知易行难”。学习制度很重要，但更重要的是执行，不落实、不执行，比没有制度危害更大。公司费尽心力修订完善规章制定，讲得都是一是一、二是二，丁是丁、卯是卯，可是这两年在实际执行中，却总有人挑战制度权威。虽然处理了个别违反规章制度的人员，起到了警示作用，但是仍有个别干部职工对规章制度的敬畏意识不强，规矩意识树立得不够牢固，这种思想必须改变。
规章制度建设工作总结范文3
一、指导思想和目标要求：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的**精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，紧紧围绕省委、省政府提出的充分发挥“八个优势”、深入实施“八项举措”，扎实推进**全面、协调、可持续发展的狠抓落实年这一中心，以学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《行政许可法》为契机，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为主要抓手，以围绕全委中心工作开展“两创一争”、创建“服务型发展改革委”及系统建设为活动载体，精心组织，统筹安排。通过努力，使我委在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在基层和社会对我委工作满意度上有新的提高，在机关政治和干部队伍建设上有新的推动。
二、工作安排和步骤：
（一）动员阶段（2月上、中旬）：1、召开党组会，学习全省机关效能建设工作电视电话会议和讲话精神，认真总结去年计委行政效能督查工作，研究确定开展机关效能建设工作实施方案。（办公室、监察室负责）2、召开全委干部大会，传达全省机关效能建设电视电话会议精神，毛光烈主任作动员报告。（办公室、监察室负责）3、处室召开会议，学习省委讲话精神并结合毛主任动员讲话进行讨论，统一思想，提高认识，明确要求。（机关党委负责）
（二）学习、调研阶段（2月下旬——3月）：1、深入学习。组织全委学习十六届三中全会、讲话、中纪委三次全会等精神及典型经验。同时，安排好全年学习和讲座计划，每位委领导要有一讲。（机关党委负责）2、开展调研活动。由委领导带队到各市、兄弟厅局进行调研，加强沟通、征求意见。（办公室负责）3、听取意见。除了委领导带队调研之外，还通过召开座谈会、走访、问卷调查等方式，广泛听取基层和群众对我委工作的意见和加强机关效能建设的建议。（办公室、机关党委、人事处负责）4、总结检查。以处室、支部为单位认真学习，总结去年服务型计委创建工作情况，按照机构职能、行政规范、行政能力和服务水平等要求，找出差距，分析存在问题，抓住重点，提出整改意见和建议。（机关党委、人事处负责）5、对征求的意见进行认真梳理归类，并逐条提出整改措施（办公室、机关党委、人事处负责）6、清理规章制度。按照《行政许可法》要求，重新梳理已建立的机关各项规章制度（对外行政许可和对内协调运行），检查总结制度执行情况和缺陷，提出全委规章制度目录。（法规处、办公室负责）
（三）组织实施阶段（4月——10月）：1、建章立制主要分五个大类:①转变机关工作职能。按照机构职能和《行政许可法》及投融资体制改革的要求，制定、健全有关职能、职位、职责等方面管理办法和相关制度。（人事处、法规处、投资处负责）②规范办事程序。按照政务公开要求，制定“规范、公开”的办事规则和程序。（办公室负责）③提高服务水平。按照创建“服务型发展改革委”的要求，制定、规范各类服务行为。（办公室负责）④转变工作作风。按照“两创一争”和“求真、务实、高效”的要求，提出转变机关作风的意见和要求。（机关党委负责）⑤加强廉政建设。按照《党内监督条例》和“四大纪律、八项要求”，提出相应的廉政措施。（监察室负责）2、检查督促，实施整改①建立内部督查制度。定期或不定期地进行内部检查，督促所在处室及其工作人员正确履行职责，遵守有关规定，及时纠正违规问题和不良行为，定期作出自查报告。（办公室、人事处、机关党委、法规处、监察室负责）②召开各种形式的座谈会。通过发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛征求意见，查找执行中存在的问题，及时修正，不断完善。（各责任处室负责）③建立效能监察投诉中心。充分发挥功能作用，受理群众投诉。通过从在职干部、离退休老同志、派、群众代表中聘请效能监督员，组织有关人员明察暗访、随即抽查，督促委机关及其工作人员贯彻落实各项措施和规定。（监察室负责）④落实党风廉政建设责任制。根据党风廉政建设责任制及有关规定，监督检查。（监察室、机关党委、人事处负责）
