风景区景点规划范文1
关键词：风景名胜；资源价值；资源评价
目前我国风景名胜区规划中存在的问题
风景名胜区规划是风景名胜区保护、利用和管理的依据与手段。改革开放以来，经过近30年的广泛实践和探索，我国风景名胜区的规划水平得到了较大的提高。但是在规划实施过程中常常出现与规划初衷相背离的现象，诚然，这些问题产生的原因是多方面因素造成的，但是，规划内容和规划方法的不完善也是导致这些问题产生的直接和间接原因之一。主要反映在以下几个方面：
(1)对我国风景名胜区缺乏准确认识。习惯上将风景名胜区看作是与外国国家公园等同的概念而忽视了我国风景名胜区的特殊性；混淆风景名胜区与一般意义上旅游区的概念。
(2)在对风景名胜资源价值认识上存在一定程度的偏差，缺乏科学的资源评价体系，导致在风景资源的保护和利用过程中难以形成有效制衡保护和利用行为的客观标准。
(3)在规划内容上，技术性内容较多，政策性内容较为缺乏。2关于风景名胜区规划的思考
风景名胜区是一个庞杂的系统，其规划方法体系的完善需要进行跨学科、多领域的综合研究，并通过规划、建设、管理实践的不断探索来完善。限于专业背景和学识积累，本文不可能提出一整套完善的方法体系，文章仅就风景名胜资源评价方法的完善、对风景名胜区系统的质、能、信息层面的控制、完善政策措施体系规划等3个方面进行探讨。2，1 创新风景名胜资源的评价方法。建立科学的资源评价体系
资源评价是风景名胜区规划的重要依据。长期以来，由于缺乏科学、客观的资源评价体系，导致评价结果难以实现其真正的目的，直接影响了规划的科学性、准确性。
正确认识风景名胜资源的价值是科学地进行资源评价的核心，“资源有价”观念的确立。从根本上改变了传统的资源价值观，打破了由于对风景名胜资源错误认识而造成的对资源评价方法创新及评价体系完善的禁锢，为建立新型的资源评价体系、增强评价结果的科学性和客观性提供了新的理论依据。目前。新的资源评价体系框架尚处于研究、探索阶段，纵观风景名胜资源评价的发展历史，期间形成了众多的学派及评价方法，分析比较各种评价方法的特点，不难发现，它们对构建新的资源评价体系均有着一定程度的借鉴和指导意义。同时又或多或少地存在某种程度的不足。
如何克服现有评价方法的缺陷，提高风景名胜资源评价的科学性和客现性，构建新型的资源评价体系，首先需要解决的问题是：在承认风景名胜资源价值的前提下，如何通过定量分析来量化资源的价值，以此形成有效制衡保护和合理利用行为的标尺。现阶段尽管对风景名胜资源的有价性形成了共识，但是对其定量核算始终囿于对资源使用价值的定性分析，按照马克思关于价值理论，使用价值的特性决定了评价根本无法达到真正的定量阶段。定量分析的结果只能是定性概括的定量表达。
通常我们认为，风景名胜资源的价值由环境价值、社会价值和经济价值3部分构成。其中，由劳动投入形成的价值是客观的、有形的，也是可以计量和相互比较的。而社会价值则不同，它无法进行计量和比较。尽管目前国内外有多种量化方法，但由于这些方法往往因为计算繁琐、适用条件限制、结果准确性不足而难于操作。
基于风景名胜资源的社会价值难予计量并难以用价格形式反映出这一事实。本文提出以替代市场评价法(间接市场评价法)来估算。即通过考察在与资源联系紧密的市场中人们所支付的价格或他们获得的利益，来间接推断出人们对资源的偏好，以此估算资源的经济价值。这一评价思路和方法完全不同于人们所习惯的一般资产评估，它既不是按有形资产也不是按无形资产评估。由于风景名胜资源价值特征主要是以满足人们的精神需要，体现着欣赏价值与文化价值，它深深地受到风景资源的知名度、稀缺性和文化内涵等因素的影响。以此为依据，可以建立较有适应性和推广意义的资源价值评价指标体系，并通过分类或分级评价来获得一个相对量，作为判断风景名胜资源价值的分级依据。
2.2 基于对风景名胜区系统的质、能、信息层面的控制。构建可持续发展的风景名胜区
风景名胜区是一个开放的复杂系统。根据系统论观点，任何系统都是基于物质、能量和信息的运动及其转化所固有的必然性而形成的有机整体，并通过系统中要素与环境的交互作用以及系统本身的调节作用，使系统达到某一稳定状态。风景名胜区的质量(或称“形质”)是指构成风景名胜区的景观资源、设施等；能量是指风景区内部和外在发展变化的能动力，它是无形的、连续发生的；信息指风景名胜区所具有的美学、文化和科学价值。它是无形的、抽象的，依赖质量、能量而产生，又在人的意识中可以长期独立存在的。
对风景名胜区的开发、利用过程也就是一个在质量、能量和信息层面的交换过程，三者之间形成了复杂的互动关系，风景名胜区基于自然和文化遗产的完整性顺量)、自身所具有的运动变化能力(能量)以及景观和其他综合价值的独特性(信息)来吸引游人来进行风景旅游，实现其社会价值和经济价值，游人的游览过程也是游人与风景区进行信息交换的过程，游人在得到精神感受的同时会对风景名胜区所具有的优秀品质进行传播，增强其外部信息，又会吸引更多的游人来参观，创造更大的经济价值。但大量游人的涌入，必然对风景区产生使用和消费的冲击和压力。这些需求又通过计划或市场吸纳了资金进行建设(能量输入)。能量结合物资的输入就必然会干扰风景区原有的运动方式，并对原有的形质发生大规模的改变，这种改变会损坏风景区的质量f完整性)，进而降低风景区的信誉(真实性)，环境价值的破坏将直接导致社会价值的流失或毁灭。
