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优化资源整合范文1
在国家重视发展应用型本科教育之际，需要加强应用型本科院校继续教育资源的整合，节约有限的教育资源，实现高校继续教育事业的可持续发展。不断优化继续教育资源结构，促进继续教育资源的合理共享，特别是构建了以职业发展要求为导向，以技能型人才培养为核心，管理规范、资源集约、资质优良的完整培训体系，最终建立起“强调归属、教学准入、反馈及时、评价科学，互利共赢”的良性管理机制。
关键词：
继续教育；资源；整合优化
继续教育资源是指促进继续教育发生、保障继续教育正常运行的各种社会、经济、政治因素，它通常是以一定的载体形式为依存，主要包括物质财力资源、组织管理资源、人力资源、无形资源等四个方面。高校继续教育资源整合包括三层含义，即高校继续教育内部资源的整合、高校继续教育和日制教育资源的有效整合、高校继续教育与社会资源的整合。
一、应用型本科院校继续教育现状分析
继续教育在资源配置方面的具体表现为：继续教育投入不足，财力、物力缺乏有效保障；继续教育发展不平衡，资源的闲置浪费和资源匮乏同时并存；继续教育管理还存在一定的混乱，信息化程度不高，不顾实际一窝蜂上同类项目；培训机构条块分割，小而全，重复建设，缺乏规模效益；培训层次、水平较低，专业设置落后，专业结构老化；培训内容单一，课程体系陈旧，教学形式封闭，方法手段缺乏创新；师资队伍来源渠道不畅，急需大批名牌培训师；缺少品牌机构和精品课程，缺乏各自的特色。沈阳工程学院有着深厚的能源电力行业背景，除成人学历教育外，目前各类培训促进了继续教育资源的整合，原因是应用型本科院校的专业设置更具行业特色、应用性的特征明显。在知识型、创新型社会中，各类组织对人力资源的素质与资质要求越来越高，对人力资源基本知识与技能结构要求也不断提高，各类教育培训将作为学历教育的重要补充形式，越来越成为社会普遍的、基本的继续教育模式。这种需求量大、质量要求高的培训对施教者的要求很高，只有经过整合的优质资源才能胜任。高校开展继续教育必须得到培训主体资质的确认。目前，高校继续教育的培训首先是以专业学院或系、部为主体进行短期培训市场开拓、培训项目承揽、培训工作实施及培训绩效评估。从目前的发展现状来看，培训主体的多元化趋势越来越明显，而应用型本科院校的继续教育培训起点高、优势明显、信誉好、师资力量雄厚。目前，辽宁省部分高校实现了成人教育、继续教育、远程教育，以及各种形式培训的资源整合，建立了继续教育学院，可以说，对不同形式的继续教育实行统一的管理，在一定程度上确保了继续教育资源的有效整合。但是，还有部分高校，在继续教育管理和资源整合上亟待改进。
二、突出行业特色，发掘非学历教育的资源，开创“学历+证书+技能”有机结合的新局面
近年来随着国家建设坚强智能电网理念的提出，电力行业取得了突飞猛进的发展，企业的技术水平和管理水平不断的进步，对员工岗位技能的要求不断提高，同时国家也不断完善了各行业的职业标准，部分行业设置了非常严苛的准入条件。在此背景下，非学历教育方面应实行证书教育制度，并构建起证书换学分、证书换学历机制。非学历教育应加强质量管理，建立学习成就认证制度。属于技能的，通过专门机构或者委托机构，通过鉴定，给予分级证明，大力开发实践基地资源，强调培训等非学历教育的实用性；属于知识的，特色优势专业可自行组织考试认可，其它专业可指派或委托有能力、有信誉的学校考试认可，给予成绩证明，作为以后颁发文凭和学历证明的依据。使学历教育的内容更加丰富和实用。截止目前学校已经开展函授教育：电气工程及其自动化、热能与动力工程等26个专业；自学考试：电气工程及其自动化、热能与动力工程等4个专业；职业技能鉴定：维修电工、数控操作员等55个工种；电工进网作业许可证考试：高压试验等4个工种；技术培训：已经与中国国电集团东北公司、中国电力投资集团东北公司等多家发电企业建立了稳定的校企合作关系，提供技术培训服务。这些工作既涉及学历教育，也涉及非学历教育，调动使用了学院大量的教师资源和实践教学资源，已经成为学院教育教学工作的重要组成部分。
三、优化资源结构，促进继续教育资源的合理共享
（一）在实物资源方面：专兼结合、资源共享新增实践教学资源充分考虑继续教育的培训需求，发掘原有资源的潜力，整合这些实践教学资源并合理共享，必将给相关行业带来极大的吸引力，保证继续教育的市场占有率，充分发挥高等学校服务社会的职能。在中央与地方财政专项资金的支持下，沈阳工程学院共投入实验室建设资金7240万元。按照学院二级学科的布局，建设了适应教学、科研、职业技能培训需要的“电气工程、能源与动力、信息技术、控制技术、电子与测控技术、机械工程、现代管理技术、现代服务技术”等实践教学基地群。学院现有实践基地建筑面积为43000平方米，拥有72个实验室，8个校内实习基地。教学科研仪器设备总值达12271万元，台套数达25721台套，40万元以上大型实验设备10件。学生人均教学科研仪器设备值达万元以上，新增教学科研仪器设备所占比例达到国家办学水平要求。学校投入专项经费，建设（改造）电缆施工工艺实训室、高电压技术实训室、继电保护实训室、高压电工实训室、安全生产实训室等多个全日制教学和继续教育共享的实训室，截止目前，完成相关企业培训、考试等项目达一万余人次，实现了可观的经济和社会效益，这些实训室实现了和工程实际无缝对接，既满足了企业的培训需求，也改善了全日制学生实验实训场所，使在校学生能在逼真的环境中开展工程训练，满足了应用型本科院校人才培养的需求。
（二）教学资源方面：体系完备、保障有力构建以职业发展要求为导向，以技能型人才培养为核心，管理规范、资源集约、资质优良的完整培训体系，在资源整合中造就一支既有扎实的、高起点的、具有前瞻性理论素养，又有开放性、开拓性、创新性实践品格的师资队伍。实现对继续教育不同形式的统一管理，避免不同形式继续教育各自为政、建设重复、机构重叠、资源浪费的现象，避免课程的重复，以节约师资力量。实现继续教育与全日制本科教育的资源共享，优势互补，相互促进，共同提高。教育培训体系结构。1.建设两支高素质队伍建设一支热爱教育培训、专心研究培训需求的管理团队；聘请校内教学骨干和校外技术型专家，建设一支理论水平高、实践能力强、熟悉现场生产实际的教学团队。重视两项调查研究：以企业培训需求为导向，组织不同学科专业的教师深入企业，调研新装备和新技术使用状况；调研员工基础知识水平状况。2.建设两类优质资源以东北区域内相关企业典型设备和技术应用为中心，多方收集现场资料，开发高水平理论教学资源；以企业员工高端技能要求为导向，建设满足资质要求的实践教学资源。3.创新评价机制，实施了双向考核企业工程师与授课教师组成考核小组对学生进行答辩形式的技能水平考核；学员和企业共同参与评价教育培训工作，实现“教”“学”双向考核。以考核评价结果为依据，审视培训教学各个环节，查找教学和管理细节问题，促进培训教学提高质量。4.规划课程建设，储备课程资源以行业发展趋势和国家产业政策为依据，自主超前开发建设需求前景良好的培训课程，储备承担新培训项目的能力。5.依据学员考评业绩，完善培训体系调查学员岗位技能发展业绩，以考试通过率或返岗后工作实绩为根据，审视培训课程设置和课程内容安排，检验学、用的真实相关度，凝练教学重点，调整完善培训体系，提高培训教学的实效性。