规章制度建设工作总结范文4
摘要：开展效能建设是实现“新疆效率”、推进新疆跨越式发展和长治久安的重要保障。新疆草原总站以“团结、高效、务实、创新”为主题，以“履行职能、服务发展、改善民生、树立形象”为目的，勤政建设和廉政建设与讲效率提高能力结合起来，强化岗位职能，岗位效能与服务工作的落实，做到形式轰轰烈烈，内容实实在在，行动扎扎实实。为新疆草原保护建设提供优质服务，以效能建设为契机推动工作上台阶取得新成效。
关键词 ：效能建设；服务；效率
一、明确组织效能建设的目标任务
1.精心组织开展效能建设活动2011年2月份自治区下发了《自治区行政机关效能考评实施办法（试行）》，在全疆范围开启了机关效能建设活动。按照自治区的要求自治区草原站召开了效能建设活动动员大会，传达了自治区效能建设工作动员会会议精神，对效能建设活动进行了认真细致的研究部署。草原总站组织成立了效能建设领导机构，设立了效能建设活动领导小组，下设工作办公室。按照效能建设工作的总体安排部署，草原总站紧紧围绕服务发展、改善民生、提升绩效做文章，规范制度，完善体系，促进内部精细化管理，结合实际研究制定了《自治区草原总站效能建设活动实施办法》、《自治区草原总站效能考评工作细则》、《自治区草原总站效能建设日常考核评分细则》、《自治区草原总站绩效目标及考评指标表》。明确了效能建设活动的指导思想、重要原则、目标要求。
2.围绕效能建设、细化岗位职能管理，解决实际问题
（1）强化效能建设、转变工作职能。结合实际，修订完善科（室）职责，明确各科（室）管理事项、内容、权限等。以“规范、精细、到位、提高”的标准严格要求每位干部，严格实行目标化管理，狠抓落实，定期考评。在实践工作中学习好政策、掌握好政策、运用好政策，开拓工作思路，创新工作方法，结合工作目标，在各项工作安排中针对自己完成的工作提出建议、方案，以求在实际工作中提升工作能力，提高工作成效。进一步加强科（室）间的协调配合，确需多个科（室）承办的事项，牵头科（室）必须主动承担主办和协调职责，提出具体办理意见，征求协办科（室）的意见和建议，拖延办理或者未提出主办意见，应承担相应责任。协办科（室）应积极承担协助职责，对主办科（室）的办理意见，必须在要求时限内提出具体协办意见，否则视为同意并承担相应责任。
（2）规范效能建设、落实制度优化促效能的理念。坚持把单位效能建设纳入制度管理，做到有章可循，按章办事，用制度来保证效能建设工作落到实处，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，以制度管事管人。把制度管理覆盖到单位管理的方方面面，提高制度设计科学性，强化制度遵守自觉性，维护制度约束权威性，真正做到用制度管事、按制度办事，切实提高落实制度的执行力。根据合法性、合理性和公正性原则，不断完善现有各项规章制度。在对原有岗位责任制进行修订的基础上，增加了服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制、效能考评制等制度，强化了服务监督管理机制。草原总站又根据当前工作面临的新形势、新要求，对原有制度进行修改、完善，重新修订了考勤制度、学习制度、车辆管理制度、责任追究制度等制度，并在全站干部职工大会上公布实施，旨在通过制度建设加强对干部职工的管理，以制度管事管人，防止人为上主观失误和错误。新制度增强了可操作性，建立起有效的约束机制，有力地促进了工作作风的改变，提高了工作效率。为确保效能建设各项举措能落到实处，取得效果、达到目的，我们实行绩效考评，打破“干好干坏一个样”的状况，把效能建设列入行风建设中，与年终个人考核、评先评优挂钩，实行一票否决。在制度落实上，总站领导班子以身作则，认真践行，并经常监督各项制度的实施情况，全站上下正以崭新的面貌去做好每一项工作。
（3）突出效能建设、促团队“创先争优”。坚持把思想教育贯穿于效能建设的全过程。组织开展效能建设专项学习，加强对效能建设重要性和紧迫性教育，引导干部职工端正态度，自觉克服懈怠思想。加强效能建设的宣传工作，在草原总站努力营造“人人讲效能、事事抓效能、处处见效能”的浓厚氛围。把开展“创先争优”活动与深入推进效能建设有机结合。积极引导全站党员干部职工切实履行职责、充分发挥战斗堡垒作用，广大共产党员立足本职岗位、争创一流业绩，以实际工作成效来检验创先争优的活动成果，以效能建设的制度落实来保障创先争优活动的深入开展。加强能力建设提升工作效能。
