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农业经济体制范文1
(一)促进了农业生产的整体发展，使投入机制有了很大的变化，实行了新的分配办法，彻底打破了大锅饭。
政策的改革也使机制有了很大的变化，逐步完善以家庭承包为基础、统分结合的双层结合的体系，保护了农民的既有利益，激发了农民的耕种热情，在改革的推动下取得了好的经济效益。政策的改革实行了新的分配办法，取消过去的统派购制度，建立了最新的合同定购制度，大力的调整农业的生产结构，使农业不断的增收，同时也保证了农民对土地承包所享受的各种权利，使过去大锅饭的发展方式得到了改革，提高了农业生产效率，从真正意义上保护了农民的权益，为农业管理体制的改革提供了科学的发展思路，从而带动了农村经济的高效发展。
(二)加入创新的机制，减轻了农民的负担，实现了公平税负，加强了服务体系的建设。
在农村经济管理体制的改革中加入了创新性的机制，使农民因素和政府因素紧密结合在一起，在保护农民利益的基础上，使农民和政府的关系更加融洽，并通过宏观调配的方式，使农民认识到现有机制的优越性，使农民能够主动协调与政府之间的关系，主动配合政府的管理，不断调动农民发展生产和提高经济的热情，使生产得到了保障，农民的收入也在不断提高。政府通过机制改革大力发展农村经济，使农民的经济效益不断提高，农民不再为日后的生活担忧，减轻了农民的负担，使农民有更多的精力去发展生产，逐步带动了农民的精神面貌。在农村经济管理体制的改革中体现了国家的公平税负原则，使每一个纳税人所承受的负担和自身的经济状况相吻合，使各纳税人的负担能够保持平衡，从而维护了农民的利益，提高了政府的公信力和执政能力。农村经济管理体制的改革加强了服务体系的建设，使农民更好的发挥了服务功能，在不断生产中能够发挥自身的最大服务价值。同时也发挥了政府为人民服务的功能，使政府通过农村机制的改革和加强服务体系建设带动了农村的经济建设，提高了农民的经济效益，并把政府、农民、其它社会大众紧密联系在一起，最大限度的实现了农村生产效率的大幅度提高和社会的稳定发展。
二、基于市场经济体制下的农业经济管理体制改革的具体措施。
(一)改革管理体制，实行政社分社，政企分开，组织和开放城乡的集市贸易，废除不利于市场良性运行的各种限制和禁令。
在农业经济管理体制的未来发展中要改革管理体系，使公社管理的弊端从根本上得到改革，使传统管理体制出现的问题得到处理，要实行政社分社方针，分清政府和社会组织之间的关系，通过政府主动调配与社会组织的关系，更好的体现政府的职能，也能带动社会组织的高效发展，逐步提高农村生产效率，并不断提高市场占有率。同时要坚持政企分开制度，要协调好政府和各企业的管理，要把政府和企业管理权限划分开，使政府和企业可以发挥最正确的作用，也使政府和企业能够实现既有的发展目标。要组织和开放城乡的集市贸易，通过加入集市贸易政策使生产的粮食能够及时的投放到市场中，不断提高粮食的流通效率，把粮食流通到各大城市内，使城市的群众也能够享受到粮食丰收的成果。政府要组织农民自发的组建成销售组织，定期到城乡集市进行粮食销售，把粮食销售到城市的市场，从而带动粮食的生产。政府要废除不利于市场良性运行的各种限制和禁令，同时加强对市场的监督和管理，要限制政府禁止的市场行为，使粮食能够合理流通到各市场，为农业经济管理机制的改革提供市场和流通环节上的保障。
(二)允许和鼓励多种农业经济形式，要积极的引导和支持非公有经济的发展，要改革农业科技推广制度，建立农业科技推广服务体系。
在农业经济管理体制的改革中政府要允许和鼓励多种经济形式，要把经济的发展方式向多渠道方向扩展，使各种形式的经济内容得到有效的反馈和利用，政府要协调好各经济形式之间的管理，积极的引导和支持非公有经济的发展，使各非公有经济组织能够得到政策上的支持，发挥自身对经济和市场的促进作用，要加大对生产渠道和销售渠道的管理，使公有经济形式和非公有制形式都取得最大的发展。政府要改革农业科技推广制度，通过对科技制度的推广，使农业发展有了科技上的保障，并得到制度上的支持，能够发挥科技对制度的促进作用。要建立农业科技推广服务体系，用科技的手段来提高服务意识和服务职能，把管理体系向科技化和服务化的方向扩展，主动发挥科技和服务的作用，政府要根据不同的市场分层次进行管理，并根据自身的优势和特点采用最正确的服务政策，为农村的发展提供全新的改革思路。
三、总结
农业经济体制范文2
近几年来，在上级各部门的政策引导下，新型农业项目兴旺发展，成立农民合作社29家，其中种植业18家，畜牧业6家，服务业3家，合作社成员432个，带动农户1100多户。在类型上，以畜牧业发展为主的专业户数量较多，发展较早，共计36家。其中养猪28户，年出4700多头，蛋鸡场6座，存栏3.7万只，蛋鸭成员户76家，带动240多户养鸭，年出栏青年蛋鸭300万只，蛋鸭存栏5万多只。近年来种植业发生了结构性变化，以花卉、苗木为主园艺项目迅速发展，规模经营大户9个，总面积1910多亩，带动农户70多家，改变了种植结构。我镇积极响应县委、政府号召，大力发展茶叶生产，成立茶叶合作社4家，新增茶叶面积2400多亩；农机服务业与时俱进，近年来外出务工人员较多，土地利用率不高，农机合作社有了用武之地。通过多种形式流转，农民土地得到了充分利用，劳动强度大大降低，种植质量和产量得到大幅提升，劳动成本降低，农业新技术能充分应用，机械化应用程度较高。
二、土地规模经营现状
我镇土地流转形式主要是出租。所出租的土地一是与农机合作社合作，种植粮食作物；二是茶叶生产；三是苗木花卉的种植。它们的共同特征是规模小、资金少、农民合作社成员少，流转土地规模小，合作社的作用不能显现，各自为战，没有合力，没有统一的销售网络。
三、发展新型农业经营主体的建议
对建立家庭农场、土地经营大户要出台政策，给予项目上的扶持，所经营的土地给予补贴，从政策上切实调动土地经营者的积极性，减轻负担，给予优惠贷款的政策、税收减免政策等，鼓励大户、实业家参与土地经营。根据我镇实际情况，建议以茶叶、苗木花卉生产为主要发展方向来提高土地利用率，提升土地综合生产能力，解决农业科技棚架，促进农村劳动力转移，提高农民收入等，切实让我们的土地通过流转、托管、代管实现集约化、规模化经营，在农村经济发展中发挥积极作用。
四、新型农业经营主体在推动农业经济发展中的作用
1、随着社会的发展，社会分工多元化，农民挣钱途径更为广阔，单纯的土地收入已满足不了需要。土地零散、不能集约化生产，导致机械化程度低，劳动成本高，农业新技术推广难。