（三）市场资源方面：持续发展、互利互惠依托电力行业，辐射装备制造业，与企业事业单位签订稳定的培训协议，实现订单式培养。打造应用型本科院校的继续教育品牌，通过品牌效应盘活继续教育市场。学校已和中电投东北分公司、朝阳发电厂、大唐集团调兵山发电公司、吉林电力股份有限公司、特变电工沈阳分公司以及沈阳市属惠涌热电公司等数家能源电力企业和装备制造业签订了稳定的培训协议。这些企业除在学院开展培训外，有的还成为了学校全日制学生稳定的校外实习基地，真正实现了资源共享，优势互补。
四、建立“强调归属、教学准入、反馈及时、评价科学，互利共赢”的良性管理机制
由于继续教育培训工作的工程实践性较强，对培训教师的能力和业务水平有着更高的要求，完善院级教学指导委员会的继续教育指导功能，提高培训教师的归属感，建设院系两级的专业化培训中心，参照反馈信息，加强培训教学管理，实施教学准入制度，继续教育学院建立了稳定的培训教师资源库，对入库培训教师分级管理，制定了合理的激励政策，建立科学评价机制，如培训教师待遇与培训成果挂钩等，定期召开继续教育工作会议进行全面总结和规划培训工作，促进继续教育教学工作水平的提高，以此来全面促进教育教学工作（见图2所示）。
（一）“强调归属、教学准入”的教师队伍遴选机制学校的继续教育培训工作随着社会环境、市场需求的改变，也经历了粗放式管理和精细式管理的管理机制转变过程。在电力企业没有大规模改革以前，学校因为占有电力系统院校的强大优势，以及多年来在电力系统职工培训、函授教育、自考教育等方面的历史渊源，借着电力行业相关企业的思维“惯性”，学校的继续教育培训市场给人一种持续繁荣的假象，对教师队伍的遴选和管理也十分粗放，没有形成合理的选拔机制和稳定的教师队伍，往往培训任务一来，随机就抽取教师开展培训，培训效果、教师授课情况也没有系统的评价。随着继续教育培训市场竞争的日益激烈，这种粗放的管理模式的缺点逐步显露，导致大量的优质教师资源散乱无章，无法形成合力。针对上述情况，学校逐步建立了专门的继续教育培训师资团体，按照学科归属遴选出了首席培训师、骨干培训师、青年培训师三个梯次的教师队伍，并建立了青年培训师递进至骨干培训师，骨干培训师递进至首席培训的教师上升渠道，学校人事管理部门制定出相应的绩效考核激励政策，继续教育学院制定出专门的教师培训、薪资待遇的具体激励措施，为打造继续教育品牌效应提供了教师资源保障。
（二）“反馈及时、评价科学”的教师队伍评价考核机制已形成了学科专业门类及教育培训水平完备的教师队伍，为继续教育的可持续发展提供了重要基础，如何激励并导引教师队伍健康发展也是个重要问题，学校在继续教育学院的推动下，逐步构建了三级反馈评价机制。第一级二级学院报备符合条件教师名单、协调全日制教学冲突，日常评价考核，第二级继续教育学院组织受训单位在课程单元结束后反馈评价，第三级学校教育教学评价中心综合评价，三级评价结束后，对不符合市场需求的培训内容及时进行调整，对不合格的培训方法及时进行改进，由首席教师负责组织开展继续教育、培训课程包开发及调整，以满足市场需求，最大限度满足受训单位诉求。反馈结束后，对不合格的教师队伍进行诫免和调整，对合格以上的教师队伍兑现各项奖励、激励措施，以形成良性互动，最终学校获益，教师个人获益，企业获得高校继续教育知识红利，实现互利共赢的良好局面。
五、结语
应用型本科院校在继续教育资源整合优化时，应以职业发展要求为导向，构建以技能型人才培养为核心的完整培训体系，实现对继续教育不同形式的统一管理，避免不同形式继续教育各自为政、建设重复、机构重叠、资源浪费的现象，避免课程的重复，以及节约师资力量；实现继续教育与全日制本科教育的资源共享，优势互补，相互促进，共同提高，使应用型本科教育资源实现经济和社会效益的最大化。
参考文献
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[2]金平等.继续教育资源整合浅论[J].继续教育,2003,(7)．
优化资源整合范文2
关键词:竞技体育;资源整合和优化
中图分类号:G807
文献标识码:A
文章编号:1004-4590(2009)06-0080-04
1问题的提出
北京奥运会成功举办后,北京体育进入一个以可持续发展为主要内容和特色的新阶段。在新时期条件下,高校体育如何应奥运会后学校竞技体育可持续发展的要求,对学校体育提出了新的挑战,如何把握奥运会举办后的有利契机,如何深入利用奥运会对北京地区竞技体育的影响,使北京高校竞技体育向着健康、可持续方向发展,是北京市高校体育发展中的亟待解决问题。为此,本研究主要探讨北京市高校体育如何为北京市竞技体育服务,以实现学校体育和区域体育互动发展。
2研究方法
2.1文献资料法
通过中国知网和和网络资源收集、鉴别、整理有关高校体育资源整合和优化方面的文献资料,为论文的分析与讨论奠定基础。
2.2调查研究法
主要运用走访和问卷调查法进行实际调查。针对调查研究的需要及内容,设计了《北京市高校高水平运动队建设现状调查问卷》北京市高校高水平运动队进行了调查,以了解在京高校高水平运动队的现状。
2.3数理统计法
运用统计学处理软件对有关的数据进行统计处理。
3结果与分析
3.1高校体育资源整合与优化的内涵
“整合”主要是指由系统的整体性及其系统核心的统摄、凝聚作用而导致的使若干相关部分或因素合成为一个新的统一的整体的建构、序化过程。从区域发展的角度来看,北京市区域内高校体育的特点表现为内部的相对同质性,即高校体育发展的社会经济背景比较接近,教育活动的地理位置相同,教育资源禀赋相似,教育发展水平也比较相近。同时,区域内高校体育具有相对独立的管理协调机制,政策上具有一致性和连续性,协调学校体育以及与经济、社会发展的关系比较容易。从此层面上来讲,学校体育区域互动发展,主要指在社会、经济和教育等要素相对同质性的条件下,北京市区域内高校体育与竞技体育和社会体育的整体互动发展。从现代教育发展趋势来看,学校体育要为区域体育发展提供服务,学校体育要与区域体育互动发展。在一定的区域内,高校体育资源集合、综合、融合、结合为统一协调的整体,使之产生“整体大于各部分总和”的功能,发挥整体效应,达到最佳教育效益,这就是高校体育资源的整合与优化。整合过程需要遵循优化原则,追求优化效益,也将带米优化效益,因而整合与优化是互为因果关系,相互连带一起的。从生态学的角度看,区域内高校体育资源整合与优化就是将体育资源优化组 合,使高校体育资源之间建立一种互生、互补、交又融合、持续发展的生态关系,从而促进区域体育效益的提高。
高校体育资源具有多种形式和多重特性,在整合与优化中应充分把握它们载体形式的不同特征,使物质环境的、人力、组织管理的和文化的等各类体育资源优势互补、相得益彰,发挥优化效益。人力资源和物质环境方面的教育资源是开展高校体育教育的前提条件和必备资源,它们所产生的影响作用是比较直接和明显的,在整合与优化中应最大限度地加以开发和利用,以更好地满足高校体育和区域竞技体育发展需求。
3.2北京市高校服务于北京市体育存在的问题
3.2.1内部机制和外部机制的问题
外部机制是指体育行政部门对高校体育的重视程度,对高校体育为北京市竞技体育培养人才、参与科研服务等方面能力的认可度,这是高校体育能否为北京市竞技体育做贡献的重要前提条件。内部机制是指高等院校对自身优势的宣传与自我完善,高等院校应不失时机地加大对自身的宣传力度,使外部了解高校体育的优势。要发挥内部机制和外部机制的协调作用,促使高校体育更好地服务于北京市竞技体育。
3.2.2竞技体育人才培养体制改革的问题
竞技体育院校化是对建设有中国特色的竞技体育管理体制的新探索,是一项开拓性事业,也是一项复杂的系统工程。高等院校应充分认识当前我国竞技体育发展的形势与任务,使竞技体育管理机制与普通教育管理机制有机结合。同时,借成功举办奥运会之契机,学习与借鉴国外高等院校开展竞技体育训练,培养高素质高水平竞技人才的成功经验,建立适应我国竞技体育发展的训练网络。
