改建工程报建流程范文1
一、项目报建联审办公室运行现状
工业港项目报建联审办公室自20__年7月成立以来，迄今已有3个月时间，报建联审总体运行较好，达到了“进一步简化报建手续，优化报建流程，提高报建效率，推动入驻成都现代工业港的项目尽快动工建设”的目的。截止10月中旬，已进入报建项目程序66个，办理完毕全部手续的项目18个（其中9个已领取了《建筑工程施工许可证》），其余48家已有20家已办理完毕建设方案审批环节之前的报建手续，28家正在积极办理之中，办理进度基本符合时限要求。3个月来，未发生由于报建审批原因影响项目进场动工的案例。
二、特色做法与经验体会[本文来源于文秘站-www,,找范文请到文秘站网]
（一）特色做法
1、机构专。工业港项目报建联合会审办公室由县计发局、建设局、规划局、国土局、环保局、供电局、工商局、文体局、气象局、卫生局、人防办和公安消防大队等12个职能部门各抽调1名专业人员组成，是为入驻工业港的项目办理报建审批的专门机构，办公地点设在工业港管委会,由管委会委托投资服务部直接管理，办公室主任由管委会1名领导兼任。专门机构的设立改变了原来由工业港管委会要分头应对各个部门的局面，化零为整，合力报建。
2、方式活。联合会审办公室根据入驻工业港的项目数量与审批报建进度要求开展工作。目前，采用派驻人员集中会审与分散办理相结合的工作方式，各派驻人员每周1、3、5到工业港管委会集中办公，分别由投资服务部安排项目报建工作，各部门人员办理联审和资料交接，按时限要求报告项目报建进展情况，听取并协调报建审批过程中出现的相关问题。每周2、4派驻人员在原单位处理报建资料，在部门内部办理诸如审核、签字、盖章和领证等相关手续。此外，管委会投资服务部根据项目资料报送情况，可随时通知和安排各派驻人员到管委会领取和处理报建资料。灵活机动的工作方式改变了过去资料在部门间传递而耽误大量时间的状况，保证了各部门各环节的协作配合，提高了办结效率,同时又满足了企业随时咨询的需求。
3、时限短。各职能部门派驻人员必须按时完成所负责的相关审批手续，联合会审办公室根据工作程序和职能，下设立项和报建两个工作组。立项组必须在4个工作日内全面完成入驻项目的工商注册登记、卫生许可证、环评、国土预审、建设项目选址意见书、用地规划许可证、立项、招标核准以及其他预审工作；报建组在项目必备资料已提供的情况下，必须在6个工作日内完成建设方案审批、施工图审查、建设与规划相关证书，人防、消防、防雷装置审查、招标备案和电力配套供应方案等工作。时限的确定改变了过去各部门以各种原由无限期拖延办理的局面，缩短了审批报建的进程。
4、流程优。简化报建手续，优化报建流程，是提高报建效率的关键所在。联审办在审批报建过程中采用三种办法简化手续，优化流程，即：同步推进审批制、报建备案制与个案处理制相结合。除建设方案审批和施工图审查等关键程序外，其它审批事项要做到交叉报建，不再设置前提条件；项目只要符合工业港整体规划要求，不影响主体建筑结构的质量和安全，相关部门只对项目实行备案登记，限时审批通过，相关手续在建设过程中逐步完善；对入驻项目实行个案处理，只要要求合理，均应提出灵活变通的解决方案。具体表现为两个方面：
（1）在整个审批办证环节，简化手续,减少报建资料（先办后补）和同时出证。选址立项阶段。“项目审批登记”所需资料由原来的12项减少为5项，其余可后补；《建设项目选址意见书》所需资料由原来的4项减少为2项，其余可后补；《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》的出具由原来的先后两个环节改为与“规划审批的红线图”、“规划设计条件通知书”和“界址点成果表”同时出具。
规划设计阶段。“项目环境影响报告书（表）、登记表”的审批所需资料由原来的5项改为4项，无需等待建筑施工总平面图审批，建设方案审批后同时办理施工图规划审查和项目招标核准
。施工图审查阶段。对设计单位提供的全套施工图审查由原来执行的规划部门先审建筑施工总平图和建筑施工图再进行人防、消防、防雷装置、卫生设计审查、专业公司全套施工图文件审查改为上述各部门和机构同时审查，并行出具建筑施工总平图审批意见、人防、消防、卫生审查意见、防雷装置评估报告书、施工图设计文件审查报告、施工图设计文件审查合格证书、施工图设计文件备案报告、施工图审查通知书和备案。建设局农能办沼气净化池工程建设审核暂缓。建设许可阶段。只需提供申请表、土地确认函、施工图审查通知书并缴纳报建规费，即可领取《建筑工程规划许可证》。在办理完毕招标备案手续以及施工安监登记和质监委托书，提供相关合同文本和资质证明，并缴纳民工工资保证金和民工人身保险费后，即可办理《建筑工程施工许可证》。
（2）取消前置条件，交叉报建，同步推进，使流程由串联改为并联，实现流程再造。
常规的报建流程：
再造后的报建流程：
项目报建手续简化和流程再造大大缩短了报建时间，报建环节由原来的12个减少为6个，总时间由原来的80个工作日减少为10个工作日，为项目促建动工铺平了道路。
（二）经验体会
联审办从无到有，短短3个多月的时间成效已经显现，对工业港项目促建和投资环境的改善起到了积极作用，同时也博得了企业的赞誉。这些初步成绩的取得离不开领导的关心和重视、部门支持配合、高素质人员选配、严格的管理和准确的目标定位。
1、领导重视是前提。今年7月初，县委、县政府主要领导在加快工业港项目报建工作会议上，针对项目入驻建设中呈现出来的报建“瓶颈”问题，果断决策，由12个部门派员组成联审办公室，并对派员单位下达工作任务，明确要求抽调人员要专业精通、业务熟悉，并能代表本单位行使相关审批权限。随后，县委、县政府又专门转发了《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》（*委办〔20__〕85号），为联审办的顺利运行提供了极其重要的依据。