农业经济体制范文3
摘要：农业技术的经济价值必须通过空间扩散来实现，而扩散效果的高低却在一定程度上取决于外部环境。因此，首先肯定农业技术空间扩散环境的重要性，然后对农业技术空间扩散环境进行因素分析，构建农业技术空间扩散环境评价指标体系，最后提出了优化空间扩散环境的具体措施。
关键词：农业技术空间扩散环境工作
科技进步与创新必须借助于有效的技术扩散，才能实现从潜在生产力向现实生产力的转化，农业技术也不例外。而相得益彰的外部环境是推动农业技术有序扩散的必要条件，对于中国这个地区差异显著，经济发展不平衡的农业大国，分析、评价、优化农业技术空间扩散所处的环境就显得尤为重要。
1农业技术空间扩散环境的作用
农业技术扩散是一个时间推移和空间蔓延的复合过程，源于某个地域单元的农业技术逐渐被广阔的地域范围所接受、采纳、应用就是农业技术的空间扩散，其扩散的动力来自于技术发源地与技术接受地的技术落差。从20世纪60年代以来，在借鉴传播论、替代论、学习论、博弈论等技术扩散理论的基础上，农业技术扩散研究也全面展开，其中农技扩散时间维研究(孙振玉，1993；赵绪福，1996)比较突出，而农技扩散空间维研究则较为薄弱。相对工业，农业是一个区位自由度较弱的产业，它的区域性决定了在不同的地域空间中相同的农业技术会得到大相径庭的“待遇”，因此，探讨农业技术扩散的空间规律是研究农业技术扩散必不可少的工作。
既然是农业技术在地域空间上的传播和蔓延，那么扩散行为就必然面临各式各样的空间环境，实质上，农技空间扩散就是一个农技创新与空间环境相互作用的复杂过程。所谓的农业技术空间扩散环境就是一定时空领域内影响农业技术空间扩散的各类外部因素的综合体，它具有区域性、动态性、差异性、系统性等一系列的特征。
农技的空间扩散有4种方式：就近扩散、跳跃式扩散、等级扩散、随机扩散。具体采用哪种方式不仅取决于技术本身的性能指标，如赢利性、可得性、风险性、可操作性等，还与外部环境息息相关：
1就近扩散是技术从创新源向周围地区传播，扩散呈现空间的连续性。扩散前提是创新源地与相邻地区有着相似的环境，联系方便，互动明显。
2跳跃式扩散是技术从创新源向空间上不相邻的地区扩散，之所以放弃扩散的邻近效益，是因为相邻地区与创新源的环境差别显著，不宜作为技术接受区，于是技术跨过相邻区，向远处适宜区迈进。
3等级扩散是创新源的技术按照中心地等级体系由上至下地进行，一般遵循大城市—中等城市—小城市—农村的次序。
决定技术扩散方向的不是距离远近，而是扩散环境对技术的接受能力，正是各级地域环境所形成等级落差推动了技术的梯度推移。
4随机扩散是一种无规律的扩散，这种无序状态是由于地区之间信息不畅，对所要扩散地区环境缺乏了解所致。由此可见，在一定程度上，正是扩散环境的异质性造成空间扩散方式的多样性。技术扩散环境不仅影响扩散的空间类型，还影响扩散的效果和速度。技术扩散的动力除了来源于扩散要素的本身，即：技术创新地和技术接受地追求利益最大化的动机；而且，还来源于扩散环境的激励，如农业产业化、规模化的技术需求，政府新型的农业政策鼓励。同时，环境也会成为扩散运行的阻力，如滞后的农业发展水平，闭塞的信息环境。因此，扩散环境是技术空间扩散的外因，在技术扩散的空间效应中起着举足轻重的作用。在我国“科技兴农”已经达成广泛共识，近年来每年都有大量的农业技术创新成果问世，但平均转化率低，农业技术推广工作在操作上存在盲目性、在策略上缺乏针对性、在运行上呈现低效性。
我国的一些农业科技园区由于对当地宏观环境缺乏细致的考察，“独善其身”，溢出效益非常有限，农业园区内的成果无法带动当地农业经济的发展，形成又一轮“嵌入式”经济现象。例如：西北杨陵的农业科技园区的繁荣和园区外农村地区的落后形成强烈的反差。因此，农业技术空间扩散的环境研究势在必行，它一方面可以帮助农技创新源地的技术推广者更好地了解技术扩散的外部因素，从而针对地域特征采用适宜的推广模式，提高农技创新扩散的有效性。另一方面，可以为渴望先进技术的农业地区优化和改善自身环境，积极地迎接技术进步与创新的成果而提供决策服务。
2农业技术空间扩散环境的要素
本文根据对农业技术扩散运行的影响程度将众多的外部因素归纳于6个子环境系统，对各个子系统及所属因素进行剖析，以便掌握系统的全貌。
（1）自然生态环境。农业是人们利用自然环境提供的条件，依靠动植物的生理机能，促进和控制生物与自然环境相适应，将自然环境中的物质、能量转化成为农产品的生产过程。
农业生产的一切活动都是循序渐进在给定的光、热、水、土等自然因素的作用下进行的，农业所具有的强烈的季节性、连续性、周期性、地域性，使得它与自然环境的关系特别密切。因而，不同的自然环境决定了不同的农业生产方式，也决定了不同的农业技术需求。技术推广主体必须了解一个区域的自然生态条件，考评生态的承载能力和脆弱程度，根据环境的自然属性，因地制宜地推广与地方自然环境相协调的农业技术，真正实现技术对经济的带动。
（2）农业发展水平。
先进的技术总是被高水平的地区首先接受，然后再向下一个层次渗透，农业技术也是如此，因而，农业发展的水平与农业技术的等级是相吻合的，客观地评估地区现存农业生产方式和技术贡献程度，有助于明确农技扩散的方向和类型。农业的规模经营，可以使农业机械化技术的应用达到规模门槛，因为相比小规模分散的小农经济，大规模的集中式的农业经营可以有效地积累原始资本，降低农户采用新技术的风险，在中国地区间的土地经营规模的差异往往造成地区间技术采用的不平衡。农产品的深度开发和加工，农业产业链的延长以及农业产业链内部结构的升级都可以调动农户投资新技术的积极性。事实表明，农业产业化经营是激发农民新技术需求的重要因素。
农产品的需求层次也可以影响农民进行技术革新的兴趣，在恩格尔系数不断降低的前提下，居民对农产品质量的要求却不断升级，绿色农产品、无公害农产品的风靡促使农民通过技术手段来占据新的市场。
（3）中介服务状况。市场化和社会化的各类农业技术中介机构是农业技术空间扩散的桥梁，它们所提供的盈利性或公益性中介服务是推动技术成果在创新源地和技术接受地之间流动的重要力量。农业技术中介服务表现为：进行市场调研，收集市场信息，宣传新型技术，辅助农民选择技术；组织供应良种、新饲料、新农药等先进生产资料；对农民进行技术指导和培训；收购或推销在新技术指导下生产的农产品等等。
完善规范的农技中介机构能够与农民互动互惠，益于扩散主体与扩散客体之间建立稳定、快捷的供给与需求关系，可以减少农技扩散的随机性，促进农业科技资源在空间的合理配置。