3.2.3资源配置进一步优化的问题
北京市各高等院校必须打破现行的条块分割的格局和院校之间的界限,在资源的管理和使用上实行资源整合与共享,达到资源的优势互补,充分发挥有限资源的最大效能。在项目布局上,要遵照北京市竞技体育发展的规划,充分依据各高校的训练优势和科研特长以及生源条件等因素,尽可能地避免各高校重叠设项,在人力资源培养上,各高校要做到有主有次、有轻有重,以优势项目为主,其它项目为辅。同时各高校之间要加强彼此之间的交流与合作,既做到资源的优势互补,又要实现资源的共享。
3.3北京市高校发展竞技体育的措施
3.3.1与北京市体育局达成共识,高度重视竞技体育学院化
根据北京市现有高水平运动员的运动特色,将其溶入具有特色项目的高等院校,借鉴国外高水平运动员的成长、成功之路,结合北京市现有的经济条件、竞技水平,以及高校的有利环境,北京市教委与北京市体育局的领导应高瞻远瞩,革新思想,锐意进取,加快改革步伐,加大投资力度,高度重视体育向高等院校发展,逐步增强高等院校面向社会的竞争能力,突出办学特色。
3.3.2定位更高目标的办队宗旨,培养并发展特色项目
目前北京市许多高校都成立了高水平运动队,但是发展较早,开展较好的运动队还是以清华大学、北京大学等9所高校。近年来随着大学竞技体育竞赛的开展和赛事的增多,高校培养高水平运动员成为一支不可忽视的力量,见表1。如只清华大学就有30个项目,38个体育代表队,共有500多名学生运动员,其力量不可忽视。清华大学的重点项目是跳水、赛艇、射击、田径、篮球、击剑。
这些学校有良好的训练场馆,承接过许多大型的国内、国际性体育赛事,如北航是21届世界大学生运动会的主会场,并且还承担了国际排球锦标赛的赛事,清华大学的跳水馆属于全国一流。高校的场地优势加上科研优势,为我国体育事业的发展添补了强大的力量。各高等院校应将培养世界大学生体育明星,并参加世界体育大赛并能争金夺银定为最高目标,结合当前本校运动队实际情况,突出一个或多个竞技项目特色,制定适合本校的特色的高水平运动队发展的长远目标和近期目标,按时间、分阶段发展高校竞技体育,在清华大学、首都体育学院、北京体育大学、中国农业大学、中国林业大学、中国人民大学、北京理工大学等几所竞技体育运动水平较高的院校里,重点发展优势项目,努力创办成为代表全国水平的特色运动项目训练基地,并带动其他高校竞技体育的发展,逐步提高高校运动队的竞技水平。
北京市现有12所高校成立了高水平运动队,占高校总数的19.6%。随着大学竞技体育竞赛的开展和赛事的增多,高校培养高水平运动员成为一支不可忽视的力量。有的高校运队具有一定规模,如清华大学有30个运动项目,38个体育代表队,共有500多名学生运动员。近年来,北京市高校培养的高水平运动员在国内大赛中相继取得了一些骄人的成绩,如清华大学培养中长跑运动员在全国田径大奖赛中三夺分站赛冠军,清华大学跳水队也培养了不少全国冠军和世界冠军。中国农业大学橄榄球队先后8次夺得全国橄榄球比赛冠军,获得第16、17届亚洲杯橄榄球锦标赛乙组第1名。但是,由于高校高水平教练员和优秀生源相对匮乏、训练竞赛经费紧张、参加比赛机会较少,以及缺乏与体育部门协同配合等因素影响,在一定程度上制约了高校竞技体育资源的利用开发和竞技水平的进一步提高。
3.3.3创新竞赛体制
运动竞赛是检验高校运动队训练效果的杠杆,运动竞赛是促进高校竞技体育水平提高的发动机,运动竞赛是推动高校健身运动普及的催化剂。我国现阶段高校高水平运动队,一年一般只能参加两次比赛,即省市级大学生(或单项)运动会和全国大学生(或单项)运动会。而在发达国家,每年大学生赛事频繁,高校与高校之间比赛交流接连不断。以美国高校篮球赛为例,据资料显示:他们在一年不同级别的比赛中,出场次数达52场之多。显然,我们现有的大学生赛制己经限制了高校高水平运动队的发展。我们迫切需要加强大学生体协的建设,发挥大学生体协的作用,健全与实施“奥运战略”协调统一的大学生竞赛制度。
北京市大学生体育协会与北京市体育局紧密合作,将北京市高校高水平运动队的生存发展与北京市竞技体育发展紧密联系在一起,使得在北京市大体协在体育局、高校会员单位的会费保证下,积极开展各项竞赛组织工作。提高大学生体育协会的高效运作能力和综合协调能力,突出和实现协会的服务功能、咨询功能和桥梁功能。
北京市高校为北京市竞技体育服务的模式见图1。在此模式中,北京市体育局为各高校和北京市大体协提供一定的资金和政策,并根据北京市竞技体育发展的需要确定高校高水平运动队的布局。北京市大体协通过为各高校高水平运动队的运动训练提供资金和技术上支持,通过高水平运动员注册来管理运动员的竞赛,根据需要可以确定运动员代表北京市参加全运会、洲际和世界比赛等,也可以代表高校参加各种大学生运动会。各高校高水平运动队主要抓运动员的训练和科技服务等。
应着重从以下几个方面开展工作以便高校高水平运动队为竞技体育服务:(1)理顺领导体制,政事分开,建立办事高效、运转顺畅、科学规范的体育管理体制,充分发挥大体协的作用;(2)根据国家体育方针,本着团结、奋进、文明、育人的精神,既要遵循教育规律,又要依据竞技规律,制订和完善各项法规、政策和竞赛计划,使大学生运动竞赛社会化、规范化、制度化、多样化,从而带动高校运动训练的发展与提高;(3)为各高校提供最新的训练与竞赛信息服务,制定教练员任职资格和定期培训计划,以促进人才培养和发展;(4)制定运动员、教练员、裁判员的注册制度,杜绝运动员比赛弄虚作假现象发生,维护赛场的纯洁性;同时,也便于教练员、裁判员分层次进行培训;(5)尽力为各高校创造参加国际交流活动与国际竞争的机会;(6)积极为各高校开发体育市场、筹措资金服务。加强各运动队自我造血的机能,增强自我发展的能力。
3.3.4完善竞赛制度
竞技体育的发展在很大程度上与竞赛制度的完善和发展有着密不可分的关系。一般而言,高质量、合理的、完善的运动竞赛可以促进运动训练的提高,而没有系统的、高水平的运动训练,便不可能有高质量的竞赛。可以说,竞赛制度的完善与发展和运动训练实践水平不断提高是相互的、相辅相成的。大学生体育竞赛制度是促进高校竞技体育发展的动力,是高校高水平运动队与我国竞技体育协调发展的关键环节。要借鉴国外的先进竞赛管理经验,结合国家体育总局的竞赛制度,充分利用体育社会化、市场化的契机,不断完善大学生比赛制度。
我们更新观念,深化改革,建立一套科学合理的高校高水平运动队竞赛管理体制,以实现北京市高校体育为北京市竞技体育服务的目标。(1)运用市场,依托社会,分层次大力推广大学生联赛制度。在总结国内外大学生体育赛事的成功运作经验的基础上,划分多层次的竞赛体系。根据北京市各高校的运动水平、规模等,划分成甲、乙、丙组单独进行比赛,实行升降级;(2)缩短大学生运动会的比赛周期。世界大学生运动会比赛是每两年举行一届,全国大学生运动会的比赛设置应两年举行一届并在当年世界大学生运动会比赛前期举行更具有合理性,既可以增加高规格的比赛次数,检验训练成效,又可以为参加世界大学生运动会组队作好前期选拔工作;(3)建立一套由北京市、与其它省市、全国性和国际性四个层次的大学竞技体育竞赛新体制。由北京市体育局和北京市大体协负责协调组织,广泛开展北京市高校之间或与其它省市之间的校际比赛,增加大学竞技体育的竞赛次数;还应该增加各种形式的单项体育竞赛。加强国际间交流、合作与竞争,适时争取或创造机会增加国际比赛(包括邀请赛、对抗赛、友谊赛、锦标赛等),不断提高高校运动水平;(4)大学体育竞赛要进入北京市和国家体育竞赛的主渠道,鼓励各高校参加体育局系统举行的各种比赛。对于每四年举行一届的全国运动会,各高校应该以北京市为单位单独组队参入竞争;对于各单项比赛各高校应该单独组队参加比赛。