抓好干部教育培训工作，定期举办业务知识、党的理论知识讲座，提升干部队伍综合素质，增强做好本职工作的本领。按照效能办要求，组织开展对单位效能建设日常考核和年度考核。将效能建设考核结果纳入干部综合评定、奖励惩处和选拔任用之中，充分发挥导向和激励作用。
（4）推进效能建设、优化工作机制。草原总站效能建设领导小组认真贯彻落实自治区人民政府的重大决策部署，充分发挥领导作用，效能办加强自身建设，改进工作方式，积极主动开展工作，切实担负起组织协调、执行落实、检查督促职能；科室负责同志切实担负起本部门效能建设责任，进一步提升效能建设各项规章制度的执行力和落实力。各项任务分解后，各科室进一步提高思想认识，按照要求明确完成时限、责任人和具体措施，加大工作推进力度；各科室加强协调配合，共同推进效能建设各项任务顺利完成；效能办加大工作督办力度，跟踪做好信息反馈，确保深入推进效能建设的各项工作落到实处。把效能建设与推动各项工作紧密结合起来。通过加强效能建设工作，进一步健全共同参与、相互支持、密切配合的协调机制，形成统筹推动各项工作的整体合力，将效能建设工作与各项重点工作有机结合，做到互相促进、共同发展，确保各项工作目标任务的顺利完成。
二、机关效能建设的措施
借鉴
在开展效能建设活动中，深刻理解活动主题，准确把握目标要求，坚持“四个结合”不断深化活动内容。
1.坚持效能建设活动与推进学习型党组织建设相结合
从抓学习入手，争创“五好”党组织。全体党员干部坚持“周三学习日”制度，坚持每星期至少学习一次，每月集中学习至少二次，并建立学习汇报交流制度，坚持集中学习和自学相结合，学习中央、自治区有关文件精神以及政治理论、法律法规、业务知识等，改善知识结构，提高政治文化素质和业务水平。在实践工作中学习好政策、掌握好政策、运用好政策，开拓工作思路，创新工作方法，结合工作目标分解表，针对自己完成的工作提出建议、方案，以求在实际工作中提升工作能力，提高工作成效。及时更新业务知识，做到了学以致用，融会贯通，把握政策和实际工作的能力得到进一步提高。
2.坚持效能建设活动与制度建设相结合
制度建设带有根本性和长期性。要形成效能建设的长效机制，成为总站全体干部职工的自觉行动，就必须制订一套真正有效的具有约束力的规章制度，并随着情况的变化不断进行修改、健全、完善和补充，同时还要保证制度的落实要到位，做到横向到边，纵向到底。为此，草原总站在原有的制度上，结合作风建设和学习实践活动中反映出来的问题，修订完善了相关规章制度，使总站的效能建设工作纳入规范化管理的轨道。
3.坚持效能建设活动与党风廉政建设相结合
党政领导班子成员以贯彻执行党风廉政建设责任制为动力，坚持以党员标准要求自己，处处以身作则，认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则，在广大干部职工中树立了清正廉洁的良好形象。为扎实抓好党风廉政建设，一方面，把廉政责任制内容纳入岗位责任制中与开展各项业务工作相结合。另一方面，加强党员干部职工的政治思想教育，坚持用廉洁自律的有关规定敲好反腐倡廉的“耳边鼓”，用法律法规教育提高干部的拒腐防变能力，从而使草原总站廉政建设工作真正落实到实处。
4.坚持效能建设活动与“创先争优”活动相结合
以“规范、精细、到位、提高”的标准严格要求每位干部，严格实行目标化管理，狠抓落实，定期考评。针对各科室工作实际，对工作目标任务逐项细化量化分解，落实责任到人，并要求各科室树立赶超目标，最终实现各项工作任务。
规章制度建设工作总结范文5
第一条为加强和规范全市大中型水库移民后期扶持规划（以下简称规划）实施管理工作，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔**〕17号）和《福建省大中型水库移民后期扶持规划实施管理办法》（闽政移文[2007]43号），结合福州实际，制定本实施细则。
第二条规划实施工作实行“政府领导、分级负责、县为基础、归口管理”的管理体制。
市移民办负责全市规划实施的综合、指导、监督、检查等，负责年度计划的审核汇总和上报。
县级移民管理机构具体组织规划的实施，负责年度计划的编报和初验总结。
第三条规划的编制和实施应坚持尊重民意、阳光操作的原则。
第二章规划的编制和审批
第四条规划按照省移民开发局印发的《福建省大中型水库移民后期扶持规划工作大纲》的要求进行编制。规划原则上每5年编制一次，分年度组织实施，实行全过程管理。
第五条规划编制以县为单位，县级人民政府负责本行政区域内所有列入扶持范围的大中型水库移民后期扶持规划的编制和上报工作。
第六条市人民政府负责对本辖区内各县（市）区上报的规划进行审核、汇总后，报省人民政府审批。