（4）信息网络环境。技术扩散最典型的空间特征就是距离衰减效应，即随着距离的增加，扩散的强度逐渐降低，而便捷的交通、邮电、信息网络可以有效地降低距离的摩擦系数，使得技术扩散的范围扩大。
因此，区域必须具备开放性，拥有四通八达的外联网络，为技术创新方与技术接受方相互交流所产生的人流、物流、信息流的自山流动提供物质载体。在农村，人们获取信息的途径除了亲戚邻里的口头言传，还依赖各种信息媒介，有传统的报纸、杂志、图书、广播、电影、电视，还有先进的互联网，这些信息渠道能够消除山于信息不充分而造成的技术扩散的不确定性，增加了扩散的成功率。特别是快捷的互联网平台可以轻易地克服空间的阻隔，大幅减少农技空间传播的时间和成本。
（5）农业科技政策。
“科技兴农”是我国加速农业发展的长期战略，为了确保这一战略的实施，必须有一系列的完整规范的科技政策和行为规范作为支持。科技政策是农业技术扩散的软环境内容，引导、协调、规划、扶持着各项与农业技术有关的行为。正确的农业科技政策导向是优化科技资源配置，加快技术传播扩散的保障。在农业科技政策体系中有财税政策、金融政策、人才政策、组织政策、对外政策以及农业科技成果的评估、奖励、转换制度等组分。由于农业比较利益低，多数技术又具有公益性，研发和推广需要大量的资金投入和灵活的融资渠道，因此，财政优惠政策是政策体系中的关键组分。
（6）社会文化环境。
新型技术的接受度与地区的人口素质、文化背景、教育程度、年龄结构、偏爱喜好、心理素质密切相关。教育程度较高者一般是新技术先驱者，而文化水平较低者都为新技术的追随者，素质的高低决定着接受者掌握技术的水平和运用技术的熟练程度；年龄构成中，青年者居多则倾向于高风险、高报酬的技术，老年者居多则倾向于减轻劳动强度的机械化技术。在民风民俗中，如果社区氛围过于封闭，农民则会对于生产条件的改善、新技术成果的应用反应迟钝，对新技术采取保持常态，规避风险的做法。
3农业技术空间扩散环境的评价
根据农业技术空间扩散环境的定性分析，本文遴选出具有说服力和代表性的因素作为环境评价的主要考量，以便从定量角度来完成对环境质量的综合评价，如附表所示。在指标体系中，每个因素都有相应的参考解释性指标，其中一些不具备具体数值的定性指标，可以通过模糊价值评判进行量化分级。
继而，可以通过层次分析法、主成分法等方法来确定各个因素的权重值，通过线性加权法，得到一地农技扩散环境的综合评价值。
4农业技术空间扩散环境的优化
目前，我国的农业技术空间扩散环境有许多不尽人意之处，极大地制约了技术扩散的效率，因此，推动农技空间扩散有必要从环境的完善与优化入手。根据环境因素在整个技术扩散系统中的重要性与可控程度，因地制宜、有的放矢地展开。
（1）加强生态环境保护，营造可持续发展的农业环境。20世纪70年代以来，以机械化、石油化和能源化为主要标志的现代化农业波及全球，化肥、农药的大量使用在提高土地生产率的同时，也带来了一系列生态问题，例如：耕地退化、土壤板结、作物病虫害加重、农产品安全性下降等。因此，为了营造可持续发展的农业环境，必须走生态农业、高效农业、特色农业的道路，选择绿色农业技术、可再生能源技术，清洁生产技术、无废少废技术，通过构建循环型农业来实现经济、社会、自然三者的和谐。
（2）消除地区与部门之间的扩散屏障，促进技术要素在空间的流动。地区的开放与合作是推进农技空间扩散的动力，而行政保护、部门垄断、地区封锁是阻隔农技空间流动的桎梏。因此，必须打通地区间农业科技资源的交流“壁垒”，使技术扩散所需的各类资源在自山流动中得到最优配置。进行技术市场的有序化与规范化建设，通过营造公平竞争的市场来激励技术交易。整合和集成固有的农业技术资源，建立有效的科技资源共享机制，将一个个异构的、封闭的农业创新与推广的小系统，链接成为联通与互融的区域农业科技大平台。
（3）将市场配置与政府调控有机结合，加大农业技术推广政策的优惠力度。农业是基础性产业，比较利益低，需求弹性小，农业技术又多具有公益性或外部性，单靠市场的力量，无法完全解决农业技术空间扩散的问题，因而必须将政府调控和市场配置相结合。政府的调控主要表现在：通过法律法规规范技术市场运行，保障技术供给方和使用方的合法权益；在税收、信贷、价格等方面为农民采用技术提供更大的政策优惠，以降低农民技术革新的风险。对于环保型农业技术的传播考虑支付部分资金补贴，以经济利益激发农民保护生态的自觉性。在财政政策中，保证农业支出的涨幅高于财政收入的涨幅，大力进行农村基础设施环境建设，增强造血机制。
（4）提高技术推广机构的空间渗透力，构建体系健全的农业技术推广网络。为了适应技术扩散的空间特点，农业技术推广机构在空间上的布局应形成全方位、多层次的网络结构，但是，我国现有15.5万个农技推广机构多设置到县一级，真正需要技术指导的乡村却成为技术推广的盲区。因此，为了与实际地域系统的等级体系相吻合，应建立健全省、市、县、乡、村、队6个层次的技术推广体系，省设立农技推广总站，统筹全省农技推广工作；市、县建立推广中心，承担管理和推广双重任务；乡、镇成立农技服务站；行政村成立农技组，配备农民技术员；大队建立科技示范户，根据不同的功能定位，满足农民经常性、多样性的技术需求。
（5）推动农业信息化建设，拓宽信息渠道，促进技术交流。互联网技术可以省略交流的中间环节，将技术扩散的网络组织结构扁平化，增强扩散传播者和技术接受者之间的可知性和透明度。
同时，互联网对于地域空间的超越性特点非常适合乡村分散的居住模式，因此，应通过信息化建设为农技传播构筑平台。在我国农村应继续加强信息基础设施建设，统一农业信息标准，丰富农业信息资源，降低信息使用成本。完善现有的农业信息中心、农业信息数据库、宏观决策支持系统、农业专家系统，建立资源共享机制，逐步将科研院所的信息化推向农村与农户的信息化，为普通农民提供决策服务。
（6）普及农业知识、开阔农民的眼界，增强农民的科技意识。在我国，农民整体素质偏低、技能缺乏是制约农技空间扩散的主要原因。今后应继续贯彻落实农村九年义务教育，提高农民的基本素质。根据农民素质的层次性选择相应的推广方法，深入浅出地进行农业科技宣传，开展中级农业教育和短期职业培训，培养农民对外界的新技术、新市场反应、判断、理解和正确决策的能力。在有条件的地方，鼓励农民参与农业技术研究过程，研究出真正为农民服务的新技术。
参考文献：
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［2］赵维双.技术创新扩散的环境与机制研究［D］.吉林大学博士论文，2005.
