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集体经济方案范文1
坚持以科学发展观为指导，本着理顺管理机制，深入贯彻落实《吉林省农村集体资产管理办法》，堵塞管理漏洞的原则。坚持主要村务活动民主决策、民主管理、民主理财、民主监督和及时公开制度，进一步探索新形势下农村“三资”保值增值新途径。加强农村党风廉政建设，从源头上解决群众隐患，铲除滋生腐败的土壤。促进农村稳定和谐发展，为推进我市新农村建设奠定坚实基础。
二、目标要求
围绕当前我市农村“三资”管理中存在的突出问题，进一步健全完善农村“三资”管理各项制度，妥善化解和消除农村“三资”管理方面的纠纷和隐患，维护好农村社会稳定。
通过“三资”清查，各镇村集体组织要达到：
资金——帐证相符，帐帐相符，帐实相符，帐表相符；
资产——帐物相符、产权明晰、使用合理；
资源——底数清、坐落清、权属清。
三、方法步骤
此次清查治理活动，从今年7月20日开始，到9月30日结束，集中两个月的时间，分四个阶段进行。
第一阶段：准备阶段（7月20日—7月31日）
市农业局作为“三资”管理工作的主管部门，负责“三资”管理的组织、协调、指导和检查工作。“三资”清查治理的日常工作由市农村经济管理总站负责。
此次清查治理工作由市农业局牵头，从农业、林业、牧业、水利、国土、建设、民政等部门抽调专门工作人员组成工作组，深入各镇、村，就当前我市农村“三资”管理工作现状、存在问题、群众的意见和建议等进行调查摸底，收集整理基本信息资料，落实具体工作任务。
市纪委牵头从财政、审计等部门抽调人员组成督查组，深入镇村对清查治理工作进行督查。
（一）成立机构。市、镇成立农村集体“三资”管理清查治理工作领导小组，配齐人员，做到机构、人员、经费三到位，主管领导要亲自抓，明确分工，责任到人。集中时间和力量，确保专项治理活动顺利开展。
（二）动员培训。对市、镇、村的相关人员进行培训，进一步提高明确集体“三资”管理的目的、意义；明确清产核资的具体要求和步骤。即自查申报、组织核对、复查、核定“三资”存量和填报“三资”清查表。
第二阶段：实施工作阶段（8月1日—9月10日）
（一）摸清存量。对全市8个镇的76个农村集体经济组织的资金、资产、资源进行全面清查、核实，摸清底数，清查到位。
（二）明晰结构和清查范围。
1、农村集体资金：以2008年12月31日为时点，清查农村集体一切资金收入，包括原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、征用土地补偿费收入、变卖集体资产收入、农村税费改革转移支付收入、国家及上级拨入的资金收入和借入资金等。
2、农村集体资产：清查农村集体一切固定资产，按实际拥有量重新登记，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产，有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的也应列入固定资产登记。（1）集体所有的交通工具、建筑物；机电设备、通讯广播工具及其他办公设备等；（2）集体所有的农业机械、农业设施，包括拖拉机、联合收割机、粉碎机、播种机、农田水利设施等；（3）集体所有的公共设施，包括村级公路、闲置校舍、生活用水设施等；（4）集体所有的企业资产，包括村集体兴办或合股、兼并的企业资产（包括在联营企业、股份制企业、中外合资、合作企业和集资建设的项目中，按照投资份额拥有的资产及相应的增值资产）；（5）集体所有的馈赠资产，包括单位和个人对村集体的无偿拨款、捐赠财物形成的资产。固定资产计价：对帐面有的固定资产价值按原值登记，有物无帐的固定资产价值按现行评估价（集体讨论确定大约价值）登记。清查村集体债权，包括应收款、应收帐款、农户往来欠款、短期投资、长期投资等；清查村集体所有的无形资产，包括商标权、专利权、著作权等。
3、农村集体资源：包括法律规定属于集体所有的耕地、林地、果园、草地、水面、滩涂、矿产、荒地（荒山、荒坡、荒滩、荒沟）等（可以评估的资源、资产价值，集体研究确定登记）；人力资源：包括户数、人口、劳动力、劳务输出人数、常年劳务输出人数、省外劳务输出人数、技术特长人数等。
（三）核实产权。以农村集体经济组织为单位，对集体现有帐内资产、账外资产以及土地的权属进行核实、登记，确定其所有权的归属关系。
（四）理顺关系。对集体债权、进行清理、确认。对清产核资中暴露的问题，要及时向领导小组汇报，妥善解决，并按有关规定处理。
（五）登记建档。在对各村“三资”情况进行调查、核实、登记、审核的基础上，各镇农村经济管理服务中心、各村报账员，按本镇、本村实际情况，如实填报“三资”清查表，形成台帐。
第三阶段：检查验收阶段（9月11日—9月20日）
各镇对农村集体资产管理工作进行总结，汇总好原始资料、相关文件、表格和数据，立卷归档，接受上级主管部门检查验收。检查内容包括以下方面：
一是检查集体“三资”管理情况。查看村集体资产、资源处置、转让、承包、流转等是否履行招投标程序；村级工程项目是否公开招投标，有无“人情”承包和“职权”承包现象。
二是检查二轮土地延包情况。查看二轮土地延包是否到位，是否存在机动地招标，合同证书未入户，土地流转不规范等问题。
三是检查合同管理情况。查看农业承包方案、发包民主程序、会议记录、承包合同等档案材料是否齐全规范。
四是检查工作作风情况。查看集体“三资”管理中是否存在办事拖拉，瞒报漏报，虚报乱报、记载不实和敷衍应付的问题。
对查出的上述问题，要限期整改，问题严重的，要依法依纪严肃处理，追究有关人员责任，确保清查治理活动取得实效。
第四阶段：整改汇总阶段（9月21日—9月30日）
一是市农村经济管理总站对各镇上报数据进行汇总。
二是各镇根据检查中发现的问题，限期整改，并把整改结果上报市农业局。
三是建立健全“三资”管理工作制度，逐步完善工作程序。
四、工作要求
1、确定全市统一的清查基准日为2009年7月20日。
2、注重工作中的主要环节：
（1）自查申报。首先由农村各集体经济组织以财务会计资料为基础，结合实际情况把没有纳入会计核算资料的集体资产，进行全面的自清自查，填写“农村集体“三资”清查表”申报。
（2）组织核对复查，核定资产存量。在农村各集体经济组织自查申报的基础上，由镇农村集体“三资”管理领导小组和市、镇工作组组织力量，对各村集体经济组织“三资”数据进行全面核对和重点复查，核定资产存量，处理好清查出来的各种问题，出现误差需要调整的，由村集体经济组织和镇共同调整。
集体经济方案范文2
当前在信息技术不断发展的影响下，计算机网络的应用越来越广泛，已经逐渐普及到各行各业。而与此同时，网络安全问题也日益凸现出来，并且越来越严重，受到各行各业的广泛关注，计算机网络在应用的过程中，存在一定的安全隐患，采取相对应的安全防范技术能够对用户的信息提供保证，本文对计算机网络安全当前存在的问题进行分析，并提出相对应的防范技术。
【关键词】计算机 网络安全 防范技术
