对双碳战略的理解范文1
在第四次中美能源政策对话之后，两国首脑高峰会谈和哥本哈根会议之前举行本届论坛，旨在明晰中美双方在发展清洁能源的战略轮廓，探寻双方清洁能源战略及利益的交汇点，并以此为契机，促进两国企业界、研究机构及地区之间的务实合作。中美两国政府高级官员、资深研究人员、大型企业负责人及国际组织领导人等共二百四十位代表参加论坛，就清洁煤的利用、太阳能、风能、生物质能、核能合作以及碳捕获技术、新型电网技术、低碳城市建设、能源投资等展开深入研讨，达成诸多共识，签订一系列务实合作协议，取得丰硕成果。
一、发展清洁能源、应对气候变化已成为中美战略共识
（一）两国积极应对人类共同面临的严峻挑战。
随着工业文明的迅猛发展，石油、煤炭等化石能源的巨大消费导致温室气体大量排放，严重影响了人类社会的可持续发展。整个20世纪，人类消耗了石油1420亿吨、煤2650亿吨、铁380亿吨、铝7.6亿吨、铜4.8亿吨。由于气候变暖，导致本可以反射阳光的极地冰层融化；这些冰层溶解过程中还释放出原被冻结的二氧化碳和同为温室气体的甲烷，加剧了全球变暖的速度。据预测，到2050年世界经济规模比现在要高出3至4倍，如果未来的发展仍然采用高碳模式，到本世纪中期，地球将不堪重负。为此，中美两国都积极实施清洁能源战略，确定了顺应和引领世界潮流的前进目标、方向和路径，也为两国之间能源合作向广度和深度发展指明了方向。
（二）务实合作：两国的战略共识。
总理21日在中南海会见出席论坛的美方代表时表示，节约能源、保护环境是中国实现经济社会可持续发展的基本国策，也是应对气候变化的重要手段。中美在发展清洁能源和应对气候变化领域有着共同利益，合作前景广阔，双方要认真落实《中美能源环境十年合作框架》文件，发挥有关对话机制的作用，通过政府、企业、科研学术机构共同努力，扎实推进这项工作。
副总理22日出席论坛开幕式并发表讲话，指出要从战略高度着眼，从务实领域入手，促进中美两国清洁能源合作不断取得实质性进展，推动结构优化、经济转型和模式创新。呼吁国际社会应在《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的基础上，按照共同但有区别责任的原则和“巴厘路线图”的轨道，积极采取应对措施。
全国政协副主席董建华认为，作为最重要的双边关系之一的中美关系目前仍然面临一些问题和障碍，双方应从战略上促进和建立双边互信，能源合作就是两国建立战略互信的一个基石。
美国前副总统戈尔在演讲中提出，世界目前面临气候、能源安全和金融三大危机，气候危机是最危险的危机。我们要尽快采取有力措施来阻止污染和气候变暖问题。并希望两国确立共同目标，推动中美在清洁能源和环境保护领域的合作取得更大进展。
美国国务卿希拉里在视频演讲中提到，本次论坛为美中两国提供了一个契机，双方在解决气候变化问题方面取得的务实性进展将有助于我们的星球长享太平。作为世界上最大的两个碳排放国，中美有责任在全球能源合作中发挥主要作用；而作为全球最大的两个经济体，两国也有能力为上述技术建立一个繁荣的全球性市场。
美国能源部长朱棣文在视频演讲中表示，美国要减少二氧化碳排放，到2050年与2005年相比减少80%，也将与世界各国进行合作，为气候变化找到全球的解决方案。美国要在以下几个方面积极工作：加合国气候变化框架公约，并推进公约谈判进程；建立能源和气候变化的对话；提升气候变化在所有双边关系中的地位，特别是与中国的关系。
论坛中方发起人、中国战略与管理研究会会长郑必坚提出，中美两国虽然基本国情和发展阶段不同，能源结构和能源消费水平不同，但是两国面临的全球气候变化挑战相同，所处的国际能源资源环境相似，共同推进清洁能源战略的利益相近。中美之间超越能源、环境领域发展战略的差异和分歧，自觉展开相关战略合作和务实合作，是必要的，也是可能的。由此，本届论坛把促进两国企业之间、地区之间和科研机构之间在清洁能源领域的务实合作作为一个重要宗旨。
二、中美清洁能源合作的原则和框架
与会代表根据总书记在联合国气候变化会议上明确的各国都应遵循的“履行各自责任是核心、实现互利共赢是目标、促进共同发展是基础、确保资金技术是关键”的四条基本原则，对中美清洁能源务实合作积极建言。