第七条经批准的规划是水库移民后期扶持工作的基本依据，应严格执行，不得随意调整或修改；确需调整或修改的，应按程序报原审批机关审批。
规划内的具体内容不得自行变更，如确需变更，必须在征求移民意见的基础上，将变更项目内容在项目所在村公示，经县（市）区人民政府同意后，由县（市）区移民管理机构向市移民办上报变更项目和变更的具体内容，说明变更理由。由市移民办审核后，报省移民开发局审批。
第三章规划的类型
第八条规划包括资金直补规划、项目扶持规划和预备项目规划。
第九条对列入扶持范围的在册原迁移民编制资金直补规划。资金直补规划内容包括直补对象的确定、资金发放的程序、方式、标准、年限和时间等。直补资金的发放和管理按照省财政厅、移民开发局和农信联社联合下发的《福建省大中型水库移民后期扶持资金发放管理实施细则》有关规定执行。
第十条对列入扶持范围的在册新增移民人口编制项目规划。项目规划包括项目扶持到户规划和项目扶持到村规划两种类型。其中扶持到户项目补助资金应委托农村信用社通过“一折通”方式代为发放到人，具体管理规定由县级人民政府研究确定，可参照第九条执行。
第十一条预备项目规划的主要内容包括基本口粮田及配套水利设施建设，供水、交通和社会事业等方面的基础设施建设，现代农业建设，移民劳动力就业技能培训、职业教育和必要的移民干部培训等。
第四章项目管理
第十二条本章规定适用于扶持到村项目和预备项目。
第十三条项目管理主要内容包括：项目前期工作、实施和验收。
第十四条项目前期工作包括：可行性研究和初步设计或项目实施方案。
可行性研究报告的主要内容包括：项目责任主体、项目建设背景、项目建设的必要性及可行性、项目建设地点、建设规模、建设内容、建设工期、主要工程量、工程平面布置图、投资估算及筹资方案、项目公示的相关材料、综合效益评价、组织实施和运行管理等。
初步设计的主要内容包括：设计依据、建设规模、建设内容、工程概算、工程设计图等。
项目实施方案主要内容包括：项目的可行性研究和初步设计的主要内容，深度要达到可实施要求。
第十五条总投资达到或超过10万元以上的项目应单独编报可行性研究报告和初步设计文件，可行性研究报告批准后进行初步设计；总投资10万元以下的项目可将可行性研究报告和初步设计合并编制为项目实施方案。
对建设地点分散、类型相同、建设开发时期一致的农村饮水、沼气、环境整治等项目合并后，总投资达不到10万元的，可以村（居）为单位按项目类型捆绑成一个项目，以项目实施方案上报。以后期扶持基金投资为主，分户实施的种植业、养殖业项目可以捆绑成一个项目，按项目实施方案上报。
第十六条总投资达到或超过50万元的项目，可行性研究报告和初步设计文件应委托有相应资质的设计单位参照行业规程规范编制；总投资50万元以下、20万元（含20万元）以上的项目，可行性研究报告和初步设计文件可委托县级及以上行业管理部门参照项目行业规范编制；总投资20万元以下项目，可委托相关专业人员参照项目行业规范编制。第十七条后期扶持基金投资达到或超过100万元的，可行性研究报告和初步设计文件由省移民开发局审批；后期扶持基金投资50万元（含50万元）以上，100万元以下的项目可行性研究报告由省移民开发局审批，初步设计文件由市移民办审批，审批文件抄送省移民开发局备案；后期扶持基金投资50万元以下的项目，可行性研究报告、初步设计文件或项目实施方案由市移民办审批，审批文件报省移民开发局备案。
第十八条其它资金投资为主、后期扶持基金投资为辅的项目，前期工作根据主要投资部门的规定执行，有关移民管理机构按照规定的权限参与前期工作文件的审查。审查意见报省、市移民局(办)备案。
第十九条市移民办审批的项目实行定时报批制度，市移民办每季度初对项目进行审核审批，各县（市）区移民管理机构应将完整资料提前10个工作日报市移民办。可行性研究报告和初步设计文件审批后，其主要内容需要变更的，应按原审批程序报经原审批单位批准。可行性研究报告审批前，审批单位可委托有资质的中介机构或组织专家进行咨询评估。
第二十条项目实施管理推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。
项目法人对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、管理维护及资产保值增值实行全过程负责；不便组建项目法人的，项目责任主体为建设单位，对项目实施过程负责。
总投资达到或超过50万元的基础设施项目，应通过招标确定施工单位；总投资金50万元以下的基础设施项目和其他项目，施工单位的确定根据所在市、县(区)的规定实行。