基于上述分析，对风景名胜区能量输入(开发利用)的度的把握至关重要，“度”的失衡将不利于旅游业的发展，也会对风景名胜区的合理建设形成阻碍。目前，国际上有一种观点，将环境和景观看作是有价值的资源，并把环境、景观的消耗与破坏通过价值量化计入经济核算成本。这是一种全新的经济观念。它实际上溶合了生态、环境等学科的成果，受到越来越多国家的重视。此外，在风景名胜区保护与开发评价、论证和规划中应引入可持续旅游发展的评估机制，以对风景名胜区的发展状况作出准确的判断，为规划提供依据。
2.3 强化政策措施体系规划。保障规划的实施
风景区景点规划范文2
关键词：风景名胜区 规划 管理 政策
中图分类号： TU98文献标识码： A
我国大部分风景名胜区, 尤其是国家重点风景名胜区都先后编制了风景名胜区规划。但是在具体管理中，不按规划或违反规划的现象经常发生，违章建设随处可见。规划是一套，实施又是另一套。特别是近几年来一些风景区超载开发，建设失控，人口增加，城市化、商业化、人工化现象严重，使一些景区处于“濒危”状态。由于规划与实施的背离导致风景区屡遭劫难，人们对此感到深深的忧虑，科学的风景区规划管理越发显的重要。
1目前我国风景区的主要类型
1.1城市型风景名胜区。指地处城市规划区内的风景名胜区，如杭州西湖、南京钟山等。在管理上应由城市政府直接管理，成立城市政府领导下的风景名胜区管委会或管理局（处）或相近职能的管理部门如风景园林局、园林文物局，实行协调或统一管理。
1.2景区集中型风景名胜区。指空间上相对独立、景区连片的风景名胜区，在我国风景名胜区体系中，是数量最多的一类风景名胜区，也是我国风景名胜区典型空间形态的代表。这类风景名胜区必须建立管理机构实行区内统一管理。
1.3景区分散型风景名胜区。指景区分散且不连成片、空间上跨几个市县或地区的大型风景名胜区，因其空间上不统一，地域行政关系极为复杂，不便设立一个管理机构实行统一管理，可以采用“分片而治”的管理模式，即根据各景区特点和所在地区政府的要求，分别建立管理机构实行分片统一管理。
2当前我国风景区规划和管理存在的主要问题
2.1忽视和降低对资源和环境的保护。结果导致资源恶化严重、建设性破坏频繁、管理体制混乱、保护资金短缺、规划方法落后、管理政策缺乏等等。
2.2多头规划、多头审批、重叠交叉管理的现象还普遍存在，甚至有的导致管理失灵，使风景名胜区规划和管理处于极为尴尬的境地。风景区的村镇规划与风景区规划由不同部门审批，风景区规划难以控制村镇的发展，一些在核心景区中违反风景区规划的村镇建设都有着合法的审批手续，一旦需要拆迁，政府将要付出高额的经济补偿。
2.3目前还尚未建立统一而系统的评价方法和标准，所以到风景名胜区具体的实际管理中，保护与利用的协调就十分复杂，难以把握。对许多开发建设活动的影响评价常常成了一些政府管理者自我决定的事。在管理中发生的长官意志式、急功近利式、盲目错位式和杀鸡取卵、竭泽而渔式的开发仍然屡见不鲜。
2.4相关法规政策衔接和协调不够。风景名胜区管理中实现统一管理的难点主要是规划和管理权属存在重叠交叉，其主要原因在于相关法规政策的衔接和协调不够。尤以与自然保护区、城市和村庄集镇之间的相关法规政策衔接和协调不够表现得最为突出。与自然保护区主要反映在权属管理上，与城市和村庄集镇重点反映在规划及其管理上。
2.5管理机构和体制存在硬伤。规划管理和监督缺乏程序化，管理机构政企不分，行政管理与经营管理混同，致使统一管理职能弱化。风景名胜区上下内外的诸多矛盾，很多都源于政企不分的经营管理方式。政企不分使景区管理机构混同于一般经营机构，失去了从社会公共利益出发严格公平执法的地位，客观上削弱了管理机构的行政管理职能。
2.6规划内容和方法不完善。受以前规划实践的局限，许多风景名胜区总体规划指导性、原则性的内容和规定多，强制性、具体化的内容和规定少。加上大多数风景区涉及居民和当地社会经济发展的内在要求，以及受风景区投资不稳定的影响等，使得风景区总体规划内容较为庞杂，缺乏规范性和操作性，编制审批周期长，实施难度比较大。
3 风景区规划在城乡规划体系中的定位
3.1总体上讲，经过改进后的城镇体系规划要统筹协调城市、镇、村庄和集镇以及风景名胜区等空间的综合布局和相应的基础设施布局，指导风景名胜区规划、城市规划、镇的规划和村庄集镇规划。具体地说，全国城镇体系规划应指导全国风景名胜区规划的编制，省域或跨省域城镇体系规划应指导其所辖地区的国家、省、市县各级风景名胜区规划的编制。
3.1风景名胜区规划与其涉及的相关城市规划的关系，有的是相互衔接，有的是彼此依据。当风景名胜区包含在城市规划区内时，由审批城市规划的上级政府审批的风景名胜区规划应作为城市规划编制的依据；由审批城市规划的同级政府审批的风景名胜区规划应与城市规划相互衔接；由审批城市规划的下级政府审批的风景名胜区规划的编制应以城市规划为依据。但风景名胜区规划可以纳入城市规划区统一规划管理。当城市规划区包含在风景名胜区内和两者相互交叉时，同级政府审批的风景名胜区规划与城市规划应相互衔接。
3.3除市县级风景名胜区规划与相关镇的规划应相互衔接外，国家重点和省级风景名胜区规划均应作为相关镇的规划的编制依据。国家、省、市级风景名胜区规划对相关村庄、集镇规划的编制都应是指导作用。
4改善风景区规划和管理的措施
4.1 提高规划定位并明确管理定性。风景名胜区管理的关键归根结底是统一规划管理，加强统一规划管理现实可行的方法是提高统一规划及其管理的法律地位。现阶段除要加快修改《风景名胜区管理暂行条例》为《风景名胜区管理条例》外，还应借助《城市规划法》修改为《城乡规划法》的契机，将风景名胜区规划纳入城乡规划及其管理体系，并增加对风景名胜区规划管理的相关规定和对违反规划行为的处罚条款。