2、部门配合是关键。联审办所涉及的12个部门均能够对联审办的工作给予大力支持和密切配合，及时抽调专业人员派驻工业港，尽可能做到除工业港项目报建外，不再另行安排其他工作，保证了抽调人员全力以赴从事项目报建。此外，在部门内部涉及审核、专业审查、签字、盖章、出证、收费等环节能按照“特事特办、特事快办、特事限办”的要求，灵活变通、创新举措予以办理，优先考虑工业港项目，从而使得派驻人员在本部门内部能够顺畅办理完毕相关手续。
3、人员选配是支撑。派驻工业港的12名工作人员对报建审批涉及本单位业务十分熟悉，且专业精通，均能按照“心系港区建设发展，创新思维高效报建”的要求，克服困难、创新思路、认真负责、相互协作，全身心投入到工业港项目的报建审批中去，在简化手续、优化流程、缩短时间、规范审批等方面提出了很多创新性的意见，这些见解对《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》的制定、对项目报建的工作实践均产生了积极作用。
4、强化管理是保证。联审办是新成立的专门机构，人员来自不同单位,因此，强化管理十分必要。根据《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》，工业港管委会对派驻人员的工作职责、报建审批要求、办理方案及评比考核均进行了明确。同时，把派驻人员纳入工业港管委会日常管理，在工作规范、劳动纪律、卫生执勤等方面均严格要求。此外，管委会根据联审工作需要，在工作条件、办公设备、生活待遇等方面均给予相应考虑。“和谐、高效、专业、畅通”的氛围正在联审办形成，保证了项目联审报建工作的顺利推进。
5、企业满意是落脚点。工业港投资服务部和联审办的成立是工业港管委会进一步改善投资环境，为企业提供优势服务的重要举措。无论是领导关心重视、部门支持配合、高素质人员选配、严格进行管理，还是在实践中采用创新举措、简化手续、优化流程、高效报建，归根结底是让入驻企业满意，这是联审办工作的目标定位，这个大局必须始终牢牢把握，以一贯之，只有这样才能避免以任何理由出现的作秀和形势主义，从而使联审办的工作逐步走向深入，产生积极影响，形成良性循环。
三、存在问题的原因分析及建议方案
工业港项目报建审批存在问题最主要的表现就是办结完毕报建手续的项目比例偏低，仅占27，排除20__年9月以来新签约的18家项目履约晚和进入报建程序晚等因素，办结率为38，仍然较低。主要原因如下：
（一）个别部门创新思路、灵活变通还不够。表现在办理审批时仍然受制于条条框框，不敢越雷池半步，把矛盾上交，害怕承担责任；未给派驻人员充分授权，目前能代表本单位审核签字的仅有6家，占总数的50，而且全部都要回原单位进行盖章，一旦关键人员不在单位上班，无其他人员能够办理，导致办件周期被迫延长。针对此问题，管委会需加强协调力度，在深入了解分析项目状况和企业实际需求的基础上，强化与相关部门的沟通衔接，以部门为主，找出变通的解决方案，对墨守成规，仍无改进的部门，专报进行处理。
（二）联审办报建手续简化和流程再造不够彻底。部分审批环节仍太繁杂，部门内部周转环节过多。针对此类问题，建议一方面严格执行好《关于成立成都现代工业港项目报建联合会审办公室的试行意见》，用足、用够政策规定，一方面考虑加强工业港管委会职能，参照其他工业集中发展区的做法，把项目建设经常涉及的部分职能如规划、国土和建设授权给管委会，特别是对建设方案和建施总评图的审核，由管委会规划建设部门封闭独立审核，然后交由相关部门备案。
（三）企业自行选择设计单位和专业公司，分别进行建设方案、施工图设计和对施工图进行文件审查备案。设计单位和专业公司用时较长，提交成果缓慢，我方无法控制，导致后面环节无法及时跟进，目前这样的企业有25家。针对此类问题，管委会应认真选定几家有资质、效率高、服务优的设计单位和专业公司，在报建开始时推荐给企业。
改建工程报建流程范文2
第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。
第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。
第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。
第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。
第二章管理体制及职责
第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是：
1．贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施；
2．对全国水利工程建设项目进行行业管理；
3．组织和协调部属重点水利工程的建设；
4．积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场；
5．指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。
第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理。
1．以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
2．流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。
第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。
1．负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；
2．支持本地区的国家和部属重点水利工程建设，积极为工程创造良好的建设环境。