农业经济体制范文4
关键词：京津冀一体化；失地农民；职业转型
京津冀一体化是主席亲自倡导的，范围更大、力度空前的京津冀协同发展的新机遇。“城镇空间的优化”作为此次一体化的重点内容，占据举足轻重的地位，甚至有这样一种说法，京津冀一体化将成为我国新型城镇化的样板，打响了新型城镇化的第一枪。由此可见，城镇化与京津冀一体化存在某种内在的联系，而城镇化中遗留下来的关于“失地农民”职业转型的问题，也必将成为阻碍京津冀一体化实施的绊脚石。因此，结合京津冀一体化的特点，尽早解决失地农民就业问题非常关键。
一、京津冀背景下农民职业转型的必然性
首先，京津冀一体化让农村经济产业结构的调整成为了必然。一体化要求在京津冀地区实现产业分工布局和城镇体系优化合作，随着区域之间产业的流动和调整，北京周边地区，特别是城镇化水平不高的河北地区城镇空间优化会更加明显，农村产业结构也将发生显著的变化。按照京津冀一体化的产业布局，由于北京、天津资源的饱和以及高地价、高人力成本等因素，一些物流、批发等劳动密集型产业需要逐步退出，逐渐将这些产业以及一些新的制造业引导转移到北京郊区或是河北，极大地冲击了原有的经济结构，对于城镇化率仅有48.12%的河北来说，大批的农业劳动者将放弃以农业为主兼营它业的小农执业方式，转而投入到这些第二、三产业中。不管是现代化农业方式还是第三产业就业，失地农民要从事的不再是体力活，而是夹杂着高科技的智力劳动，需要现代科学技术的专业化劳动。因此，第二、三产业的聚集，带来了职业岗位的变化，迫切要求农业劳动者从普通的劳动力转变为具有更多、更新的科学文化知识的人力资源。
二、一体化背景下农民就业面临的问题
为了配合政府一体化发展的政策，农民们丧失了赖以生存的土地，得到的相应补偿并不足以弥补因土地丧失而带来的损失，后续的发展缺乏了天然的保障，利益遭受损失，未来发展没有指望的情形，金钱和物质的补偿都只是眼前的利益，解决问题的突破口还是失地农民就业和再就业的问题，从目前形势来看，京津冀一体化大环境下，农民的就业主要面临如下几个问题。
1. 农民素质匮乏成为制约其职业转型的主要瓶颈。
京津冀地区农民的教育程度与城镇居民受教育程度严重失衡。京津冀协同发展，产业结构、城镇空间的优化、劳动力资源的整合为农民就业创造很多就业的机会，但是由于本身素质、技能的制约以及能力的不足，失地农民并不能胜任这些岗位。随着劳动力市场逐步由单纯的体力型向专业型、技能型转变，素质低的失地农民就业难度本来就很大，失地农民就业双重矛盾越来越突出，这种双重矛盾主要体现在现阶段我国经济发展所需要的技能型、知识型人才紧缺与农村劳动力素质低下的矛盾，失地农民不断提升的就业期望值与现实可提供的就业机会值之间的矛盾。京津冀地区协同发展，毫无疑问需要有一批农业技术和经营管理过硬的复合人才，要有开阔的眼界和灵活的头脑，能够把握国家政策，而现阶段农民队伍整体受制于文化素质的影响，显然不利于新技术、新观念的学习和推广，这成为了制约失地农民职业转型的主要瓶颈。
2. 农民的教育培训有待加强。
对于失地农民教育培训问题，可从以下几方面来展开：第一，从培训对象来看，留乡务农的劳动力平均年龄达到45岁以上，并且妇女所占的比例较大，参与技能培训的积极性不高，经营管理意识和法律意识相当薄弱。第二，从培训主体来看，针对农民群体的盈利和非营利性质的培训组织并没有得到推广，仅有的培训机构师资力量严重匮乏，自身的培训能力就不达标，不能胜任农民职业转型的教育培训重任。第三，从培训范围来看，现存的针对失地农民的教育培训范围较窄，培训内容单一，不能适应现阶段市场经济对专业型技术人才的培训要求。第四，从培训资金来源来看，单靠政府的政策支持以及财政划拨，不能解决农民培训体系建立和完善的投入问题，政府单方面力量还是比较薄弱，资金缺口较大，投入的不足严重影响到培训体系建立的质量。第五，从资格认证来看，京津冀协同发展要求共享劳务资源，目前而言，已有的培训体系并没有实现三个地区的农民技能培训资格认证的统一，致使农民参与培训的效用大打折扣。
3. “拆迁致富”导致农民就业和再就业积极性下降。
从多年来农村改造的经验上来看，获得拆迁补偿款的农民往往安于享受，投资理财观念极度匮乏，肆意挥霍有限的安置费。他们普遍择业观念不强，不愿外出工作，缺乏对生活的长远规划，从而出现“坐吃山空”的现象。开发前，许多失地农民以种粮种菜杂工等为生，地理位置较好的村落还可以通过向外来务工人员出租房屋获得稳定的收入。补偿款一旦到手，失地农民宁愿失业也不愿干保安、保洁之类的工作，购买私家车，过渡的享福致使失地农民的工作积极性日趋下降，主动失业率越来越高。
4. 促进京津冀地区劳务协作的组织、人力、信息支撑不足。
京津冀区要在一体化的背景下实现失地农民的职业转型需要加强三个地方的劳务协作关系，通过信息的共享实现有限资源（就业岗位）配给及利用的最大效用。跨区域的就业信息网络建设是京津冀地区劳务协作的基础性工作，通过准确的供求信息对劳务输出和培训进行预测、引导、监督。从当前情况看，这类基础信息搜集与信息合作机制尚未建立，输出地的转移劳动力信息网“基础层”仍空缺，输入地也没有设立对外来农村转移劳动力的专门监测、分析、动态跟踪的机构，企业的用工需求以及实际招用情况主要依靠企业上报及培训或职介机构的信息，对用工单位的真实情况的了解不足，也没有专门机构和人员对各种来源的信息进行处理，另外，针对农民就业信息的宣传及公布也缺乏有效的途径，农民无法快速、全面的获取各种就业信息。
三、促进京津冀背景下失地农民职业转型的措施
1. 建立就业培训体系。
建立以“市场引导培训、培训促进就业”为原则的就业培训体系，事先对富余劳动力进行相关技能培训，使他们真正掌握实用的职业技能，提高转岗就业能力。在实际操作上，一方面，要以竞争定培训机构，对就业技能培训机构实行面向全社会的招标制；另一方面，以市场的需求和农民的需求来定培训项目，即要以企业用工需求为导向，又要以人为本，遵循农民的自主选择意愿，有针对性地对各类失地农民开展培训，高效率地培养出懂技术、善经营、能够从事专业化生产和产业化经营的产业工人。培训体系的资金来源方面，政府作为组织者应承担较大的份额，另一方面，作为受益人的企业，通过接收劳动力可以实现企业的创收，因此也应该承担部分培训费用。
2. 转变就业观念，鼓励自主创业。