在我国科学信息积极不断发展的影响下，网络计算机已经逐渐成为人们日常生活中的“主流”，在各行各I应用网络计算机的范围越来越广，而人们在日常生活和学习的过程中，使用计算机接受一定信息资源的时候，却没有充分的考虑到其自身的安全性，导致计算机网络的安全隐患越来越严重。计算机网络中存在一定的安全隐患，不仅影响计算机网络的正常使用，而且对人们的使用也产生了一定的影响，所以在这种情况下，将影响计算机网络安全的问题及时的对其进行分析，进行相对应的防范技术，保证计算机网络的安全性，提高人们使用计算机网络的安全意识，从根本上保证计算机网络的安全。
1 计算机网络安全现存的问题
1.1 计算机病毒
计算机病毒是一种比较常见的网络安全问题，不仅影响着计算机的自身性能，对用户的影响程度也十分大，通常计算机病毒一般是通过软盘、光盘以及网络来进行传播，计算机病毒具有一定的破坏性和传染性，一旦计算机出现病毒之后，会对计算机内部的一些资源进行破坏，对用户造成的影响非常大，不仅能够降低计算机整体的工作效率，而且对于用户的一些重要文件以及数据，都有可能造成破坏，导致很多事故的发生。
1.2 木马、黑客
木马和黑客也是当前计算机在使用操作过程中，经常遇到的问题，对计算机的网络安全造成了一定的威胁，计算机黑客大多数都是具备一定的计算机专业知识，能够通过各种网络工具的使用，将目标人物的信息以及相关数据盗取，造成目标人物的重大损失，甚至更加严重的情况就是直接导致目标人物的计算机网络系统“瘫痪”，不能够正常的使用，对用户来说是十分危险的安全隐患。
1.3 用户操作不当
在实际的计算机操作过程中，一部分网络安全问题发生的原因是由于用户自身的操作不当，很多用户在当前并没有形成网络安全的意识，所以在实际的操作过程中，没有采取相对应的安全防范措施，导致计算机网络安全事故经常发生，不仅对用户自身产生一定的影响，而且对网络安全也带来一定的威胁。
1.4 网络系统
在计算机网络的使用过程中，网络系统本身也存在一定的漏洞，不可能说某一款软件或者是系统是百分之百安全的，所以在一定程度上，网络系统自身就存在着一定的安全隐患，而计算机网络又具有开放性这样的特点，虽然有利于用户在计算机网络上实时交流，但是这种开放性也在一定程度上对网络安全造成了威胁，网络系统自身的漏洞是当前需要加以重视的问题之一。
1.5 邮件、软件
在计算机的使用过程中，不乏出现一些垃圾邮件或者是“间谍”软件，这些邮件和软件对计算机网络安全也能够造成一定的威胁，电子邮件的地址具有一定的公开性，所以一部分人利用这一点将自己的电子邮件发送到别人的电子邮箱当中，让其他人被迫接受垃圾邮件和计算机病毒，从而盗取一些计算机信息，严重威胁用户的隐私和计算机的安全使用。
2 计算机网络安全防范技术
2.1 安装杀毒软件
安装杀毒软件以及防火墙，不仅能够有效的对网络安全隐患形成一定的制约作用，而且能够确保计算机网络的安全性，安装杀毒软件和防火墙也是当前使用网络安全防范技术比较多的一种方式，防火墙可以加强网络之间的访问控制，保护网络环境，从而对计算机网络形成安全保护措施，杀毒软件的安装和应用，要及时的对杀毒软件进行定期的升级，保证杀毒软件的病毒库是更新的，这样才能够对计算机网络病毒实施有效的防范。
2.2 文件加密
在实际的计算机网络使用过程中，对文件实施加密技术，不仅能够对计算机网络安全实施一定的防范，而且能够对用户的信息数据提供一定的安全保障，防止黑客的恶意攻击、窃取数据以及盗取重要的信息，文件加密能够有效的组织这一现象的发生，能够充分的保证数据的传输、以及数据的完整性，保证文件的私密性以及安全性，这样在用户使用计算机网络的过程中，可以将安全隐患控制在最小，实时的对计算机网络实行安全防范。
2.3 提高用户帐号的安全性能
在计算机使用的过程中，很多情况下是用户自身的安全意识不高而造成一些安全隐患问题出现，所以要不断的提高用户自身的安全防范意识，加强用户的帐号安全保护，让用户在使用计算机网络的过程中，能够无形当中形成一种“保护膜”，在实际的计算机网络操作过程中，由于用户帐号的涉及面也比较光，包括一些登陆帐号、邮箱帐号、银行的网上登陆帐号等等，所以用户更加要加强自身的安全防范意识，对于一些重要的信息要设置用户帐号，提高其安全性，帐号设置的时候，不要过于简单，将数字或者是字母相互穿插，密码尽量也要定期的更换，最大限度的保障用户帐号的安全，这样才能够对计算机网络安全起到一定的防范作用。
2.4 漏洞补丁
对计算机网络安全的防范技术还有一项就是及时的下载相对应的漏洞补丁程序，在使用计算机网络的整个过程中，要及时下载和更新漏洞补丁程序，防止计算机网络自身存在一定的漏洞，这样能够将计算机漏洞问题进行有效的防范，比如一些360安全卫士、电脑管家等等，这些软件都具有一定的漏洞补丁系统，能够实时的对计算机网络中的漏洞进行监控，保证计算机网络的安全性。
2.5 实施网络监控
实施网络监控也是计算机网络安全防范的重要技术之一，网络监控可以在用户使用计算机网络的过程中，对一些随意进入的恶意软件以及插件进行有效的分析和阻止，这样能够对一些恶意的病毒实施监控，对其分析是否存在安全隐患，这样能够充分的保证计算机在使用过程中的安全问题，保障用户的安全。
3 结束语
综上所述，计算机网络的使用虽然能给现代人的生活带来一定的便捷，但是仍然存在一定的安全隐患问题，如果没有对其进行一定的防范措施，就会导致计算机网络安全越来越严重，所以要实际的操作过程中，要不断的加强计算机网络安全的防范措施，这样才能够充分的保证计算机网络的安全。
参考文献
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集体经济方案范文3
笔者认同新制度经济学的基本观点，确信利用制度要付出成本，但利用好的制度会获得更大的收益，即“合作剩余”，正因为笔者置身于地质勘查与矿业开发这一领域，通过对贵州省矿业权市场制度环境的分析，找出我局治理制度存在的差距，提出“帕累托改进”建议。威廉姆森把制度分为四个层次，第一层次是嵌人制度或者社会和文化的基础。这是制度层级的最高层次，包括非正式制度、习俗、传统、道德、宗教以及语言和认知的一些方面。这个层级的制度是社会制度的基础，笔者把它理解为组织的基础。第二层次是指基本的制度环境。这个层级的制度包括:详细制定的宪法、政治体制和基本的人权;产权及其分配;使政治权利和产权、货币、基本的金融制度和政府的征税权力得以实施的法律、法院以及相关的制度;规定移民、贸易和外国投资规则的制度;推动基本制度环境变迁的政治、法律和经济机制。笔者把它理解为组织的环境。第三层次的制度是治理机制。这个层级的制度包括:个人交易商品、服务和劳动的制度;制约和影响合约及交易关系的结构、商业企业的垂直和水平的结构以及内部调节的交易和市场调节的交易之间的边界的制度;公司治理以及支持私人投资和金融制度等。笔者把它理解为组织治理机制。第四层次是指资源分配制度。这个层级的制度实际上指的是经济的日常运行，即组织的管理体制，为了实现组织上的目标而选择的资源配置。笔者把它理解为组织资源配置。笔者从以上四个层次分析，来探讨所处的制度环境。
一、组织的基础
历史选择了我们走具有中国特色的社会主义道路，并利用市场经济机制发展经济，2006年1月20日，国务院《国务院关于加强地质工作的决定)}(下文简称《决定}))明确了地矿工作的发展方向。
(一)存在问题