第九条水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值增值的全过程负责，并承担投资风险。代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量，实行项目建设的全过程管理，对国家或投资各方负责。
第三章建设程序
第十条水利是国民经济的基础设施和基础产业。水利工程建设要求严格按建设程序进行。水利工程建设程序一般分为：项目建设书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。
第十一条建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划，开展前期工作，包括提出项目建议书、可行性研究报告和初步设计（或扩大初步设计）。
第十二条建设项目初步设计文件已批准，项目投资来源基本落实，可以进行主体工程招标设计和组织招标工作以及现场施工准备。
第十三条项目法人或建设单位向主管部门提出主体工程开工申请报告，按审批权限，经批准后，方能正式开工。
主体工程开工，必须具备以下条件：
1．前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；
2．建设项目已列入国家年度计划，年度建设资金已落实；
3．主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；
4．现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。
第十四条项目建设单位要按批准的建设文件，充分发挥管理的主导作用，协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，实行目标管理。建设单位与设计、监理、工程承包单位是合同关系，各方面应严格履行合同。
1．项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度。及时研究解决设计、施工的关键技术问题。从整体效益出发，认真履行合同，积极处理好工程建设各方的关系，为施工创造良好的外部条件。
2．监理单位受项目建设单位委托，按合同规定在现场从事组织、管理、协调、监督工作。同时，监理单位要站在独立公正的立场上，协调建设单位与设计、施工等单位之间的关系。
3．设计单位应按合同及时提供施工详图，并确保设计质量。按工程规模，派出设计代表组进驻施工现场解决施工中出现的设计问题。
施工详图经监理单位审核后交施工单位施工。设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见应当采纳并修改设计。若有分歧意见，由建设单位决定。如涉及初步设计重大变更问题，应由原初步设计批准部门审定。
4．施工企业要切实加强管理，认真履行签定的承包合同。在施工过程中，要将所编制的施工计划、技术措施及组织管理情况报项目建设单位。
第十五条工程验收要严格按国家和水利部颁布的验收规程进行。
1．工程阶段验收：
阶段验收是工程竣工验收的基础和重要内容，凡能独立发挥作用的单项工程均应进行阶段验收，如：截流（包括分期导流）、下闸蓄水、机组起动、通水等是重要的阶段验收。
2．工程竣工验收：
（1）工程基本竣工时，项目建设单位应按验收规程要求组织监理、设计、施工等单位提出有关报告，并按规定将施工过程中的有关资料、文件、图纸造册归档。
（2）在正式竣工验收之前，应根据工程规模由主管部门或由主管部门委托项目建设单位组织初步验收，对初验查出的问题应在正式验收前解决。
（3）质量监督机构要对工程质量提出评价意见。
（4）根据初验情况和项目建设单位的申请验收报告，决定竣工验收有关事宜。
国家重点水利建设项目由国家计委会同水利部主持验收。
部属重点水利建设项目由水利部主持验收。部属其它水利建设项目由流域机构主持验收，水利部进行指导。
中央参与投资的地方重点水利建设项目由省（自治区、直辖市）政府会同水利部或流域机构主持验收。
地方水利建设项目由地方水利主管部门主持验收。其中，大型建设项目验收，水利部或流域机构派员参加；重要中型建设项目验收，流域机构派员参加。
第四章实行“三项制度”改革
第十六条对生产经营性的水利工程建设项目要积极推行项目法人责任制；其它类型的项目应积极创造条件，逐步实行项目法人责任制。
1．工程建设现场的管理可由项目法人直接负责，也可由项目法人组建或委托一个组织具体负责。负责现场建设管理的机构履行建设单位职能。
2．组建建设单位由项目主管部门或投资各方负责；
建设单位未具备下列条件：
（1）具有相对独立的组织形式。内部机构设置，人员配备能满足工程建设的需要；
（2）经济上独立核算或分级核算；
（3）主要行政和技术、经济负责人是专职人员，并保持相对稳定。
第十七条凡符合本规定第二条要求的大中型水利建设项目都要实行招标投标制：
1．水利建设项目施工招标投标工作按国家有关规定或国际采购导则进行，并根据工程的规模，投资方式以及工程特点．决定招标方式。
2．主体工程施工招标应具备的必要条件：
（1）项目的初步设计已经批准，项目建设已列入计划，投资基本落实；
（2）项目建设单位已经组建，并具备应有的建设管理能力；
（3）招标文件已经编制完成，施工招标申请书已经批准；
（4）施工准备工作已满足主体工程开工的要求。
3．水利建设项目招标工作，由项目建设单位具体组织实施。招标管理按第二章明确的分级管理原则和管理范围，划分如下：
（1）水利部负责招标工作的行业管理，直接参与或组织少数特别重大建设项目的招标工作，并做好与国家有关部门的协调工作；
（2）其他国家和部属重点建设项目以及中央参与投资的地方水利建设项目的招标工作，由流域机构负责管理；
（3）地方大中型水利建设项目的招标工作，由地方水行政主管部门负责管理。
第十八条水利工程建设，要全面推行建设监理制。
1．水利部主管全国水利工程的建设监理工作。
2．水利工程建设监理单位的选择，应采用招标投标的方式确定。