基础设施项目总投资20万元(含20万元)以上的实行监理制度，对项目建设投资、建设工期和工程质量严格控制。监理单位的确定，按规定必须实行公开招标的，采用公开招标来确定；按规定不需要公开招标的，可通过邀请3家（含3家）以上有监理资质的监理单位招标来确定。为了确保库区建设项目建设质量，库区建设项目在同等条件下，可优先考虑库区移民管理机构组建的监理单位监理。其他资金投资为主的项目或后期扶持基金投资在20万元以下的基础设施项目，根据库区实际情况，参照行业规范标准，实行项目全过程监管。
第二十一条项目应在实施完成后半年内验收。总投资达到或超过50万元的项目，应根据批准的初步设计文件和相应的行业规程规范进行验收。总投资50万元以下的项目，应根据初步设计文件或施工图设计文件或施工方案，并参照相应的行业规范进行验收。
第二十二条项目验收工作由初步设计文件的批准单位组织。后期扶持基金投资100万元（含100万元）以上的项目由省移民开发局组织验收；后期扶持基金投资100万元以下的项目由市移民办组织验收，项目验收要形成书面验收会议纪要或项目竣工验收报告，验收会议纪要或项目竣工验收报告报省移民开发局备案。
市移民办对县(市)区项目竣工验收，原则上每年安排2-3次，根据县(市)区项目实施完成情况，机动安排1次。
县（市）区移民管理机构组织项目初步验收，并形成初验报告，初步验收合格后，方可向省、市移民局(办)申请项目竣工验收。
项目主体单位进行项目自验，形成自验报告，并向县(市)区移民管理机构申请初步验收。
县(市)区移民管理机构申请省、市移民局(办)项目竣工验收，必须在自验和初验的基础上申请，申请项目竣工验收，县(市)区移民管理机构必须提供：⑴申请项目竣工验收的报告或请示；⑵自验报告和初验报告；⑶项目招投标文件；⑷项目建设合同；⑸项目监理合同；⑹项目建设工作总结；⑺批准的年度计划和项目前期工作文件、相应的单项设计、设计变更、施工图纸、设备、技术说明书、施工原始记录；⑻阶段性和隐蔽工程验收记录；⑼单项决算和项目总决算报告；⑽有资质社会中介机构或审计机构审核报告；⑾投资构成；⑿项目档案资料；⒀项目完成后照片资料。⒁“后期扶持资金扶持项目”标志牌设立情况；⒂项目验收需要的其他材料。
第二十三条项目验收的主要内容包括：
1．项目建设总体完成情况，建设地点、内容、规模、标准、质量、工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件执行；
2．项目资金的投资和使用管理情况，资金使用是否符合《福建省大中型水库移民后期扶持基金管理办法》规定；
3．项目变更情况，是否按规定程序办理报批手续；
4．项目竣工决算情况，是否按要求编制了竣工决算;
5．项目效益情况；
6．除分户实施的种养业、改厨、改厕项目和培训就业项目以外的项目原则上要设立库区后期扶持项目标志牌。
第二十四条项目验收合格，验收单位应签署项目验收鉴定书。项目应明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。
其它资金投资为主的项目，由主要投资部门负责组织验收。县（市）区移民管理机构根据后期扶持基金投资额度派员参加验收，验收材料报省、市、县移民管理机构备案。
道路等交通项目，应纳入县（市）区交通的路网或移交给项目受益的村；人饮项目的受益村或乡镇为项目管理单位；生产项目由业主单位负责管理。
培训就业项目由市移民办组织验收。县移民管理机构提早10个工作日报送市移民办提请验收。培训就业项目验收应准备的资料为：项目可行性报告（项目建议书）、培训通知（说明培训时间、地点，参训对象、人数、天数）、培训人员签到表、培训内容、课时安排、授课教师名单、培训费用一览表，培训效果（技能培训要说明就业及劳动力转移情况）等。
第二十五条项目建设管理费内容：项目可行性报告和初步设计文件、项目实施方案的编制设计费，施工图文件设计费，咨询论证费，项目监理费，工程决算审核费，项目建设管理费和其它必要的费用。取费标准原则上不能超过行业规定提取，其经费列入项目投资概算。
第五章年度计划管理
第二十六条年度计划管理的主要内容包括：年度计划的编报、审批和执行。第二十七条年度计划根据批准的后期扶持规划，按照省移民开发局制定的格式编报。列入年度计划的具体项目应有批准的前期工作文件。