高校竞赛体制改革在学习国内外体育赛事的运作规律的同时,还要依据实际情况,遵循教育与竞技体育的规律,制定具有特色的高校竞技体育的竞赛体制,确保北京市高校高水平运动队与我国竞技体育的协调可持续发展。各种赛事要突出“育人为本”的思想,紧紧围绕培养人才,发现人才,并起到发挥以赛代练,提高运动员比赛能力的作用。突出“育人为本”的思想,在确保正常教学秩序的前提下,尽量利用双休日和节假日进行体育竞赛。
3.3.5充分利用北京市竞技体育资源,提高生源质量
目前,我国普通高等院校高水平运动队生源主要来自省市高水平运动队、体校及部分传统优势运动项目的中学。处于竞技体育改革过渡时期,为避免优秀竞技运动人才流失,北京市高校应根据自身竞技体育发展的特色,与体工队、重点体校、传统优势运动项目中学等达成招生协议,保证生源数量与质量,从而避免北京市高水平运动员外流,以及高校高水平运动队人才断层现象。
3.3.6外聘专职教练员,保证训练效果
高校体育教学工作从性质上与高校运动队训练工作要存在明显差异。目前北京市高校高水平运动队多数教练员为本校体育教师,多数体育教师缺乏训练运动队指导重大比赛的经验,为避免少走弯路,早日成材,高等院校的竞赛训练机构应根据实际,制定优惠政策外聘专职教练员,并加强对本校带队教练员的理论与实践的岗位培训,优化教练员队伍结构,保证训练效果,从而提高运动队竞技运动水平"
3.3.7增加训练经费,改善训练条件
普通高校运动队经费主要有上级拨款、学校体育经费拨款、企业赞助和体育部门自筹等几种来源;支出包括教练员费用、器材设备、运动员装备费、膳食费等费用。目前北京市绝大多数高校存在经费不足。除上级部门和学校拨款处,各高校应与北京市一些运动休闲企业、体育俱乐部,甚至其他行业达成互惠协议,借助企业赞助增加训练经费,增加经费来源,改善教练员的福利,运动员的补助及训练必备的硬件设施等训练条件。
3.3.8发挥高校优势,转移训练环境,走训练、科研、教育一体化之路
与科学教育事业一样,竞技训练作为以人为中心载体的一种特殊的社会活动,也是一项复杂的“树人”工程,我国原有竞技体制下发展起来的竞技体育形式,使得目前举国上下竞技体育与教育严重脱节。实践表明,原有竞技体制培养出的竞技人才已不适应现代社会对其的需求,审度奥运金牌,其科技含量日趋上升,科学训练显得越来越重要。北京市竞技体育科研成果突出,由于多数成果出自体育院校和普通高校,而体工队教练员科研能力不足,经验训练占据主导,观念陈旧,且运动员文化水平偏低等,导致他们难以理解与接受科学训练的新方法,以上现状表明,转移运动队训练环境,改善原有的训练方法、手段,提高运动员科学文化水平,发挥高校人才集中、科学集中、文化集中的优势,走训练、科研、教育一体化之路迫在眉睫。
4结论
优化资源整合范文3
国外有关旅游资源整合的文献主要集中于旅游空间布局研究。史密的《游憩地理学》和《旅游分析手册》，较为全面地总结了旅游空间布局中的数学分析方法。皮尔斯的《旅游开发》与《当代旅游――一种地理学分析》，运用地理学的方法，从空间布局的角度研究旅游产业的发展，其关于旅游业的空间竞争、旅游流的形成与流向的理论与实证研究涉及颇广。此外Mannell与ISO-Ahola(1987)、ISO-Ahola(1980)、RayYouell(1994)的论著中也涉及对旅游空间布局的研究。
国内相关领域的研究中，王瑛等(2000)以微观经济学的边际分析方法为工具，以昆明的旅游业布局为例提出了旅游区位论。吴必虎(2001)在旅游地的空间合作方面，把旅游地之间合作的方式称为“区域旅游”，并对区域旅游的条件、优势、作用等进行了广泛的案例研究和相应的理论探讨，形成了比较成熟的理论。郑贵华(2004)、田定湘(2004)、王碧波(2005)、聂献忠(2006)、夏海明(2006)等，以某一特定地域为例，如长江三角洲、泛珠三角、环洞庭湖、长株潭等，对旅游资源整合的具体模式和措施进行了探索。
理论研究方面，现有的研究大多是从地理学角度，探索旅游空间竞争或空间合作方面的问题，研究结果多为描述性或过多的强调地理空间要素；实证研究方面，尚未有对一体化背景下郑汴旅游资源整合的个案研究。因此，本文拟以产业集群为理论基础，以郑汴一体化为背景，从体制层面、市场层面和资源层面对郑汴旅游资源整合进行探讨。
二、旅游资源整合的效应分析――产业集群角度
产业集群这一概念最早是由波特(1990)提出的，随之在学术界被广泛使用。产业集群是一种按最佳的方式将某一地区的多种资源要素有效地组织起来，从事某种对本地区来讲最具有竞争优势的经济活动和资源配置方式。不同地区的旅游业发展实践表明，区域旅游的核心竞争力往往表现在地方特色旅游产业群上，这是其它区域难以模仿的。因此，从产业集群角度来说，旅游资源整合也就是区域旅游业之间，出于对整个或者局部市场的预期和总体目标的实现，利用各种有形、无形资源推动集群形成，提高区域内旅游业的竞争力。
区域旅游资源整合的实质是区域旅游竞争和合作的耦合联动，使该区域的旅游产业形成一种集群式的自组织力和自生成力。从空间的分散和集聚效应看，产业集群在促进旅游资源整合过程中可以产生独特的经济效应(见图1)。
1、分工与协作效应
在旅游资源整合过程中，专业化分工与协作的状况类似于一个生物生态系统，整个区域旅游业之间分工协作，资源共享，从而形成本地区的竞争优势。包括推出针对不同细分市场、不同档次的旅游产品，柔性化、个性化、多元化、专业化的产品组合。旅游地之间形成互助互动关系，可以降低旅游成本，形成多元化经营，实现资源互补和资源共享。要素上互补或功能上的协调与匹配，可以最大限度地实现“整合与超越”，达到协同增效。
2、集聚效应
在产业集聚中实行合作性竞争，同类旅游地利用自己价值链中的强势部分(核心优势)与其他旅游地的强势部分相结合，通过集聚整合可以产生规模经济和集聚效应。随着产业聚集度的提高，产业内部相互之间的资源共享、信息交流、客源输送、利益共享、风险共担的合作关系将大大增强，从而形成区域完整的产品链和产品体系。
3、区域品牌效应
波特认为，一群相关的企业在同一地点出现，提高了共同营销的效率，同时也提高了该区域在特定产业的声誉，消费者更愿意考虑集群内的产品和服务供应商。通过旅游资源整合形成的旅游区域，各自都拥有既有共同特征又极具自身特色的旅游资源，是一个具有“同一性”与“互补性”和谐统一的区域，区域旅游合作机制的创新使区域内各成员的潜在优势变成比较优势，从而形成具有不可替代的资源优势和产品优势的黄金旅游目的地。
三、郑汴旅游资源整合的必要性和可行性分析――一体化角度
(一)郑汴旅游资源整合的必要性
1、资源整合是郑汴旅游一体化的必然要求
随着区域市场一体化和空间一体化的建立，要素资源的流动和空间配置日益市场化，并逐渐呈现出产业集中和产业一体化的特点。旅游业只有融入更大范围的“互补”行列，才能在合作中寻求更大发展。在一体化背景下，各地区间旅游产品、服务、资金以及人力资源的自由流动不仅为旅游资源整合提供了经济空间，而且区域内各城市能采取统一的政策包括税收、市场准入与标准规范等，为维持区域旅游经济提供了平等竞争的机会和稳定发展的必要条件，从而真正实现郑汴旅游业在合作基础上的竞争力提升。
2、资源整合可实现郑汴旅游业的协同增效