3．要加强对建设监理单位的管理，监理工程师必须持证上岗，监理单位必须持证营业。
第十九条水利施工企业要积极推行项目管理，项目管理是施工企业走向市场，深化内部改革，转换经营机制，提高管理水平的一种科学的管理方式。
1．施工企业要按项目管理的原理和要求组织施工，在组织结构上，实行项目经理负责制；在经营管理上，建立以经济效益为目标的项目独立核算管理体制；在生产要素配置上，实行优化配置，动态管理；在施工管理上，实行目标管理。
2．项目经理是项目实施过程中的最高组织者和责任者。项目经理必须按国家有关规定，经过专门培训，持证上岗。
第五章其他管理制度
第二十条水利建设项目要贯彻“百年大计，质量第一”的方针，建立健全质量管理体系。
1．水利部水利工程质量监督总站及各级质量监督机构，要认真履行质量监督职责，项目建设各方（建设、监理、设计、施工）必须按受和尊重其监督，支持质量监督机构的工作；
2．建设单位要建立健全施工质量检查体系，按国家和行业技术标准、设计合同文件，检查和控制工程施工质量；
3．施工单位在施工中要推行全面质量管理，建立健全施工质量保证体系，严格执行国家行业技术标准和水利部施工质量管理规定、质量评定标准。
4．发生施工质量事故，必须认真严肃处理。严重质量事故，应由建设单位（或监理单位）组织有关各方联合分析处理，并及时向主管部门报告。
第二十一条水利工程建设必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。项目主管单位要加强检查、监督；项目建设单位要加强安全宣传和教育工作，督促参加工程建设的各有关单位搞好安全生产。所有的工程合同都要有安全管理条款，所有的工作计划都要有安全生产措施。
第二十二条要加强水利工程建设的信息交流管理工作。
1．积极利用和发挥中国水利学会水利建设管理专业委员会等学术团体作用，组织学术活动，开展调查研究，推动管理体制改革和科技进步，加强水利建设队伍联络和管理。
2．建立水利工程建设情况报告制度。
改建工程报建流程范文3
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会为目标，以科学发展观为统领，坚持“以人为本、以民为先”理念，把公厕升级改造工程作为全面落实“群众呼声为第一信号、群众利益为第一追求、群众满意为第一标准”的实际行动，使公厕升级改造工程实实在在成为提高市民生活品质的“民心工程”、“实事工程”、“和谐工程”，不断提升公厕的品位和档次，进一步提高城市基础设施综合服务功能，让广大市民充分享受到城市发展进步的成果。
二、提升改造原则
公厕改造要按照全面规划、合理布局、因地制宜、突出重点、建改并重、打造一流的原则进行。公厕改造要坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，与*市的中心城区相协调，在注重美观实用的同时，融入人性化、景观化、精品化、生态化和人文情怀的公厕设计理念。
三、提升改造目标
通过公厕提升改造，使公厕达到“方便、干净、特色、一流”的目标。方便是指功能完善、设施齐全和高品位；干净是无异味、无视觉污染，污物的处理达到环保标准；特色是指突出“一厕一景”，做到与周边环境、景观、文化相协调；一流是指建设质量一流，管理服务一流。使公厕的档次及规模迈上新台阶，进一步提高群众如厕的舒适度。
*区公厕提升改造力争在各城区中达到“数量、精品和亮点”三个第一的工作目标，努力打造“*公厕*一流”品牌。
四、组织领导
为加强对公厕提升改造工作的领导，经办领导班子研究，决定成立办公厕提升改造领导小组，领导小组下设办公室（已发文）。
办公室内设三个公厕提升改造工作组：
第一组：工程宣传、安全组
组长：*
组员：*
工作职责：负责宣传报道、政策宣传接待、收集宣传报告台帐；负责召集安全工作例会；负责工程施工中的安全监督；负责相关台帐的收集整理。
第二组：综合协调组
组长：*
组员：*
工作职责：负责与市提改办、社区的衔接和沟通；负责工程立项、委托设计、组织会审、报批；负责前期调查摸底及有关工作数据统计、上报；负责召集工程前期工作例会；负责问题的受理与反馈；负责工程计划实施、安排及管理；负责接处、负责相关台帐的收集整理等。
第三组：计划资金组
组长：*
组员：*
工作职责：负责工程概算，资金上报，争取所需资金的到位，预决算和有关审计工作；负责工程的资金安排；按工程总体推进情况及时支付资金；负责招投标、所有施工合同的收集汇总，相关台帐的收集整理等。
五、工作要求
公厕升级改造工程总量大、时间紧、标准高、群众期望值高，必须坚持“早普查、早计划、早部署、早启动、早落实”，把公厕升级改造工程作为重中之重，集中人力物力财力，狠抓工程进度质量，创新工作思路，稳步推进工程建设。为此，提出以下工作要求：
1、统一思想，提高认识。要把思想统一到实施公厕升级改造是践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本、以民为先，建设和谐社会的高度上来，各部门及相关单位要高度重视，要进一步加强领导，完善组织网络，严格按照工作任务、程序、目标、要求，实行谁主管谁负责的责任制，做到升级改造工作任务明确，责任分清，措施到位，人员到位，工作成效显著。
2、落实“三问四权”，反映民意要求。公厕升级改造过程中要坚持公众参与，严格执行“三问四权”制度，确保群众有充分的“知情权、参与权、选择权、监督权”，广泛听取居民群众对公厕升级改造意见和建议，邀请专家和市民代表参与公厕建设改造方案设计，力求在外型设计风格、内部布局和用材上有所改进，以提升品位，提高如厕舒适度，把为民办实事项目做好，做实。
3、借鉴经验、搞好结合。公厕升级改造要借鉴背街小巷改善工程的成功经验，加强对工程的组织、监督、指导，要与城市更新、河道整治、庭院改善、背街小巷整治等工程有机结合起来，加快建设进度，提升公厕的标准水平。