首先，失地农民要更新观念，主动适应城市生活的发展需要，树立“就业为本”的理念，转变过分依靠拆迁改造“等、要、靠”的思想，要积极主动就业与创业。其次，政府还应该探索途径加以引导，帮助农民合理理财、合理规划未来的发展方向，杜绝奢侈滥用现象，遏制农民由于手中拥有高额资产而滋生的好逸恶劳情绪，帮助他们树立正确的就业观念，鼓励失地农民自主创业，一方面可以有效的利用失地农民手中的资本，实现“钱生钱”，另一方面，自主创业是实现非农就业的重要途径，政府层面上，要积极营造良好的创业氛围，激发农民的创业热情，在信用担保、信息咨询、科技服务、法律保护等方面多为农民创业开绿灯，简化手续、废除歧视与差别，避免政出多门，提高政府工作效率；通过税收减免政策和个人自主创业信贷政策，政府还应该表彰与奖励通过自主创业解决就业的典型，重视乡土技术，乡土文化、品牌的保护与弘扬，培育土生土长的能人、领头人，特别是提高村干部的创业意识和创业能力，通过能人、干部的示范和宣传，激发广大农民创业热情，以营造一个良好的创业环境。
3. 拓宽就业渠道，提供多样化就业选择。
拓宽就业渠道可以从改变就业固有框架，摆脱传统的就业方式着手，成立非正规劳动组织。对于非正规劳动组织，政府应适当鼓励引导，给予积极的财税补贴。其次，政府还可通过完善村留地制度，鼓励发展第二、三产业，预留土地供农民集体经济组织自主开发经营。集体经济组织可以充分利用留地，大力发展劳动密集型的旅游、商业、饮食、服务业等二三产业，直接吸纳失地农民就业，也可以将预留地整体出租，或是开发为商业用房后出租，获取定期租赁收益，给失地农民分红的同时还可以引入更多的就业岗位，促进失地农民的就业。再者，要加大力度培养乡镇企业，乡镇企业要重点在以下两个方面“突围”：从产业上来看，要大力发展劳动力密集型产业和服务业，京津冀地区产业布局的调整实际上给河北地区输送了大批劳动密集型的产业，人口随着产业的流动也必然会加速该地区服务业的发展。
4. 建立京津冀就业协作机制。
充分利用互联网的强大功能，搭建京津冀用工信息网络平台。首先，政府之间通过建立制度化、常规化的京津冀信息合作制度，定期开展信息的对话，共同探讨失地农民就业工作的计划、进展以及存在的问题。建立就业管理服务组织，为失土农民免费提供求职登记、择业指导、职业介绍、推荐安置等一系列服务。促进地区之间的劳动力的交流与就业合作。其次，针对农民建立京津冀地区的劳务供求信息网，全面地搜集、整理、筛选三各地区的就业信息并及时地。此外，还要充分利用民间及企业的资源，加强与各类职业中介组织的联系，拓宽分流安置渠道。总之，就是共享就业信息，实现劳动力资源的合理分配。
参考文献：
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农业经济体制范文5
[摘要]文章在实证调研的基础上，分析了安徽新型农业经营主体的职业教育供给现状，指出了供给渠道及主体行为有局限性、供给方式及内容与需求不相适应、教育经费投入不足、师资建设落后等问题，进而提出了提高政府机构的供给效率、进一步发挥学校和社会的积极作用、创新教学方式、改善教学内容、加大资金支持、完善执行监督机制和强化师资管理等建议。
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关键词 ]新型农业经营主体 职业教育 供给
[作者简介]谷小勇（1976-），男，河南鄢陵人，安徽大学农村改革与经济社会发展研究院（协同创新中心），讲师，博士，硕士生导师，主要从事农业经济学研究；经宏伟（1991-），男，安徽合肥人，安徽大学在读硕士，主要从事农业经济学研究。（安徽合肥2 30601）
[课题项目]本文系2009年安徽省哲学社会科学规划项目“基于供求视角的安徽民办职业教育发展研究（项目编号：AHSKF09-10D20）”、2015年安徽大学硕士研究生学术创新项目“安徽新型农业经营主体职业教育供求错位问题研究”（项目编号：yfc100147）和2 014年安徽大学农村改革与经济社会发展研究院招标项目“新型农业经营主体培育下的职业教育模式研究”（项目编号：NYY2 014 05）的阶段性成果。
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2015)21-0009-04
包括新型职业农民、种养大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等在内的新型农业经营主体，是当前我国先进农业生产力的重要代表。进入21世纪尤其是2007年以来，为推动我国现代农业的快速发展，国家大力重视提升农民的职业技能，并逐年加大对职业教育经费的投入。我国新型农业经营主体的职业教育工作，为推动高新农业科技的应用和高附加值农林牧渔业的发展做出了重大贡献。但调研显示，新型农业经营主体的职业教育供给仍存在诸多问题，影响其成效的提升，进而阻碍了我国新型农业经营主体职业技能的快速提高和现代农业的快速发展。当前学界对新型职业农民的受教状况及解决措施关注较多，而对新型农业经营主体整体的职业教育现状关注较少。莫鸣等人认为，新型职业农民的培训方式缺乏创新，时间较短，信息不畅，内容无法满足需求。常介田等人和宋华明认为，将高等教育推向农村，有利于培养新型农民。笔者以近年来在安徽的调研为例，对当前各类新型农业经营主体的职业教育供给状况做一概述，试图剖析其中存在的问题并找出解决措施，以期弥补当前学界研究的不足，为政府制定新型农业经营主体的相关政策提供参考。
一、新型农业经营主体的职业教育供给现状
出于完成工作职责、获取教育经费和经济收益及相互交流等不同目的，许多政府部门、事业单位、企业、社会组织和个人都为职业教育供给做出了贡献。根据单位性质不同，可以将新型农业经营主体的职业教育供给分为三类：
