易地扶贫搬迁工作计划范文1
搬得出 稳得住 能致富
作为2016扶贫日论坛之一，10月16日，由国家发展改革委地区司承办的易地扶贫搬迁平行论坛在北京举办。论坛围绕总结交流各地的易地扶贫搬迁工作成效及经验做法，围绕搬迁对象识别、安置方式选择、资金项目落地、后续脱贫措施等内容进行研讨，为推进脱贫攻坚的“头号工程”提供智力支持。
国家发展改革委地区司司长刘苏社代表论坛承办方致辞。中央农办二局巡视员张建军、国家发展改革委地区司副巡视员杨椠分别围绕易地扶贫搬迁的政策取向和《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》等进行主旨演讲，深入解读新时期易地扶贫搬迁的顶层设计和政策考虑；来自省、市、县、乡四级层面的代表，分别详细介绍了各自在易地扶贫搬迁工作中的好经验、好做法。
本次论坛还开展了两场内容丰富、观点鲜活的圆桌讨论。第一场围绕“如何推动资金项目尽快落地”主题进行，与会代表详细解读了政策，进行了观点交流，就易地扶贫搬迁推进过程中呈现的亮点、面临的困难作了深入探讨。第二场圆桌讨论以“如何实现搬得出、稳得住、能致富”为主题，基层扶贫干部、龙头企业代表等对各自搬迁脱贫案例进行了展示和剖析，中咨公司有关专家作了深入点评。
与会代表、专家一致认为，易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”，也是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。2016年是新时期易地扶贫搬迁的开局之年，关键是要严格按照中央政策标准要求，理顺资金项目渠道，系好第一颗扣子，把基础打扎实，特别是要紧密围绕脱贫目标，将搬迁群众就业脱贫融入易地扶贫搬迁工作全过程，加大政策支持力度，确保搬迁一户、脱贫一户。
来自中央农办、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、银监会、国务院扶贫办等部门和国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构有关代表，全国22个有易地扶贫搬迁任务的省份发展改革委负责人以及部分省、市、县和乡镇从事易地扶贫搬迁工作的干部群众，带动搬迁群众脱贫致富的部分龙头企业代表，共约180人参加了本次论坛。
发言摘要
作为财政部门，我们在筹资模式和贴息政策上有一些考虑，最终确定了相当于是以组合拳的方式来支持易地扶贫搬迁。这种筹资模式有些创新，和过去是不一样的。还是要树立一个市场的意识，要有风险管控的概念，推动如期还贷付息，推动政策落实。
――财政部农业司扶贫处处长 朱山涛
增减挂钩政策是国土资源部针对易地扶贫搬迁设计出来的。原来一般的增减挂钩，土地收益相对较低。这次允许增减挂钩指标流转出县，等于可以在省域内交易，这样就能确保较大的土地收益。
――国土资源部规划司副司长 周建春
在信贷资金和资金筹措、整体资金筹措上，人民银行都有一些创新的做法，如6000亿的易地扶贫搬迁投资额中有3500亿是要通过易地扶贫搬迁的专项金融债来发行筹集的，这还不包含500个亿的专项建设债券所筹集到的专项建设基金的投入。下一步，我们将要求金融机构尽快把筹集到的金融债的资金投放到具体的易地扶贫搬迁项目中去。
――人民银行金融市场司信贷政策二处处长 闫丽娟
国务院扶贫办在信息系统中设计了易地扶贫搬迁工作模块，对建档立卡搬迁户的迁入、迁出、安置方式、人均建房补助以及后续扶持的措施等进行动态监测，实时进行填报相关的信息，及时了解和掌握项目实施中建档立卡贫困户搬迁脱贫的准确信息。
――国务院扶贫办规划财务司副司长 郑友清
国开行对易地扶贫搬迁贷款采取的是整体授信、分批核准的方式，根据各个省的易地扶贫搬迁规划，一次性整体授信，然后根据各个项目的成熟程度，成熟一个核准一个，成熟一批核准一批，很好地避免了对每个项目进行授信的繁琐手续，同时又做到对各个项目审批的精准化管理要求。
――国家开发银行扶贫金融事业部基础设施局副局长崔智生
我们易地扶贫搬迁贷款的基本模式，概括起来，就是统筹同步搬迁和贫困人口，统筹省平台和市县主体，统筹专项贷款和项目贷款。
――中国农业发展银行扶贫金融事业部副总经理刘世恩
蕲春县在搬迁群众的建立脱贫机制方面探索了一些做法，主要是五位一体，就是政府主导、市场带动，银行支持、保险参与和农户受益。
――湖北省蕲春县常务副县长 李勇军
凤凰县易地扶贫搬迁工作，主要解决两个“不后悔”的问题，第一个是搬出去的群众能够稳得住，能脱贫，搬出去了不后悔。第二个就是可搬可不搬的，愿意搬又没有搬的群众，在原地方能够住得下来，能够继续发展，不闹矛盾，不后悔。
――湖南省凤凰县常务副县长 田建新
公司结合易地扶贫搬迁，依托旅游资源，实施了“公司+乡村旅游+村集体+搬迁户”的模式，同时，还要让留下来的搬迁之后的传统村落发挥整体效应。
――凤凰县铭城建设投资有限公司总经理 赵立清
惠水县的易地扶贫搬迁工作，主要是“四个原则”定对象、“四种类型”定地点、“四个机制”扶长远、“四个包保”强责任，其中，“四个机制”扶长远，我们集中探索解决了“三地”、“三就”、“三保”、三所”问题。
――贵州省惠水县副县长 陈郭勇