4、能快则快，打好首仗。按照市提改办统一要求，*年我办第一批公厕改造计划15座，在年前启动10座公厕升级改造基础上，尽快落实各项准备工作，严格按基本建设的各项程序，有条不紊地抓好工程进度、工程质量，力争建成样板工程、精品工程，打好公厕升级改造的首仗，为全面完成今年公厕升级改造工作打下坚实基础。
5、注重公厕功能特色，严格建设管理。公厕提升改造应以人为本，符合文明、卫生、适用、方便、节水、除臭要求，要充分考虑硬件设施的人性化、公厕服务的人性化，要各有特色，要合理布置公厕内部设施的使用空间，力争建设质量达到或超过星级公厕的建设标准。严格施工质量、施工进度管理，完善工程验收制度，对工程主体建设质量、装饰质量、服务配套设施等逐项进行验收，确保优良，并落实公厕管理责任主体。
改建工程报建流程范文4
（一）防御洪涝旱灾害扎实有效
我县降雨较常略偏少，期间受“莫拉克”风和“8.15”暴雨影响，局部地方发生灾情，及时启动防汛预案，应急处置有力，有效降低了灾害损失。总的来讲，今年防汛工作坚持“以人为本、以防为主，以避为先”的原则，在全面落实宣传动员、责任制、预案、安全检查、应急抢险准备常规防御工作的同时，重点完善基层防汛体系，提高基层防汛能力。
1、重点防御工作机制扎实有效。全县防汛工作紧紧抓主四方面重点：一是抓住山塘水库、小流域山洪、地质灾害等重点防御对象，重点布置防范措施，重点监督落实。二是抓住省、市防指重点督办问题，重点抓好整改完善。三是抓住安全检查这一重要工作措施，将防汛安全检查贯穿始终，确保及时消除安全隐患。四是理清各乡镇（街道）和有关单位防汛工作重点，切实提高因地制宜自防能力。
2、“百乡和汛”工程全面完成。在去年重点试点建设的基础上，根据全市“百乡和汛”工程建设统一安排，县防汛办精心组织，精心指导，强化督查，组织完成了18个乡镇（街道）的“百乡和汛”工程建设，基层防汛能力显著提高，受到了茅临生副省长的批示肯定。今年的8月15日，雨引发了乡、村2处大面积坡面泥石流，造成10间房屋被压垮，由于基层防汛体系的完善，暴雨预警及时，预案启动及时，监测措施、责任落实到位，村民事先得到安全转移，未造成人员伤亡。
3、人员转移扎实到位。坚持把人员转移工作作为防汛工作的首要任务来抓，按照清楚避灾转移对象、清楚避灾转移安置点和清楚避灾转移责任人的“三个清楚”要求，在去年已建立的人员转移帐的基础上，进一步抓好人员转移对象的核实工作，对每一个转移对象做到安置点和转移安置责任人明确，切实把人员转移工作落到实处。
4、预警体系不断完善。一是在已建69个村小流域山洪预警点的基础上，今年新建了21处地质灾害泥石流沟隐患点预测预警设施。二是开展了洪水预报体系建设，计划在沿线横溪、、、下各四座水位站，目前下各、2处洪水监测断面土建工程，建成后将有效提高流域的洪水预报和科学调度水平。三是加强水雨情采集系统建设，新建4座小（2）型水库遥测站，改造2座小（1）型水库遥测站，完成里林水库遥测系统的2个雨量站、1个水库水位站和1个中心站建设，并在前几年改造的基础上，全面完成了14座国家基本站点的观测场标准化改造任务。
（二）民生水利工程建设有力推进
1、农村饮水安全工程。市对县“两个社会”考核任务为解决37个村1.5万农村人口饮水安全，目前实际已完成41个村1.57万人。
2、“强塘工程”。度市对县考核水库除险加固4座。目前，4座水库除险加固工程已基本完成，正在扫尾。面上安排的15座山塘除险加固，已完成6座，正在施工9座。
3、河道疏浚整治。市省里考核清水河道建设47.6公里，目前已全部完成。市里考核河道疏浚整治12公里，目前已完成12公里，争取完成13公里。
4、节水灌溉工程。一方面抓好里林水库灌区改造二期、括苍水库灌区一期2个“千万亩十亿方节水灌溉”工程改造工程建设；另一方面，积极争取中央及省财政小农水资金补助，加快小型灌区改造，完成了溪头堰、童渠堰、朱砂堰等3个中央小农水项目和省级小农水项目东岭水库灌区改造，全年新增防渗渠道29.8公里，新增节水灌溉面积5100亩，改善灌溉面积7100亩。
5、农村水电建设。一是加强在建电站监督管理，完成、一级等8座电站主体工程建设，投入试运行。二是组织完成了全省水电安全年检试点工作。三是组织力量,重点推进世界银行贷款项目一级电站和河埠电站扩容工程建设，目前工程建设进展顺利，年内完成主体工程建设和资金报帐工作。四是合理调度，正确处理发电、灌溉与防洪安全的关系，1-11月份全县水力发电1.05亿千瓦时，为基准年份同期的75%左右。
（三）、重点工程扎实推进
国家新增投资项目里林水库除险加固工程进展顺利，计划年内完成主体工程建设。水库工程可行性研究报告已通过太湖流域管理局审核，环境影响评估报告已通过预审并报省环保厅审批，按原审批条件，环境影响评估报告审批后，可以进行可研报告审批。但由于国务院出了《第471号令》，新增移民安置为可研报告审批前置条件。而移民安置审批工作要求高、程序多、审批周期长，目前虽已完成了移民实物调查大纲审批，但还有移民规划大纲及移民安置设计报告审批，年内难以完成可研报告审批工作。水库工程项目建议书配合市里通过了国家发改委委托的中国咨询公司评估。
（四）依法治水工作得到加强
1、加强河道水域监管。一是加强巡查监督，巩固去年河道采砂关停整治工作成果，29只关停砂场没有一处反弹。二是针对砂场关停后遗留的沙坑安全隐患和废渣堆积问题，先后两次组织人员进行全线调查，摸清情况，组织整平溪滩500余亩，并在危险水域设置了100块警示牌，有效恢复了河道水环境。三是组织开展轧碎制砂布点及政策调研，制定了河道轧碎制砂规范管理办法，正在征求各方意见。四是按照总量控制、合理开采、逐步减少的原则，及时收回到期采砂许可证7本。
2、加强水资源监督管理。一是严格落实建设项目水资源论证制度，完成1处取水建设项目水资源论证工作。二是加强水资源管理基础工作，根据上级统一安排，完成了县城污水处理回用现状调查和全县取水计量设施及实时监控终端安装普查。三是严格取水审批许可，变更取水许可1份，新批取水许可证1份。