郑必坚强调，对内不是无节制地消耗能源资源和污染生态环境，对外更不是通过掠夺甚至战争方式占有别国能源资源，而是坚持和平发展、文明发展，是21世纪上半叶中国应对能源和环境问题挑战的根本出路。并指出，中美之间务实合作主要包括四个方面：一是合作节能和提高能效。二是合作开发和应用洁净煤技术。三是合作发展新能源和可再生能源。四是合作维护国际能源市场安全。
国家能源局副局长吴吟表示，中国政府将着重在三个方面推进中美能源合作：一是开展技术研发。二是促进产业合作。三是加强政策交流。要充分利用现有中美能源交流平台，加强清洁能源发展现状、政策取向、战略规划等方面的交流。
美国能源部助理部长桑德洛建议双方在六个领域展开合作：一是能效，综合中美优势来改善两国经济效率。二是煤炭领域，主要是在碳捕捉和封存技术。三是电动车，促进汽车动力革新。四是可再生能源。五是核电。六是国际气候变化谈判。
对双碳战略的理解范文2
1．哥本哈根大会凝聚了共识，将成为全球应对气候变化行动的新起点 1.坚持了《公约》和《协议书》的框架，体现了共同但有区别的责任原则以及公平和可持续发展的理念 2.哥本哈根协议不是谈判的终点，而是新的起点，其共识将是下阶段谈判的基础 3.我国为促进哥本哈根会议成功发挥了积极以及建设性的作用 4.国际格局更加复杂，斗争更加尖锐，谈判更加艰巨。发展中国家和发达国家两大阵营的矛盾仍是主要矛盾；欧美矛盾仍很突出；发展中国家内部协调难度加大 5.今年打成具有法律约束力的协议，仍有很多重要问题需进一步解决 2．我国自主提出GDP的CO2强度2020年比2005年下降40-45%的行动目标，体现了中国应对气候变化的决心和诚意 * 是应对气候变化自愿行动的承诺，符合国情和发展阶段的特点。 * 是相对减排目标，体现了共同但有区别责任的原则。 * 即将纳入“十二五”及以后国民经济和社会发展规划，国内具有法律约束力。 * “十一五”附加投资超过1万亿元，“十二五”节能难度加大，资金技术投入都将超过“十一五”期间 * 按GDP的CO2排放强度测算，2012-2020发达国家大都不超过40%，美国约为32% 3．我国面临对外争取发展空间，对内向低碳经济转型的双重艰巨任务 * 坚持《气候变化框架公约》的原则，对外努力争取合理的排放空间和公平发展的权利 * 加强与发展中国家的团结协调，加强“南南合作” * 努力推进全球合作行动的进程，发挥积极的、建设性的作用，展现负责任大国形象 * 发展低碳经济，转变经济发展模式和社会消费模式，实现保护全球气候与国内可持续发展的双赢 * 顺应世界经济社会发展变革潮流，应对新形势下经济贸易竞争格局的变动。 4．发展低碳经济是统筹经济发展与保护全球气候的根本途径，也是解决国内资源和环境瓶颈性约束的重要战略选择 * 发展低碳经济正在成为世界潮流。英国提出“低碳经济”概念，日本提出建设“低碳社会”理念，日本提出建设“低碳社会”理念，美国提出应对气候变化的“低碳路径”。 * 应对气候变化的核心是减缓人为活动的温室气体排放，主要是化石能源的二氧化碳排放。经济发展不断增长的能源需求与减排二氧化碳形成尖锐矛盾。 * 应对气候变化将引发世界范围内经济发展方式的转变和社会变革。其核心内容是：发展低碳能源技术，提高能源效率，改善能源结构，转变经济增长方式，建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式，长远实现近零排放。 5．发展低碳经济、应对气候变化的关键在于技术创新，建立可持续低碳能源体系 * 实现“三步走”发展目标，能源消费仍将持续增长，增长幅度将极大取决于经济社会发展模式及相关政策。 * 制定能源战略新思路，从传统单纯保障供给转变到同时引导和调控需求，要考虑能源供应制约和碳排放限控条件。 *大力优化能源结构，争取2030年后，新增能源需求主要依靠发展新能源和可再生能源满足，逐步实现CO2排放零增长乃至负增长。 6．全球低碳经济转型将在世界范围内提升能源产业及其装备制造业的战略地位。我国企业既面临空前的竞争压力，又存在跨越式发展的机遇 *在低碳技术领域夺取竞争优势是世界大国的战略目标，也是大国在应对气候变化斗争中的角力点，它对国家、地区和企业的竞争力都将产生重大影响。 * 适应世界向低碳经济转型的社会变革，企业面临新的竞争和发展机遇。未来成功的企业必须预先意识到气候变化影响的重要性和严重性，并在对本行业产生显著影响之前采取有效应对措施。企业通过行动来赢得信誉和竞争力，超越竞争对手。国外大企业已开始采取行动，推进低碳技术创新。 * 中国突破资源、环境制约，协调经济发展和保护气