1．政府行为的供给。各级政府为培育新型农业经营主体，规定按人定量提供培训机构高额的财政补贴。如2014年，中央和安徽省财政共投入7230万元，培训包括种植大户、养殖大户、家庭农场主、农民专业合作社社员等在内的安徽职业农民，其中生产经营型职业农民的培训补助资金高达3000元／人。受此激励，在政策规定的要求下，肩负对农民实施职业教育的政府部门积极参与新型农业经营主体的职业教育工作，并把主要施教对象由个体农户转为各类新型农业经营主体。总体来看，实施政府行为的职业教育供给者主要是各地的农业主管部门——农委（农业局），其下主要是农技推广中心（站）、畜牧技术推广站、水产（渔业）技术推广站、农机推广站、农机校和农广校。农技推广中心（站）负责为种植业新型农业经营主体提供技术指导、推广与培训；畜牧技术推广站负责对禽畜养殖新型农业经营主体提供实用技术指导、推广及畜牧业新技术的培训；水产技术推广站负责为水产养殖新型农业经营主体提品质量安全检测、监测和检疫以及水产养殖新技术培训；农机推广站负责向新型农业经营主体试验、示范和推广农机新技术、新机具。农机校对需要学习农机驾驶与维修技术的新型农业经营主体开展培训。农广校负责通过广播、电视和网络，对需要掌握农业科技知识的农业从业人员进行函授教育和培训。新型职业农民培训办公室虽然也参与职业教育活动，但主要任务是负责制订培训计划。
政府行为的职业教育供给内容呈现多样性。首先，它覆盖了农业所含的各个产业，涉及作物种植、畜禽养殖、水产养殖和林业种植等，其中，作物种植中的粮食作物种植技术又是政府供给的主要内容。其次，从农业生产流程来看，它涵盖了种、养、管、收、售等各个环节，主要是测土配方施肥、栽培技术和疫病防治等。最后，从技术含量来看，不同技术含量的职业教育内容都有，但技术含量较低且已被新型农业经营主体掌握的职业教育内容占绝大部分，如科学播种、药剂浸种催芽、旱育稀植、大水面围网养殖、兽药和饲料安全使用技术等。
由于部门众多及其职责不一，所以政府行为的新型农业经营主体提供的职业教育供给方式也多种多样，既有推广、农技信息发放、培训和咨询解答，又有电视讲座、网络教育、广播宣传和成人中高等职业学历教育，还有基地示范和试验示范等，但主要是推广、农技信息发放、培训、咨询解答和电视讲座五种方式。推广是各农技推广机构首要使用的方式，由农技推广人员直接面向新型农业经营主体介绍．演示和指导农业新技术和新农具的应用。近年来，这些推广机构经常采用“培训”之名，开展职业教育，如新型农民培训民生工程中的农业专业技术培训、阳光工程中的农业创业培训和农村实用人才带头人培训。调研数据显示，有高达78.6%的新型农业经营主体接受过推广服务，是接受政府提供职业教育供给的新型农业经营主体中比例最多的。农技信息发放是各政府职业教育机构次要使用的职业教育方式，职业教育机构把采集到的农情、病虫、疫情和墒情等信息，编辑成页（册）散发或通过现代通讯工具发送给新型农业经营主体。培训是农机校最主要的职业教育方式，把有农机驾驶与维修技术需求的人员集中在一起，对其进行农机驾驶与维修技术的短期培训，考核合格者可获得结业证书。咨询解答是指各农技推广机构通过设立农技110、在农委网站建立咨询解答栏目、让农技推广员到农户或企业进行询问等方式，接受农技咨询并予以解答。农技推广员下乡开展咨询解答，是大多数新型农业经营主体接受政府服务次数最多的职业教育方式。电视讲座也是近年各农技推广机构常用的职业教育方式之一，即由农技推广机构与电视合拍摄介绍农业新技术及新农具应用节目，并在各级电视台播放。网络教育是近年各政府新型农业经营主体职业教育机构才开始大力普遍采用的职业教育方式，即在各教育机构的网站上介绍农业新技术和新农具，播放它们的应用视频。
在职业教育的供给主体中，政府部门的供给最有力，成效也显著。大量新型农业经营主体和有新型农业技术的需求者，通过教育，掌握了农业新技术，提升了农业职业技能。如2014年10月，320名从事粮食种植业的专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等新型农业经营主体学员，接受了利辛县农广校的理论专题培训和观摩实训。②他们的农业收益因此得到提高，并带动其他农业经营者学习农业新技术，增加了收入。例如，当涂县某农民专业合作社社员和养殖户接受培训后，每年户均增收800元，直接带动养殖户400户，面积0.4万亩，增加经济效益405万元。
2．民间行为的供给。民间行为的职业教育供给者，主要指拥有一定农业技能的农民、农业企业和农业合作社，其提供的内容涉及农业所含产业的各个方面。与政府行为的供给相同的是，粮食作物种植技术也是其最主要的供给内容，而且其供给内容的科技含量高、针对性强。如安徽浩翔农牧有限公司是一家以种猪育种为核心的企业，主要向潜在的购买种猪的新型职业农民、养猪大户开展种猪养殖技术培训；永城瑞诺制药有限公司驻在安徽各县的技术员，主要指导养鸡大户开展疫病治疗。
民间行为的新型农业经营主体教育供给方式，主要有师徒传授、课堂培训和现场指导。师徒传授主要指新型农业经营主体之间横向的相互学习和具有某种农业技能的新型职业农民纵向向作为徒弟的新型职业农民传授技术。调研显示，种养大户的种养技术一般从同作为种养大户的亲朋处学习而来。如颍上县韩庄村的养鸡大户刘师傅，经常通过电话、现场交流等方式，向后来参加养鸡的10余户传授养鸡知识。课堂培训主要是农业合作社、农业企业向社员和种养大户举办的讲座。现场指导是指新型农业经营主体或技术员，对其他新型农业经营主体的涉农生产进行现场指导。尤其值得注意的是，在追逐利润的刺激下，一些农业生产资料生产企业已开始向远离企业所在地的大客户——种养大户、农业合作社和农产品生产企业所在地长期派驻技术员，随时提供技术指导。
在所有新型农业经营主体供给类型中，民间行为的新型农业经营主体的职业教育供给，是新型农业经营主体满意程度最高的。由于其内容的科技含量和方式与新型农业经营主体的需求比较吻合，再加上民间力量提供的服务方式也比较便捷，因此，其供给效果也很好。
3．学校与科研院所行为的供给。学校行为的职业教育供给，主要是省内外的高等农业院校、省农科院、市农科所、涉农中等职业学校和县职教中心。从供给的意愿来看，其供给行为多是被动的，是在新型农业经营主体或开展职业教育活动的管理者邀请下才提供的。学校行为的职业教育供给，内容涉及农业所含产业的各个方面，但高等农业院校和省农科院提供的多是附加值较高的经济作物种植技术和水产养殖技术，而市农科所、涉农中等职业学校和县职教中心则主要提供粮食作物种植技术和畜禽养殖技术。根据邀请者的要求，主要有三种教育供给方式：一是职业学历教育。这是涉农的中高等职业学校和县职教中心，为使初中刚毕业的潜在新型职业农民获得职业技能的方式，也是高等农业院校为进一步提高负责管理、指导新型农业经营主体生产经营的政府部门人员的职业技能而采用的方式。二是专题培训。三是现场示范、指导。这些是高等农业院校和省市农科院所指导新型职业农民、种养大户、农业合作社和农业企业时经常采用的方式。学校与科研院所提供的职业教育供给，使新型农业经营主体获得的职业教育最为专业，也更为系统。