3、加强水土保持监督管理。一是严格落实建设项目水土保持“三同时”制度，审批水土保持方案7份，落实编报水土保持方案项目6个，完成水土流失治理面积11.5平方公里。二是重点抓好诸永高速公路段水土保持设施的监督检查，对项目存在的14处水土保持隐患点下发了整改通知，现已完成整改6处。
4、加强水利规划工作。完成了《县-水土保持重点工程实施方案》、《县农村饮水安全规划》、《县水域保护规划》和《蓄水工程规划》编制工作。为加强对的保护治理，已委托华东勘测设计院做好《流域河道整治和生态修复规划》编制工作。
（五）党的建设和干部队伍建设得到加强
按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，以“办大事、破难题、促发展”为载体，水利系统扎实开展了科学发展观学习实践活动，取得明显成效。认真落实水利系统党风廉政建设责任制、稳定工作责任制和安全生产责任制，全年无一人违纪违法，无集体上访事件和无人为责任安全事故。
二、工作打算
我县水利工作的总体思路是：以全会精神为指导，深入贯彻实施科学发展观，扎实推进民生水利建设,着力解决人民群众最关心、最直接、现实的水利问题；加快“强塘”工程建设，提高防汛防整体保障能力；加强农田水利建设，提高新农村建设的保障能力；加快骨干水资源配置工程筹建，提高经济社会发展的保障能力；加大水行政执法力度，促进水利事业全面、协调发展。
（一）以防汛保平安为中心，继续加强防灾减灾能力建设
牢固树立“防大汛，抗大灾”思想，以“防汛保平安”统领全局工作，重点做到“四个到位,一个提升”：一是抓防汛安全检查到位，确保及时消除安全隐患；二是抓各级各类防汛责任制到位，确保乡镇、街道和有关部门随时处于临战状态；三是抓水库、山塘、地质灾害隐患点、小流域山洪等重点部位防范措施到位，确保重点部位不出事；四是抓人员转移对象普查工作到位，确保人员转移工作不流死角；五是完成流域洪水预报体系建设，提升流域预警预报能力。
（二）以改善民生为重点，继续加快水利基础设施建设
1、“强塘工程”：完成千库保安工程2座，中央小农水项目万方以上山塘除险加固3座。启动城北截洪排涝工程。完成里林水库除险加固工程竣工验收。
2、农村饮水工程：解决饮水不安全人口4万人。
3、河道整治工程：完成河道疏浚整治10公里，清水河道建设20公里。完成河道蓄水一期工程建设。
4、节水灌溉工程：抓好里林水库灌区节水灌溉二期工程、括苍水库灌区节水灌溉等2个“千万亩十亿方节水工程”续建。完成张怀湖堰、下怀堰和永丰堰2个中央小农水项目建设。完成3处600亩喷滴灌工程建设。
5、小水电开发：完成8座电站机组启动验收和2个世界银行贷款小水电项目竣工验收，新增装机容量12530千瓦，增加年发电量3180万千瓦时。完成“”水电农村电气化建设验收，启动“十二五”电气化建设。
6、骨干水利工程筹建：继续配合做好北水南调工程（水库）前期工作。水库工程按照筹建工作计划，做好工程初步设计、林地、土地审批、移民征地工作及施工准备工作。
（三）以依法治水为保障，继续加强水行政执法监督
1、加强水资源统一管理、河道管理和水土保持监督管理，全面落实取水许可制度，水资源有偿使用制度、河道水域占用审批和开发建设项目水土保持编报、审批、监测制度，严肃执法、严格管理。
2、继续深化和巩固河道采砂整治工作，规范制砂行业管理，推进流域生态综合治理保护。
3、规范低丘缓坡开发项目水土保持工作，落实水土流失治理面积13平方公里。
（四）以可持续发展为目标，着力强化水利行业管理
1、加强水利重大问题的研究，抓好水利发展“十二五”规划的编制工作。
2、按照省、市、县统一部署，抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作。
改建工程报建流程范文5
关键词：业扩报装流程；现状；改善措施
中图分类号：f426.6 文献标识码：a 文章编号：1000－8136（2012）17－0033－02
业扩报装也叫业务扩充，简称业扩，是电力企业针对用电客户提出的用电申请，依据客户用电的需求，结合供电网络的状况受理，并对之制定安全、经济、合理的供电方案的全过程。其中包括供电工程投资，组织供电工程的设计与实施，组织协调并检查用电客户内部工程的设计与实施，签订供用电合同，装表接电等。简言之，业扩报装是供电企业工作中的一个习惯用语，是供电企业受理客户用电申请，根据电网实际情况，办理供电与用电不断扩充的有关业务工作，以满足客户的用电需要。
1 传统供电模式下业扩流程存在的问题
1.1 业扩流程本身存在的问题
传统模式下的业扩报装流程繁琐、拖沓，漏洞多，业扩业务不规范，效率差，用电手续复杂，周期长，造成总体服务质量差，用户满意度低等不良影响。
1.2 由于业扩报装流程的不严谨可能造成的问题
由于业扩报装流程的不严谨，直接造成的后果是许多供电公司的员工办事缺乏时效性、制度性，直接或间接使业扩业务受到人为因素的干扰，甚至钻空子，揽私活、收私钱，从而导致业扩腐败问题的发生。也有供电公司对业扩项目进行“三指定”，即对业扩工程中的设计、施工、物资供应单位进行硬性指定，以权谋私，内外勾结，严重损害了供电部门和用户的双方利益，造成用户乃至社会对供电部门的不良印象等。
2 如何优化业扩报装流程
2.1 建立新的供用电制度，一口对外，统一受理
供电制度的建立要符合时代要求，办事公开，上下一致，依制办事，统一业扩业务的受理时间、方式及程序。通过集约化、精细化管理和技术进步，以营销技术支持系统对业扩工作实现全过程闭环管理，实现业扩工作程序标准化、业务流程规范化，简化用电手续，缩短业扩报装周期，提高服务质量和服务效益。
2.2 加强技术手段支持，明确职责，严格权限，加大监督力度