对双碳战略的理解范文3
低碳高端智慧园区的开拓者
记者：周总您好，为方便广大读者了解贵公司，请您简单介绍一下贵公司。
周总：北京经开投资开发股份有限公司是部级经济开发区北京经济技术开发区内一家大型股份制园区开发企业，从2000年9月29日成立以来，我们已经走过了12年的历程。
回顾十几年的发展历程，北京经开经历了创始阶段筚路蓝缕的艰辛，探索发展阶段上下求索的困惑，快速发展阶段团结奋进的努力，取得了长足发展，从一个注册资本仅1亿元，主营业务模糊的小公司，逐步发展成为法人治理结构完善、主业定位清晰、管理规范、具有较强经济实力的跨区域、集团化公司，注册资本已达10亿元，总资产达100亿元。
经过在产业地产领域多年的打拼，北京经开成功开发建设了北京经开·国际企业大道、北京经开·北工大软件园、北京经开·亦庄创意生活广场等多个具有典型代表性的低碳高端智慧园区，引入了数百家产业链上游的优质企业，如诺基亚、施耐德、资生堂、宽带资本（云基地）等，为区域城市建设和经济发展作出了应有的贡献，在产业园区的建设上走出了一条属于北京经开自己的道路。
低碳理念
和低碳产业研究的先行者
记者：听了周总的介绍，了解到北京经开是一家有着独特气质的园区开发运营商。在公司成长的这些年中，北京经开有哪些理念或者行动让它如此与众不同呢？
周总：北京经开首创低碳高端智慧园区开发理念，是国内最早开始生态型园区建设的企业之一，也是最早致力于产业园区转型和升级的一家企业。
早在成立之初，公司就提出“产业生态，自然生态”的双生态理念，倡导企业独栋的概念，并将此开发理念融入项目建设中，打造了北京经开·国际企业大道，成为北京市乃至全国低碳独栋建筑的典范。在此基础上，北京经开不断深化自己的开发理念，最终定位为低碳高端智慧园区开发运营综合服务商，并以此为宗旨，开发了国际企业大道系列、北工大软件园、中和科技园等诸多具有鲜明特色的产品。
北京经开以项目为载体，践行低碳高端智慧园区开发运营理念。在园区开发和运营环节中，我们摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式，贯彻系统低碳理念，尽可能地减少高碳能源的消耗，减少温室气体的排放，助推国家实现节能降耗指标，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的局面。通过引进高端产业，推动高科技含量、高附加值、新兴产业的发展，促进区域经济社会的大发展；通过整合多种高新技术手段，为企业提供全方位的园区服务，搭建园区更新、更快、更强、更便捷的智慧服务平台。北京经开以园区为平台，推动了绿色能源的广泛应用，吸引了大量优质企业入园，促进了产业集群化的形成。入园企业每年贡献几十亿的税收，解决了大量就业，为区域经济发展做出了巨大贡献。
记者：北京经开在低碳高端智慧园区开发运营方面可谓贡献斐然，那么经开的成绩是怎么获得的？
周总：北京经开有鲜明的园区开发理念，建设低碳高端智慧园区是我们的宗旨；有十几年的专业园区开发经验，为园区的成功建设运营保驾护航。更重要的是，北京经开近年来不断加大低碳建设和研发的投资力度，以实际行动发展低碳经济。低碳高端产业园的建设是一个系统工程，它包括多层次、多方面的内容，北京经开正是充分认识到该项工作的艰巨，作为长期关注生态问题，始终致力于高端产业园区创新性开发与运营的国有企业，怀着一份责任和担当，积极响应国家与首都低碳发展战略，率先同北京大学、北京师范大学等高校合作，围绕低碳高端智慧园区的开发运营展开了以低能耗、低污染、低排放为目标的前瞻性研究和实验，并取得了显著的成果，开辟了产学研合作进行低碳产业研究的先河。
发起低碳高端智慧园区
“创新战略联盟”
记者：听说北京经开近期在推动“中国低碳高端智慧园区产业技术创新战略联盟”工作，说明经开对低碳高端智慧园区的理解已经到了一个新高度，请您简单介绍一下公司在这方面的探索和实践情况。