4.2城乡规划应该涵盖人类高度集聚的各类空间。从内容构成上看，当前国家建设部统管的城乡规划主要由城镇体系规划、城市规划、镇的规划、乡村集镇规划以及风景名胜区规划等组成。将风景名胜区规划作为城乡规划五大内容之一，可以体现统筹城乡规划、统筹部门工作的要求。城镇和村庄集镇与风景名胜区的协调发展关系到统筹城乡、统筹人与自然、统筹区域城镇建设与文化和环境资源保护以及统筹经济社会等多方面。
4.3切实加强规划行政管理，统管一切开发建设活动。风景名胜区的各级主管部门和管理机构都要把规划管理作为第一抓手，在做好规划编制和审批的同时，应在管理机构内建立或完善强有力的规划行政管理单位，依法实施规划行政权。由于许多保护问题与开发建设活动密切相关，所以规划管理重点又在于加强对开发建设活动的管理。规划行政管理单位要把风景名胜区内的一切开发建设活动纳入到规划的统一管理范畴，从建设规划管理上杜绝对资源和环境的建设性破坏。
4.4规划内容强制化、政策化和具体化风景名胜区规划必须规定强制性的规划内容，尤其要设置强制性保护规定和内容。除了技术内容外，在规划实施中还要增加落实技术内容所必须的公共政策，没有公共政策作为支撑，规划的技术内容是不能实现的。所以详细规划对开发建设的控制必须具体化，应采用定位、定性、定量、定形、定质和定时的综合控制手段，规定开发建设的合理位置、允许建设的用地性质、建筑容量、风格形态、标准质量和实施建设的时期。
5 结束语
风景区规划设计也是一门艺术，蕴含着丰富的情感，设计者和建设者应该具备美学方面的修养有效遏制破坏自然环境的现象，确保风景区建设事业的健康发展。
参考文献：
[1]刘珊珊;基于风险理论的风景旅游区规划建设研究[D];哈尔滨工业大学;2010年
[2] 刘竹梅;刘绍强;;论旅游规划与城市规划、风景区规划的关系[J];科技信息(学术研究);2007年15期
风景区景点规划范文3
关键词:瑞丽江—大盈江;德宏;风景名胜区;对策
一、瑞丽江—大盈江风景名胜区概况
1.景区范围、性质。瑞丽江—大盈江部级风景名胜区位于云南省西部,与缅甸接壤。周边有腾冲热海、保山博南古道以及缅甸北部的风景旅游资源,形成境内三个景区鼎足而立。1994年景区由国务院审定第三批公布为国家重点风景名胜区,景区景点遍布德宏州,主要以潞西、瑞丽江流域、大盈江流域集中成片。面积为1 100平方公里,其中,一、二级保护景区面积为672.31平方公里,风景名胜区景观资源构成丰富,景观独特,环境质量好,容量大[1]。
风景区总体结构为“二线、三片区、一边”,即:瑞丽江、龙川江和大盈江游览线:瑞丽江,上游称龙川江,发源于高黎贡山西侧的腾冲县境内,由瑞丽流入缅甸,注入伊洛瓦底江,以交错变化的峡谷及平坝河流景观,田园牧歌式的边地风光为景观特征。大盈江游览线,以江岸迂回曲折,水流平缓的坝区河流景观,南亚热带植物景观与星落棋布的傣家村寨构成一幅山水如画的田园风光。
潞西片区、瑞丽片区、盈江片区:潞西片区含芒市景区和三仙洞景区。芒市景区以水库景观、名胜古迹、历史建筑等人文景观构成景区特色。三仙洞景区以岩溶景观、民间传说和温泉为景区特色。瑞丽片区,含畹町景区、瑞丽姐告景区和南姑河景区。畹町景区以江河、瀑布、亚热带雨林、边境口岸城市为主要特色。瑞丽姐告景区以榕树群落、佛教建筑、历史文化古迹、边境口岸城市为主体构成。南姑河景区以文物古迹、铬尖晶沙矿区河流为景观。盈江片区,含允燕景区、凯邦亚湖景区和铜壁关自然保护区。允燕景区以盈江允燕山公园及民族文化风情为主要特色。凯邦亚湖景区以多岛屿、多水湾的大型人工水库和植物景观构成。铜壁关自然保护区以原始森林、热带季雨林—桫椤林及珍稀动植物景观资源为主要特色。
“一边”即漫长的边境线,国境线长503.8公里,与缅甸接壤的边境口岸城镇,通道如瑞丽、畹町、弄岛、拉影、姐告等的边境贸易、宝玉石交易,热带、亚热带风光、异国情调和南传上座部佛教文化为背景的民俗风情,众多的口岸城镇及通道,为边贸往来和出入境旅游创造了良好条件[2]。
2.景区景观资源评价。瑞丽江—大盈江风景名胜区以江河、湖泊、热带、亚热带季雨林景观、珍稀动植物景观,众多的文物古迹、历史建筑、少数民族村寨聚落景观和以南传上座部佛教文化为背景的少数民族风俗风情,众多的口岸城镇,浓郁的异国风情和边疆田园风光为主体构成。景区位置重要,与周边腾冲热海、保山博南古道景区形成三足鼎力之势,辐射缅甸境内的大环线。
二、风景区调查现状
1.实地考察和问卷调查:2008年7月实地考察了梁河南甸宣抚司署、盈江虎跳峡电站、槟榔江电站、允燕佛塔、陇川景颇园、瑞丽独树成林、莫里景区、潞西勐巴娜西珍奇园等8个景点,发放了40份问卷,调查结果如下:
1)风景区的性质、范围和主要景点:针对景区出现的问题,在被调查的40人中,有75%知道瑞丽江—大盈江风景名胜区是部级风景区,有25%回答是省级、州级风景区,说明大部分的人都知道该风景区的地位。对于该风景名胜区包括瑞丽片区、盈江片区、潞西片区,全部答对的仅10%,其余90%回答不全面,说明宣传力度不够。针对景区授予的时间,45%知道瑞丽江—大盈江部级风景名胜区是1994年授予的,其余55%回答错误。关于景区的面积,40%知道瑞丽江—大盈江部级风景名胜区保护区的总面积为672.31(km■),60%回答不知道。有20%知道瑞丽江—大盈江景区的重要景点及古迹有莫里瀑布、南甸宣抚司署、三仙洞,80%回答不全面。