《决定》是指导新时期地质工作的纲领性文件。《决定》的实施是我国地质工作发展史上的里程碑。《决定》指出:地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作，服务于经济社会的各个方面。《决定》提出加强地质工作的根本目的在于:增强地质勘查对经济社会发展的资源保障能力和服务功能，促进地质工作更好地满足经济社会发展的需要。因此，加强地质工作，不能简单地理解为仅仅是地勘单位的改革。加强地质工作的主体应该是地质勘查单位。一方面要通过推动国土资源管理部门切实履行好地勘行业管理职责，认真执行国家有关矿产资源管理法律法规和方针政策，研究制定管理、保护与合理利用矿产资源的方针政策，依法规范地质勘查行业准人，引导、监督和检查地质勘查单位实施矿产资源勘查规划、计划执行情况，整顿和规范矿产资源勘查开发秩序。另一方面，地质勘查单位要发挥好人才、技术设备手段、已掌握的地质资料等组合优势，认真履行好实施地质矿产勘查中、长期规划和年度计划职责;组织实施好全省基础性、公益性、战略性地质矿产勘查工作;完成全省地质灾害预防治理、应急调查、地质环境监测任务，为我省经济社会发展提供资源保障和地质技术服务;通过循序渐进的改革，最终实现事企分体运行。由于处于由计划经济向市场经济转轨时期，地矿改革存在诸多不适应我省社会与经济发展与地质有关的主要问题:
1.地质矿产勘查与资源开发利用方面
矿产资源的保障涉及国家安全，地质科学研究与地质工作程度不高，保障程度不够。如饮水安全、地热资源勘测查与开发利用、地学旅游资源调查、地质公园建设等方面。
2.生态、城市及矿山环境治理方面
石漠化治理任务艰巨、“西电东送”、交通建设、矿产资源开发等一批重大工程、矿山建设安全与生态保护、地下水污染治理都需要作大量地质调查工作。
3.地质灾害预报与环境监渊方面
贵州省地处高原斜坡地带，又为岩溶区，地质环境条件复杂，生态环境条件脆弱，突发性地质灾害多。随着社会和经济的发展，预测未来新的地质灾害预报与环境监测工作任务将不断增加。
(二)对策建议
从制度的第一层次看，要以科学发展观为指导，按《决定》要求，转变观念，促进改革。
1.按照政事分开的原则，完成“厅管政务，局管事务”的目标
2.建立适应社会主义市场经济的地质工作组织机构，切实履行职责①在省政府的层次上，首先要明确省公益性地质调查队伍建设方向。关于几家省级地勘单位改革重组问题，鉴于省地矿局、省煤田地质局、省有色地勘局等主要地质勘查单位在20。。年前后才分别下放省政府管理，时间比较短，各项管理工作正在规范。这三个单位队伍大，内部管理、队伍结构等存在较大差异，除共性问题外，个性问题还比较多。重组改革是方向，但进程过急，势必会影响到队伍的稳定。建议在队伍管理体制改革上，应稳妥推进。各局完成内部改革后，再适时推进此项工作。②全局干部职工要提高认识，统一思想，共同主动稳妥推进内部改革，建立适应社会主义市场经济的地质工作体制。把公益性地质工作与商业性地质工作分体运行，其核心就是将投资主体、运行机制和队伍分开。对于地方地勘队伍而言，改革的一个难点就是很难把现有队伍分成两支性质不同的队伍，即公益性地质调查队伍与商业性矿产勘查队伍。按公益性地质和商业性地质工作分开运行原则，公益性地质调查工作需要人员精干并相对稳定、装备精良，以高新技术为支撑、调查与科研相结合，能担当重大战略任务、善于攻坚打硬仗的高素质、专业化队伍。同样，商业性矿产勘查队伍也需要一支适应全球化竞争、能在市场中立足的队伍。在一个地质勘查局范围内，如果专门抽调骨干人员组成公益性地质队伍，并从地质勘查局分离出去，而把非骨干人员、甚至家属留给商业性地勘队伍，很难想象这支队伍还能闯市场。由于人才资源是地质工作最主要的战略资源，因此，公益性与商业性地质工作分离过程中，要想从原有队伍中分离出两支都是“精英”的队伍，显然是十分困难的。建议地勘单位改革的原则为:积极探索有利于加强地质工作的改革途径，按照统一部署、分类推进、逐步深人、择机到位的原则，继续推进国有地勘单位的改革，激发活力，促进地勘事业发展。因此，对地勘单位内部改革应先做好定位，分类进行指导，强化公益性事业职能，稳步推进准公益性企业职能，渐进过渡，最终实现事企分体运行。
二、组织的环境
(一)存在问题
从制度的第二层次分析，面对竞争与地矿改革的制度环境极待改善.
(l)政府规划指导不力。统一协调布局差，造成部门之间相互封锁、力量分散、工作重复，超前意识不够。
(2)投人保障不足，勘查资金短缺。总体_L看从“八五”至“十五”三个五年计划期间总的勘查资金严重不足，极大地影响了新的资源地的发现和已发现的资源地工作程度的提高。
(3)政府监管不力。实施《矿产资源法》管理不到位，矿业权是产权，产权不是指人与物的关系，而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之问相互认可的行为关系。产权可归结为四种基本权利，即所有权、使用权、用益权和让渡权。在一个资源不稀缺的世界里，产权是不起作用的。但是，人类社会面临的是一个资源十分稀缺的环境，每个人的自利行为都要受到资源的约束。如果不对人们获取资源的竞争条件和方式作出具体的规定，亦即设定产权安排，就会发生争夺稀缺资源的利益冲突，以产权界定为前提的交易活动就无法进行。因此，产权制度对资源使用决策的动机有重要影响，并因此影响经济行为和经济绩效。对矿业权产权保护不力，最明显的是矿业权的申办程序，其过程存在“权力寻租”的漏洞，干扰地质勘查和矿业开展市场的健康成长。
(4)政事不分，既当运动员，又当裁判员，体制不顺，权责不明，不利于地质工作的加强。
(5)改革成本不足。地勘单位有很多长期遗留问题没有得到解决。
(二)对策建议
从制度的第二层次看，要落实地勘单位改革政策。1999年地勘队伍管理体制改革后，〔1999〕37号文、[2003〕76号出台了许多支持地勘队伍改革的优惠政策，这些政策部分得到了落实，但是，为进一步支持地勘单位的发展，还需落实的政策有:
(l)按照《决定》精神和我省“十一五”规划纲要目标要求，切实实行政事分开，围绕中心，服务大局。
(2)进一步健全和完善地质工作投资体制。
①按照“十一五”计划对地质工作的要求，在用好中央财政国土资源大调查和各类专项经费的基础上，努力争取加大投人，解决事关民生的基础地质研究和调查工作。②改革一家独营，形成多元(国有、民营、国外及混合型)投资格局。③设立专项基金，保障重点投人。主要设立“风险地质勘查专项基金”，严格审批和筛选对地勘单位自身发展有利的矿产勘查项目，用于地质勘查前期投人，建立风险地质勘查经费补偿机制，加强矿产地质工作，为矿业开发提供有力的资源保障。④保障风险收益，形成风险投资机制。
(3)财税等政策支持。
(4)加强监督、规范市场，扩大地质勘查和矿业开发领域开放。
(5)解决历史欠账，促进改革发展。
三、组织治理机制
(一)存在问题
从制度的第三层次分析，我局从治理体制机制方面要大胆改革。
(1)事企分离的改革任重道远。这涉及职工的思想观念、改革成本、改革的配套措施，需要创造条件循序渐进推进。
(2)地勘事业拨款严重不足。
(二)对策建议
从制度的第三层次看，我局要着力用好政策，夯实基础，，推进改革。
(1)争取对地质勘查工作的投人支持，突出重点，统筹部署全省矿产资源勘查工作。
建议按照《决定》精神和我省“十一五”规划纲要目标要求，突出重点，统筹部署全省矿产资源勘查工作，重点突出以煤与煤层气、铝土矿、金、锰、磷矿、重晶石、硫铁矿、水泥原料、新型用途非金属等矿产的勘查工作。
(2)归口省国土资源厅管理，做好政府部门的技术支撑。
(3)地勘单位改革原则。