周总：改革开放三十多年来，产业园区为中国经济发展作出了重要贡献，它已成为我国吸收投资、扩大出口、增加就业的重要载体，是推动区域经济增长的发动机和增长极。随着经济社会的不断发展，以“两化融合发展”为指引的新型工业化道路得以确立。新的经济增长模式更加注重经济增长的技术含量和更小的环境破坏，逐步减少整个经济运行过程中的碳排放，大力发展低碳循环经济，注重经济增长的速度和结构的优化。在这样的宏观经济形势下，我国的产业园区应该走上新的发展历程。但是，目前国内产业园区的发展仍面临着一些问题，例如产业园区的低碳模式亟待提升，低碳功能定位单一，低碳方向仍然模糊；园区企业高端程度不够；园区智慧型服务平台建设仍滞后等。
在这样的发展形势下，北京经开以积累多年的园区成熟开发运营管理经验为基础，结合目前国内低碳高端智慧园区发展趋势，顺应国家实施技术创新工程的要求，在中国产学研合作促进会的指导下，与行业内外相关企事业单位合作倡议成立了——中国低碳高端智慧园区产业技术创新战略联盟。北京经开作为该联盟的主发起人，广泛联合各种资源，发动整个社会的力量，聚合产业链上下游优势资源互补创新。
中国低碳高端智慧园区产业技术创新战略联盟旨在增强企业在技术创新中的主体地位，促进产业核心竞争力的提升，推动产学研在战略层面的紧密合作，促进创新要素的合理流动和优化配置。公司以联盟为依托，高效整合产学研用各方力量，来开展低碳高端智慧园区的建设、探索与实践。
领跑生态文明和低碳经济
记者：周总，党的十提出生态文明建设，提出转变经济发展方式，请问产业园区应该在其中发挥什么样的作用？
对双碳战略的理解范文4
关键词：低碳经济 企业成本管理 挑战 对策
为了应对气候变暖的问题，解决环境和发展之间的矛盾，我国先后制定了一系列环保的政策，以推动低碳经济的发展、在推进低碳经济背景下，如何搞好企业成本管理及控制，便成了我国企业的当务之急，本文就此谈一些认识。
一、低碳经济概述
低碳经济是一种以三低（低能耗、低污染及低排放）为基础，以降低CO2等温室气体的排放量为目的，具有可持续发展特性的经济模式。低碳经济的实质是提高能源的利用效率，提倡绿色能源的开发，加快能源结构的转变，其核心是能源技术及减排技术的应用和创新。在低碳经济背景之下，企业如何做好成本管理以满足环保的要求，便成了当下亟待解决的问题。
二、低碳经济之下企业成本管理面临的挑战
（一）观念落后，人才短缺
改革开放以来，我国经济实现了跨越式发展，然而我国企业在成本管理方面却普遍存在不足，粗放式的成本管理方式已经制约了企业的进一步发展。部分企业太过关注眼前利益，甚至压缩那些必要的费用支出，严重影响了消费者的利益。
在通货膨胀的影响下，原材料成本一直居高不下，再加上消费市场对低碳理念的日益认同，经济市场的低碳经济转型已经大势所趋。如今，成本管理方面的人才较为短缺，对企业的低碳转型造成了不利的影响。
（二）局限于事中控制
企业在成本管理过程中，将目光局限在产品成本及服务成本这两大方面。产品成本由诸多方面构成，包括直接材料费用、人工费用以及制造费用等，所以，成本管理的过程中，应对这些方面给予关注。低碳经济给企业成本管理提出了新的要求，要求它们不断拓宽成本控制范围，以适应当前的成本管理环境，避免被淘汰的命运。
（三）成本管理体系不健全
由于企业成本会计准则尚未建立，我国企业成本管理还处于“各自为战”的局面，无法展开科学的、规范的成本预测及决策工作，最终导致成本控制效果不理想。计算产品生产成本时，既考虑了废品、超计划耗能部分，又考虑了排污及罚款部分，所以，无法得到产品生产成本的准确数字，继而降低了低碳生产成本管理的实际效果，自然也就无法提交出详实、准确的会计信息。
三、低碳经济之下企业成本管理的原则
（一）成本效益原则
经济效益是企业生存和发展根本，所以，企业关注成本。企业只有在不断优化成本效益的前提下，才能获得可观的经济收益。在低碳经济的推动下，企业将节能减排视为一项重点工作。不计得失地投入到环保事业中是不明智的，采取回避的态度更是不允许的。企业应该坚持成本效益原则，以科学的方法、方式落实节能减排工作。
（二）资源充分利用原则