2)国家建设部黄牌警告及其原因:43%完全知道或知道一点瑞丽江—大盈江部级风景名胜区被国家建设部黄牌警告这件事情,57%回答不知道。被国家建设部黄牌警告的原因有45%认为是修建水电站,30%认为没有标志标牌和景区出让经营权,25%认为是没有对景区作规划。
3)风景区的管理:78%认为有必要建设项目在工程建设阶段采取相应措施,防止建设造成水土流失和环境破坏;22%认为一般或没必要。33%知道瑞丽江—大盈江景区是由建设部门来管,55%认为由旅游部门来管,12%不知道,在管理权归属上大部分不知道由建设部门来管理。73%对瑞丽江—大盈江风景区未来发展前景看好,27% 认为前景不容乐观。
2.访谈内容:针对景区被国家建设部黄牌警告的原因,访谈了瑞丽江—大盈江风景管理局、德宏州人大农业环境委员会、德宏州旅游局、瑞丽市城建局、瑞丽市旅游局等单位。
1)主要原因有:瑞丽莫里景区转让经营权、将管理权和门票出售等行政管理职能交由企业经营管理,景区监管信息系未建设,整个景区标志标牌没有设立,并在景区修建了大量水电站等违章建筑。
2)景区被黄牌警告,德宏州人大专门组织人员对景区调研,要求各县市制定保护方案,为地方立法《瑞丽江—大盈江保护条例》作准备,加大了景区保护力度。近期成立了管理机构瑞丽江—大盈江风景管理局,下设瑞丽莫里景区管理所,进一步完善了机构设置和配套管理。
3)由于规划编制时间太早,与现在发展不相符合,应加快各景点详细规划
的修编工作,对开发建设项目进行充分论证和审批,进一步推动风景名胜区保护和管理工作。
三、风景区存在问题分析
1.景区面积过大,景点较为分散,结构松散,基础设施落后。景区大多分布于人口密集的瑞丽江、大盈江沿江流域,使得保护、开发和管理都具有较高难度,在景区界定、保护与生产、生活都存在一定的矛盾。旅游基础设施总体落后,缺乏标志标牌,解说系统等,都影响到它的发展前景。
2.规划编制滞后,管理职责不清,效能低下。由于是1999年编制的规划, 应加快规划修编进度,以发挥规划的指导和调控作用。规划是实现不可再生的风景资源的有效保护与开发利用的有机结合。景区近期才建立管理机构,由州级或县级以下政府管理,风景名胜区资源非常好,但管理机构设置不到位,建而未管,形同虚设;管理机构政企不分,以企代政或以政代企,管理职责不清,效能低下。
3.违章违规建设仍时有发生,监管信息系统建设未落实到位。风景名胜区违背规划、不按规定程序报经批准,自行开工建设的行为仍时有发生。例如,大盈江风景名胜区当地个别部门违规建设水电站,破坏了天然形成的落水洞,影响了景区自然环境和风貌。一些地方未按规定程序报批,在风景名胜区修建道路、水电站、开山采石等毁坏资源的现象屡有发生。
4.转让风景名胜区经营权,将风景名胜区管理、规划、监督以及门票出售等行政管理职能交由企业经营管理。根据国务院有关规定“风景名胜资源属国家所有”,“严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地”,任何地区、部门都没有将“风景名胜区的经营权向社会公开整体或部分出让、转让给企业经营管理”的权利,但瑞丽莫里景区以招商引资为名,将风景名胜区景点行政管理权或门票收益权转让给企业,缺乏数字化监管系统建设,把国家风景名胜资源的生态环境性变成一般开发性,社会公益性变成企业或个人私有性,自然文化展示性变成急功近利的经营性,结果使景区人工化、商业化,导致景区的自然与文化遗产的原真性、景观美感度和生物多样性均受到严重破坏。
四、加强风景名胜区保护工作的建议与对策
1.科学规划,加强风景名胜区规划管理。总理曾经指出“搞好风景名胜区工作,前提是规划,核心是保护,关键在管理。规划的浪费是最大的浪费;核心是保护,通过规划来实施保护措施;关键在管理,也就是规划的落实就是管理。”根据现有景区的总体规划,积极准备编制各景点的详细规划,将景区具有宝贵价值的自然资源和人文遗迹全部纳入保护监控的范围以内,避免人为的破坏。
2.加强立法,继续推进重点风景名胜区依法综合整治工作。加强立法工作,完善法制建设,依法实施管理,是做好风景名胜区保护管理工作的根本保障。实践证明,国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》对指导和规范风景名胜区保护和管理,协调风景名胜区与相关部门的业务关系,起到了重要的保障作用。
3.加快技术创新,强化风景名胜区数字化监管系统建设。国家重点风景名胜区监管信息系统建设,是利用遥感和地理信息系统(GIS)等高科技手段强化风景名胜区管理,实施科学保护、科学决策的重要举措。要加快遥感信息、监测信息、规划信息和管理信息等四个数据库的建设,强化风景名胜资源保护和监管的力度。
4.积极开展创建核心景区工作,深入推进风景名胜区文明建设。风景名胜资源与人类社会、经济、文化、生态环境息息相关。要改变一些风景区重经济效益忽视社会、生态效益的倾向,强化风景区的宣传、教育和展示功能,加大景区教育基地和游人中心建设的力度,提升景区景点的历史文化和生态文明的展示功能。
参考文献:
[1]瑞丽江—大盈江风景名胜区部级风景名胜区核心景区划界[Z],2008:6
[2]瑞丽江—大盈江部级风景名胜区总体规划[Z],德宏州城建局,云南方城规划设计事务所,1999:10
[3]贺友桂.缅甸旅游业发展探讨[J].东南亚纵横,2006,(6).
[4]崔继华.德宏旅游发展见证与思考[R],2008-09-23.