易地扶贫搬迁工作计划范文2
江西省瑞金市易地扶贫搬迁工作于2008年起实施，截至目前，投入移民搬迁资金2321万元，实施移民1236户6200人，兴建移民集中安置点42个。实施易地扶贫搬迁工程，解决居住在深山区、地质灾害频发区群众生存发展问题，对于构建和谐社会和实现《纲要》目标任务具有重要意义。但在实施易地扶贫搬迁过程中还存在一系列的问题有待解决。
一、当前易地扶贫搬迁存在的问题
1、扶贫目标瞄准出现偏离。《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》明确指出：“坚持自愿原则，对生存条件恶劣地区扶贫对象实行易地扶贫搬迁”。在我市2008年以来已经搬迁的移民中，我们做过调查，从搬迁地来看，大多数村、组并不是自然条件和社会条件最差的、非搬不可的；从搬出去的村民来看，大部分村民在该村绝不是贫困户，这些村民在原居住地就能够有多种收入来源和收入机会，生活富裕。因此，在现行的易地扶贫搬迁政策和实施模式下，贫困户由于缺乏搬迁的内在条件而搬不动，扶贫效果自然不佳，与中央强调的对极少数居住在生存条件恶劣、自然资源匮乏地区的扶贫对象实现搬迁扶贫政策不能一致。
2、原居住地成了贫民窟，贫困户陷入更贫困境地。从2008年以来的搬出地看，在我们易地扶贫搬迁政策帮扶下，村里相对富裕的农户搬迁到条件相对较好的地方去了，留在原居地搬不动的村民陷入了更为艰难的生产生活条件中。究其原因：一是随着该村、组扶贫搬迁计划的实施，其他扶贫活动一概取消，如2008年的三个搬出地点，虽然该村仍然属于贫困村，但自从有村民得到扶贫搬迁补助后，至今没安排任何扶贫活动。二是随着更富裕的农户搬走后，道路更加破烂难行。能够搬出去的农户，一般都是种、养大户或干运输业的，他们未搬出前，进自然村的砂石路毁坏了会因为自己的某种需要及时进行维修好，现如今，未搬出的原居地村民因为穷，大家都不去维修。其他生产、生活设施日渐破损也无力维护更新，因搬迁后人口减少的原因，原有的教学点、医疗室等逐渐撤消，贫困户生活更加艰难。
3、政策制定和实施之间存在分歧。易地扶贫搬迁政策是从根本上解决深山区、地质灾害频发区扶贫对象居住安全和生存发展的民生工程，政策设计目标很明确，就是扶贫。但从前几年的扶贫搬迁实际情况看，这种模式的扶贫效果不是十分理想。究其原因：一是政策落实偏离初衷。现行易地扶贫搬迁政策是采用按移民每人补助3500元建房款的方式进行的，一家4口人的话，可得到总扶助款1.4万元，而建一房套(在当地集中安置点或圩镇、城市)至少15万元以上，可见，补助款是杯水车薪，作用很小，决定农户搬迁不仅仅是扶贫搬迁政策的建房补助款，还有农户自身的很多其他原因。虽然扶贫对象非常符合易地扶贫搬迁的标准，但是由于自身内在条件不足，最终不能搬迁。二是政策实施中，偏离扶贫目标。各级政府为了打造好城市品牌，建设良好的城市、新农村、新圩镇、社区形象，在建设移民安置区的时候就要求扶贫移民部门把这些因素考虑进去，当然，这样要求对当地整个经济社会发展来说是有很大益处，但将这些目标任务强加到以扶贫为宗旨的易地扶贫搬迁项目中去，就可能偏离了扶贫目标。因为这样一来，移民安置区的建设标准抬高了，例如黄柏圩镇、壬田圩镇安置区，农户的房子都盖得非常整齐和漂亮，但这样的结果是农户背上了沉重的债务负担，并且这也使得本来就不富裕且借不到钱的农户不得不放弃搬迁。因此可以说，设计成扶贫项目的易地扶贫搬迁项目在真正实施过程中就可能被当成地方经济发展项目来执行，在一定程度上造成了部分贫困农户无法从这类项目中受益。
二、对我国新十年农村扶贫开发中易地扶贫搬迁工作的建议
1、加强调查研究，准确划定易地扶贫搬迁区域范围
实施易地扶贫搬迁工程，是一个从根本上解决农村环境恶劣地区群众居住安全和生存发展的民生工程，也是一个加快推进城镇化进程和城乡经济一体发展的重大扶贫战略举措。我们一定要努力把这项扶贫工程实施好，让广大深山区、地质灾害区群众，特别是扶贫对象生活得更加幸福、更加美好。与此同时，我们也应看到，移民及其安置不仅是一个经济补偿问题，而且是一个重要的社会问题，涉及社会、经济、政治、文化、人口、资源、工程技术等诸多领域，大规模移民不是简单的人员迁徙、家园变换，更是一个经济重组、社会重构的过程。所以基础性工作一定要做牢。笔者通过多年来的实践总结和深入乡村调研后认为，要做好新十年易地扶贫搬迁工作，增加社会认同感，应集中人力、财力，加强搬迁扶贫的针对性、有效性。一是准确划定易地扶贫搬迁区域范围。在编制“十二五”易地扶贫搬迁规划时，由于需搬迁的地点分散且边远，规划编制时间紧，任务重，要准确确定易地搬迁区域范围很难。为做到全省搬迁点数量准确，建议以省为单位，成立易地扶贫搬迁地点鉴定委员会，组织相关专业技术人员对已上报的“十二五”搬迁规划中搬迁地点进行评估鉴定，确定搬迁等级，并出具评估鉴定报告，准确摸清搬迁点和移民数量，一经确认，应将认定的搬迁地点和人员在网上公示，今后享受的扶贫政策情况也应公示。二是坚持实事求是，具体问题具体分析，量力而行，不搞一刀切的搬迁原则。大规模的搬迁移民，耗资巨大，劳民伤财，加之理想与实际不可能一致，意想不到的问题也很多，这就要求我们要认真做好调查研究工作，可搬可不搬的地方尽可能不要搞搬迁。对自然条件确实恶劣到不可生存的地方实行小规模搬迁，我们也有足够的扶贫资源扶持部分人获得较好的安置条件；对于毁林、伐林严重，但是尚可修复的区域，不妨给予农民一定扶贫政策、经济支持，鼓励农民个人承包，重新上山种树；对于居住在深山里交通不畅的自然村，不妨帮助当地村民维修公路，发展经济，恢复生态；对于地质灾害这个问题，也是需要具体问题具体对待，没有必要采取一刀切式来解决。大家都要搬，搬迁费用巨大，会给国家财政和移民带来沉重压力，尽量不要顾此失彼。