(1)资源整合可提升郑汴区域旅游业的竞争力。考虑到区域内各旅游景观的聚集效应、规模效应、适度距离以及旅游景观的差异性，根据功能互补、效益最大的原则有效整合两市的旅游资源，有助于优化旅游线路空间组织格局和旅游空间布局，实现两市共享市场和降低旅游客源交换的交易成本，提升区域旅游资源的运作效率，在激烈的国内外旅游竞争中增强区域旅游竞争力。
(2)资源整合可实现郑汴区域旅游业的可持续发展。目前制约郑州与开封区域旅游发展的不是资源的短缺，而是因资源所属不同导致旅游资源共享体系的缺位、资源的重复开发与滞后开发，不仅破坏了资源的整体性和系统性，也造成财力、物力和资源的浪费。资源整合利于形成综合化旅游开发新模式，如文化景区生态化、自然景区文化化、观光景区休闲化、休闲景区娱乐化等。而且，通过共同投资基础设施和旅游服务设施，将减少资源浪费，节约投资成本，在实现资源优化组合的同时，促进旅游资源的保护、增值和可持续利用，实现郑汴区域旅游业的可持续发展。
(二)郑汴旅游资源整合的可行性
1、郑汴一体化是旅游资源整合的政策保障
郑汴一体化已经深入到市场、空间和产业等各个层面，区域内有关政府部门、企业、中介认识到位，两地政策环境比较协调统一，地区间的差距逐渐减小并日趋稳定，已基本具备实现一体化大发展的客观条件和环境支撑。早在本世纪初，河南省就提出了打造郑汴洛沿黄“三点一线”旅游线的发展战略，经过几年的建设，“三点一线”已成为河南旅游资源品牌中的“王牌”。如今郑汴一体化战略的实施，又为郑州和开封旅游业发展提供了更加广阔的天地，郑汴区域旅游将进入黄金机遇期。
2、优势互补是郑汴旅游资源整合的要素基础
区域旅游生产要素进行流动的前提是差异互补。郑州和
开封具有历史文化渊源上的接近性、旅游资源上的互补性，区域内经济文化等各方面联系密切。郑州以人文旅游资源见长，主要集中在人类文化遗址、社会经济文化遗址、宗教建筑、古墓、陵寝、古都遗址等类型，景点、景观的无形性大于有形性。虽然旅游资源的价值较高，但缺少直观的视觉形象，不易吸引游客。而且自然旅游资源相对较少，类型单调，组合不佳。开封是国务院首批公布的历史文化名城、中国优秀旅游城市，人文与自然景观交相辉映。但开封的景点基本上都属于观光型，旅游产品品种少、档次低、规模小、销售不畅。
郑州和开封经济优势互补。郑州市经济基础好，旅游硬件设施相对完善，已经发育成为一个庞大的旅游客源市场，有旺盛的旅游需求。开封旅游设施相对薄弱，饭店、旅行社规模普遍偏小，旅游产业发展不均衡，景点收入是旅游业收入的主要来源，住宿和旅游商品等收入偏低。河南省旅游局统计资料显示，郑汴旅游入境旅游接待人数极不平衡，开封比郑州相差30％。
3、交通区位是郑汴旅游资源整合的空间基础
郑州和开封具有地理上的接近性和交通上的便利性。郑州地处中原，承东接西，贯南通北，交通区位优势明显，是国内外旅游客源集散地。开封是河南省中原城市群9座中心城市之一和沿黄“三点一线”黄金旅游线路三大中心城市之一。郑州的向东发展和开封的西进战略，使两个城市在空间距离上越来越近。郑东新区建成后，两市之间边界的距离仅有30公里，设计中的快速通道二期工程还将修建郑州至开封的轻轨。届时，郑州南环高速公路也将延伸到开封，拓宽郑汴公路和连霍高速公路，加上现有的陇海铁路，将形成史无前例的高规格的郑汴“城际快速通道”，在空间上实现郑州与开封的一体化结合。
四、一体化背景下郑汴旅游资源整合的模式和策略
在经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争后，旅游经济开始进入区域竞争时代，区域合作成为旅游业发展的趋势。因此，如何在郑汴一体化框架下整合资源，共同打造区域旅游品牌形象，建立“无障碍旅游区”，实现郑汴区域旅游一体化，是两市目前迫切需要解决的问题。
(一)旅游资源整合的创新模式
旅游资源整合是指将某一特定区域作为一个相对独立的整体，根据区域内和周边地区的旅游资源、交通条件、地理位置，按照旅游经济活动的特点和规律，全面安排旅游资源的开发，旅游景点、设施的建设和旅游商品的生产与供应(颜玢岩，2005)。旅游资源整合是一项复杂的系统工程，它涉及到旅游地的经济、资源、社会和环境等方面的内容，需要各部门以及公众的参与和合作，并遵循一定的客观规律。
旅游资源可以从以下三个层面进行整合：资源层面、市场层面和体制层面(见图2)。其中，资源层面是最基础的整合层面，整合内容包括资源的开发利用、产品项目的创新设计等；市场层面是中间层次的整合，主要指产业的市场运作，其内容包括组建大型产业集团、市场营销的创新、品牌整合与培育、资本运营等；体制层面是最上层、最核心的整合层面，旅游业能否获得大发展、大繁荣，管理机制、指导思想、发展理念起着决定性作用，该层面的内容包括资源整合的指导思想、区域规划、政府管理机制改革、企业体制改革等(汪清蓉，2005)。区域旅游资源整合还需要一体化的发展机制，主要包括行政推动、市场推进以及相关部门的协商促进机制、法律保障机制等内容。各类机制的建立健全，有利于为区域旅游业构建一体化平台，促进区域旅游一体化发展(聂献忠，2006)。
(二)郑汴旅游资源的整合策略
1、加强政府推动，实现体制层面的整合
(1)统一旅游发展规划，打造无障碍旅游区
旅游发展总体规划是进行旅游资源整合的前提和依据，是区域旅游产业发展的总思路和总方向，既要体现区域的共性，又要体现区域内的差异。两市必须在强化特色优势资源向优势地区集聚、关联产业向优势地区集聚的同时，合理引导区域要素资源的有效扩散，形成空间集中与空间扩散的有效配置，实现郑汴特色旅游产业的集中与旅游集群的成长。
为保障区域旅游发展总体规划的有效运行，充分发挥政府主导作用，建立郑汴区域旅游协调运作系统，打破地域限制，取消地方保护，打造无政策障碍、无市场障碍、无交通障碍、无服务障碍的“无障碍旅游区”。
(2)加强旅游交通设施建设，建立立体化交通网络体系
交通设施的整合主要是确定旅游交通路线的设计，合理化旅游线路，使旅游线路的设计既能满足旅游者的消费需求又能使旅游地经营获得预定的经济收益。郑开大道的开通，推进了区域连接公路畅通工程的建设，加快了区域旅游资源的对接。在郑汴公路和连霍高速公路之间再修建一至两条连接两市的高等级公路；加快通往主要景点的城市道路的建设，实现旅游交通设施体系化；加快机场、铁路、高速公路、航运以及城市通道等基础设施、旅游服务设施的配套与衔接，形成区域统一、高效、便捷的多层次的立体交通体系和服务网络。同时，积极推进交通运输管理一体化，逐步实行公交一卡通和交通收费一卡通。
(3)规范旅游行业管理，提高旅游服务质量
规范旅游市场管理可以为旅游业发展提供一个健康有序的法制环境，有利于保护消费者的合法权益，实现旅游业的良性发展。为此应进一步加快郑汴区域旅游立法和配套制度建设，使旅游管理走上法制化轨道。加强区域旅游行业协会建设，维护旅游企业和旅游者的合法权益，建立起统一的旅游咨询、投诉受理系统。
2、利用资源的互补优势，实现资源层面的整合
(1)拉长产业链条，实现集群的协同增效
旅游业发展空间大，产业关联性强，郑汴旅游要紧紧围绕吃、住、行、游、娱、购六大要素，通过要素的流动实现优势互补，实现旅游产业要素的一体化经营，促使郑汴旅游关联产业开发上形成有效的战略合作，在产品创新和旅行社、饭店接待等产业延伸上加强一体化合作；鼓励不同城市景点间的并购联合，建立起依托这些专题产品而建设的旅游产业链和旅游集群，优化提升区域内部结构和完善分工体系。
(2)利用优势互补错位发展，突出区域品牌效应