“总的原则是改革要符合‘切实加强地质工作’的大目标，而且使这支队伍(地勘队伍)更具活力。”①我省生态脆弱，地质灾害频发，地质环境问题多，要实现生态立省的战略目标，达到保障人民生活，改善生态环境的目的，除现在有关部门开展的有关工作外，需要地质工作进一步出力。无论是改善饮水条件、防治地方性疾病、满足人们衣食住行对能源原材料的需要，还是开展国土整治，恢复矿山环境，治理地面塌陷，都需要地质工作提供服务。处理好改革、发展、稳定的关系，充分发挥现有地勘单位的作用，调动其积极性，促进地质工作的发展。《决定》要求推进地勘单位改革必须落实政策措施，必须给足改革成本，必须解决好地质勘查单位的后顾之忧，只强调推进地勘单位企业化改革，不落实好有关的政策措施，是不符合《决定》精神的。②自1999年地勘队伍体制改革以来，[1999〕37号、〔2001〕2号、[2003〕76号3个文件已经明确给予地勘单位改革的扶持政策共12条，但在我省尚未全面落实到位。我局希望，除原12条政策在我省应尽快全面落实兑现外，在我省落实《决定》中，既要要求地勘单位模范遵守法律法规和方针政策，又要体现出对现有地勘单位给予关心、扶持的意见，达到《决定》和曾培炎副总理要求的“总的原则是改革要符合‘切实加强地质工作’的大目标，而且使这支队伍(地勘队伍)要具活力”的目的。
(4)地勘单位改革的定位。
①地勘单位改革的终极目标是全省地勘行业统一构建为一个从事公益性、基础性、战略性的事业单位，作为我省资源环境保障工作的技术支撑，但这是一个长期的、渐进的改革过程。“十一五”期间各地勘局主要进行内部资源整合，按照事业单位分类改革、分类管理的要求，深化改革，夯实基础，发展地质经济，为进一步推进改革创造有利条件。目前，地勘单位在职职工、离退休职工工资缺口较大，住房、基地建设、福利等历史欠账较多，技术设备落后，社会保障体系不健全。需要把以上问题逐步解决后，方可实现改革的目标。②局改革定位。局机关定位为监督管理类事业单位;地质调查院、地质科研所、环境总站、实验室、地质学校定位为纯社会公益类事业单位，承担国家及省的基础性、战略性、公益性项目，为社会提供公益服务;地质队定位为准社会公益类事业单位，承担基础性、战略性、公益性地质工作和部分社会性地质工作。局属公司及野外地勘单位多种经营实体对外创收，弥补地勘经费的不足，最终改造为自收自支的事业单位。鉴于上述情况，地勘行业局机关应列人参照国家公务员制度管理的事业单位。③今后改革的主要工作。一是建实建强纯社会公益性地勘队伍。《决定》明确提出“健全公益性地质工作体系，开展公益性地质工作。实施公益性地质调查，加强公益性地质调查队伍建设。”、“积极发展地质教育。大力发展地质高等教育和中等职业教育。”“推进地质科技进步。完善地质科技创新体系，加强重点实验室、工程技术研究中心、野外长期观测站网等科技平台建设。”“强化地质灾害和地质环境调查监测。全面推进农业地质、城市地质、矿山环境地质调查工作。”的要求，建实建强纯社会公益性地勘队伍(地调院、实验室、环境总站、地质学校)。二是适时推进准公益性地勘队伍建设，地质队伍以资质为纽带，以区域相近、产业相似进行整合重组，使其资质、人员、工作性质、工作覆盖范围、竞争能力等适应公益性地质工作和商业性地质工作的需要，满足我省资源环境保障工程各项工作的需要。目前地勘单位改革仅在管理形式上完成了从部管划归省管的管理体制的转变，在人财物整合，组织结构制度改革，投人机制等深层次改革方面并没有大的突破，延续着部管模式。地质工作已纳人省经济社会发展规划，但省财政投人基础地质工作经费不足，属地化以来，局主要是抓住资源开发的机遇发展经济，解决了部分职工历史欠账，实现再就业，稳定职工队伍，地勘单位改革的目的是为了加强地质工作，改革是一个长期的过程，要贯彻国务院关于事业单位改革的总体部署和方针，按照有利于发展，有利于地勘队伍更好地发挥作用，有利于构建和谐社会的原则，实事求是，因地制宜，合理定位，稳步推进，要避免脱离省情和地勘单位实情搞改革，又要避免畏难情绪止步不前。由于我省的省情是一个欠发达欠开发为特点的省份、从全国各省各兄弟地勘单位来看，我省人才实力不足，经济发展落后，从我省事业单位来看，地勘单位历史负担较重，历史欠账较多，因此，地勘单位的改革要比兄弟地勘单位和省内其他事业单位的改革要慢半拍为宜。总之，地勘单位改革是一个长期的过程，需要在法律法规健全，政策环境改善的条件下逐步推进。通过不断精简队伍，把地勘单位改造为一支地质事业技术支撑单位，剥离商业性地质队伍和其他经营性实体，实现事企分离。回、组织资源脆笠
(一)存在问题
从制度的第四层次分析，我局要改善内部资源配置。
(1)地勘单位事企不分。
(2)目前贵州地矿局人力资源开发存在的主要问题。
一是人才总量中高、中级专业技术人员严重不足。二是人力资源的结构性矛盾凸现和人才的年龄结构不均衡，制约地勘经济的可持续发展。三是引进和留住人才面临挑战。在当前的地勘市场中，人才竞争日益加剧，地质专业人才的工资待遇偏低，时有人才流失的现象.在引进和留住人才方面还面临较大的挑战。四是培训的软、硬件急需改善，培训的质量还有待于提高。
(3)地勘单位历史包袱沉重，管理成本高。
(二)对策建议
从制度的第四层次看，我局要着力推进改革创新。
(1)公益性和商业性地勘工作分体运行。
从200。年开始，由于西部大开发和社会主义市场经济的建立和完善，除国家外，社会对地质矿产、地质环境的投人增加，商业性地质工作市场逐步建立。野外地勘单位在从事公益性基础地质、环境地质和工程工作之外，也从事商业性地质工作。到了20世纪90年代中期，为促进地勘工作的发展，国家提出建立公益性地质工作和商业性地质工作分开的体制。这是大势所趋，应积极稳妥推进，这有利于地调院、环境监察院、实验室、地校的可持续发展，同时顺应国家改革的潮流，通过重组改造，打造有竞争实力的商业性地质队伍。事业单位是提供公共产品的，非公共产品应由企业提供，新制度经济学指出，在利用价格机制配置资源的情况下，通过形成一个组织，并由一个权威(组织领导者)来支配资源，就能节约某些市场运行成本。科斯分析了企业相对于市场(价格机制)具有成本优势的原因:一是因为企业存在减少了签约数量。二是企业可以以低于它替代的市场交易的价格得到生产要素(否则要素交易将重新回到公开市场)。三是企业契约关系的特性在于，生产要素通过签约获得一定的报酬(固定或浮动的)并同意在一定限度内服从企业家的指挥，企业家在限定的范围内，利用其权力在不确定环境中将生产要素配置到“最优”的用途。由此可见，企业的存在是为了减少交易费用，是在利用价格配置资源存在较高交易费用时对价格机制的替代。资源最优配置的条件是满足“等边际成本”原则—利用市场价格机制配置的最后一个单位资源的边际成本(交易成本)等于利用企业配置的最后一个单位资源的边际成本(组织成本)。由此可见，市场交易费用和企业组织成本的高低决定了企业可以配置的资源数量的多少，从而决定企业规模的大小(企业的边界)。当追加的交易由企业家组织时，企业就变大;当企业家放弃对这些交易的组织时，企业就会变小。这对我局规划事、企业单位的规模提供了科学依据。行为经济学家指出，人们“追求满意”而不是最优化，仅限于停留在某些较好解决方法，而不是继续寻找最好的方法。简言之，人类倾向于追求“满意”水平，往往“设定”一个渴望程度进行探索，直到发现了满足渴望程度标准的办法，选择该办法，从而解决了问题并制定了决策。这有助于我局设计事、企分离的办法、条件和时机。集体行动的选择标准是效率与公平。经济效率是考虑经济成果的大小，公平是考虑经济成果在社会成员间如何分割。公平、道德、平等、正义、分配等作为一个社会可能追求的意愿目标，都属于公平这一标准。当效率和公平这两个标准在某一议题上不能在相同方向起作用时，这就需要我们能够基于其他人可以接受或拒绝的明确标准，判明我们的建议。有效率可能不公平，公平的也许无效率。因而，在集体选择中，必须经常进行效率和公平的取舍。明确标准和进行取舍这两种活动，有助于集体选择。要有一些手段能对选择结果进行评价和判定。一般而言，集体选择的标准具有模糊而非清晰、暗含而非明显、多重而非单一的特点。经济学家已发展了净经济价值的思想，即商品和劳务提供给消费者和生产者的货币价值量，以此作为进行比较效率的统一尺度，最有效率的行动是能够导致净福利最大化增长的行动。这有助于我们判断改革成败。