2、分类安置，解决不同搬迁移民的不同需求，实现整体搬迁
分类安置是根据移民的家庭结构、生产生活技能、困难程度等情况，实施不同的安置方式。按照扶贫对象(含五保户、低保户)的移民安置在保障房，低收入家庭的移
民在经济适用房，中高收入家庭的移民安置在商品房的思路，应重点做好下列工作：首先，划分搬迁点农户贫富程度类别。针对本村农户大家互相熟知贫富情况这一特点，按照搬迁点农户贫富状况渐次排序，把每个搬迁点的农户按贫富分成三个类别，第一类贫困户占20％，第二类中等户占50％，第三类富裕户占30％。其次，按照搬迁点农户贫富三个类别，建设相应安置房。一是专项扶贫资金专用于建设保障房，保障贫困户移民住房。依托经济和用地条件较好的中心村、基层村进行迁徙。实现小村并大村迁移。牢固树立节约集约用地意识，坚持小面积、广覆盖的原则，保障房建筑面积一套为50平方米。贫困户入住不出钱。二是捆绑农村政策建设经济适用房，保障中等户移民住房。合理定位政府、社会组织和相关企业在新十年农村“大扶贫”工作格局中的角色。积极有效地解决环境恶劣地区群众移民安置住房问题，给予各种建设规费优惠。各级国土资源、建设、交通、水利、电力、广播电视、公用事业等部门应减免搬迁移民安置小区的征地等规费、住房建造、配套设施建设等行政事业性规费以及证件工本费以外的房屋土地产权登记方面的其他规费；支持和鼓励金融机构向建房户低息贷款，完善住房金融保障体系和抵押贷款体系；整合农村住房改造、农村困难群众建房救助、村庄规划编制、农村生活污水改造、大项目推进等政策资源，做到与之紧密协作、联合开发、优势互补、成果共享。力争中等户移民向圩镇集聚安置，经济适用房建筑面积应控制在60-80平方米，通过政府干预，房价应比商品房低30％左右为宜。三是鼓励富裕户移民进城购商品房安置，政府应切实为他们解决安置区的户口、小孩入托、入学等问题。通过分类安置，确保搬迁点能实现整体搬迁，我们的扶贫对象切实能够在易地扶贫搬迁中受益。最后，对移民安置保障住房和经济适用住房要建立退出机制，在收入标准，居住时限上建立制度保障。
易地扶贫搬迁工作计划范文3
（一）计划情况
“十三五”计划完成16302人，其中建档立卡贫困人口6522人、同步搬迁9780人。2016年计划完成6289人（建档立卡贫困人口1475人、同步搬迁4814人），2017年计划完成10013人（建档立卡贫困人口5047人、同步搬迁4966人）。
(二)2016年工作进展
1、安置点建设：全县建设8个集中安置点（其中：进城进园点1个、乡镇圩镇点5个、中心村点2个）。2016年8个集中安置点房屋主体建设已经全部完工，完工率100%。
2、完成人数情况：（1）已落实建档立卡搬迁对象268户1475人,落实率100%。其中集中安置263户1459人,集中安置率达98.9%；分散安置5户16人，分散安置率达1.1%。
（2）已落实同步搬迁人口对象227户1207人,落实率25%；全部集中安置。
3、资金情况:（1）建档立卡贫困人口资金到位8518.125万元(其中：中央预算内投资1032.5万元、省级财政专项资金147.5万元、地方政府债券1438.125万元、专项建设基金737.5万元以及政策性低息贷款5162.5万元)。目前已拨付到位资金6735.96万元,拨付率为79%。（2）同步搬迁资金到位3851.2万元，已拨付到位资金918.08万元,拨付率为23.8%。
4、搬迁入住:（1）计划建设建档立卡贫困户移民安置住房268套,目前已完工268套,完工率100%;现在已有搬迁户212户1176人搬迁入住,入住率79%;2016年搬迁户264户已全部签订旧房拆除协议（清退识别不精准4户）,现已拆除旧房66户,拆除率25%。（2）计划建设同步搬迁户移民安置住房962套,目前已完工227套,完工率23%;现227户1027人均已搬迁入住。
(三)2017年实施情况
已落实建档立卡搬迁对象997户5047人,落实率100%;计划建房997套,其中集中安置931户4813人,占95%,分散安置66户234人。2017年同步搬迁计划任务4966人,已落实同步搬迁对象577户2943人,落实率59%;计划建房577套,其中集中安置573户2924人,分散安置4户19人。
2016、2017年全县建设集中安置点44个（原来49个点取消了5个），其中进城进园移民安置点1个，乡镇圩镇集中安置点28个，中心村集中安置点15个。全部已开工，已完工16个，完工率38%，在建28个，44个点预计在12月底基本完工。
二、主要做法