在城市定位上，郑州与开封首先要突出各自的城市特色，推进功能对接，优势互补和错位发展，实现郑汴旅游整合的区域品牌效应。一是大力提升古都文化旅游品牌的形象和质量，以文化铸造古都旅游之魂，以文化丰富古都旅游的内涵，以文化提升古都旅游的品位，以文化树立古都城市独特旅游形象。整合开封的北宋文化和郑州的商都文化，推出古都观光、文博观光的观光旅游产品。二是打造黄河文化旅游品牌，如嵩山的名山文化、三教合流的宗教文化、祭祀封禅的帝王文化以及武术圣地的武术文化；巩义以宋陵、杜甫故里、石窟寺、
康百万庄园等人文景观为核心的宋文化和名人文化，新郑的始祖文化、黄帝文化及名人遗迹等。三是着力打造休闲旅游产品，如假日休闲、市井体验的休闲度假旅游产品，民风民俗、美食名菊、民间演艺、工艺制作类的民俗风情旅游产品，悬河长堤、村落沃野、渔牧花果类的农业生态旅游产品，实现由观光型产品向观光度假型产品过渡。以中牟雁鸣湖为核心，建立一个以休闲、度假、观光、健身、娱乐为主题的黄河生态旅游区。郑开交界处就是大宋运粮河，有《清明上河图》中忆桥的遗存。在郑开大道中段建立“中原文化旅游产业创意园区”，不仅解决了河南文化产业有“市”无场的难题，而且对发展郑汴旅游线和黄河文化旅游观光线能起到推动作用。
(3)优化旅游线路，合理构建旅游网络
在激烈的旅游竞争中，单一的旅游产品结构不仅难以延长游客的逗留时间，不利于旅游消费的增长和旅游整体效益的提升，同时也越来越不适应旅游多样化的需求。因此，郑汴旅游资源整合，应走点线结合、配套成龙、联合开发之路，推出具有超强竞争力的个性化线路。根据两市旅游资源的特性和分布状况，全方位、多侧面、立体化地对旅游资源进行挖掘、整合、包装和展示，精心打造丰富多彩的旅游产品和旅游线路，拉大线路空间。如龙亭、清明上河园等景区可与郑州巩义的北宋皇陵、登封的嵩阳书院、新郑的欧阳修墓园组成中国北宋文化游精品线路；大相国寺可与登封少林寺、巩义石窟、慈云寺组合，再向西延伸到洛阳龙门石窟、白马寺和偃师玄奘故里，组成中国佛教精品游线路。同时，在推出观光游览型旅游产品的同时，适度开发休闲度假、健康疗养、会展、商务等旅游服务功能，以丰富旅游内涵，拓展消费层面，带动附加效应，实现旅游效益增长。
3、创新旅游营销机制，实现资源整合的集聚效应
在旅游资源整合的过程中，可以实现旅游要素一体化经营和旅游价值链的重构，从而缓解激烈的对抗性竞争，创造更强的竞争优势，实现资源整合的集聚效应。
(1)开展统一的旅游营销宣传
郑汴旅游发展工作协调领导小组要全面协调区域间旅游规划与营销推广工作。两市旅游管理部门在城市导游图的编制、旅游广告宣传及旅游促销活动中要积极联手，共同推介。培育统一的区域旅游品牌，推出统一的宣传促销口号，开展统一的节庆活动，统一的旅游信息，到目标市场所在地区联合举办产品推介会，共享品牌形象、销售队伍和销售渠道，形成整体对外、各有侧重的品牌营销运营系统，切实形成合力。
(2)打造一体化旅游信息平台
优化资源整合范文4
关键词： 新教材 教学资源 优化整合
中图分类号：G633.41 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）09-0213-01
新课程高中英语教材与原教材在编写体例及内涵上已发生了巨大的变化，从而使教师的课程资源观和角色观也产生了相应的变化，英语教学由传统的单纯依靠教材转向对教学资源的整合和优化。课程资源是达成课程目标的重要保证，课程资源的有效开发与合理利用直接关系到新课程实施的成效。
一、新课程标准下英语教材在编写上的变化
新教材努力贯彻新课程标准的精神，编排灵活，注意了学科整合，拓宽了学生的文化视野，让学生有更多思考、实践的空间，使学生的创造性得以更大程度的发挥。新教材充分体现了教材编写的自主性原则，比旧教材更具有真实性和时代感。但也有其自身不可克服的缺点。以目前使用的人教版这套教材为例，其要求标准高、词汇容量大，侧重于城市生活，忽视了农村学校的实际，从而产生与农村英语教学不适应， 进而影响了教学效率。归纳如下：
1.课本容量大，课时有限，教学任务难以有效完成
新教材的单元板块多，教学步骤也多。学生用书中的单元板块包括Warming up、Pre-reading、Reading、Comprehending、Learning about language、Using language、Summing up和Learning tips共8个板块。这么多板块很难全部完成。所以灵活地和创造性地使用教材，大胆删减、调整和改编教材内容是必要的。其实，我们没有必要把教材中所有的板块都教完，也没有必要把所有的“任务”都做完。新课程理念认为，教材是教学资源的一部分，而不是教学资源的全部。我们是“用教材教”，不是“教教材”。教师对教材进行取舍是必要的。其次，还要根据学生的实际水平删减教材内容，以便集中精力处理最重要的教学内容，实施最有效的教学活动。
2.新教材目标要求高、学生底子薄，听说读写难以全面兼顾
从总体角度看，新教材在各个方面对学生的要求是很高的。理解课本目标内容要求学生掌握大量的词汇，具有较强的听说读写能力和宽广的知识面，否则学生很难进行自学，课本设置的各项活动也难以开展，合作学习，自主探究更是很难贯彻实行。因此，如果理论不与实际结合，教学不能因材施教，那么教育就是徒劳的。
二、新课程标准下教师角色观的变化
新课程要求教师对教材进行二次开发，即教师要根据教学的实际情况，特别是根据学生的实际情况，对教学资源进行优化整合，使之更加符合教和学的实际情况。因此，要求教师要树立正确的课程资源观和科学的教师角色观。
首先，教师在驾驭教材上的转变。新课程带来了教材的更新和转型。教材的设计突出以学习为中心的课程要求，为自主、合作、探究式学习提供支撑。新课程的教材不再是教学的唯一资源，而只能是教学的重要媒体，为教学活动提供一种知识的线索，为学生的学习提供引导和参考。因此，作为英语教师要领会新教材的编写意图，全面熟悉教材的内容。
其次，教师在知识传授方式上的转变。随着英语新课程的实施，过去沿袭多年的妨碍学生自主学习能力发展的“以教师为中心”的教学模式将被淘汰，课堂教学已经逐步向“以学生为中心”和“以学习为中心”转变，即以学生为主体，教师为主导，真正恢复了学生的学习主体地位。
三、英语课堂教学中资源整合和优化的途径
要实现教学内容和教学方法的优化组合，教师必须在教材的取舍组合上下功夫，对所讲内容的详略、先后顺序、讲练结合等必须做出精当的安排。
1.重组教材顺序 教材是为教学服务的，教师没有必要机械地按教材顺序使用教材，而应根据学生的具体情况，灵活地和创造性地使用教材，对教材内容进行适当的删减、增补和重组，让教材内容和教学活动更贴近学生的实际。
2.优化教材设计 英语教学的特点之一是要使学生尽可能多地以不同形式接触和学习英语。教师不应只会“教教材”，而应学会如何“用教材教”，即要根据学生的认知实际、教师的教学风格、所学的语言特点以及语言教学环境等具体情况对现有教材进行优化整合，并加大对其它课程资源的开发和利用。
3.合理取舍教材 课堂信息量就是一节课传输给学生的信息容量。一节课的信息量过大，知识点过多，学生难以接受，而一节课的信息量过小，知识点过少，则浪费时间，不利于调动学生的积极性。为此，我们老师要认真研究教材，明确教学的重点和难点，合理地确定教学内容的广度和深度，以便节省教学时间，取得更好的教学效果。
总之，新课程改革对教师提出了越来越高的要求，教师不仅要在教学中认真实践新课程理念，积极活化学生学习思维、灵活运用教学机智实施改革，还要以追求英语课堂教学的整体优化，使课堂真正成为促进学生能力发展的重要渠道。
参考文献
[1]赵国祥.如何优化高中英语新教材中的语法教学 [M].现代教育科学，2012.7
[2]杨瑞敏.高中英语新教材课堂设计[J].教学世界，2009，（5）.