风景区景点规划范文4
关键词：生态 ；文化 ；景观； 旅游
Abstract: This paper analyzed the various problems facing in the Yishan scenic area planning process, introduced the planning characteristics of the scenic area, discussed the relations between coordination scenic area resources conservation and tourism development and utilization, the scenic area comprehensive value realization and scenic area achievement of sustainable development pathway.Key words: ecology; culture; landscape; tourism
中图分类号：K917 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-00
项目背景
宏观政策背景
2011年是“中华文化游”主题年，是贯彻落实党的十七大及十七届五中全会关于“推动文化与旅游大发展大繁荣”的战略部署。本项目的规划主题就是抓住历史契机，宣传推广临朐当地人文、资源精华，展示丰富的文化遗产、生态环境等旅游资源，顺应旅游市场发展的趋势，为游客打造一个体验“生态、文化、旅游、景观”的平台，切身感受临朐旅游发展的新成果。通过旅游传播临朐旅游文化，弘扬临朐文化，促进旅游、文化产业和其他产业的融合发展，从而提升我国整体旅游形象，为增加国家软实力做出应有贡献。
临朐旅游发展背景
通过临朐旅游度假市场现状来看，体验休闲式旅游度假市场处于起步阶段，体验休闲旅游产业待于完善，因此本项目的建设将会完善临朐县旅游市场，为广大的城市居民及外地游客提供更完整更广阔的旅游选择。
风景区概况
沂山风景名胜区（以下简称“本风景区”）位于山东省中部，临朐县城南45公里处，位于临朐、沂水、沂源三县交界处，横亘县境东南，呈东南-西北走向，主峰玉皇顶海拔为1032米，属山东省第五大高峰，属国家AAAA级旅游区，部级森林公园，山东省省级风景名胜区。地理坐标为东经118°36′40″，北纬36° 10′13″，南北绵延52公里，东西横距21公里，总面积65平方公里。
在以上的背景之下，本风景区需要寻找契机，依托较好的生态文化基础，促进区域综合价值的实现，加强地区生态旅游与生态人居的结合，综合提升临朐县的核心竞争力。
SWOT分析
（1）SWOT矩阵
（2）说明
优势
S1资源丰富
沂山的自然景观资源异常丰富，山景、峰景、谷景、石景、泉景、水景、瀑景、林景、树景、天象景观等一应俱全，堪称自然景观大全。山水自然构成巧妙，悠久的历史文化和丰富的生物景观融为一体，具有极高的美学观赏价值、科学研究价值和历史文化价值。
S2交通及区位优势明显。
本风景区位于三市（潍坊、淄博、临沂）三县（临朐、沂源、沂水）交界处，北有青银高速，南临青兰高速，在建的长深高速即将开通，小关互通口距风景区主入口仅2公里，风景区有S224、S227、S329三条省道，交通便利，区位优势明显。
S3具备一定的硬件基础。
风景区设有风景区管委会，管理机构统一，基础设施建设日趋完善，电力、电信、自来水等市政工程配套设施较齐全。
劣势
W1宣传力度不够，知名度低。
知名度低是本风景区的一大劣势，应加强自身宣传，在总体宣传的大背景下凭借资源丰富、交通便利的优势对游客进行先入为主的宣传，必须摒弃“好酒不怕巷子深”的思想，加大财力、人力和物力的投入。
W2整体环境杂乱，基础设施落后，缺乏统一规划。
整个风景区缺少统一的规划，对建筑风格、建筑高度、自然资源的分配等各个方面缺少科学合理的控制，功能分区不明确，也不利于统一管理。
W3旅游产品种类单一，需重力打造，需要通过自身投资实现中心化。
临朐作为山东省的旅游县，地域广阔，旅游市场和旅游线路已经比较成熟和稳固，沂山风景优美，旅游层次还停留在简单的观光旅游阶段，旅游项目缺乏，要想在市场中站稳脚步，需跳出风景区看风景区，在区域旅游一体化中，通过发掘自身的景观资源优势，明确自己在区域发展中的定位，必须高标准、高起点规划设计，高规格投入以实现自我中心化。
W4没有形成市域、省域旅游网的节点。
本风景区没有进入市域、省域的旅游规划。不能形成省、市旅游网和旅游线路的节点，不利于形成特色服务区。
机遇
O1领导重视，政策倾斜。
随着临朐经济的不断发展，人们的休闲式度假欲望越来越强烈，市场需求越来越大，临朐县委县政府对旅游业重视程度日益加大，已经提出发展旅游产业，建设旅游强县的要求。本风景区的发展将成为临朐区旅游服务功能的重要体现区。
O2观光旅游向休闲旅游的过渡。
世界旅游组织对旅游与GDP的发展关系研究表明，旅游发展阶段会随着人均GDP 的升高而发生变化。其中出游的方式会随着GDP 的升高而不断变化，出游的距离也会随之变远。
人均GDP 为1000 美元时，属于观光旅游阶段；
人均GDP 为3000 美元时，属于休闲旅游阶段；
人均GDP 为5000 美元时，属于体验旅游阶段；
2010年临朐人均GDP已经超过了3000美元，潍坊市人均GDP已经超过了5000美元，正是发展休闲度假旅游和体验旅游的大好时机。
O3连接高速公路提升集散能力。
建设中的临朐―长深高速的将从南北方向贯通风景区，建成后，可形成以风景区为重要节点的公路交通网。从风景区到临朐区仅需10分钟车程，良好的地理位置将给风景区带来更大的发展契机。
O4 依托临朐，抓住城市化机遇。
作为未来临朐旅游产业发展的主要组成部分，风景区将更紧密的与城市经济和更多产业联系起来，风景区应抓住这一机遇成为临朐经济的有机组成部分，实现旅游发展和城市化进程的紧密结合。
挑战
T1市场竞争激烈。
临朐作为山东省的旅游县，红色文化、山岳文化、名人文化等旅游市场已经相当的成熟，项目要想有所突破，必须高标准、高起点进行规划设计与运行，必须发掘出有特色、有市场卖点的旅游产品，作为旅游目的地风景区应加强紧迫感和竞争意识，在新的政策和经济环境中寻求突破，抢占先机，防止被“边缘化”。
T2旅游人才资源不足。
旅游人才匮乏，创新能力差从一定程度上制约了旅游业的发展。应注意对本地区旅游从业人员的培训和提高，采取各种途径、采用多种形式对相关行政工作人员、旅游饭店、旅游饭店管理人员、导游人员进行了多种培训，加速培养地方旅游专业人才，提高自主创新能力，旅游人才匮乏的现状将会得到改善。
T3资金投入巨大，收益慢，需前期开发有特色的产品来带动保证整个规划的实施。
风景区前期建设投资巨大，且收益慢，应当有规划的进行投资建设，先投资开发风景区最具特色的典型景观和旅游项目，提高风景区的知名度，以带动整个风景区的良性发展，保证整个规划的实施。