1.压实主体责任，强化组织领导。一是成立领导小组。成立了由县政府主要领导任组长、县政府分管领导任副组长，县发改委、扶移办等为成员单位的县易地扶贫搬迁工作领导小组。二是建立部门联席会议制度。由分管县领导组织政府办、财政、国土等部门单位，建立完起部门联席会议制度，定期与不定期召开会议具体研究全县易地扶贫搬迁工作。三是健全监督检查机制。加强对资金分配、使用、管理的全过程监督,定期开展稽查、审计，并将易地扶贫搬迁工作列入我县“三查一通报”督查机制的重点督查内容。四是制定配套政策。根据有关要求，结合我县实际，出台了确实可行又是“真金白银”的相关政策，出台了《县政府性投资脱贫攻坚工程项目招投标工作暂行规定》等文件，得到了省委省政府的充分肯定，并在全省推广。
2.采取超常规举措，推进项目实施。一是科学制定2017年项目规划。严格按照赣扶移字[2017]24号文件要求，深入开展调查研究，组织乡村两级干部、帮扶干部再次上户摸清贫困户家庭情况、搬迁意愿及发展需求,科学编制了《县“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》、《2016年县易地扶贫搬迁实施方案》及《2017年县易地扶贫搬迁实施方案》等文件。二加大统规统建力度，严格控制分散安置。我县易地扶贫搬迁实行“政府统规统建安置、从严控制分散安置”的安置方式，2017年已落实5047人，全部采取统规统建。对2017年的集中安置点建设项目，采取政府统规统建方式，统一进行简单装修、拎包入住，户均自筹严格控制在1万元以内。三是加快易地扶贫搬迁项目推进。我县将易地扶贫搬迁工作列入县六大攻坚战重点工程项目，实行定期调度、定期督查工作制度。以“8.31”“10.31”“12.31”三个时间节点强力加快项目建设进度。8月23日，县委、政府对全县脱贫项目开工率低于100%以下11个乡镇和7个责任单位进行了约谈，有力推动了项目的实施。四是用好用足政策性资金。充分发挥建档立卡贫困户每人5.8万元的搬迁安置资金，按照确保贫困户户均自筹控制在1万元以内的要求倒算资金投入。每人5.8万元的搬迁安置资金和每户1万元的自筹资金整合统筹后仍有结余的，要切实用于安置点就业基地建设和产业发展，不得挪作他用，如资金不够的，安置点征地等费用可在整合涉农资金中列支。五是推进旧房拆除及土地增减挂政策落地。严格按照“一户一宅、建新拆旧”要求，与448户搬迁户签订了旧房拆除协议，明确规定搬迁1年内拆除旧房。同时，由乡镇对接县国土局，按照应保尽保的要求，加大增减挂钩指标支持，结合实施退耕还林、天然林保护等生态工程，有效改善了迁出区生态环境，实现了脱贫致富与生态建设的“双赢”。
3.落实扶持政策，完善后续保障。一是紧织保障网络。教育保障方面，实现搬迁后就近入学，组织开展关心关爱贫困学生专项行动,累计为351户搬迁户贫困学生发放各类资助资金71万元。健康保障方面，结合健康扶贫“4+1”工程,累计为193名搬迁人口补偿赔付医疗费用156万元。社会保障方面，充分发挥各项社会救助制度的作用，统筹各类社会救助资源，2016－2017年累计为1906名搬迁人口发放低保金254万元,人均1332元。二是发展产业带动。用好用活“产业扶贫信贷通”资金,组织174户搬迁户贷款投资入股光伏电站或龙头企业,户均年增收达到3200-5200元。用好用活产业扶贫政策，帮助搬迁贫困群众发展种植业和养殖业，加快了贫困农户脱贫致富步伐，如杰村圩镇集中安置点建设，将带动搬迁户在油茶、光伏和肉牛、白莲、蔬菜等种植业和养殖业创业增收。三是组织就业帮扶。设立扶贫车间帮扶就业，在各乡镇设立外发加工点和村级扶贫车间,累计帮助57名搬迁人口稳定就业。鼓励工业企业、农业龙头企业、合作社、能人大户等经济组织吸纳、带动搬迁人口就业。设置乡村公路养护、农村保洁、山林防护、治安巡逻等公益性岗位,安置了7户搬迁对象实现就近就业。
三、存在的问题与下一步工作打算
虽然，我县为推动易地扶贫搬迁工作做了一些工作，也取得了一些成绩，但离上级的要求及群众的期望还有较大的差距主要问题有：
一是安置点调整影响整体进度。全县共有镇3个安置点因搬迁户搬迁意愿发生改变而取消了安置点建设，导致整体工作进度受影响。
二是搬迁任务重。上级下达我县“十三五”搬迁任务16302人，其中建档立卡6522人，同步搬迁9780人，建档立卡人数落实6488人，同步搬迁人数落实1201人，对比我县实际情况，同步搬迁任务重，我县已向省办请示作核减调整。
三是后续扶持有待加强。部分搬迁户思想观念落实，缺乏劳动技能，主动脱贫致富能力较差，后续扶持需进一步加强。
下一步，我县将不忘初心，紧盯“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的目标，全面推进易地扶贫搬迁工作。
一是进一步强化督查问效。通过专项督查、明察暗访、随机抽查等方式强化督促检查力度，持续传导工作压力，并严格落实好“每周一通报，半月一调度，一月一总结”工作制度，对连续排名落后、进展缓慢的对相关责任人、责任乡镇将进行全县通报，对未在规定时间节点内推进到位并造成不良影响的将根据有关规定进行严肃处理。
易地扶贫搬迁工作计划范文4