优化资源整合范文5
《意见》坚持问题导向和目标导向，力求通过深化改革解决长期制约救捞系统发展的体制不明、机制不活等结构性体制性问题，旨在建立健全权责明晰、关系顺畅、协调有力、反应快速的救捞管理体制和运行机制，推进救捞系统治理体系和治理能力建设，为服务国家“一带一路”“海洋强国”战略和“四个交通”发展提供有力的支撑和保障。
《意见》明确了此次改革的五大主要任务：一是创新管理体制改革，理顺管理关系；二是实行救助单位海区统一管理，发挥综合效能；三是建立巡航救助联动机制，实现巡航救助一体化；四是深化打捞单位改革，增强市场竞争能力；五是加强能力建设，提升综合实力。五大改革任务立足顶层设计，环环相扣、循序渐进，确立了救捞发展的方向。
值得一提的是，《意见》中提出加快巡航救助联动机制建设，要求建立健全各级单位联动协调机制，积极开展空中巡航救助联动机制试点，逐步在沿海全面实现巡航救助一体化，这也是交通运输部海上相关职能部门整合资源，践行共享发展理念的一大重要举措。
下一步，交通运输部还将继续制定《意见》的相关配套文件，深化救捞系统管理体制改革工作正按照既定路线图和时间表向前推进。
解读
《交通运输部关于深化救捞系统管理体制改革的意见》（简称《意见》）日前出台。《意见》对深化救捞体制改革提出了哪些要求？改革中有哪些亮点？将对发挥救捞综合效能、提升救捞综合实力起到怎样的作用？围绕这些问题，记者采访了相关负责人，对《意见》进行了深入解读。
深化改革的背景和宗旨
国家“一带一路”“海洋强国”战略和“四个交通”发展目标对救捞系统发展提出了新要求，建立健全权责明晰、关系顺畅、协调有力、反应快速的救捞管理体制和运行机制势在必行。
2003年救捞体制改革以来，救捞事业焕发出新的生机与活力，专业救助打捞能力显著提升，最大限度地保障了人民群众生命财产安全和国家财产、环境安全，成为国家应急反应体系的重要组成部分。
面对新的形势和任务，救捞系统管理仍然存在体制不顺、机制不活等主要问题，治理体系和治理能力还不能完全适应国家“一带一路”“海洋强国”战略和“四个交通”发展的需要。在全面深化改革的大背景下，进一步整合和优化救捞系统资源配置，建立健全权责明晰、关系顺畅、协调有力、反应快速的救捞管理体制和运行机制势在必行。
改革将坚持四个基本原则，即深化改革、创新体制，事企分开、分类管理，优化资源、提升能力，综合施策、循序渐进。
通过推进五大改革任务，进一步理顺救捞系统管理体制和运行机制，加快建设管理层级清晰、协调指挥顺畅、资源整合共享、规划布局合理、社会效益显著的专业救助打捞体系，实现救捞系统治理体系和治理能力现代化，建设一支在关键时刻能发挥关键作用的专业救助打捞队伍。
加强对救捞系统统一领导
深化救捞系统管理体制改革，着力解决救捞系统目前存在的体制不顺、机制不活等问题。
建立统一管理、海区为主，权责分明、分级负责的救捞系统管理体制。合理界定部救捞局、各救助局和打捞局、各基层单位的职责分工，进一步完善工作制度和运行机制。部救捞局重在宏观管理，加强对救捞系统统一领导；各救助局和打捞局着重综合业务管理，承担各自海区范围内救助打捞工作的主体责任；各基层单位实施现场管理，重点构建救助基地、船队和飞行队相互融合的快速反应机制，发挥综合效能。
完善部救捞局职能定位。部救捞局要转变职能，简政放权，加强对救捞系统统一领导、重大事项审批、组织协调和监督检查；研究提出救捞系统法律法规和标准规范建议，加强救捞系统治理体系和治理能力建设；加强重特大救助和跨海区联合救助行动的协调指挥。
理顺部救捞局和部机关司局工作关系。部机关相关司局研究制定救捞系统发展的宏观政策、法律法规、规划标准及重大事项审批等方面，要充分听取部救捞局意见建议；部救捞局要主动加强与部机关相关司局的沟通协调，坚决贯彻部的决策部署，切实履职到位。
海区救助力量实行统一管理
深化救捞系统管理体制改革，着力解决海区救助单位及救助行动指挥关系不顺、反应不快的问题。
强化和健全海区救助管理体制。切实发挥各救助局在各自海区范围内救助工作的领导作用，负责海区范围内救助基地、船队、飞行队和应急反应救助队等基层救助单位的统一管理，以及专业救助力量的统一部署调配和救助行动的组织指挥；跨海区救助工作由部救捞局负责协调和指挥。
理顺飞行队管理体制机制。将4个飞行队由部救捞局和各救助局双重管理、部救捞局管理为主，调整为各救助局直接管理；优化飞行队机构设置，保持飞行队建制特色和相对独立性，建设符合民航法规和标准的救助飞行运行体系。
发挥救助基地综合效能。救助基地负责实施基地周边应急救助和抢险工作，开展区域应急联动，为救助船艇、飞行队在其所属区域实施救助任务提供支持和保障；优化救助基地和站点布局，建设综合救助基地。
推进专业救助力量和社会救助力量融合发展。完善“专群结合”搜救协作机制，强化专业救助队伍的示范带动效应。
建立巡航救助联动机制
深化救捞系统管理体制改革，着力解决各海区救捞资源分散、效率不高的问题。
加快巡航救助联动机制建设。部救捞局要加强与部海事局沟通协调，贯彻落实《交通运输部办公厅关于推进沿海空中巡航救助联动机制建设的意见》要求，建立健全各级单位联动协调机制，积极开展空中巡航救助联动机制试点，逐步在沿海全面实现巡航救助一体化，实现资源共享。同时，部机关相关司局要积极支持巡航救助联动机制建设，研究推进航空器等装备资源采购、配置、使用的一体化管理模式。
切实发挥巡航救助一体化效能。各救助局要制定落实巡航救助一体化实施办法，建立与相关直属海事局联动协调机制，制定巡航救助联动计划并协调联动行动，加强巡航执法和救助训练的有机结合，完善运行保障措施，切实发挥巡航救助一体化效能。
增强打捞核心竞争力
深化救捞系统管理体制改革，着力解决打捞单位事企不分、竞争力不强的问题。
推进打捞单位企业化改革。各打捞局要精兵简政，提高效能，要事企分开，分类管理；市场经营行为要按照企业化管理要求，整合业务资源，优化经营结构，创新发展思路、经营模式和管理方式，逐步建立自主经营、自负盈亏、独立核算的现代企业管理制度，提升打捞市场经营能力和核心竞争力。
塑造打捞单位特色品牌。按照国际化、市场化、专业化、标准化要求，各打捞局要发挥各自专业特色和品牌优势，健全和市场化运作相匹配的管理机制，加快建立覆盖主营业务的国际网络，积极实施品牌战略，用好中国海洋工程有限公司牌子，充分发挥国字头企业的品牌影响力。
实现打捞单位提质增效。加强职能整合，加快机构重组，对与主营业务无关联的单位进行剥离并实施关停并转；精简各打捞局机构编制。
提升救捞综合实力
深化救捞系统管理体制改革，着力解决救捞系统治理体系不完善、治理能力有待加强的问题。
加强部救捞局机关能力建设。部救捞局要全面提升谋划决策能力、创新发展能力、公共服务能力和队伍建设能力，优化机构设置，合理配置人员编制，提升管理效能。
加强公共服务能力建设。贯彻落实国家“一带一路”“海洋强国”战略要求，保障海上战略通道、战略物资运输安全；健全完善海上突发事件预警反应机制和应对预案，重点提升远洋、深海救捞能力，为海上人命、环境、财产安全和航道畅通、海洋维权、国际公约与义务的履行提供海上应急救援支持保障，切实发挥专业救捞队伍的关键作用。
加强人才队伍建设。重点打造集饱和潜水、生命支持和装备科技研发为一体的饱和潜水作业团队，重点培养救捞系统一线急需的高级船员、潜水员、飞行员、救生员等高级专业技术人才和高技能实用人才。
优化资源整合范文6
关键词：民族地区图书馆 地区联合 文献资源优化 文献资源整合
中图分类号： G253 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2011）05－0121-03
On the Optimal Integration of Document Information Resources on Library in National Regions
Wang Meng （Library of Tongliao City, Tongliao, Inner Mongolia， 028000）
Abstract： Based on the construction of document information resources in libraries of Tongliao region, this paper discusses the importance of optimal integration of document information resources on library in national regions. Then, argues the main problems and ways to address them.