（1）明晰职责及权限，加大制度和执行力建设，优化内部业务流程，提高服务质量和工作效率。强化对供电方案的确定及审批、报装工程设计及审图、工程验收及预算、《供用电合同》签订、物资设备采购、装表接电及用电报装资料与统计报表管理等流程的规范化管理。
（2）强化报装时限，加大监督、检查和考核，提高报装时限管理效率，满足客户用电需求。
（3）严格按照有关标准收费，明码实价、有偿服务、规范运作。
（4）严格执行“三不指定”。让客户自由选择设计、施工、供货单位，营造“三不指定、办事公开”的业扩环境；同时强化管理，确保业扩效益。
（5）严查违反员工服务“十个不准”、以权谋私、内外勾结、损害该局利益的人和事。
2.3 规范业扩整个办理流程
对业扩传统办理流程进行逐一梳理，对不规范的进行规范，不明确的进行明确。如理顺业扩工程管理程序，明确业扩工程管理必须符合《招投标管理办法》中的相关规定，从而营造“公平、公开、公正”的市场环境；明确业扩资金的收取必须符合物价管理部门的要求，坚决杜绝不规范收费情况；明确业扩资金的收取、划拨程序及时限，提高业扩工程的建设速度；明确产权分界点的划分、相关部门职责及业扩流程考核等，坚决杜绝“三指定”，规范和清理业扩流程。
2.4 加强供电业扩业务的廉政建设，杜绝“三指定”现象发生
对业扩报装工作中的腐败问题，一要强化员工的教育，加强廉政警示教育。二要强化制度监督。各相关部门要出台相关制度加强对业扩工程的监督；三要组织调研。通过调研，建立健全一整套预防有力、监督有效的制度和流程，使系统业扩报装管理工作更加规范运行，工作流程更加统一，供电服务水平更加提升，打造供电服务品牌，实现员工平安成长，企业健康发展。
杜绝“三指定”现象，可在营业大厅对流程制度要求和收费标准进行公示，明确业扩报装流程和时限规定；推行业扩项目经理制，对用户实行“一对一服务”，并适时
踪工程进度，对用户开展的工程设计工作进行及时指导；推广“生产性”服务，根据规定将设计、施工、设备等要求告诉用户，并对其工程建设过程中遇到的困难提供帮助；加大对业扩项目的效能监察力度等。
为了避免内部员工利用“三不指定”的政策，私自承揽、转包、介绍电力工程、充当“电托”，或内外勾结搞“地下一条龙”，损害用户利益和供电企业形象，可采取以下措施：一是进一步强化业扩报装制度的执行，推行用户经理、方案制定、图纸审核及竣工检验等岗位人员定期轮换，强化联合供电方案审批、图审及竣工检验制度等一系列措施，防范廉政建设风险；严令禁止员工私自承揽业扩工程，坚决杜绝员工直接、间接或者变相指定用户受电工程设计、施工及设备材料供应单位的行为，依法维护电力投资者和用户的合法权益。
2.5 对外开放，积极引进新的业扩模式，建设现代化的供电平台
相对于传统的业扩报装流程而言，现代化的业扩模式更简约，更精细，漏洞更少，受人为因素的干扰更小。作为供电部门，改善业扩流程还应该积极引进新的业扩模式，建设现代化的供电平台，这样才能符合电力越来越市场化的新形势。
2011年，福建首个业扩报装交互平台投入使用，彻底杜绝了业扩报装工作中的“三指定”现象。新平台采用了先进的虚拟3d技术，以形象、生动的情景动画形式对业扩流程中从报装申请到工程送电的各个环节进行仿真建模，用户只需在营业大厅查询机登入系统，便可通过显示屏上真实生动的仿真业扩工程流程动画演示情景，了解各项业扩工程申报流程以及申办的各项事宜。
交互平台投入应用后，进一步规范了业扩流程管理，业扩办结平均用时较原先缩短了3 d左右，业扩流程办理流畅度和办理效率大大提高，客户满意度与业扩电量均有较大提升。
3 结束语
改建工程报建流程范文6
正值兵团各级开发区体制改革的前夕，本人认真学习和深刻领悟了《关于兵团开发区体制改革的指导意见》（新兵党办发[2020]）4号）、《兵团关于支持喀、霍经开区兵团分区高质量发展的若干政策措施》（新兵发[2020]）9号）、《霍尔果斯部级经开区“十四五”规划纲要》，紧密结合本部门和个人岗位工作实际，深入思考和谋划了在全国、全疆、全兵团深化“放管服”改革，不断优化营商环境的大背景下，兵团分区如何务实高效推进工程建设项目审批制度改革的具体措施，并提出了几点意见、建议，供领导参考。
一、夯实工程项目审批制度改革地基，改造和装修行政服务大厅
管委会目前涉及的建设项目相关审批事项主要集中在规建环局、国土分局、经发局等各个部门，基本上采用很老套、较落后的传统纸质报建报批模式，程序繁琐复杂，办事指南陈旧过时，审批周期冗长，部门推诿扯皮，效能不高，企业和群众办事不便的矛盾比较凸出，因此顺应“放管服”改革和优化营商环境大潮流，进行工程项目审批制度改革势在必行。
管委会一楼现有的服务大厅面积较小，各类配套设施较薄弱，目前仅入驻了工商、税务等少数服务窗口。根据《兵团分区人事改革方案》，管委会拟增设政务服务管理办（行政审批局），将新成立的经济发展局（投资促进局）、自然资源和规划建设局、环保和应急管理局等涉及建设项目各项各类行政审批事项实行“两集中、两到位”，予以统一受理，统一出件，内部循环。兵团分区投资项目运行全过程链条包括项目招引、签约、土地供应、定点勘界、立项、规划、施工、验收等各环节，工程建设项目审批环节在其中占据极其重要的位置，其改革的成败直接关系到园区营商软环境是否能有效优化，直接关系到项目是否能顺利落地、投产。
现有服务大厅的规模和人员配置无法满足工程建设项目审批改革对服务平台载体建设的要求，建议在管委会大楼对面的就业培训中心合适楼层进行新选址，并按照《师市各类行政服务大厅标准化建设方案》的各项软硬件标准进行装修和改造，结合“互联网+政务服务”，推进建设分区政务审批电子平台，研究制定工程建设项目审批管理系统开发方案和管理办法，明确系统功能、建设标准、资金需求、时间节点等，逐步建立和完善工程建设项目审批管理系统，将其做为政务审批电子平台的重要子系统，同时与师市、兵团、国家工程建设项目审批管理系统对接，并实现与相关审批信息系统的互联互通，切实做到让“数据多跑腿，群众少跑腿”。