**县移民搬迁专责小组
今年以来，**县坚决落实中央、自治区、梧州市关于打好“易地扶贫搬迁硬仗”的有关工作部署，在县委、县政府的领导下，围绕搬迁群众的后续发展、服务管理、创业就业等方面，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。现将工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
搬迁任务完成情况：“十三五”期间，我县计划搬迁建档立卡贫困人口***人，截止目前，已完成建档立卡易地搬迁贫困户***户***人搬迁入住率达100%；项目建设情况: “十三五”期间，建设集中安置点*个。共建设安置住房***套（幢），已全部验收入住；拆旧复垦完成情况：结合实际，对《**县易地扶贫搬迁旧房拆除工作实施方案（试行）》进行修订完善，出台《**县易地扶贫搬迁旧房拆除工作实施方案的补充说明》，加强督促检查，全力推进拆旧复垦实施。截止目前，共有**户完成拆旧复垦，复垦面积近**万平米，其中大部分可列入建设用地增减挂钩项目。
二、工作开展情况
（一）全力抓后续产业就业扶持，做好易地搬迁“后半篇文章”。坚持“搬得出、稳得住、可发展”原则，我县出台《**县易地扶贫搬迁后续产业发展指导意见》，签订就业创业及培训协议，同步规划部署产业项目，精确脱贫帮扶措施，确保稳定脱贫。依托扶贫产业园、增设扶贫车间、开发就业岗位、岗前技能培训等方式，解决搬迁户就近就业问题。全县各安置点设有扶贫车间**个，截止目前，搬迁户中有就业人口***人，基本实现有劳动能力家庭至少有一人就业。今年以来，组织开展劳动技能培训***多人次。结合乡村振兴工作，共落实财政奖补资金***万元，助力搬迁户发展扶贫产业，增加搬迁户资产收益。持续实施“老乡家园微田园”项目。
（二）强化集中安置点服务管理，科教文体活动常态化开展。
继续完善安置小区管理体系，健全社区行政管理机制。坚持实施跟踪帮扶责任人制度，加强帮扶人与搬迁户的联系，对搬迁安置小区实行网格化管理。一是成立社区委员会，有相对固定、长期在岗的人员来进行管理；二是成立物业管理公司，来加强人员及周边环境的管理；三是加强就业培训，力争每户能有一人就业；四是聘请楼长制，每栋楼一名楼长，负责每栋楼安全教育宣传和生活习惯引导；五是落实了搬迁群众子女就近入学措施，成立了老乡家园社区和党支部，让搬迁群众有归属感并享受当地的卫生医疗、文化生活、社会保障等政策，使搬迁户融入当地群众生活。六是统筹安排开展好安置点集中服务月活动，活动内容由各成员单位自行确定并在规定时间内完成，目前已由农业农村局、卫计局、妇联和专责小组一起分别举办了农村技术培训班、搬迁安置户“家庭教育”专题讲座、卫生健康检查以及安置点“六一”儿童游园等活动，极大地丰富了安置点的文化教育和娱乐活动。
（三）加快拆旧复垦工作进度，结合增减挂项目同步推进。
认真贯彻落实中央和自治区的要求，按照“能拆快拆、应拆尽拆、鼓励自拆、不搞强拆”的原则，简化验收流程，压实责任，细致做好移民思想教育，努力推动旧房拆除工作进程。在制定出台了《**县易地扶贫搬迁旧房拆除实施方案》之后，制定《**县易地扶贫搬迁旧房拆除工作实施方案补充说明的通知》（苍政办发[2019]63号），力争年底前，2016、2017年度搬迁户入住的搬迁户可拆部分拆旧率达100%；2018年度迁户入住的搬迁户可拆部分拆旧率达50%，目前，市产投集团已对**县易地扶贫搬迁拆旧复垦地块进行增减挂钩项目立项，项目共分两期推进，第一期实施面积约30亩。
三、下一步工作计划
（一）继续抓好后续产业发展。除重点抓好扶贫产业园建设外，通过整合易地搬迁、产业扶贫、壮大村级集体经济等渠道资金，，真正做到“搬得出、稳得住、可发展”。
易地扶贫搬迁工作计划范文5
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
自开展精准扶贫工作以来，在市委、市政府的坚强领导下，在开发区党工委的悉心指导下，******乡镇积极开展脱贫攻坚各项工作。现就工作开展情况报告如下：
一、脱贫攻坚工作
（一）基本情况
******乡镇成立于2012年11月28日，前身为石桥片区办事处，总面积约25.9平方公里，辖白泥、石桥2个居委会（其中：石桥12平方公里、白泥13.9平方公里），26个居民小组(白泥社区12个，石桥社区14个)；户籍人口7651人。
******乡镇共有建档立卡人员104户312人，已脱贫72户256人，其中2015年脱贫人数54户195人；2016 年度脱贫人数9户29人；2017年脱贫9户32人。现有贫困户32户56人（一般贫困户9户24人，政策兜底户23户32人），两无户23户32人，两因户1户1人，两缺户8户23人。贫困发生率为0.73%。建档立卡在校学生30户56人，享受教育扶贫资助16户23人，其中未脱贫贫困户6户9人，已经全部获得教育扶贫资金；建档立卡劳动力63户156人，实现就业63户77人。
（二）取得的成效
1、加强领导，精心组织。