第二十八条年度计划上报前应按照创建“阳光库区”的有关要求，在项目所在村进行公示，公示时间一般不少于7天，如有三分之一以上的移民提出异议，必须对相关事项核实完善后再公示。第二十九条年度计划自下而上编报。县级移民管理机构负责年度计划的具体编报工作，各县（市）区编报的年度计划资金额度应按核定的移民人数，每人每年600元的定额编报。预备项目年度计划原则上按经审批的后期扶持规划预备项目分年度投资计划项目编报。预备项目年度计划编报前，县（市）区移民管理机构可征求项目所在乡(镇)、村意见。年度计划应于每年的6月底前上报市移民办，市移民办审核后于每年7月底前，将本辖区内下一年度计划汇总后报送省移民开发局审批。
第三十条根据省移民开发局的年度计划批复文件，各市、县（区）移民管理机构应抓紧组织年度预算编制。年度预算管理按照省财政厅和移民开发局联合下发的《福建省大中型水库移民后期扶持基金管理办法》的有关规定执行。
第三十一条已批复的年度计划和预算要按照规定实行通告制度，各地要在收到批复文件后10日内进行通告，通告时间不少于7天。
第三十二条年度计划和预算一经批复必须严格执行。如因特殊情况，确需对年度计划和预算内项目进行调整和变更的，应经项目所在村绝大多数移民群众同意，并经市移民办报省移民开发局和财政厅批准。
第三十三条各级移民管理机构应根据统计报表制度的要求，及时、准确、真实、客观编报统计报表，并做好年度总结工作。
第六章监督管理
第三十四条市、县（区）移民管理机构应建立监督检查制度，定期开展规划实施的专项检查，及时发现问题，解决问题，并将检查情况报告上级移民管理机构。
第三十五条监督检查的内容主要包括：后期扶持政策及有关规章制度的执行情况、规划实施情况、项目招投标情况、年度计划和预算的执行情况、资金发放管理和项目的建设情况等。
第三十六条省、市移民局（办）应根据实际需要或举报线索，不定期开展专项稽察。专项稽察要形成稽察报告，组织稽察的移民管理机构根据稽察报告向存在问题的被稽察单位提出整改意见，并视情对被稽察单位作出通报批评、建议追究有关单位和责任人的责任等处理意见。
第三十七条各级移民管理机构应完善举报受理及办理工作，依据国家和省有关法律法规、技术标准和管理规范等，对规划实施中举报的违规违纪问题进行调查。
第七章法律责任
第三十八条各级政府要对所报年度计划内容的合法性、真实性、正确性、完整性和规范性负责。违反规定批准规划的、未编制规划有关单位拨付后期扶持资金的、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成严重后果有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条违反规定有关单位自行调整或者修改规划的，由批准该规划的部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成重大损失有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条违反规定，在编制规划中弄虚作假的，由批准该规划的部门责令改正，对有关单位处10万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十一条违反规定，侵占、截留、挪用后期扶持资金的，责令退赔，并处侵占、截留、挪用资金额3倍以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。
第八章规划总结验收
第四十二条每个5年规划实施完成后都应进行总结验收。
总结验收分为自验、初验和终验三个程序。县级人民政府组织自验，合格后报请市人民政府在县级自验的基础上组织初验，初验合格后，提请省移民开发局组织终验。
第四十三条总结验收需准备的文件或资料包括：规划实施总结报告、财务决算报告、资金审计报告、资金发放档案、项目档案资料等。
第九章附则
第四十四条各县（市）区移民管理机构可根据本实施细则结合当地实际情况制订规划实施规定,抄送市库区移民办备案。
规章制度建设工作总结范文6
关键词：“五五”普法；企业权益；长效机制；风险防范
中图分类号：D64文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）34-0259-03
法制宣传教育是提高全民法律素质、实施依法治国基本方略的一项基础性工作，对于推进社会主义法治国家建设，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，具有重大而深远的意义。我所在单位（以下称“单位”）历年来都十分重视普法工作，把它作为提升企业管理水平，提高职工素质的重要手段。经过多年的法制宣传教育，单位已经实现了依法治企、依法经营、依法维护企业合法权益的运行机制和保障体系，建立起了法律风险防范体系。在法制宣传教育过程中，经过多年的探索与实践，逐渐形成了自己的特色，一些好的经验和做法获得了同行的好评，得到了领导的肯定。