在行政服务大厅设立工程建设项目审批综合服务窗口，实现综合服务窗口统一收件、出件、咨询，实现“一个窗口”服务和管理。同时建立完善“一窗受理”的工作规程以及“前台受理、后台审核”机制，做好综合服务窗口办理人员项目审批改革的培训工作，做好业务引导，鼓励为企业和群众提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务，帮助企业了解审批要求，提供相关工程建设项目的申请材料清单，提高申报通过率，避免在工程建设项目审批改革期间，让群众办事走错路走弯路。
二、有力加强兵团分区工程建设项目审批制度改革组织和领导
建议在兵团分区层面成立工程建设项目审批制度改革领导小组及其办公室。领导小组组长由分区管委会主要领导担任，分管副主任及其他党工委领导任副组长，各部门、下属平台公司负责人为成员，统一组织、统筹推进兵团分区工程建设项目审批制度改革。下设办公室在政务服务管理办（或其他相关部局），主要负责日常事务性工作及改革领导小组工作规则、小组办公室工作细则、工程建设项目审批制度改革实施方案、工程建设项目审批立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段的配套制度，以及牵头部门负责制、协调机制、督查制度、“多规合一”协同规则、工程建设项目审批管理系统运行规则、加强事中事后监管制度等，并根据改革实践不断修改完善。同时定期将各相关部门的工程建设项目网上审批率、审批办结率、审批事项纳入率以及提前办结、超限期办理等审批情况纳入年终绩效考核，纪工委做好监督、督导，对不作为、慢作为、乱作为问题进行追责问责。
三、循序渐进地推进兵团分区工程建设项目审批制度改革
(一)改革的主体思路
一是梳理清单、构建体系、量化标准。我局将按照兵团最新授权目录，全面梳理职责范围内行政职权，明晰与其他部门的职责边界，编制权力清单和责任清单，更新和优化各项行政审批事项办事指南（如选址和用地预审、工程规划许可、方案设计审查、建筑施工许可、消防设计审查和备案等），明确办理条件、材料和流程，推进审批事项办理标准化；依托工程建设项目审批管理系统平台建设，推进数据整合、资源共享，有步骤有阶段地推进“网上审批”方式。（考虑到实际情况，改革的前期可纸质报审图纸和电子报审图纸并行）
二是推行工程建设项目线上审批，精简审批事项，优化审批流程。推进工程建设项目用地规划“多审合一、多证合一”改革，合并用地预审和规划选址，整合建设用地规划许可证、建设用地批准书（以出让方式获得土地使用权项目）、国有土地划拨决定书（以划拨方式获得土地使用权项目）；推进“多评合一”“多规合一”“多测合一”“多图联审”“并联审批”等改革，开展“区域性评估”，进一步优化审批流程，压缩审批时间，降低审批成本；推进环评制度改革，简化环评手续，将项目环评审批时间压缩至法定时限的一半。
三是配合全国、全疆、全兵团工程建设项目审批制度改革和兵团开发区体制改革精神，出台园区工程建设项目审批制度改革相关主体文件及“容缺审批”、“先建后验”管理模式、“告知承诺制”等配套性文件，并严格高效执行。
（二）改革的具体内容
1、合理划分审批阶段。
根据上级相关指导性文件的要求，将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其他行政许可、强制性评估、技术性审查、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。
2、科学实行并联审批。
所谓并联审批，是指将工程建设项目从立项用地规划许可到竣工验收审批阶段，在各阶段按照审批事项关联和并行审批的原则，对涉及两个以上审批部门办理的审批服务事项，按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的操作模式，由建设综合服务窗口统一受理，相关审批部门依托兵团分区工程建设项目审批管理系统平台同步办理的审批服务模式。工程建设项目四个审批阶段内分别实施并联审批，由政务服务管理办负责统筹协调，每个阶段明确一个牵头部门负责，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。
（1）立项用地规划许可阶段
包括项目审批核准（批准、备案）、用地预审和选址意见书核发、用地规划许可证核发三个审批环节。该阶段建议由拟新整合成立的经济发展局牵头，自然资源和规划建设局、环保和应急管理局等部门配合。
（2）工程建设许可阶段
包括设计方案审查和建设工程规划许可证核发两个审批环节。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、环保和应急管理局等部门配合。
（3）施工许可阶段
包括设计审核确认（如消防设计审核或备案）和施工许可证核发两个审批环节。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、环保和应急管理局等部门配合。
（4）竣工验收阶段
包括建设工程规划条件核实（含土地核验）、质量监督报告出具、建设工程消防验收或备案、接收建设项目档案、建筑和市政基础设施工程竣工验收备案等事项。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、正兴投资公司、环保和应急管理局等部门配合。
3、细化优化审批模式。
一是建设项目审批采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，统一对外提供工程建设项目审批服务的登记、受理、送达等服务。工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批服务事项，均应纳入工程建设项目审批信息管理系统统一管理。建议由政务服务管理办统筹协调，各阶段牵头部门牵头梳理阶段式办事指南和工作规程，精简申报材料，凡是可以通过共享获取业务办理所需信息或证照的，不再要求申请人提交纸质证照相关材料。