由于人口基数过于庞大，我国人均资源占有量相对较少，换而言之，我国资源是较为紧缺的。企业在利益的驱使下往往对资源形成过度利用，使其再生速度大大落后于消耗速度。资源紧缺问题已经显现。在低碳经济的要求下，企业应该加快节能减排的进程，一方面提高资源利用率，另一方面提高废弃物回收率，只有如此，企业才能走上一条可持续发展的道路。
（三）利益相关者原则
随着科学技术的不断进步以及经济水平的不断提升，企业利益相关者的范围已呈现出扩大化的趋势，包括企业自身、消费者、政府机构，甚至社会公众。企业在生产过程中，应该充分考虑相关环保法规的要求，只有树立低碳理念，才能实现利益相关方的共赢。
（四）危害最小化原则
环境问题日益严峻，已经对人类的正常生活造成了严重的危害。社会各个阶层均开始关注企业是否能够严格履行自身的社会责任。企业在消耗资源的过程中，有义务和责任去做好环保工作。只有坚持危害最小化的原则，企业才能获得社会各界的认可，获得可持续发展的机会。
四、低碳经济之下搞好企业成本管理的应对策略
低碳经济之下搞好企业成本管理的应对策略包括以下几个方面：一是科学转变成本管理理念；二是合理延伸成本控制流程；三是积极引进最新的成本管理方法。
（一）科学转变成本管理理念
若想将低碳管理要求落到实处，企业首先要做到成本管理理念的科学转变，将低碳理念有机地融入到企业的战略目标及日常的运营活动中去。站在成本核算的角度分析，企业应在原先制造理念的基础上再融入服务理念，一改过去那种企业资产专用的模式，将资产与费用的 等量转换演化为资产 一次性投入与收益 持续 性增长，从另一个角度理解，在企业完成销售的过程中，客户便可被视作企业的“资产”，相当于降低了资产专用性。买卖双方由此建立了成本共享模式，实现了双赢。
（二）合理延伸成本控制流程
产品生产是一个复杂而系统的过程，需要经过无数的且密切相关的作业环节，或者称之为作业链。作业链可理解成一种产品的整个生产过程，也可理解成一种价值的整个形成过程，从而形成具有竞争战略意义的价值链。合理延伸成本控制流程，可从价值链入手。价值链分析从最初的原材料采购开始，一直到最终产品到达消费者手上为止，其间利用一系列 相关作业的整合来 实现对成本的控制，主要包括以下内容：行业价值链分析；企业内部价值链分析；竞争对手价值链分析。
假设a厂是一家实力雄厚、品质过硬、成本管理管理严格的大型工厂。然而，最近几年，其主打产品b面临着激烈的市场竞争。为了提高竞争力，a厂结合低碳经济要求，应用战略成本管理方法开展成本管理工作，摆脱了原先以生产过程为重点的成本管理模式。企业针对b产品展开了一系列的市场调查及技术分析，然后对其设计成本、供应商成本、顾客的使用成本以及售后服务成本进行了深入的研究。
应用价值链 原理展开分析，该厂每月 平均消耗8000吨硫酸，外购价350元/吨，每月 硫酸成本280万元。运用 战略成本管理原理，企业用生产 磷铵排放的废渣 磷石膏制造硫酸并联产 水泥，硫酸再返回用于生 产磷铵，假设前期投入1000 万元，但每年可节 省280万元，4年之后 便可收回成本，以后每 年节约的 280万元便可 为企业创造纯利。
（三）积极引进最新的成本管理方法
成本费用管理模式将会随着商业模式的不同而表现出不同的特点。对于那些以市场为主的企业，其成本费用管理的关键之处在于技术与产品。随着社会的发展，商业模式将会发生相应的转变，继而导致市场发生新的变化，最终导致成本管理的基础发生转变或者偏移，如虚拟产品以及衍生产品等。积极引入先进的成本管理方法（如战略成本管理模式以及“物质流” 成本核算方法等），有助于企业实践过程中成本管理难题的有效解决。如此一来，企业在降低自身成本的同时也很好地履行了自身的社会责任。
五、结束语
综上所述，在低碳经济要求下，企业不得不提高环保投入，尤其是技术研发支出，从某种角度上分析，这对企业成本而言是一种负担。但值得注意的是，低碳经济的发展趋势已经不可逆转，企业应该坚定不移地遵守并执行相关的国家政策以及法律法规，才能获得可持续发展。国家要求企业发展低碳生产的同时，也应该给予积极的引导和规范。政府有关主管部门应制定会计核算制度，如环境会计的探索和完善，以加强企业对低碳成本的认识和重视，从而更准确地、科学地计算出企业所制造产品的各项成本要素，提供更加完善、合理的低碳会计信息。在这些有利条件的支持下，企业可以降低甚至完全弥补发展低碳经济所带来的成本损失。对于企业而言，低碳经济犹如一把双刃剑，企业应该认清它的本质以优化自身的成本管理，在遵守相关环保法律法规的原则下，追求企业经济效益的最大化。