规划理念
充分利用生态、文化、旅游、景观四元素，以文化为核心统筹三元素，使其四位一体，进行下一步规划。
（1）生态保护的理念
自然生态安全是风景区建立的基础，保护第一，开发第二，应采取积极的生态保护策略，通过不同生态系统的建立健全，完善区域生态结构，增强物种的多样性，保证资源的可持续发展。注重发挥规划区的生态功能，实现生态平衡、水平衡、调节气候、降解污染、为动植物提供栖息地等多种作用。
（2）文脉延续的理念
文化是风景区的内涵，以沂山山岳文化为特色，整合东镇文化、宗教文化、齐长城文化、民俗文化以及生态文化，实现自然景观和人工景观互为补充，以推动风景区与城市经济、社会、文化的共同发展。
（3）特色景观的理念
景观是规划的特色。依托“奇峰、飞瀑、流泉、古松”四大特色景观资源创造独具特色的旅游景观环境形象。
（4）旅游经营策划的理念
旅游产业的发展是风景区发展的最终动力和有力保障。规划中以养生度假为主，发展休闲产业，设置多类型景点项目，通过旅游经营风景区获得良好的经济效益。
定位与目标
1、战略目标
总体目标：以新时期背景为契机，打造山东省著名风景名胜区、重要旅游胜地。
资源与生态环境发展目标：风景名胜资源得到有效保护与拓展，资源特色与价值得到充分体现；环境污染与生态破坏得到全面控制；生态环境良性发展，实现“山青、水秀、景美”的风景境界。
城景协调发展目标：推进城景协调发展，村庄规模得到控制，环境质量明显改善；乡村居民收入和生活水平明显提高，“区内游、区外住”城景格局基本形成。
旅游产业发展目标：预测到2015年，全年接待旅游人数140万人次，随着风景区对外交通发展，预测到2030年，全年接待旅游人数430万人次，风景旅游产业成为临朐县支柱产业之一。
2、性质定位
结合本风景区资源条件及本次规划战略目标，本风景区总体定位为：以“奇峰、飞瀑、流泉、古松”等山水自然景观为特色，融镇山文化、宗教文化等人文景观，供观光游览、休闲度假、科研教育等功能，具有国家AAAA级旅游区意义和部级森林公园意义的山岳型综合性省级风景名胜区。
规划布局结构
根据风景区内景源分布的现状、山水结构和景区发展的未来趋势，确定风景区为“一轴、四带、六区’’的辐射状结构布局。“一轴"指风景区中部自东镇庙-百丈崖-法云寺-玉皇顶-三崮一线组成中心景观轴线。“四带”指以景观轴向其他景区延伸的四条景观带。分别是东镇庙-东镇湖旅游带、百丈瀑布-神龙大峡谷旅游带、法云寺-玉皇顶旅游带、三崮-槐谷旅游带；“六区”指东镇湖景区、东镇庙景区、玉皇顶景区、法云寺景区、三崮景区和槐谷景区等六大景区。
发展策略
1、文化发展策略
临朐历史悠久，丰富的历史文化留下了众多的遗存。丰富的遗址遗迹碑刻文化、巍峨的齐长城文化、璀璨的名人文化、深沉浑厚的东镇文化、可歌可泣的红色文化、浓郁的民俗文化、繁荣的宗教文化、独具魅力的地质文化等等。在规划中充分体现地方文化以塑造本风景区的特色是本次规划的重点内容。规划通过文化继承、文化发扬和文化创新的文化发展策略，将本风景区发展与临朐历史文化紧密结合起来。
文化继承主要体现在严格保护东镇庙碑林，发掘整理修复庙内丰富的遗址遗迹碑刻，对东镇庙进行扩建，并规划对法云寺、明道寺进行修复重建，恢复齐长城遗址，进一步发扬了镇山文化、宗教文化和齐长城文化。规划加强生态建设，充分利用本风景区的生态基础，建设东镇湖、槐谷等生态旅游景区，积极为风景区注入活力，通过文化创新塑造本风景区生态旅游区形象。
2、旅游经营策略
主导旅游产品：① 生态观光游 ②宗教文化游 ③ 民俗体验游 ④ 运动休闲游 ⑤ 会议度假游
旅游营销策略规划
（1）产品策略：分期开发，逐步推出产品；细分市场，做深专题旅游产品；软件上强调个性化和人性化；注重产品的季节性与产品生命周期。
（2）价格策略：总体上倡导“明码实价”的服务准则，塑造“物美价廉”的社会形象，杜绝餐饮、购物价格普遍偏高、斩客欺客严重、社会诚信危机的现象在景区的发生。价格策略应保证景区整体价格相对稳定，又有适度的灵活性。
（3）广告策略：发展旅游业离不开广告宣传。这种宣传不仅需要通过广播电视、报刊杂志等多种媒体的广而告之，而且还应走向街头巷尾，使其深入人心。
（4）促销策略：促销必须围绕品牌形象进行，形象是营销工作的灵魂。
1）建设期
较好的一种策略是旅游营销“六个一”工程：一句好听的旅游宣传口号；一张好看的导游图；一本好看的旅游手册；一盘好看的旅游风光片；一首好听的旅游歌曲；一个好看的旅游徽标。
2）导入期、成长期
这期间促销可委托专门机构进行新闻传播的系统策划，利用电视、报纸、广播、导游图、路牌、车身等各式大众媒体大力促销，并结合公关、人员推广、营业推广等多种手段进行立体促销，在市场上掀起促销热潮，迅速炒热一级市场。
可运用的其他促销策略有：参加旅游交易会、名人促销、其他节事活动、针对网民促销、公共关系：①邀请有影响力的人物参观②商务邀约③联合促销
3）成熟期
这期间促销的主要目的，是为了维护并提升品牌，增强市场对品牌的忠诚度。主要选择报纸、电视等主流媒体。充分利用节事活动，是促销的主要方式。
3、典型景观策略
典型景观代表风景区主体特征，具有特殊风景游赏价值、科学价值和文化价值，在风景游赏中发挥主导作用。本风景区“奇峰、飞瀑、流泉、古松”等山水自然景观为特色，融镇山文化、宗教文化等人文景观。例如，典型山水形胜景观玉皇顶，歪头崮、狮子崮、回头狮等三崮山；典型气象景观如云海、日出；典型植被景观自然次生林；以及典型文化景观镇山文化、宗教文化等。这些典型景观保护和永续利用，将成为本风景区旅游产业发展的基础。规划概括为“沂山景”：东镇碑林、东镇圣湖、齐国长城、法云古松、雄狮神崮、百丈瀑布、沂峰云海、槐谷飘香。典型景观规划是在《风景保护培育规划》的基础上展开。
规划实施保障措施
1、组织保障：（1）健全管理组织（2）强化管理手段
2、规划保障：（1）加强《风景区土地利用协调规划》与《临朐县城市总体规划》的衔接（2）规划法律化（3）规划详细化
3、资金保障：目前风景区面临的一大问题是资金短缺，并极大制约了风景区基础设施的改造和更新，如果资金问题得不到解决新的规划也难以最终落实。按照“多渠汇流”原则，根据旅游业投融资趋势和规律，结合风景区实际和特点，本次规划提出四种融资方案：（1）省市县各级财政支持（2）加强与金融机构的合作（3）加大对外招商引资力度（4）鼓励当地群众投资
结语
沂山风景区规划设计从内容和方法上均不同于通常意义上的城市规划或旅游规划，而是兼有二者的不同特点，本规划对此进行了一定的探索：一方面注重贯彻生态理念，从经济、社会、资源、环境、民生等方面落实与推行风景区综合开发模式；另一方面，通过文化继承、文化发扬与文化创新，以文化内涵促进风景区综合价值的实现。
参考文献:
[1]冷方兴，刑箴.立足生态文化，实现综合价值――青州云门山生态文化旅游区总体规划设计[J].理想空间2011.02:80-85.