一、加强制度建设、构建制度体系
涉法规章制度，是依法经营的保障，是依法治企的基础。加强涉法规章制度建设，可以推进管理工作规范化、制度化、程序化，确保各项工作正常、高效、有序运转。单位在总结、提炼、借鉴、吸收的基础上，制定了《法律事务管理办法》、《合同管理办法》、《合同专用章管理使用办法》、《企业工商登记内部管理办法》、《诉讼案件管理办法》、《外聘法律顾问聘用管理办法》等十几项涉法规章制度。这些涉法规章制度的出台，明确了领导、部室、单位在办理法律事务工作中的权限、程序、职责，形成了严密的制度体系和业务流程。在实际工作中，从领导到职工，从总部到基层单位都严格落实规章制度，强化规章制度的执行力度，做到了有章必依、照章办事，起到了制度规范管理的作用。
2008年初，为充分发挥涉法规章制度的指导性，方便职工学习、查阅、执行，让规章制度入脑入心，让规章制度变成职工的自觉行动，单位把涉法规章制度汇编成册，发放到有关部室和基层单位。
二、创办普法刊物――《政策法规信息》
要想提高职工法律意识和法律素质，必须让职工比较容易地了解国家法律法规，跟上国家法制进程步伐。为此，单位创办了《政策法规信息》，跟踪国家立法动态，及时登载国家新出台法律法规。在登载法律法规时，不仅登载条文，更登载法律法规出台的背景、目的、意义以及对企业的影响，方便职工更快、更好、更容易地了解、消化、吸收新出台法律法规，把法律法规精神实质潜移默化为自己的思想意识，自觉把新出台法律法规运用到实际工作中。
三、法律培训多层次、多角度、多方面、多手段
依法治企涉及企业方方面面、涉及企业所有环节、涉及企业所有职工，依法治企的基础工作是全员学法、全员懂法、全员用法。学法、懂法、用法的关键是法律培训。单位十分重视法律培训，从多层次、多角度、多方面，采取多种手段，加强法律培训。在总部层面，每年组织两次有关人员外出培训，聘请国内知名专家来单位举办培训班，经常安排单位法律顾问到各基层单位举办法律知识讲座；在所属单位层面，每月举办大型法律培训活动，邀请省市知名专家、单位法律顾问进行法律培训；在区队（车间）班组层面，利用每周区队会议时间进行法律学习。
各单位生产经营特点不同，普法内容各有侧重。单位总部，以公司法、证券法、安全生产法、劳动法、环保法、刑法、民法等法律法规为普法重点；煤炭生产单位，以安全生产法、煤炭法、劳动法、环保法等为主要内容；医疗卫生单位，以医师法、药品法等医疗法律法规为主；工程建设单位，以建筑法、招投标法等建筑领域法律法规为主。总部及各单位在普法宣传中，做到既要全面学习，又要求真务实，有所侧重。
普法手段不断创新，普法形式更加灵活。所属各单位都设置了法制宣传栏，建立了法制宣传阵地，宣传内容定期更新。所属部分单位还利用电子屏幕进行法律宣传，把现代科技与法律宣传有机结合起来。单位法律事务部门利用一切机会进行普法宣传，例如，把普法与合同审查结合起来，把普法与企业工商登记内部管理结合起来，在进行合同审查时，不仅修改完善合同条款，而且对合同承办人员进行合同法律宣传，使合同承办人员不仅明白合同条款的对与错，更明白错在哪里，今后如何避免，做到了审查一批合同，培训一批人员；企业工商登记内部管理也是一样，办理一次营业执照的登记，单位法律事务部门就对有关人员进行一次工商登记法律法规的培训，这样的宣传与培训不仅方式灵活，而且效果更好。
此外，单位鼓励职工考取司法资格和企业法律顾问资格，为有志考取资格的职工购买所需法律书籍，提供方便条件。几年来，有近20名同志通过考试获得司法资格和企业法律顾问资格，在2006年企业法律顾问资格考试中，单位所在城市参加考试一百多人，通过考试的4人均为本单位职工。 这么多人获取资格，既说明了单位的普法成果，又为普法工作的深入开展准备了有生力量。
四、建立法律事务联络员制度、协调所属各单位普法工作
为统一协调所属各单位的普法工作，单位早在2005年就建立了法律事务联络员制度，要求所属各单位把政治优秀、有法律基础、业务能力强的人员选拔到法律事务联络员岗位，为法律事务联络员开展活动提供有力保证，为法律事务联络员履行职责、发挥作用创造良好条件。以文件的形式明确了法律事务联络员岗位职责、工作要求、工作内容。法律事务联络员作为专职普法工作人员，负责制定所在单位的普法规划、计划、措施，并督促落实；掌握所在单位普法动态，了解所在单位普法信息，总结所在单位普法工作和经验；加强与总部沟通联络，上报所在单位普法总结和普法建议，下传总部普法安排和普法要求。