成立了由中心党委书记、主任任组长，分管领导任副组长，各股室负责人及各村书记、主任为成员的工作领导小组。按照省、市、开发区关于精准扶贫各项工作的总体部署和要求，先后制定了《贵州钟山经济开发区******乡镇2018年度脱贫攻坚春风行动工作实施方案》、《******乡镇2018年度脱贫攻坚工作实施方案》、《******乡镇2018年度产业结构调整实施方案》、《******乡镇易地扶贫搬迁工作实施方案》、《******乡镇夏秋攻势行动方案》、《******乡镇关于落实省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改方案》、《******乡镇2018年度扶贫对象动态管理和信息采集工作实施方案》。采取召开动员会、印发宣传资料、入户动员、召开院坝会等形式，广泛宣传脱贫攻坚工作相关政策，为脱贫攻坚各项工作有序开展奠定了基础。
2、规范程序、精准识别、精准脱贫，严格按照文件要求完成7个专项治理工作。
为确保此项工作取得实效，严格按照《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于印发<六盘水市贫困人口漏评错评专项治理工作方案>等七个方案的通知》（六盘水扶领办发〔2018〕24号）文件要求，完成7个专项治理工作，严格遵循“五定五看”统一标准、全面调查、精准识别;坚持做好“四访”，采取在农户申请的基础上，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入，把收入低于收入标准以下的农户拟定为贫困户。我们坚持“六个到村到户”，严格按照“两公示一公告”，完善贫困户“一户一档”建档立卡相关资料，做到了底数清、情况明、信息准、台帐实。
3、打赢脱贫攻坚“四场硬仗”。
（1）产业扶贫成效明显。春风行动开展以来，******乡镇始终坚持“六个引领”，牢牢把握好产业发展“八要素”，推动产业扶贫和农村产业结构调整取得突破。一是以“三变”1+N为引领，采取“合作社+农户+扶贫”模式，成立合作社5家，先后实施种植红豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人参育苗等项目，流转土地1139亩，覆盖建档立卡贫困户104户312人，实现脱贫72户256人，脱贫率达到82.5%。二是以退耕还林、产业结构调整为主攻方向，完成产业结构调整1167.86亩，涉及260户，发放产业结构调整资金350358元；完成退耕还林1692.37亩，发放退耕还林资金846185元，新增退耕还林面积1100余亩。
（2）“组组通”项目稳步推进。今年以来，******乡镇始终把“组组通”项目建设作为脱贫攻坚的重要抓手，以建设“脱贫攻坚致富路”为目标，全力打好公路脱贫攻坚战。******乡镇涉及“组组通”公路5条约16.38公里，主要涉及辖区海坝组、罗家寨组、石桥八组、十三组、十四组，目前均已完工投入使用4条12公里，未完工的1条已经完成工程总量的90%，预计年底完工投入使用。
（3）易扶搬迁动员效果显著。******乡镇2017、2018年易扶搬迁总人口125户640人（贫困户30户118人）。其中2017年易扶搬迁总人口45户197人（贫困户30户118人、非贫困户15户79人）；2018年易扶搬迁总人口80户443人（贫困户0户0人、非贫困户80户443人）。工作开展以来，组织召开易扶搬迁培训动员会、群众院坝会累计50余次，发放易地扶贫搬迁明白卡200余张，出动宣传人员120余人次，宣传覆盖群众累计1000余人次。
截至目前，2017年易扶搬迁总人口中已签订搬迁合同41户185人（贫困人口29户116人）；已搬迁入住42户191人（贫困人口28户114人），完成率是91%；易地扶贫搬迁旧房拆除16户2456平方米，拆除率35%，预计12月底达60%。
（4）教育医疗住房“三保障”全面落实。******乡镇始终按照“精准资助、应助尽助”的原则，加大对教育医疗住房“三保障”的支持力度,教育、医疗、住房“三保障”得到全面落实。一是按照应助尽助原则，争取教育帮扶贫困学生9人，获取补助资金5530元。二是减免建档立卡贫困户104户312人合作医疗参合资金37200元，申请临时救5000元帮助贫困户解决医疗救助问题。三是将住房困难群众125户640人全部纳入易地扶贫搬迁计划，通过异地扶贫搬迁解决群众住房困难问题。
4、多措并举，建立脱贫帮扶长效机制
一是充分利用“特惠贷”优惠政策，采取“贫困户+政府公司”的运作模式，贫困户人均可贷款5万元，资金由政府开发投资公司统筹运作，贫困户不承担风险，资金收益有保障，投资收益分配暂定3年，收益为投资金额的3%，目前完成特惠贷任务28户72人，贫困户年末可分红达10.8万元。二是通过上门服务企业，向企业汇报精准扶贫工作现状及存在的问题，与企业形成扶贫联动，计划争取企业帮助解决就业18户39人，目前已经解决就业16户30人，实现“就业一人脱贫一户”的目标。三是按照“五级包保”的帮扶原则，结对帮扶104户312人。户均制定帮扶计划3个，落实帮扶措施3条，协调投入帮扶资金达50万元。四是统筹实施低保兜底政策。完成低保兜底23户32人。积极做好扶贫开发和低保扶助两项制度衔接。五是大力实施退耕还林，实现生态效益、贫困户及低收入群众增收“双赢”，力争在2018年年底退耕还林3000亩。
（三）存在的问题及下一步工作打算