参考文献：
[1]庞瑞，周浩. 中国发展低碳经济的原因及其对策研究[J]. 铜陵学院学报. 2010（03）
对双碳战略的理解范文5
一、中国与美欧开展新能源合作背景分析
新能源又被称为清洁能源，是在新技术条件下所开发利用的能源资源，包括生物质能、太阳能、风能、洁净煤技术、氢能、核能等。起始于美国的世界金融危机对全球经济造成沉重打击之后，面对全球金融危机和经济衰退，新能源开发和利用被提到具有战略性的地位并被作为应对经济危机的有效手段。美国、欧盟等世界发达经济体大力推进新能源的发展，既着眼于当前应对金融危机，更从战略的高度抢占未来经济的制高点。
美国率先把发展新能源作为应对金融危机的重要举措，显示了其对研发替代能源、发展新能源和改变美国能源消费方式的决心。2009年2月15日，总额达到7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》由美国总统奥巴马签署生效，其中新能源为主攻领域之一，重点包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、风能、太阳能等；美国政府计划到2020年可再生能源发电量须占总发电量的20%，到2025年,美国新能源技术和能源效率技术投资规模将高达1900亿美元。欧盟把新能源产业提升到战略的高度， 2007年初，欧盟就提出了到2020年可再生能源占欧盟能源供应量20%的新能源政策。金融危机爆发之后，欧盟为了加强其在新能源领域的竞争优势，进一步加大政策力度。2009年3月, 欧盟委员会制定了一项发展“环保型经济”的战略规划，从2009年至2013年五年间投资1050亿欧元，支持绿色技术的开发及应用, 保持欧盟在绿色技术领域的世界领先地位, 全力打造欧盟地区的绿色经济。
新能源产业孕育着新的经济增长点，并成为新一轮国际竞争战略制高点，中国政府把新能源产业视为促进经济增长和产业升级的重要动力。2009年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中明确指出，大力发展循环经济和清洁能源，要积极发展核能、风能、太阳能、水能等清洁能源。我国的《可再生能源中长期发展规划》中提出到2020年可再生能源将占能源消费总量的15%。而即将出台的《新兴能源产业发展规划》对新能源的开发利用和传统能源升级变革在具体实施路径、发展规模等方面都进行了部署，该规划的规划期为2011-2020年，规划期内对新能源产业累计增加5万亿元投资，将每年增加1.5万亿元产值，增加1500万社会就业岗位。
在国家政策鼓励和市场需求拉动下，我国新能源产业快速发展，然而在新能源产业规模不断扩大的同时, 在新能源关键技术上掌握得还不多，在太阳能、电力储存、风电等诸多领域缺乏核心技术，新能源产业发展面临后劲不足的困境，因此积极开展新能源外交已成为发展新能源产业的重要途径和战略举措。通过加强国际间合作与对话交流、开展务实合作，拓展同美国、欧盟等发达国家新能源技术合作,积极吸收和引进国外新能源技术、设备和成果，以推动我国新能源产业可持续稳步发展。
二、中国与美欧新能源合作的机制分析
中国开展新能源合作，主要是以美国、欧盟为主要对象的双边合作，目前已在产业政策、双边合作和科技交流方面形成了能源合作机制。近年来中国与美欧更将新能源作为突破口，新能源国际合作领域逐步扩宽，合作机制不断深化。
（一） 中美新能源合作机制
中美是全球最大的能源生产国和消费国, 两国在能源安全和应对气候变化方面具有共同利益。开展新能源合作不仅促进中美能源结构优化和环境改善，也推动国际气候合作机制的建设以及全球气候治理的成效。基于对新能源和节能减排领域的空前重视，中美两国新能源合作便有了共同的追求和目标，中美新能源合作不断深化，逐渐走向机制化和成熟化。