二、新型农业经营主体的职业教育供给中存在的问题与不足
1．供给渠道及主体的行为具有局限性。第一，供给渠道不均衡。虽然从总体来看，新型农业经营主体接受职业教育的途径呈现多元化，但各渠道发展状况亦明显呈现不均衡态势。政府供给渠道较为充足，比较多元化；学校供给渠道不足，很多县的职业学校都不开设涉农课程。第二，政府开展的对新型农业经营主体的职业教育供给，虽然供给渠道较为充足，但政府对其所应控制的范围、方式和力度并不明确，供给效果较差。在新型农业经营主体的培养规划、财政投入、教育质量监控等本应加大力度的关键问题上，也往往缺乏有效的实施方案。第三，民间力量开展的新型农业经营主体职业教育，尽管很受种养大户、家庭农场主等新型农业经营主体的欢迎，但由于供给主体比较集中、单一化，不利于广泛推广。第四，学校开展的职业教育供给也存在局限性。一方面，众多渴望学习农业技术的新型农业经营主体很难参与到学校开展的职业教育供给中；另一方面，大量学生不愿意报考农学专业，即使报考农学专业，学生毕业后也不愿意从事农业工作。如利辛县第一职业高中，报考农学专业的人数不仅很少，而且基本以升学为主，很少就业。
2．供给方式和内容与需求不相适应。调研显示，参与教育的群体中，既有具备丰富生产经营经验的新型农业经营主体，也有缺乏实践经验的潜在新型农业经营主体即学生。这些接受培训的种养大户、家庭农场主等新型农业经营主体，文化程度差异较大，且文化水平普遍不高，他们更希望授课者能讲一些操作性很强、能够马上应用的实用技术。但目前各个供给主体所开展的新型农业经营主体培训，教学方式过于单一，多为集中培训，以老师课堂讲授为主，往往不能准确掌握这一群体的学习特点，所教的内容偏简单、缺乏针对性，无法满足他们的需求。对于学生来说，他们在学校接受了系统的农学知识教育，需要通过实践来提高操作能力，但很多涉农学校却连实习基地也没有。
3．教育经费投入不足。第一，教育经费投入的总量不足，覆盖面太小。很多学校缺少实习基地等基础配套设施；很多新型农业经营主体虽有培训需求，但由于资金有限，没有机会。如利辛县只有县级培训场所，乡级以下没有。第二，缺乏有效的资金使用监督机制。目前我国关于新型农业经营主体教育资金的使用缺乏一个专门的监督体系，长期以来新型农业经营主体教育资金监督机制缺位。
4．师资队伍建设落后。第一，许多教育机构缺乏相关专业的教师，教师多数为外聘。如当涂县某针对新型农业经营主体的职业学校仅有4名专职教师，却有7名兼职教师，教师的学历文凭多靠函授取得，整体文化素养不高；利辛县某针对新型农业经营主体的职业教育学校，主要从安徽省农科院、安徽农大、市县讲师团聘请教师，本校教师较少。第二，由于教育资源有限，许多教师不能定期进修。例如宿州市墉桥区农机校主要通过被培训的教师再给本单位教师培训的方式进行，培训效果不太好。第三，教师类型结构不合理。要满足职业教育实践教学的需要，就需要一批“双师型”教师，而中等职业教育中缺乏“双师型”教师。如利辛县某职业高中目前共有教师136人，其中“双师型”教师仅有26人，占总教师数的19%，农学相关专业的“双师型”教师就更少了。
三、有效提高新型农业经营主体职业教育供给的对策
1．提高政府机构的供给效率，进一步发挥学校、科研院所和民间力量的积极作用。在当前新型农业经营主体的职业教育体系中，各级政府农业主管部门条块分割的现象严重，缺乏系统的管理，极大地影响了新型农业经营主体职业教育效果的提升。因此，政府需要成立一个集中性的职业教育行政管理机构，如针对新型农业经营主体的职业教育管理委员会，统筹、综合管理职业教育。
学校应明确针对新型农业经营主体的职业教育的培养目标，既要着眼于对现有新型农业经营主体进行生产经营能力教育，也要着眼于对新型农业经营主体继承者进行培育。要根据自己的人才优势、学科优势和科研优势，从培育新型农业经营主体的本质和目标出发，分层次、多方位地构建新型农业经营主体教育体系。针对高职院校和中等职业院校农学专业的招生难、学生毕业后很少从事涉农工作的问题，学校应努力探索培育新型农业经营主体的新模式。例如委托培养模式，即根据区域农业经济发展的特点及农业经济结构转型升级的需要，以发展优势产业和特色产业为主要目标，由政府和农业企业委托学校培养所需的紧缺新型农业经营主体的教育模式。类似模式不仅可以在一定程度上缓解农学专业招生难的问题，也可以培养出一批高水平的农业实用型人才。
民间应重点发挥农业企业在新型农业经营主体职业教育供给中的作用。目前我国大部分农业企业主要是出于促销产品的目的，为种养大户、家庭农场主和农业合作社等提供新知识和新技术的指导和培训。尽管这种教育方式是一种附带行为，但是大部分新型农业经营主体的新技术、新科技的获取和更新，在很大程度上都是通过这种方式进行的。因此，政府需要调动企业的积极性，让农业企业充分参与培训设计、培训方式等。如企业可以针对其经营领域，结合自身优势，参与农民培训教学方案、内容的设计，开设针对特定作物及技术的培训班。
2．深入了解新型农业经营主体的需求，创新教学方式，改善教学内容。在教学方式方面，各个供给主体应进一步了解不同类型新型农业经营主体的需求，采取集中培训与个人白学相结合、课堂教学与生产实践相结合、远程教育与现场指导相结合、学历教育和非学历教育相结合、学历教育和培训与职业资格证书教育相结合等方式。除必要的理论知识教学采用课堂教学方式外，新型农业经营主体的职业教育应以实践教学为主，其中，示范操作应被确立为核心教学手段，注重实际操作技能培养，以能够有效解决农业生产经营中的具体问题为标准。为了凸显实践教学的要求，新型农业经营主体培养方式可以采取与企业或学校联合培养的方式。在教学内容上，各个供给主体应在充分调研的基础上，依据新型农业经营主体的实际需求，编印通俗易懂、简明实用的文字教材和声像教材，最好能图文并茂，使不同文化程度的培训对象也能学习到相关知识。
农业经济体制范文6
关键词：农业经济；解决对策；财政支持；问题