存在问题:一是部分群众特别是贫困户自身发展动力不足、等、靠、要思想依然存在，特别是在易地扶贫搬迁过程中，很多群众不理解、不支持，导致易扶工作推进缓慢。二是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶管理等有待加强。三是贫困户就业困难，大量年轻劳动力外出打工，40岁至60岁的劳动力占比超过50%以上，就业非常困难。四是三块地盘活方面的问题。群众担心不能及时获得退耕还林补偿资金，担心得不到第九年以后的占股比分红资金。
下一步，我们将按照扶贫先扶志的要求，加大宣传教育力度，不断增强贫困户脱贫致富的内生动力，变“输血”为“造血”，进一步整合资源，强化帮扶措施，不断加大“三变”改革力度，集中力量搞好贫困户脱贫规划，重点完成“五个三”中的盘活“三块地”、落实“三个保”、确保“三个就”，集中火力打好退耕还林、易地扶贫搬迁工作、1户1就业工作硬仗。让贫困户逐步靠勤劳致富，最终实现全面脱贫致富。
一是进一步整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善生产生活条件，美化亮化农村环境。
二是大力推广“企业+合作社+农户”“企业+农户”“合作社+农户”等模式，落实农村“三变”改革要求，同时探索发展城市“三变”，保证一村至少发展一个良好的“三变经营主体”，让产业发展真正惠及农户尤其是贫困农户。
三是充分利用开发区吸纳就业的优势，充分挖掘对知识水平和技能要求不高的工种，引导建档立卡贫困户就近就业，巩固“就业一人脱贫一户”的成果。
四是实现脱贫攻坚近期规划与长远规划相结合，把退耕还林工作与城市近郊旅游发展相结合，形成脱贫攻坚长效发展机制。退耕还林打造万亩红豆产业园，前期推进青山红豆杉生态养生园旅游综合体农旅一体化示范项目建设，进一步推进山地旅游与休闲度假、农业生态观光、民风民俗体验融合发展，形成脱贫规划长效发展机制，实现贫困户脱贫和农户持续增收。
二、省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改工作
根据《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于落实省委第八巡视组巡视反馈脱贫攻坚存在问题的整改方案》文件要求，成立工作领导小组，制定整改实施方案。我社区积极对省委第八巡视组反馈的脱贫攻坚存在的问题进行逐项整改，现就整改情况分项汇报如下：
（一）易地扶贫搬迁工作中，搬迁贫困户的就业、就医、孩子读书等问题的整改落实情况
1、工作开展情况。******乡镇2017年度有易地扶贫搬迁人口45户197人（贫困人口30户118人），目前已完成搬迁合同签订41户185人，参加易地扶贫搬迁户搬迁的贫困户中，已完成引导就业22户，其中有3户贫困户因年事较高无劳动力，已督促子女进行赡养，其中有1户贫困户全为在校学生，已于2016年纳入低保户进行政策兜底，现在正在落实低保兜底政策，目前剩余4户搬迁贫困户正在积极引导就业。
2、工作存在的问题。部分搬迁的贫困户因各种原因暂未完成引导就业。
3、整改情况。在今后的帮扶工作中，石桥社区将继续注重引导该4户贫困户进行就业，以帮助搬迁贫困户能够安居乐业。同时，2017年度参加易地扶贫搬迁户的贫困户于2018初由开发区代缴新农合医疗保险，目前，参加搬迁的贫困户的基本医疗全部保障到位。对于搬迁户孩子就学事宜，石桥社区服务中于2018年6月完成搬迁户孩子就学意愿的统计工作，并将统计结果上交开发区社事局，目前，上级部门正在对接搬迁户孩子就学事宜。
（二）贫困户脱贫存在数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象的整改情况
1、工作开展情况。目前，******乡镇共有建档立卡人员104户312人，其中2015年脱贫人数54户195人；2016 年度脱贫人数9户29人；2017年脱贫9户32人。现有贫困户32户56人（一般贫困户9户24人，政策兜底户23户32人），两无户23户32人，两因户1户1人，两缺户8户23人。贫困发生率为0.73%。
石桥社区所有脱贫的贫困户均在满足“一达标、两不愁、三保障”脱贫条件以及基本生活生产条件达标时才进行脱贫，未发现数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象。
2、工作存在的问题。在贫困户脱贫工作中存在的问题是居住石桥社区山上的六个组的少量居民生产生活条件存在困难。
3、整改情况。针对部分居民生产生活条件存在困难的问题，******乡镇已多次向发区社事局写报告，寻求帮助，目前，正在协调处理中。接下来，我社区将加强易地扶贫搬迁及基础生活设施改进工作，不断改善辖区贫困户生产生活条件。
（三）“三变”改革及产业扶贫工作抓得不够认真，抓得不实等现象的整改情况
1、工作开展情况。石桥社区以农村经济组织推动“三变”改革工作，目前在石桥辖区两个村参与“三变”改革的经济组织共有5个，包含3家合作社和两家企业，5个经济组织共计流转农户土地约1100亩，包含贫困户土地约200亩，目前完成红豆杉种植约630亩，草莓种植约50亩，刺五加等中药材种植约340亩，独角莲等中药材种植约70亩，支付土地流转金约53万元，包含贫困户土地流转金约10万元，引导农户到“三变”改革经济组织务工约110户120人，包含贫困户约20户20人，发放工资约30万元，包含贫困户务工工资约6万元。引导参与“特惠贷”贫困户28户72人，共计贷款360万元，2017年底发放该28户贫困户“特惠贷”分红金10.8万元，人均分红1500元。辖区两村的“三资”清理工作及村集体经济组织成员界定工作已与2018年1月开始开展，目前完成1个村的“三资”清理并完成村集体经济组织成员界定约2500人。