中美能源政策对话，是双方探讨新能源合作的重要机制，在2005年首次能源政策对话中，双方谈到在清洁能源、核电节能方面的合作；2006年第二次对话中美双方一致同意，将发展新能源与可再生能源作为两国能源合作的重要领域；2007年第三次对话双方签署了《关于工业能效合作的谅解备忘录》，中美两国强调加强在提高煤炭利用效率和发展清洁能源方面的合作；2009年第四次对话中美双方就两国新能源政策、中美清洁能源联合研究、洁净煤技术、核能及可再生能源等事关中美能源发展的重大政策性问题进行了深入探讨，并签署了清洁燃料领域合作、二氧化碳捕获和封存技术合作等三项新能源领域的合作协议。
以2009年11月奥巴马访华为契机，中美除正式签署《中美关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》外，为了对两国从事清洁能源联合研发提供便利，并为两国研究人员提供合作平台，双方还签署了《中国科技部、国家能源局与美国能源部关于中美清洁能源联合研究中心合作议定书》,并计划在未来五年投入至少1.5亿美元，重点开展包括新能源汽车、绿色建筑、清洁煤等课题研究。此外，双方还明确表示将在多个新能源领域进行合作，包括发展清洁能源、加强清洁煤技术合作以及推动双方在利用太阳能、风能、先进生物燃料等方面技术和政策合作等。
中美战略与经济对话则把中美新能源合作明确定位到战略层次，也进一步凸显新能源合作与气候变化这一重大全球性议题的关联性。2010年第二轮中美战略与经济对话中，双方就发展清洁能源、加强清洁煤技术合作以及推动两国在利用风能、太阳能、先进生物燃料和现代电网制定路线方面的技术和政策合作等达成共识；并签署《中国国家发展改革委与美国国务院关于绿色合作伙伴计划框架实施的谅解备忘录》、《中国国家核安全局和美国核管制委员会关于进一步加强西屋AP1000核反应堆核安全合作备忘录》等五项合作协议。2011年第三轮中美战略与经济对话中，双方就新能源合作达成多项共识，将深入开展智能电网、大规模风电开发、天然气分布式能源、页岩气和航空生物燃料等方面的务实合作，并在《中美能源和环境十年合作框架》和《中国国家发展改革委与美利坚合众国国务院关于绿色合作伙伴计划框架实施的谅解备忘录》框架下签署了6对新的绿色合作伙伴关系。
（二） 中欧新能源合作机制
中欧在新能源领域合作的深入，主要是双方对节能减排和环境环保问题的关注和共识。中欧在新能源领域的合作始于20世纪80年代，目前双方在产业政策、双边合作和科技交流方面形成了新能源合作机制。创立于1994年的中国―欧盟能源合作大会，是中欧能源合作最大规模和最高级别的会议，也是中欧新能源合作的重要平台。2006年第六次中欧能源大会上，中欧签署《有关二氧化碳捕捉和储存近零排放发电技术合作协议》，中欧双方就煤炭近零排放技术的研发、展示以及示范工作开展合作；2008年第七次中欧能源合作大会上，中欧双方就可再生能源技术、氢能与燃料电池技术、生物燃料技术、煤和气水化合物技术、以及先进核能技术等方面进行深入交流；2010年第八次中欧能源合作大会则侧重于可再生能源、智能电网和清洁汽车三个领域开展技术和产业合作。
中欧峰会是中欧双方新能源可持续发展对话与合作机制。2005年第八次中欧峰会签署了《能源交通战略对话谅解备忘录》，并发表《中欧气候变化联合宣言》，宣言内容包括加强清洁能源领域的合作与对话，以促进中欧经济可持续发展；2006年第九次中欧峰会上，双方强调增强务实合作，特别是加强在在《清洁煤行动计划》和《能效与可再生能源行动计划框架》内下的新能源合作；2008年第十一次中欧峰会签署《中欧清洁能源中心联合声明》，声明深化了在清洁能源领域的合作；2009年第十二次中欧峰会签署《启动近零排放碳项目第二阶段合作谅解备忘录》，双方就可再生能源、清洁煤炭、生物燃料等新能源领域进行具体合作达成一致。2010年4月30日中欧清洁能源中心项目在北京启动，资金规模为1240万欧元，项目执行期5年。该中心将着重于推动欧洲清洁能源和节能技术在中国的本土化，并将为中国新能源产业发展提供高效的技术方案，方案涉及可再生能源、清洁煤技术、绿色建筑等领域。
三、中国与美欧新能源合作面对的主要问题和挑战
由于中国和美国、欧盟新能源产业所处发展阶段不同，政策导向和出发点也有所差异, 这使新能源国际合作面临信任机制、技术合作壁垒和贸易保护主义等方面的挑战。