农业是一个国家的基础，是国家经济建设的坚强后盾，同时农业的发展进步也离不开国家雄厚的财政资金支持［1］。解决发展农业资金的关键问题就是需要国家的财政支持，它是农业发展的支撑和力量源泉。
1我国财政支持农业经济发展的必要性分析
第一，农业经济的发展离不开国家财政的有效支持。首先，确保粮食的安全，自1949年以来，国家和政府一直将粮食生产安全作为工作中的头等大事来抓，通过不断增加在农业方面的有效投入，增加农业补贴、免去农民的公粮等方式来提高农民在农业生产中的积极性。但随着改革的不断深入，城镇化建设的不断推进大量农村人口转进城市，务农人口数量骤减，加上自然灾害的频繁发生，国家的生态环境的日渐恶化，这些因素都对农业造成了很大的冲击，也制约了国家的粮食产量。因此，只有国家财政的鼎力保护才能保证农业经济的健康发展。
第二，农业经济发展离不开财政的鼎力相助，也是协调经济发展的要求所在。当前我国农业环境复杂多变，意外风险因素增多，农村的大量资源不断流向城市，农业和工业出现了发展不平衡的局面。为实现农业和工业的协调发展，在积极运用市场机制的调控下，必要时加大扶持农业的力度，防止出现两端分化的城乡发展的现象。
第三，做好国家财政对农业经济发展的全面支持，为有效应对国内外各种挑战提供有力支撑。在中国成功加入世界贸易组织之后，很好解决了我国农产品的出口问题，可以自由、公平参与国际市场竞争，为我国农业在现代化的进程中迈出了至关重要的第一步［2］。同时我们也面临着国外产品的冲击，因此我们在机遇和挑战面前，要着眼实际、冷静思考、立足国情，有效制定相关政策，让农民得实惠。
第四，弱质性的农业。农业作为国家经济建设的一项基础性的产业，为整个国家经济建设做出了难以估计的贡献，由于自然条件和气候环境等风险因素的影响，农业生产过程中面临着市场中的价格波动风险，它的自身发展需要资金的支持，所以说就需要国家的财政资金帮助和支撑。我们感觉弱质性的农业主要体现在：一是自然风险。由于小规模的家庭经济形式和农作物较长的生产风险周期，让农户无法准确判断市场，正确运用降低风险的策略。二是弱质性的农业。自然灾害是影响农业的最大潜在杀手，在抵御自然灾害方面农户缺乏足够应对常识和能力，一旦发生自然灾害时农民一定是束手无策，受灾最惨重。
2现阶段，我国在财政支持农业经济发展中存在的主要问题
第一，财政资金投入与农业生产现阶段的需求还存在一定的差距。虽然我国在农业方面的财政投入陆续增大，但财政支出对农业投入所占的比重呈现逐步下滑的趋势，完全满足不了现阶段的农业发展需求。例如许多国有企业由于生产过剩或生产经营管理不好给国家财政造成很大的负担，政府为解决国有企业的生存和发展问题，不得不压缩农业财政支出，致使财政投入农业发展方面的资金出现短缺的现象。
第二，不合理的财政支持农业发展形势，没有制定科学合理的稳步增长机制。全国各个省份、地区在财政支农结构方面出现了农业教育、农业科技等所占比重较低，而流动储备、粮食生产等所占比重普遍高的不合理模式，这种模式由于对农业装备水平、农业教育、农业基础设施及农业科技等方面投入较低，不能解决根本性的问题，不能有效解决农业的恶性循环。不少省份和地区的农业生产都真正实现稳态增长，在有些时候甚至出现了低于规定标准的现实情况，从而使得农民在农业生产中缺乏资金的投入而严重影响和制约扩大再生产的有利时机。
第三，负担较重的农业税收。虽然国家和一些地区在农业方面制定了一些相关的减免税政策，但是在落实政策期间，存在着许多这样或那样的问题，实际上获益的是一些经销商或生产厂家，并不是农民。减轻农民的负担并没有得到真正的改观，因此，严重影响农民从事农业的积极性，政府制定的相关政策如同一张白纸，没有真正形成激励机制。
第四，其他问题。第一，刚刚处于起步阶段的农业保险。开展农业保险不但为各地区农业安全及粮食生产提供了坚强后盾，而且在很大程度上保障了农民的利益，各级政府已经将农业保险作为支持农业发展的一项重要工作内容。但是农业保险在我国还是起步阶段，我国缺乏相应的机构和评估经济损失等方面的工作经验，需要进一步完善。第二，政府部门的公共服务在农业领域内的职能发挥欠缺。政府职能缺失在农业科技援助、农业技术培训和农业生产等方面的有效服务，人才培养机构稀缺，农民不能及时学习和掌握先进的农业知识，从而制约了农业经济的前进步伐。
4有效制定我国财政在支持农业经济发展方面的相关对策
第一，部分省份的成功经验。从各省在农业经济发展中陆续出台的各种措施和政策来看，黑龙江、辽宁、贵州等省份走在了其它省份的前面。比如黑龙江省：财政对中药材、蔬菜种植、核桃、烤烟、茶叶、水果等特色农业和经济作物的支持加大力度、扩大农业保险的政策性覆盖、加大资金对农业科研的投入及培训农民的职业技能。辽宁省：扩大扶持农业的资金数量、加大支持农产品加工业的建设、机制运营和项目创新。贵州省：在农业经济发展过程中，通过出台相关限制生产资料差价的措施和政策、增加对农业投入的相关机制、加强监督和约束财政对农业投入的管理。
第二，各省份和地区在解决农业经济发展中的对策。
（1）明确地方和中央划分区别，地方和中央的税收进行比例调整，使地方政府有宽松、灵活的资金，特别是那些贫困地区，根据情况可以给与更多的倾斜。
（2）优化财政在支持农业发展中的结构，限制事业费的开支，精简涉农行政人员，尽量减少资金的浪费。
（3）通过不断改进税收政策，从根本上减轻农业生产者的负担。
（4）全面推广农业保险制度，为农民提供农险费用和保费补贴，提高各种抵抗灾害的能力。
第三，建立国家财政在支持农业发展项目中的支出绩效和选择评价机制。首先，在开始执行项目前，各级政府要严格按照程序来进行选择和确定，在支农资金使用中，严禁各级政府擅自抽取或挪作他用的情况发生。其次，采取直接减免（优惠税率、减免税收等）与间接减免（投资抵免、再投资退税、加速折旧等）相结合的方式，改变在农业投资方面盈利能力弱、风险大的情况，在农业投资方面不断增加使其他资金参与进来。
综上所述，在农业经济发展方面，我国各级地方政府正在积极面对，最大限度地通过财政来实现对农业发展提供有效的支撑。为此各省份和地区要从优化财政结构、明确划分事权、完善优惠政策、完善财政制度等方面抓起，科学筹划，合理布局，制定更加完善的方法和措施来实现当今农业经济健康高效的发展。
参考文献：
［1］韩亚恒,刘现武,杨鹏,牛云霞.中央财政支持农业可持续发展政策演变研究［J］.农业科研经济管理,2015,02（21）:2-7.