2、工作存在的问题。
一是目前石桥社区参与“三变”改革的产业发展周期长，短期很难产生效益。如红豆杉种植产业前期投入大，种植周期长，需生长多年才可用于发展红豆杉附加产品。二是对“三变”改革工作宣传力度不够。很多群众对“三变”改革工作不理解，仅同意将土地流转于合作社或者企业，不愿意将土地入股承担风险，导致“三变”改革扶贫项目对群众的覆盖面不广。三是自然条件限制。石桥辖区属于开发区统一规划开发区域，大部分土地用于开发区的开发建设，剩下的土地较为贫瘠，不利于种养殖产业开发，同时，缺乏相关的技术指导，导致现有的“三变”改革产业发展不理想，目前仅有白泥村裕民农民专业合作社草莓种植销售额达到15万元左右，其余项目，暂未出产品。
3、整改情况。加强“三变”改革工作政策宣传，让群众加深对“三变”改革工作的理解，让更多的群众参与到“三变”改革工作中来。同时，进一步加强对“三变”改革等扶贫项目的监管，督促辖区经济组织良性发展，同时积极向上级部门寻求技术指导，对辖区闲置土地进行同意规划使用，项目规划时进行严格技术测试，确保“三变”改革等扶贫项目的成功实施。
（四）驻村结对帮扶不扎实、流于形式等现象的整改情况
1、工作开展情况。******乡镇办公地点位于辖区白泥居委会及石桥居委会交界位置，同时和两个居委会联合办公，离群众较为接近，能达到驻村的效果。目前辖区共有建档立卡贫困户104户314人，该104户贫困户共有结对帮扶责任人125人，包含开发区级结对帮扶责任人55人，涉及8家单位，在帮扶单位中仅有一家单位为学校（钟山区职业技术学校），涉及帮扶责任人7人，该7人帮扶的贫困户均已脱贫，目前正在稳固脱贫效果，未对该7名教师造成较大压力。社区在帮扶过程中力求“扶贫扶志”的效果，积极引导贫困户参加劳动改善生活，同时对于无劳动力的贫困户，积极引导参与“特惠贷”等国家优惠政策，并将上级针对贫困户的政策积极落实到位，并为贫困户进行家庭医生签约，目前已完成家庭医生签约88户245人。
2、工作存在的问题。部分帮扶责任人思想意识不到位，对帮扶公共还在流于形式，未对贫困户采取具体帮扶措施，同时部分帮扶责任人自身业务能力不强，对精准扶贫政策学习不够，导致帮扶结果不理想。
3、整改情况。在以后的精准扶贫工作中，我社区将会加强各帮扶责任人的思想意识教育，提高帮扶责任人对此项工作的认识，同时加强帮扶责任人的业务培训，针对不同贫困原因贫困户制定合理帮扶措施，努力提升帮扶效果。
（五）扶贫对象识别不精准现象的整改情况
1、工作开展情况。石桥社区所有贫困对象在纳入贫困时均是按照“农户申请、入户调查、民族评议、一公告、两公示”等程序进行评定，再将结果进行上报，在评定贫困户过程中，因社区权限有限不能精确查询贫困中的“四有”人员，仅能通过走访调查的形式核查贫困生产生活状况。同时社区对贫困户的管理严格按照上级政策进行动态管理，对贫困户人口情况等信息积极按照工作程序进行动态更新。
易地扶贫搬迁工作计划范文6
易地扶贫搬迁后续工作专题研讨班学习心得
2019年3月，我有幸参加了省委组织部组织的第二期全省易地扶贫搬迁后续工作专题研讨班。通过各位专家、领导对易地扶贫搬迁后续工作“1+7”系列文件逐个详细讲解辅导，自己对易地扶贫搬迁工作有了更深入的理解和领悟。经过为期3天的学习，自己对易地扶贫搬迁工作的体会主要有以下几点：
通过学习，深刻体会到易地扶贫搬迁的不易和后续工作的系统性、复杂性、长期性。易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的关键，我省以“六个坚持”“五个三”为基本遵循，投入了大量的人力、物力、财力。基本实现了近200万贫困人口的动迁，力求改变一些贫困地区“一方水土养不起一方人”的历史问题，取得阶段性的胜利，实属不易。而如何保住来之不易的胜利成果，解决好“搬得出”向“稳得住、能致富”转变，是一项复杂、艰巨、长期的系统性工程。而“五个体系”建设，是继“六个坚持”“五个三”后对贵州易地扶贫搬迁工作的再丰富、再升华、再发展，为后续工作提供了全面的指导和基本遵循。
易地扶贫搬迁后续是一项系统工程，需各部门相护协作及社会各界大力支持，才能建好“五个体系”，打赢脱贫功坚这场硬仗。通过这几天的学习和思考，结合分管的发改工作，对今后易地扶贫搬迁后续工作有几点思考建议。一是将“五个体系”建设列入经济发展中长期规划，各年度国民经济发展计划加以推进，发挥人大的监督，对各年度“五个体系”建设完成情况进行审议。二是结合十三五中期评估，乡村振兴规划编制，谋划和储备一批高质量的社会发展类项目。三是在价格工作中，提前思考如何用好物价保供平台资金，确保搬迁户不因自然灾和其他因素引起的价格波动，生活受到影响等。四是建议鼓励和支持人大代表、政协委员针对“五个体系”建设多开展调研，提出高质量的建议和提案，发动全社会力量参与到“五个体系”建设中来。