(2)积极推进地矿事业单位人事制度改革。
新制度经济学对传统的经济人假设作出了修正，对人的行为内涵作了一些新的分析和假定。可归结为三点假定:一是人的行为动机的双重性。新制度经济学认为，人的行为动机是双重的，一方面追求物质财富预期，另一方面又追求精神财富预期。二是人的有限理性。这一假定涉及人与环境的关系。人的有限理性包含两个方面的含义，从客观上看，环境是复杂的，人们面临的是一个充满不确定性的世界;从主观上看，人对环境的认识能力和计算能力是有限的，即心智有限。三是人的机会主义倾向。这是指人对自我利益的考虑和追求，意思是指人具有随机应变、投机取巧，甚至不择手段以便自己谋取最大利益的行为倾向。这有助于对人力资源的管理。实行聘用制，实行岗位管理，按照“定编、定责、定岗”的办法设定岗位，岗变薪变，一人多岗，发放岗位绩效工资。按照两低于原则，即工资总额增长低于经济效益增长，职工平均工资增长低于本单位劳动生产率的增长，切实贯彻按贡献大小领取报酬，鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配，并处理好分配与效益、分配与积累的关系。建立适应地勘经济的人事人才管理模式。①继续围绕我局产业结构调整，实施人才结构调整，提高人才的整体素质。②建立激励人才和广揽人才的新机制，完善人才竞争和选拔激励机制，建立人才评价机制。③高度重视人力资源开发，积极创造有利于实现人才价值的有利环境。④突出培养创新人才，建立起人才创新的培训体系。造就一批既有科研能力，又有管理才干，敢于从事技术开发和成果转化，在地学领域具有较高的学术造诣，起骨干作用的学术带头人;要培养一批既有较强创新能力又有市场头脑的经营管理人才。对学术带头人和专家型人才实行动态管理，以中青年高级专业技术人才为主体，形成我局高级人才队伍。⑤建立以智力交流为特征的“人才柔性流动”制度，允许系统内专业技术人才、经营管理人才合理流动，高级专家可实行延退政策，鼓励已经退休的老专家进行二次创业，发挥退休人员的作用，继续为单位作贡献。
要以改革创新精神抓人才培训和引进等各项工作。根据贵州局的实际，未来人才的培养和引进主要围绕地质勘查、工勘施工和矿业开发，加大人员结构调整力度，以实现地质找矿突破，推进矿业开发，构建和谐地矿的目标。
(3)加强地质矿产勘查，为贵州省提供资源保障和技术支撑。
根据贵州省社会与国民经济发展“十一五”规划纲要，未来贵州省发展与基础地质、水文地质、工程地质和环境地质有关的主要工作有:①在生态环境建设方面:以建设“两江”上游生态屏障为目标，以保持水土、防治石漠化为中心，推进以石漠化为主的生态恢复治理工程和水土保持、生态建设工程。②在农业方面:推进社会主义新农村建设，坚持把解决“三农”问题作为全省工作的重点，努力提高粮食产量和发展特色农业。③在水资源方面:以加快解决缺水为重点的水利设施建设，着力解决农灌、城镇防洪和人畜饮水三大问题。加强解决饮水安全问题。通过对地表水资源缺乏地区、地方病多发区、石漠化区地下水的有效开发，配合地表水工程，解决或缓解岩溶干早造成的农田灌溉和人畜饮用缺水，以及城市、工矿、农村饮水不安全问题，促进石漠化生态环境的改善、岩溶石山区经济的发展、贫困区人民脱贫，实现国家新农村建设的目标。④在基础实施建设方面:加速建成省内主要的交通干线高等级公路;加快黄织铁路、贵阳铁路枢纽的建设，加快民用航空体系的建设;加快整治乌江、赤水河航道，疏通南盘江、北盘江和红水河、都柳江、清水江航道以及天生桥库区港口建设。⑤在矿产开发方面:以大型煤矿建设为重点，建成一批大型骨干煤矿，并扩大铝土、磷等非煤矿山建设。⑥在能源建设方面:依托大型煤矿建成一批火电站，并加快乌江、南北盘江、清水江等主要河流水电开发。⑦在城市建设方面:逐步扩大主要城市，加快小城镇建设。推动经济发展。⑧在地热、旅游开发方面:发挥贵州省自然资源的优势，以地热资源带动城市建设和旅游业发展，把旅游业培育为新的支柱产业。
(4)推进矿业开发，为改革提供经济动力。
通过找矿突破推进矿业开发。依靠技术创新实现找矿突破，依靠技术创新推动制度创新。技术变迁(创新)与制度变迁(创新)相互影响、相互促进。技术变迁(创新)与制度变迁(创新)两者共同构成相互联系、相互推进的有机整体，唯有它们整合在一起，才形成推动经济增长的现实力里。一般而言，技术创新是生产力中最活跃的部分，因为技术创新的主体是人，而人具有积极主动性，是生产力中最活跃的因素。人们在实践过程中，会遇到各式各样的问题和困难，这些都促使人们去思考、去解决，随着问题的解决，技术进步了，生产力也发展了。生产力的发展，迟早会冲破旧制度的束缚，导致制度的变迁，而制度的变迁又为新的技术创新提供更为广阔和宽松的创新条件，激励进一步的创新。正是由于技术创新和制度创新的此起彼伏的矛盾运动，才构成了创新系统的不断上升。通过制度创新实现改革目标。
(5)构建和谐地矿。
集体经济方案范文4
关键词:网络;体育教育;平台建设;资源共享
Abstract: The understanding now the network education’s development present situation as well as our country network sports education existence’s question， through the government， educates the Department responsible for the work， the school as well as the society and so on many kinds of ways solves the present restriction network sports education development bottleneck problem， promotes our country network sports education development by the time， promotes the entire society to take the sports education， the promotion sports person own comprehensive coordinated development.