法律事务联络员职责的严格履行，保证了单位普法工作有计划、有目的的全面开展；法律事务联络员作用的充分发挥，保证了单位普法规划的全面落实。法律事务联络员制度的建立和运作，打造了单位普法工作的长效机制。
五、定期召开普法会议、研究普法问题
普法工作需要不断总结经验，普法措施需要不断改进完善。单位每季度召开普法工作会议，研究部署普法工作，会议由总部法律事务部门组织。季度工作会，所属各单位法律事务联络员参加，汇报普法情况、提出普法建议，总部法律事务部门安排部署下一季度普法工作。年度工作会，单位总法律顾问、所属各单位主管法律事务工作的处级领导、主管法律事务工作的科长和法律事务联络员参加，会上，所属各单位汇报一年来的普法工作以及下一年的普法措施，总法律顾问总结单位一年的普法工作，制定来年普法规划，部署来年普法工作。
定期会议的召开，使得单位普法工作月月不重样，季季有创新，年年有成果。
六、普法与经营紧密结合的体现――法律意见书
单位领导对普法工作的重视不仅体现在制度上、会议上，更落实到生产经营的实际工作中，单位每有重大经济活动、重大经营决策、重要经济会议，必有法律事务人员参与、参加。法律事务人员依据法律法规，结合法律理论，对重要经营事项进行法律把关论证，提出法律意见和建议，出具法律意见书，以保证这些活动、决策、事项合法合规，避免法律风险。单位法律事务人员每年都出具二十几份法律意见书，这些法律意见书是普法经历的见证，普法成果的体现。考虑到法律意见书涉及的问题往往带有普遍性、倾向性、代表性，单位每年把已经出具的法律意见书汇编成册，分送总部领导、有关部室，作为今后研究决策类似问题的参考，继续发挥法律意见书的价值和作用。
七、把普法融入到欠款清理工作中
所属部分下属单位，在日常生产经营活动中，为了打开市场、扩大销路，实行先发货后付款的销售方式，形成了一定欠款，另外，对一些客户销售业务的滚动进行，部分客户也不可避免地会形成欠款。这些欠款催要，大部分都能收回，但由于各种原因，仍有部分形成陈欠。追讨陈年旧账，离不开法律知识和技巧。总部法律事务部门针对欠款清理涉及的法律问题，进行专题普法教育，丰富清欠人员法律知识，拓宽清欠人员法律视野，提高清欠人员法律技巧。此外，法律事务工作人员还和清欠人员一起参与清欠工作，在清欠过程中更有针对性地普及相关法律知识，使普法与清欠有机结合，既达到清欠目的，又实现普法目标。
通过把普法融入到欠款清理工作中，培训了一批具有专业法律知识的清欠人员，大大减少了清欠过程极易产生的纠纷和摩擦，使得欠款顺利回收。
八、把构建和谐社区、有效化解矛盾作为普法工作的任务之一
单位认识到，企业不仅承担着生产商品的企业责任，而且承担着构建和谐社会的社会责任，把普法融入到构建和谐社区中来，无疑是单位承担社会责任的最好体现，无疑是构建和谐社会的最好方法。为此，单位广泛深入地宣传与构建和谐社区相关的法律、法规，大力宣传普及与构建和谐社区相关的法治理念。为了更好地化解矛盾与纠纷，单位法律事务人员与人员一起，经常深入基层，摸排纠纷隐患，从法律法规的角度帮助矛盾双方分辨是非对错，寻找解决途径，使矛盾在无声无息中得以解决，让和谐在互谅互让中得以实现。不仅如此，单位在涉及自身诉讼中，也能站在大局高度，站在和谐角度，看待矛盾，处理纠纷，做到既要维护自身利益，也要考虑对方诉求，换位思考，体谅对方，找到最佳利益平衡点，争取以调解方式解决矛盾。
通过把普法教育与构建和谐社区相结合，单位近几年未出现大规模、群体性上访，未发生重大刑事案件，未发生重大安全事故。历史因素形成的涉诉案件在结案后，也都案结事了，没有当事人纠缠企业、围攻个人，也没有人进省城、到北京上访。真正实现了社区和谐稳定。
总之，经过多年的普法宣传教育，单位取得了实实在在的效果。矛盾得到妥善解决，纠纷数量大幅减少，社区实现和谐稳定；近几年没有违法违规现象，没有新的因素导致诉讼；维权意识不断提高、维权能力逐渐增强，在应对历史因素形成的涉诉案件中，每年挽回损失上千万元，而且诉讼双方息讼罢讼，彻底解决纠纷；依法经营、诚信经营，获得省级诚信企业称号等等诸多殊荣。相信秉承“五五”普法的东风，抓住“法律进企业”创建活动的机遇，单位的普法教育一定会取得更加辉煌的成绩。
Consolidate the System against the Legal Risk by Effect of the “Fifth Five-Year Plan” on Legal Publicity
――Popularizing-Law and Enterprise Management
YAN Xin-xue
（Jizhong Energy Resources Co.，Ltd.，Xingtai 054000，China）