Key words： library in national regions； regional union； optimal of document resources； integration of document resources
CLC number： G253 Document code： A Article ID： 1003-6938（2011）05-0121-03
在网络环境下，民族地区图书馆系统可以通过建立地区性的协作与服务联盟，在联盟的基础上建立网络协作操作平台，通过平台实现地区内各系统图书馆（室）之间在文献资源建设方面的讯息互递与互知，在同一地区内进行文献信息资源建设上的统一协调，实现地区范围内各系统图书馆文献资源体系建设上的优化，打造出具有民族地区特点的、优化的文献信息资源建设体系；在文献信息的流通服务方面，通过网上互访途径，实现文献信息资源的跨馆查询、检索和流通借阅，为地本区读者提供便捷的一站式服务，进而实现地区内文献资源建设与服务方面的双优化。
1 图书馆文献信息资源优化整合的重要性
随着网络信息技术的日渐普及化，图书馆整个服务的大环境也在发生着变化，读者的阅读方式也正在发生改变，已由过去的到馆查询、借阅转向上网查询、浏览和网上借阅，读者这种阅读方式上的变化，为图书馆工作提出了全新的要求，它不仅要求图书馆在服务手段上要现代化，更要求图书馆要拥有适合读者上网查询、浏览和借阅的丰富的文献信息资源库，这种来自读者的客观阅读需求，要求图书馆从根本上改变现有的文献资源建设格局，从根本上扭转现行的一馆（室）文献资源数量少且种类不全的被动局面，要求一个地区内的各个图书馆相互联合，共同为本地区的读者提供所有成员馆的优秀文献信息资源。
图书馆系统通过建立地区性的协作与服务联盟，进行地区性的文献资源优化整合，可以使原本互不相关的各馆，在文献资源建设方面相互联合起来，解决一馆一室因文献资源有限所导致的综合服务能力不足问题；实现同一地区内优化的文献资源快速地向社区、向农牧区传递，打造出具有民族地区特色的文献资源建设与服务体系，提高民族地区内图书馆文献信息资源的综合服务能力。
2 民族地区区域信息资源实现优化整合的难点
笔者以为，在民族地区实现区域文献信息资源优化整合的难点，主要表现为思想认识上的不足。
目前，从全国图书馆系统资源建设上看，进行区域图书馆文献信息资源优化整合的基本格局尚未形成，表现在理论上：在发达地区虽然也提出了图书馆文献信息资源优化整合的理论，但是，对网络环境下开展图书馆文献信息资源优化整合的意义和作用认识不足，各馆间就网络环境下如何优化整合区域内图书馆文献信息资源的问题上，尚未形成共识。
由于各级公共图书馆都属于社会公益事业，因此在实践中，进行优化整合区域文献信息资源与协调建设，也缺少经济利益上的驱动，各馆受各自隶属关系所制约，在经费投入上存在的差别较大，客观上也导致了各馆在行动上缺少了主动性。各馆只重视本部门文献资源的建设，而忽视了区域内整体文献资源体系的优化建设，［1 ］可以说各馆优化整合的主动性不强，普遍的心态是：希望共享资源，不愿付出努力并参与协调共建。对于这种具有创新性的理论和意识，也未能引起当地政府及有关领导的充分重视。关于文献信息资源优化整合的科学规划与协调发展问题，尚未能提到政府及有关领导的思想认识日程上来，主要领导们对这方面认识上的不到位，是民族地区文献信息资源优化整合无法付诸实施的主要原因。
3 民族地区图书馆文献信息资源优化整合的主要措施
实现民族地区文献信息资源的优化整合，要增强优化意识，建立地区性的协作与服务联盟，搭建统一的网络技术操作平台，疏通文献信息资源的传输路径，以保障人民群众基本的阅读权益为突破口，以一个地区实力较强的图书馆为核心，联合各系统图书馆进行地区性的协调共建与共享，构建起本地区的图书馆文献资源与服务的核心体系。
3.1 增强优化整合意识
解决好图书馆及地方领导的思想认识问题，是实现地区文献信息资源优化整合工作能否取得实际效果的关键。在优化整合民族地区文献信息资源方面，采用任何一种生硬的“拉郎配”或“劫富济贫”的做法，都不可能保持长久，也无法形成真正意义上的、可持续发展的优化整合保障体系，更无法形成一个地区稳固的、集群性的文献信息资源建设与服务优势。
因此，在实践中，无论是由哪一馆或哪一部门牵头去做，都必须建立由各级各方领导参与的，有各级财政资金保障的长效协调与运作机制，只有在提高优化整合意识的基础上，才能制定并形成制度上的科学规划与制约制度。因此，所谓增强优化整合意识，其实就是增强有关领导对文献信息资源的优化整合意识。
3.2 确立优化整合的核心体系
确定优化整合核心体系，是实现文献信息资源优化整合的关键步骤，这个体系应包括：建立地区图书馆网络协作联盟和网络技术操作平台；也包括相应的一系列工作规则的制定。
3.2.1 组建网络协作联盟
在通辽市，应以内蒙古民族大学、通辽职业学院和通辽市图书馆为核心馆，建立通辽地区的图书馆网络协作联盟，在网络协作联盟的基础上，构建通辽地区的图书馆文献信息资源优化体系，并逐步吸引具备条件的其它各馆加入到协作联盟的行列，通过建立地区的网络协作联盟，为通辽地区文献信息资源的优化体系确立一个基本的格局。
这个网络协作联盟的基本结构形式应该是横、纵结合的：横向以1.5公里为服务半径，建立核心馆的分馆，以分馆为文献信息的传送节点，主要服务于城市、社区居民；纵向是在加速农牧区文献信息传输节点（苏木乡镇综合图书室和（嘎查）村图书室）建设的基础上，最终形成城市―街道―社区和市―旗（县）――（苏木）乡――（嘎查）村这样一种文献信息资源保障系统。
3.2.2 构建网络技术操作平台
网络技术的普及和应用，为网站间的相互链接为“一站式”检索提供了前提条件和便捷的路径，“一卡通”的使用，都使得文献的跨馆查询和流通使用成为可能，从目前收集到的行业信息来看，在国内同一个系统内部跨区域的图书馆文献信息服务联盟较多：比如高校系统、党校系统、电大系统和情报系统等等，说明从网络技术的角度，协作建立区域性的图书馆文献信息优化保障体系是可以做得到的。［2 ］
目前，在通辽地区联建区域文献信息资源优化体系，当务之急是建立各馆的自主服务网站。已建成的网站，在硬件、软件及网络出口配置上要进行优化升级，要增加其磁盘阵列（Redundant Arrays of Inexpensive Disks，RAID）和自主服务器的内存容量，通过本馆网站与各馆网站的互为链接，来建立便捷的文献信息互动检索平台，实现馆际间的一站式检索，形成一个以高校为龙头，以公共图书馆为纽带的、现代化的优势文献信息资源和服务保障体系。
3.2.3 制订优化整合的实施细则
制订优化整合的实施细则，是优化整合科学推进的规则保障，细则的内容应包括：一，确定各成员馆的馆藏特色，对已有文献要以便宜于馆际互访和读者检索为目的，通过网站建立数据库互访途径，对优化协作联盟建立之后各成员馆的文献信息资源建设情况，要进行统一协调，统一布局，这样，从一定意义上说，等于同一区域内的各馆同时拥有了所有成员馆的文献信息资源；二，制定统一的建设标准，比如：区域内文献的采访、本馆的文献采访方针和馆藏资源建设规划等等，进而实现民族区域内文献信息资源的整体优化。
3.3 拓展文献信息资源服务渠道
优化整合民族地区文献信息资源的根本目的，是进一步满足读者的文献信息需求，让同一地区内的广大读者以最快、最便捷、最廉价的方式知道所需要的文献在何处；实现地区内文献信息向各基层服务终端的无障碍传递，增强向区域内边远的农牧区辐射功能，从根本上解决本地区市民及农牧区群众看书难的问题，这也是网络环境下民族地区文献信息资源优化整合、优化服务的最终目标。
因此，图书馆网络技术操作平台要与“全国文化信资源共享工程”有机结合，通过与“共享工程”省、市分中心联网，在城市的街道和社区要有针对性、有计划地定期输送优秀的文献信息资源，在上网的乡镇，通过最简单的配置，采用非在线或在线的方式，由网络协作联盟馆，针对农牧区的特点将不同内容、不同专题的文化信息及电子文献以免费的方式提供给他们，这样可使苏木（乡镇）、嘎查（村）图书馆（室）的实际文献数量增大几倍乃至几十、几百倍，特别是电子设备的使用、电子文献的传输，不仅使农牧民获取文献信息的能力得到极大地提高，也将改变农牧民传统的阅读方式，并进一步满足不同层次、各类读者的不同阅读需求。
图书馆网络协作与服务联盟，向基层传输文献信息资源的同时，也应充分利用高校丰富的资源和技术优势，对农牧区图书室建设及服务工作进行具体的指导，积极推进农村图书馆服务网络建设，最大限度地满足农民的文化需求。
4 结语
在经济欠发达的民族地区，无论是图书馆自动化管理还是图书馆网站建设都刚刚起步，在进行现代化投入之初，就进行区域内统一协调与规划，可以在文献资源的优化整合方面少走弯路，对民族地区文献信息资源及服务优化体系的形成具有促进作用。
参考文献：
［1］许宁航. 对东阳市乡镇(村)图书馆(室)建设的思考［J］. 图书馆研究与工作，2007，（3）：48-49.