Key words: network; sports education; platform construction; resource sharing
随着互联网的蓬勃发展，网络教育已逐步成为现代教育教学领域的新型教育形式。随着我国互联网的普及与发展，学校采用网络教学的比例逐年增多，涉及的学科领域不断扩展，参与的群体也扩展到社会的方方面面。与此同时，我国的网络教育在某些学科领域还存在着发展不平衡、网络教学资源匮乏、资源共享的信息不畅通、教育平台建设滞后等问题。比如在网络体育教育学科领域的发展还比较落后，与其他学科相比还存在许多薄弱环节。本文就网络体育教育的现状及如何解决目前存在的问题进行探讨。
1制约我国网络体育教育发展的现实问题
1.1网络体育教育普及率低、功能单一
网络体育教育的载体和媒介首先是体育网站建设。据调查，全国87所普通高校中，体育教学部门计算机设备具备互联网接入功能的占89.7 %，拥有多媒体教学功能的教室或场馆占16.1 %，多媒体教室或场馆能够满足体育教学需要的占14.9 %，具有门类齐全的多媒体教学及应用课件或软件库占2.6 %，具有体育远程教育系统的(数据中心、服务器集群、海量存储)占2.3 %。体育网页上载情况直接反映管理者对网页建设的认识与关注程度。72所直属高校中，有网页上载功能的高校有32所，占44.44 %;354所重点高校有网页上载的高校有94所，占26.55 %。72所直属高校中可浏览且具有网络功能的学校有32所。32所学校中，具有宣传功能的学校平均比为64.4 %，具有储备与共享功能的高校平均比为9.38 %，具有信息反馈功能的为57.8 %。这表明我国高校体育网页建设整体关注与认识程度欠缺，网络体育教育、远程教育的普及率较低，网站功能单一。
1.2网络体育教育的信息化资源匮乏，信息难以共享
学校体育教育中，具代表性的有3类资源:体育教学资源、体育竞赛资源和体育课后获得资源。将这3类资源进行信息化整合后，才能实施网络体育教育。就目前情况来看，我们的信息化体育教育资源的建设非常滞后，还没有形成一套完整的信息化体育资源设计、开发、建设的系统性规划，还处于各学校与各单位各自为战的状态。在设计、开发方面的人才规划与利用上还存在不平衡现象，信息化资源还没有一个可利用的大型平台。这种现象就会导致大量的信息化体育教育资源无谓的重复建设，浪费了大量的人力、物力、财力，同时还存在开发、设计的体育信息化资源水平良莠不齐，资源的利用与共享途径不畅通，与实践教学存在较大偏差等诸多问题。
1.3服务设施与技术落后于国外先进水平
我国的网络教育服务水平存在较大差距。如美国大学的远程教育采用了各种技术手段，采用最多的是视频技术和基于Internet的信息技术，特别是利用Internet的非同步教学、双向交互式的视频教学和单项式预录视频教学。在近几年，随着我国经济的高速发展，我国的信息化水平不断提高，信息化教育水平也在不断接近世界先进国家水平。按照金伯格(Ginsburg，1998)等人对网络课程的划分阶段，网络课程可以分为3个层次:第一层次是通过网页给学习者提供教学材料和有关资料，以及与其他的有关教育网连接;第二层次是除了在网上提供学习材料外，还要求学习者通过电子邮件、电子公告栏、网上练习和测量进行异步双向交流;第三层次是除了第一层次、第二层次外，还要求通过网上交谈室、电话会议、视频会议或MUDs(MOOs)系统进行同步双向交流。当前世界网络课程已正向第三层次发展。我国的网络课程大部分处于第二层次，有一些还处于第一层次，只有极少数高校采用视频会议系统。
1.4对网络体育教育投入不足，缺乏社会资助
网络教育形式蕴藏巨大的商机，因此，社会资源也在不断的涉足这一领域。美国的网络学校都是由许多相关的教育部门或公司建立。社会资源的加入使得教育这一单一政府行为变为政府与社会的双重行为。使得教育的发展有了充足的资金保障。相比较我国的网络教育特别是网络体育教育缺乏社会资源的投入，缺乏对财政支持以外资金的吸引力，难以形成赚钱效应。由于各种客观原因，我国国民对于体育锻炼的学习与掌握绝大部分是由政府投入来完成的，个人投入非常少，加之我国国民对于体育锻炼意识的培养相对不足，从主观上对于体育锻炼重视程度不高、投入精力不多、功利思想作怪等现象造成了目前这种落后的局面。
1.5体育教育的社会认知度不高
虽然我国教育主管部门高度提倡素质教育，但应试教育的现状在长期内还将继续存在。由于高考制度没有将体育作为考核学生素质的指标，因此，在校的学生也就没有将其列为主要的课程来学习。使得学生对于体育的重视程度大受影响。长期以来，人们对于体育的作用、体育的功能、体育的价值观、体育对于人本身的塑造缺乏正确的认识。对于体育这一重要的社会现象还停留在简单的身体锻炼认识阶段，而体育深层次的价值没有得到挖掘，长此以往也就造成这种偏见的形成。与之形成鲜明对比的是现代奥林匹克运动的创始者——顾拜旦先生对于体育有明确的认识观:“体育是增强体质、意志和精神并使之全面均衡发展的一种生活哲学。它谋求把体育运动与文化和教育相融合，创造一种以奋斗为乐、发挥良好榜样的教育作用并尊重基本公德原则为基础的生活方式。”他从多个层面诠释了体育，也为全社会树立了体育的全面价值。
2实现网络体育教育的途径及解决方案
2.1制定中长期发展规划和近期发展目标
政府和教育主管部门应当制定适应网络体育教育发展实际的中长期发展规划。1999 年2月24日国务院批转了《面向21 世纪教育振兴行动计划》明确提出实施“现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，构建终身学习体系。而“现代远程教育工程”所涉及的网络体育教育部分的份额却较少，对于网络体育教育的发展没有形成强有力的支撑。要实现网络体育教育的终极目标，应从政策上给于适当倾斜。各级教育和体育主管部门应及时贯彻和执行所制定的网络体育教育发展规划。同时各级各类学校应从自身实际出发全力支持此规划的实施，以达到规划所制定的目标。全社会应从此规划所涉及的各领域入手，为规划的实施提供全方位的支持。
2.2加大对网络体育教育资金支持力度，创造条件吸引社会资金投入
任何一项政策的实施都离不开资金的支持，网络体育教育的发展也同样遇到类似问题。政府应当在此方面起到“领头羊”的作用。也就是首先政府或者是教育与体育主管部门应当加大在网络体育教育方面资金支持力度，设立专项启动资金以启动该教育项目。其他各级部门和各级各类学校可设立配套资金加入该项目。使用部门也可使用本单位本部门现有设施和资金投入来促进该项目的实施。利用政策优势，创造条件吸引社会资金的投入。由于社会资金有较强的逐利心理，而这种利益如何能够有效地与其经济效益相结合，能够创造出更大的经济价值是吸引其投入的重点所在。如目前常采用的一些方式:股份制筹资、广告、产品冠名权使用、企业赞助、发展教育基金、赛事直播等。
2.3构建大型网络体育教育平台
基于NET的网络体育教育平台的是实现网络体育教育的重要载体。要实现网络体育教育的各项目标，完成的首要任务就是开发与建设大型的网络教育平台。建设大型网络体育教育平台从技术角度要实现以下几个突破:①总体设计起点高，要达到和超过第三代水平;②软件制作多元化;③存储格式多样化，如文本类素材采用TXT、DOC、RTF、WPS格式。图形(图像)类采用BMP、WMF、JPG/JPEG、GIF格式;音频类素材采用WAV、MIDI、MP3和RA(流式媒体)格式;视频类素材采用AVI格式、MOV(QuickTime)格式、MPG格式和RM(流式媒体)格式;动画类素材采用GIF、SWF格式。④存储容量采用海量存储;⑤页面设计人性化，导航功能突出;⑥人机交互功能可视化，可进行视频对话、文件交流、上传、下载、播放等功能;⑦在线测评客观，在线指导准确化。建设大型网络体育教育平台从使用者角度要实现:①链路连接自动纠正;②构造动态页面;③提高搜索速度，扩大搜索范围;④HTML支持多国文字;⑤提高HTML可扩展范围;⑥下载、在线高速运行;⑦可视化功能先进等。网络体育教育平台建设要达到第三代水平必须使用现代化的设备，如处理器、存储器等都要应用目前世界上较为先进的设备，才能运行各种功能。