[2]临朐旅游产业发展总体规划.2008.06
风景区景点规划范文5
今年是中国风景名胜区体系建立二十五周年，全国开展风景名胜区综合整治工作五周年，今天又正值国务院颁布实施《风景名胜区条例》一周年。建设部在这里隆重召开会议,总结风景名胜区综合整治工作，表彰先进，部署下一步工作，这对于进一步贯彻落实好《风景名胜区条例》，促进风景名胜区事业又好又快的发展,有十分重要的意义。
今天的会议很重要，建设部副部长仇保兴将要代表建设部做关于开展风景名胜区综合整治工作的工作报告，国务院法制办副主任郜风涛将就贯彻落实国务院《风景名胜区条例》，加强风景名胜区的保护和管理提出要求，我都完全赞成。请各地认真抓好贯彻落实工作。由于工作的原因，我一会儿将先离开会场，下面我先把原打算在这次会议结束时讲的几点意见提前讲。结合贯彻十七大精神，对这次会议，我想重点强调以下三点：
一、五年来，经过各地方各方面的共同努力，风景名胜区综合整治工作取得了较大的成果，面貌发生了很大的变化。但是，还有很多不足和不尽人意的地方。在这次综合整治工作中，还有10个部级风景名胜区综合整治考核不合格，还有40个部级风景名胜区综合整治考核基本合格。对这些单位，建设部将在内部发整改通知。在这些单位当中，有的没有完成风景名胜区总体规划编制工作，有的管理上出现很多问题。我们要求这些单位按照《城乡规划法》和《风景名胜区条例》的要求，进一步做好工作。其中没有编制完成风景名胜区总体规划的，要求在明年6月底以前完成。
风景区景点规划范文6
关键词：特色景观照明；张家界市中心城区；城市总体规划；小城市
中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2014）15-0047-020 引言
在《规划》中根据市区常住人口规模进行城市规模认定。小城市人口认定从20万以下提升至50万以下，中等城市从20至50万上升至50至100万，大城市从之前50至100万上升至100至500万。
根据《张家界・永定区2013年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，张家界市中心城区2013年底常住人口约22.66万，因此属于小城市。
1 上位规划解读
《张家界市总体规划（2007～2030）》由中国城市规划设计研究院于2007年编制完成并经评审已获得通过。该规划将张家界市的城市性质确定为：国际风景旅游城市；张家界市城市规划区的发展目标与重点为极化中心城区，完善旅游服务职能，优化旅游服务基地格局，加强遗产地保护，促进城市与旅游协调发展，为张家界市旅游的提升建构良好的空间载体。
总体规划结合城市规划区的自然环境、交通设施和空间地理特征，确定未来城市规划区整体空间结构为：“一心三翼、两轴四带”，并作为张家界市远景城市发展的空间骨架。
“一心”指中心城区，建设国际风景旅游城市和湘西地区的现代服务业中心。“三翼”指以武陵源风景名胜区、天门山和茅岩河风景名胜区及其周边地域形成三个旅游职能片区，作为张家界旅游城市的三向发展翼。“两轴”指作为张家界城市空间发展主轴线的澧水城市发展轴，以及连接武陵源风景名胜区、中心城区和天门山风景区的旅游发展轴。“四带”包括了沙堤旅游发展带、茅溪河旅游发展带、澧水旅游发展带和澧水城市职能拓展带。
2 张家界市中心城区概况及照明现状分析
2.1 张家界市中心城区概况
张家界位于湖南省西北部，前身是湖南省大庸县，1988年因旅游建市，是中国最重要的旅游城市之一，是《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020）》中确定的六大中心城市之一，辖永定和武陵源两区。张家界市中心城区是张家界市政府和永定区政府驻地，位于张家界市南部，总面积约为262平方公里，空间主要沿澧水两岸向东西两方向延伸。
2.2 中心城区主要景观资源分布
2.2.1 自然景观资源分布
自然景观包括江河水体、自然山体和部分公园等。张家界市中心城区及延绵区的主要自然景观资源有：澧水河及其支流（茅溪河、太极溪、仙人溪、西门溪、东门溪、陈家溪和麝溪）、自然山体（月斧山、汤加山、大栗山、子午坡、五组坡、白羊坡和豆川坡）和自然公园（烈士陵园、卧虎山公园）。
2.2.2 历史人文景观资源分布
张家界市中心城区的主要历史人文景观资源有：大庸府城、江南名刹普光禅寺、土家风情园、老院子、苏维埃革命纪念馆、烈士塔、基督教堂等。
2.3 景观照明现状
通过实地走访、现场踏勘以及问卷调查，笔者发现，张家界市城市景观照明起步晚，发展较为缓慢，除个别地方照明效果较好，能够体现一定的地域文化特色以外，大部分地区照明分布不均匀，主次不明显，效果不突出；道路、广场以及公园的景观照明与建筑景观照明未有机融合，各建筑物实体的景观照明与周边环境不协调。具体如下：
（1）崇文路与官黎坪组团内景观节点多采用外照光、内透光、轮廓照明、动感灯光中的一种或多种，同时通过冷暖色调的搭配来彰显其本地文化特色或现代风格，少光污染；
（2）中心城区澧水沿岸景观照明设施分布零星散乱，景观照明断断续续，风格迥异，不成系统，且大部分地段无景观照明；
（3）永定组团、南庄坪组团和西溪坪组团等区域景观照明主要体现在行政办公大楼和大型酒店等少数建筑上面，效果突兀，与周边环境形成强烈反差；
（4）火车站、汽车站周边景观照明严重缺乏，与其作为张家界城市门户及客厅区的定位不相符；