2.4对网络体育教育资源的设计、开发与建设进行联合公关并促进信息共享
对网络体育教育资源的设计、开发与建设要进行联合公关才能达到较高的水平。设计、开发人员不单只是体育工作者、IT设计开发者单独进行，应联合起来共同研究、共同建设，才能将教育资源建设好。单纯靠一方面的力量是难以完成的，也难以做好此项工作。可采用教师或体育工作者提供素材，提供好的思路，由专业设计开发公司或者是专业人员进行开发与设计。再回到教育教学一线进行实践检验，然后再进行反馈改进，以达到最佳效果。
2.5加强对网络体育教育的宣传力度，形成全社会重视体育、参与体育的良好氛围
利用现有媒体的传播功能快速、及时的特点进行网络体育教育的宣传，提高全社会重视体育的意识，提升参与体育运动的热情，弘扬体育精神的实质，宣扬体育对人类发展的作用来达到全民热爱体育、参与体育、为体育发展作贡献的目标。同时利用北京奥运精神的辐射带动作用促进体育教育事业蓬勃发展。
3结束语
网络体育教育的发展是我国网络教育发展的重要环节，也是促进我国国民素质提高的重要一环。我们要真正从我国教育的现状、网络教育的现状以及网络体育教育的现状出发，发现存在的问题并及时采取有效的措施加以改变。从政策角度、资金筹措角度、科研联合攻关角度、技术角度、使用者角度等多角度视角来改变网络体育教育的落后局面，使网络体育教育的发展赶上并超过发达国家水平，促进我国国民身体素质、精神素质、文化素质等方面的全面提高，实现全民教育的终极目标。
参考文献
1 周 鹏、乔小杉等.我国高校体育网页建设现状与构建模式的研究[J].北京体育大学学报，2002.6:823
集体经济方案范文5
［关键词］华安县;森林经营方案;编制问题
1引言
目前，资源环境的恶化在全球范围内都是一个越来越突出的问题。其中，就比如植被覆盖率，尤其是森林植被覆盖率，由于地区经济、地理面貌等现实情况的不同，各地区植被覆盖率也表现不同，但由于人类生产生活的影响至少能占到六成因素。近年来，伴随世界环境保护浪潮的兴起，我国提出了“中国绿”这一先进生态文明思想与绿色发展理念，充分利用集中力量办大事的制度优势，在过去的17年的时间里，中国新增绿色面积的42%来自植树造林，极大地改善了生态环境。森林为地球之肺，也是生态平衡的支柱，其所具备的功效是巨大的，也是丰富的，比如有涵养水源、防风固沙以及净化环境防止水土流失等作用。而森林生态、经济以及社会效益的实现，依赖于对其进行科学、合理的经营，编制森林培育、保护及利用的中长期规划尤为重要。
2华安县森林覆盖情况
华安县地处福建省南部，漳州市北端，带着“全国示范县”“国家生态县”以及“生态功能县”等多项殊荣，其良好的生态环境已然成为一个亮丽的名片。截至2018年年底的统计数据来看，华安县林地面积为101000.87公顷，全县的森林覆盖率高达72.73%，县建成区森林覆盖率33.75%，县建成区绿地率39.91%，人均公园绿地面积达13.84平方米，形成整个县域范围内山、水、林、城相融合的绿色生态网。
3华安县森林经营方案编制和管理存在的问题
森林经营方案囊括有森林经营的各个方面，其不仅是林业生产单位编制各种林业计划及作业设计的主要依据，也是检查和评定生产成果的重要标准。与此同时，科学与合理的森林经营管理也必不可少，其是现代林业建设的永恒主题，也是实现林业可持续发展的核心基础。目前，华安县林地资源总量较大，而且林地的利用率也在不断提升，与之相对应的管理也在有效跟进，逐步实现规范有序。但是，不可否认的是，目前华安县林地保护利用仍存在一定的问题，而这也集中反映出现阶段经营方案编制和管理所存在的问题。
3.1缺乏林地保护利用科学依据
目前，华安县仍然缺乏一个整体性、统一性规划，对于林地的保护大多只是被动地满足用地单位的需要，并不能够做出足够主动性、适应性的调整，可以说缺乏林地保护利用的科学依据，加之林业经营的长周期性，一旦发生失误的情况，那么很容易导致一系列连锁反应，乃至对于整个地区的林业发展将会构成非常不利的影响。
3.2林地保护与林地利用之间的冲突突出
受现阶段我国土地政策的影响，对于土地尤其是耕地，给予极大的保护，由此一来耕地的可供建设资源就十分有限，甚至可以说是少之又少。那么，相对应的各类建设用地则又势必会向林地转移。而此时，林地保护与林地利用之间的矛盾和冲突也会越来越突出，林地不仅要满足人们日益增长的生态需求，而且还要满足社会经济发展对于建设用地的需求，目前仍不能对两者做以有效权衡与协调发展。
3.3林地保护与林地整理之间的冲突突出
由于相关部门的管理与认知存在不足的原因，导致在一些山区下部和丘陵中下部地带存在交叉重叠之处，而且受各部门所不同的概念与认定的不同，又会导致管理的混乱，缺乏一个统一而明确的标准和指导。与此同时，在耕地严控政策及建设用地奖励机制作用之下，国土部门通过整理土地来获取耕地以此来换取建设用地增量指标，尤其是针对一些丘陵及缓坡地块，而这些地块当中所包含的林地如经济林地则会被整理。由此一来，林地保护与林地整理之间的矛盾冲突仍然存在甚至是越发突出。基于上述三点突出问题的论述，可见目前华安县对于林地的保护过程当中仍然存在一定的不足，与此同时也反映出现阶段经营方案编制得较为笼统不够细致，而且管理工作也有待提升。
4华安县森林经营方案编制和管理的对策
4.1编制林地保护利用规划
新时期，应充分结合华安县自然生态与经济社会所客观存在的具体条件，基于林地落界成果及落界补充调查成果，进一步构建并充分利用华安县森林资源管理地理信息系统及其功能，针对华安县森林资源的特点加以科学分析，对于全县经济及社会发展对林地的需求加以预测规划，对于林地可供给能力以及资源的动态变化趋势进行综合分析。最终，制定科学有效、切实可行的林地保护利用的具体目标，以及对林地的利用、保护及开发所相对应的时间与空间上的安排加以编制。具体来讲，文章认为可以将华安县林地划分为以下四个不同的区域，即禁止开发区、限制开发区、重点开发区以及优先开发区。针对各个区域，开展有计划性、有针对性地科学保护与利用。
4.2有效缓解林地保护与利用之间的冲突
为有效缓解林地保护与利用之间的冲突，就必须要做出相关具体的、明确的、有效的规定与办法，严格按照规定与办法来实行。具体来讲，可以从以下三个方面来进行。一是积极推进一系列生态工程项目建设，比如加速推进森林公园、矿山治理以及在抛荒地开展退耕还林等，以此来进一步拓展华安县绿色生态空间的同时，使林地面积得以大幅补充。二是进一步加强宣传工作，其中尤其是针对林地保护的普法宣传活动，将设计林地征占用管理的各项法律法规基于各种各样丰富而灵活的宣传方式来告知于普通群众、建设用地单位等，使大家认识到保护林地就是保护自己赖以生活、生存的环境。三是要依法追求乃至处理一些违法行为，用法律的武器来保护林地，比如基于《森林法实施条例》等相关规定，来对违法占用林地的项目给予处罚，对于非法占用林地的相关项目坚决予以关停，而在此过程当中各乡镇林业站要积极而充分地发挥监督检查的作用，一旦发现问题应及时上报，以此来有效提升华安县林地保护管理水平的同时，保证林地得以依法使用。
4.3提升编制森林经营方案的质量
编制森林方案的质量的高低，不仅会影响方案本身的实施，而且还会直接决定着方案最终的实施效果。而提升编制森林经营方案质量，则需要从以下三个方面来进行:其一，要保证各项基础数据资料的准确性与真实性，即要实事求是地依据林情、局情等来编制出具有可靠性、可操作性以及适用性的方案;其二，要注重整体性、长远性的部署与规划，既要立足于当下实际，又能够做到高瞻远瞩，同时还能够遵循并落实因地制宜以及分类指导等原则;其三，要进一步加强编制森林经营管理方案人员的整体素质及技术水平，这也是编制森林经营方案质量高低的重要因素。
4.4借助科技及时掌握与变更林地信息
比如，可以借助计算机信息技术来加速推进林地保护档案管理制度，将林地及林木的所有权、使用权加以调查并输入地理信息管理系统的同时，对于林地利用或变更的情况要加以动态监测与记录。这样一来，可以更为准确、真实而及时地掌握全县林业利用动态变化及规划实施情况。当然，在此过程当中，针对违反规划的行为，既要做到及时发现，又要做到及时纠正甚至处理。具体来讲，可以借助数字影像信息技术，构建华安县森林资源分布一张图、资源数据一个库以及资源管理一个系统的建设的一体化检测系统。
5结论
总而言之，华安县森林生态、经济以及社会效益的实现，依赖于对其进行科学、合理的经营，与之相对应的有关编制及管理工作则必须有效跟进。今后，相关研究与实践应向着更深层次发展。
参考文献:
［1］章礼拐.森林经营方案编制技术探析［J］．安徽农学通报，2019(5)．
［2］王玉峰.编制森林经营方案的主要技术环节［J］．中小企业管理与科技，2016(9)．
［3］王芳.浅议森林经营方案在编制与应用中存在的问题［J］．林业勘查设计，2018(5)．
［4］王丽丽，李卫忠.森林经营方案编制中的冲突与协调［J］．林业资源管理，2014(10)．
集体经济方案范文6
乙：现在公布和介绍比赛规则以及参赛代表队。
甲：比赛分三个环节进行。第一个环节是三轮的必答题比赛。三组同学中每一位同学每轮回答一个问题，答对加10分。答错不得分。三轮积分进入下一个环节的比赛。
乙：第二个环节是抢答题。一共有10道题。由首先强到的小组回答。答对加二十分。答错倒扣10分。主持人公布正确答案。
甲：第三个环节是最扣人心弦的比赛。每个小组要轮流回答三个风险题。答对一道加30分，答错扣20分。
乙：三个环节的积分决定比赛的成绩。我们也将颁发相应的奖品。
甲：各组的拉拉队在每个环节比赛结束时，由评委评出最好的一个队，给相关的团队加20分。
乙：好现在竞赛开始。首先进行的是第一轮的必答题比赛。请问第一组的一号选手。这是一道选择题。（没人主持一组）
1、《中华人民共和国消防法》实施的日期是
（A ）。 2、消防车和消防栓的颜色是（C ）A、白色 B、黄色 C、红色
3、楼内失火应（A ）。A、从疏散通道逃离B、乘作电梯逃离C、在现场等待救援
4．我国的“119”消防宣传活动日是 ( A) 。A、11月9日 B、1月19日 C、9月11日
5．《消防法》第五条规定，任何单位、（C ）都有参加有组织的灭火工作的义务。A、公民 B、少年儿童 C、成年公民
6．公安消防队扑救火灾，对费用的收取（ ）。A、只收灭火器材药剂耗损费用 7、收取所有费用 C、不收取任何费用
8．家用电器着火是否可用水灭火？（B ）A、能 B、不能
9．夏天，点燃的蚊香可以（ B）。A、放在纸上 B、放在铁制的蚊香盒里 C、放在木制的桌椅上
10．在床底下或阁楼上寻找东西，应该用？（ A）A、手电筒 B、打火机 C、蜡烛
11．当你被大火困在屋内，又无法迅速逃生时，哪一个房间相对安全？（A ）。
A、卫生间 B、厨房间 C、卧室 D、客厅
12．使用液化气或煤气，一定要养成(B )的习惯。
A、先点火、后开气 B、先开气、后点火 C、开气点火同时
13．公共场所的疏散门应怎样开启？（ C ）
A、上下开启 B、水平开启 C、向疏散方向开启
14、乘坐公共汽车、电车、出租车时，不准携带（ C ）。
A、食品 B、饮料 C、易燃易爆物品
15、消防队扑救火灾是（ B ）。
A、有收钱的 B、没有收钱的 C、有时收钱，有时没有收钱
16、如果发现小朋友要假报火警，你应该（ B ）。
A、配合他 B、制止他 C、不理他
17、油锅起火时，正确的灭火方法是（C ）。
A、往锅里倒水 B、赶快把锅端起来 C、把锅盖盖上
18、如果你回家，发现屋里有很浓的煤气味，你进屋后首先应该做什么？( C )
A 打开灯检查。 B 赶紧打电话报警。 C 打开所有的窗户。
19、安全使用电器的做法是：（ C ）
A、电视、电暖气等长时间运转 B、夜间长时间使用电热毯取暖不切断电 源 C、睡觉前或离家时切断电器电源
20、居民楼道内禁止堆放杂物。（对）
21、消防队在救火时，不得破坏邻居的门窗。（错 ）
22．身上着了火不要奔跑，可就地打滚或用衣物把火压灭。（对 ）
23．家里可以用汽油做煤油炉的燃料。（错 ）
24．进入公共场所，一定要注意观察安全指示标志。（对 ）
25．没有用的废纸、课本可以在纸篓内进行烧毁。（错 ）
26．发生火灾时不能随便开启门窗。（对 ）
27．任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利。（ 对）
28．在没有发生火灾的情况下，不能把消防器材随意拿来打斗，发现有人偷盗，要及时报告。（ 对）
甲：接下来是抢答题。（*每人主持一组。）
77、点燃的蜡烛、蚊香应放在（专用的架台上），不能靠近（可燃物品）。
78、不能乱扯、乱拉电线，随意拆卸电器，用完电器要（及时拔掉插销）。
79、发现燃气泄漏时，要（关紧阀门，打开门窗），不可触动电器开关和使用明火。
80、阳台上、楼道内不能烧纸片，燃放（烟花爆竹。）
81、使用电灯时，灯泡不要（接触或靠近可燃物。）
82、家庭发生火灾，应及时报警，做到（报警早、损失小），切记火警电话号码是119。
83、迅速扑灭初期火灾，尽可能集中力量把火灾消灭在（萌芽阶段。）
84、发生火灾时，要牢记（先救人，后救财物的原则）
85、受灾人员应沉着冷静，不要惊慌失措，人员撤离现场时疏散物资应依次进行，切莫（争先恐后，相互拥挤，）更不能中途阻塞安全通道，发生自践，造成不应有的悲剧。
86、楼房起火，人员受因时，切不可（跳楼逃生），可将被单、窗帘、桌布或其它可以利用的绳物接成绳索，系牢后，抓住绳索往下滑到安全地点。
乙：最惊险刺激火爆的第三个环节马上就要开始了。
92、液化石油气初起火灾如何扑救？
答：用湿布保护好手迅速关好气瓶的闸门，然后再用灭火器材进行灭火。
93、防止火灾发生的基本措施是什么？
答：四种。隔离法；窒息法；冷却法；抑制法。
94、居民楼内堆放杂物的危险性是什么？
答：
95、用蜡烛照明为什么要注意防火？
蜡烛作为一种可以移动的火源，稍不当心，就可能烧熔、流淌，或者倒下，遇可燃物容易引起火灾。
96、煤气着火怎么办？
家庭使用煤气灶，不慎失火，首先应该迅速果断关闭气源，然后再用干粉灭火剂进行灭火。
97、煤气泄漏后的急救办法？
答：用湿毛巾捂住鼻子和嘴，立即打开房间所有门窗通风换气，并将孩子移送到空气新鲜的地方；进入厨房关掉煤气开关、煤气输送管道积及其数出口；发现煤气泄漏，不能开灯，不能打开油烟机和排风扇，不能点火，也不能拨打室内电话。
98、点燃的蚊香为什么要注意防火？
蚊香具有很强的阴燃能力，点燃后没有火焰，但能长时间持续燃烧。蚊香燃烧时，中心温度高达700℃，超过了多数可燃物的燃点，一旦接触到可燃物会引起燃烧， 甚至扩大成灾。
99、家用电器着火后的扑救方法？
①立即关机，拨下电源插头或拉下总闸，如只发现电打火冒烟，断电后，火即自行熄灭。②如果是导线绝缘和电器外壳等可燃材料着火时，可用湿棉被等覆盖物封闭窒息灭火。③不得用水扑救，以防引起电视机的显像管炸裂伤人。④未经修理，不得接通电源使用，以免触电、发生火灾事故。
100、住楼房着火怎么办？
住楼房着火不像平房那么容易疏散，因此，楼房着火时要注意以下几点：
（1）楼房着火，人们首先保持镇静，不要乱成一团。俗话说得好，临危不乱，灾情减半。
（2）要按顺序进行疏散，让老年人和小孩优先下楼，但不能乘电梯。
（3）若楼道被烟火封住，难以通行，人们应回到室内，向窗外显示醒目标志，晚上可用手电筒向窗外照射，以表示室内有人。然后，关紧门窗，堵死进烟孔洞，等待来人营救。自己确有把握，可用绳索自救下楼脱险，千万不能
甲：好现在我们公布本次比赛的比赛成绩。
乙：第一名
甲：第二名