（5）部分商业建筑景观照明过分追求“新、奇、特”，盲目追求亮度、光色炫目等效果。历史文化建筑景观照明则明显不足，无主题，无特色。
2.4 景观照明问题分析
在分析上述照明现状的基础上，总结出张家界市中心城区景观照明存在的问题，具体如下：
（1）缺乏总体规划与设计，景观照明建设目标不明确，特色不突出，随意性较强；
（2）未将城市中的山、水自然资源与城市人工环境有机融合，城市整体景观照明难以体现城市总体风貌；
（3）城市照明营造的夜景观较少，创造的夜空间较少。景观照明各子系统间缺少相互配合，与周边环境缺少相互协调，地域文化内涵凸显不足；
（4）景观照明的科学技术性不高，新方法、新技术应用较少。“生态、低碳、可持续发展”的理念无法显现；
（5）城市重点“际线”未能通过城市照明刻画出来，未能清晰地展现出城市的夜景观主脉络。
3 特色景观照明规划
3.1 规划目标与定位
张家界市中心城区特色景观照明规划以建设具有民族特征的生态型、人文型空间环境为目标，从基本功能的完善、历史人文的彰显和休闲生活的塑造三方面，打造集现代与传统、宜居与自然为一体的国际现代旅游滨水城市夜景观，以体现张家界“青山环绕水中央”的特色。
3.2 特色景观照明规划
根据《张家界市总体规划（2007～2030）》确定的“旅游西优、城市东拓、轴带发展、组团布局”的空间发展战略合理谋划，构建“中心城区九大组团――澧水城市综合发展轴――沙堤旅游片区”一体化的景观照明规划空间体系。
3.3 景观照明规划布局
综合分析张家界中心城区现状空间结构、景观资源分布和张家界市总体规划的要求，该特色景观照明规划布局可概括为“外环内核、一水两岸、天际水际、四区多点”。
3.3.1 外环内核
“外环”是指永定组团内由迎宾路、子午路和大庸路围合而成的环状风貌带，景观照明规划要素包括道路、绿地、沿街商铺和橱窗店招等。
“内核”是指永定组团内的老城区核心亮化片区，该区域包含老城景观风貌提升区和历史景观风貌提升区，是集中展示永定城区历史文化积淀的场所。
3.3.2 一水两岸
即澧水景观风貌带。分为水体景观带和岸线景观带，其中岸线景观带包括滨水历史风貌带、滨水城市景观带和滨水自然岸线带。同时适当考虑市区澧水支流滨水廊道的景观照明。
3.3.3 天际水际
“天际水际”是张家界市中心城区景观照明的竖向层次划分，可概括为由“澧水―道路―建筑―山体”构建成的竖向层次景观照明体系。
澧水水际线是整个城市夜间景观的基座，与道路线、山际线及城市建筑天际线相互交叉构成了竖向层次上丰富的城市整体夜景观。分析天际线、水际线的夜间景观元素，在规划设计中突出山水城市夜间特色，展现张家界市中心城区独特的自然景观和空间格局，从而形成张家界市中心城区所特有的夜间整体景观。
3.3.4 四区多点
（1）四区。
分别指城市客厅景观区、现代文体景观区、旅游服务景观区和沙堤旅游片区。城市客厅景观区包括机场路、回龙公园―火车站站前广场；现代文体景观区包括南庄坪、西溪坪文体行政区；旅游服务景观区包括且住岗、枫香岗、荷花组团以及沙堤旅游服务片区；科技产业景观区包括长岭、阳湖坪组团。
（2）多点。
“多点”包括由重要的公共空间、景观节点及代表性建筑物和构筑物等。其中公共空间主要指城市公园和广场等尺度较大的开敞性公共空间，主要有体育公园、大溶溪公园、公园、荷花中心公园、荷花广场、且住岗中心公园、卧虎山公园等；景观节点是指城市中能吸引大量人流、景观塑造良好的小尺度公共空间，主要有步行街、市政府、永定区政府广场、吉首大学张家界校区、紫舞公园、大庸桥公园、人民广场、大庸府城等；代表性建筑物和构筑物主要指具有保护意义的历史建筑或较为现代化、功能重要的大体量建筑物、主要桥梁和纪念碑等，主要有火车站、中心汽车站、邮政大厦、影视城、荷花机场、鹭鸶湾大桥、观音大桥、大庸桥、澧水大桥、烈士陵园等。
3.4 元宵节庆照明规划
张家界市元宵灯会是张家界市市级非物质文化遗产，能够充分体现张家界的地域文化特色，在特色景观照明中应当予以重点考虑。
张家界市中心城区特色照明规划依据张家界市总体规划，结合张家界市中心城区照明专项规划关于功能照明、景观照明的布局安排，综合考虑城市人文特色、历史文脉等因素，从点、线和面层次来规划，构成张家界市永定城区元宵灯会蓝图，确定张家界永定区元宵灯会规划的理念为：“闹宵古庸城，五彩相交映”。
规划结构为“一心一轴、一点一带”，将回龙路和迎宾路作为规划重点路段，北正街、南正街和教场路作为灯规划次重点路段，在道路交汇处布置灯会展示点，解放路两厢采取集中与分散相结合的方式布置灯会舞台。
具体如下：一心指人民广场，人民广场是元宵节文艺节目表演中心，是元宵灯会布局的中心；一轴指解放路，规划在此设置张家界地方戏曲、风俗展示轴；一点指烈士陵园，元宵灯会最佳观景点，可俯瞰中心城区元宵盛景和中心城区风貌；一带指滨河路，滨河路承接澧水风貌带，结合地域传统习俗，规划在此设置万人迎春“灯谜”活动。此外大庸府城和十字街作为两个重要的文化展示区也被纳入特色照明规划中的重要片区。
参考文献
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[2]中国城市规划设计研究院.张家界市总体规划（2007～2030）[R].2009，（09）.
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