（一）新能源合作信任机制有待加强
新能源产业作为一个新兴战略产业，国际间的协调与合作成为大势所趋，维护自身可持续发展和能源安全使得新能源合作信任机制的建立成为一种必然。在中国和美欧新能源国际合作过程中，为了维护产业的竞争力，中国和美欧之间的互信对话机制在某些时期会处于脆弱的状态，这就导致双方非常重视合作的收益。
随着中国新能源产业的快速发展，新能源将可能成为中国和美国、欧盟之间竞争和冲突的新领域。发展低碳核心竞争力、新能源和低碳经济，对美国和欧盟未来经济竞争力和国际地位影响重大，二者积极推动气候变化和绿色壁垒以其竞争力，同时削弱中国等竞争对手的竞争力。在新能源国际合作中，美国、欧盟担忧中国强大的仿制和技术升级能力，害怕在技术转移后，还未从中国新能源市场获得足够利益就被排挤出去。
（二）新能源技术合作壁垒的挑战
新能源是新的技术革命，但由于中国新能源领域创新能力不足, 许多高技术设备和材料严重依赖于进口, 诸多领域的核心、关键技术尚未突破。因此，中国希望加大从美国和欧盟进口新能源技术力度，而相关技术出口的管制已经成为中国和美欧之间在新能源领域合作的障碍。
美国在高技术领域对华出口实行严格的管制政策，《美国出口管理条例》和《美国出口管制商品清单》是其进行出口管制的两个重要政策文件。2007 年6月美国商务部相继出台《对中华人民共和国出口和再出口管制政策的修改和阐释》、《新的经验证最终用户制度》、《进口证明与中国最终用户说明要求的修改》，这是在《清单》基础上专门针对我国的新规定。这些出口管制政策给中美两国的新能源技术合作带来诸多不利的影响，例如在新能源技术领域，美国认为很多新能源设备、技术及关键材料会被中国军方使用。自1996 年的“瓦森纳协议”，再到2000 年欧盟通过的“1334 号法令”，以及欧盟各国自行实施的技术出口管理法规等，欧盟对我国实施的出口管制政策从未间断过。在新能源合作领域，欧盟大力推进新能源技术转让的商业化, 意图以高价出售设备谋取高额利润；而中国则主张欧盟应考虑实际情况, 以较为优惠的条件向中国转让新能源新技术。
（三）新能源合作的贸易保护主义
全球金融危机后，随着经济发展困难和国际市场竞争加剧，美国、欧盟和中国的经济摩擦日益增多，各种形式的保护主义愈演愈烈。突出表现为打着公平贸易的旗号，利用WTO等规则实行贸易保护，采用反倾销、反补贴、绿色贸易壁垒和碳关税等措施，范围已向新能源产业扩展。
2009年6月，美国众议院通过了《清洁能源安全法案》，该法案规定自2020年起，将对包括来自中国在内，未达到美国所规定碳排放标准的进口产品征收惩罚性关税，这些进口的产品主要是排放密集型的铝、钢铁、水泥和一些化工产品。在新能源领域，中国的光伏和风电产品连续遭遇美国的双反调查。2011年11月8日，美国商务部正式对中国输美太阳能电池(板)发起反倾销和反补贴调查，这是美方首次针对中国清洁能源产品发起“双反”调查。2012年1月19日美国商务部宣布将对中国输美风电产品展开反补贴和反倾销“双反”调查，这是继太阳能电池后美国又一次对中国清洁能源产品发起贸易救济调查。
欧盟碳关税进展更值得关注，2009年7月，在法国国内推出碳税之际，萨科奇总统积极推动设立 “欧盟碳税边界机制”，对未加入减排体系的国家开征出口商品碳税。2011年5月，欧盟宣布航空业纳入欧盟碳排放交易体系，实施碳关税，即自2012年起，凡是进出欧盟以及在欧盟内部航线飞行的航空公司(包括外国航空公司)，都将被纳入碳排放交易配额制中，即航空公司将被分配一定的温室气体排放额度。美国、欧盟“碳关税”政策的推出以及实施，将削弱中国在国际贸易中的传统优势和成本优势，对中国外贸出口将带来严重冲击，并将引发中方采取相应反制举措，相关领域的贸易摩擦将影响中国与美国、欧盟在双边新能源领域的合作。
四、中国与美欧新能源合作的前景
中国能源外交正处在使用传统能源和开发新型能源“两种形态能源的交织期”。由于我国的传统能源比较欠缺，经济发展对能源需求量很大，且面临节能减排问题的紧迫性，凸显出新型能源可持续发展性的优势。新能源产业的发展，是贯彻落实科学发展观，实现经济发展方式转变的战略举措，但是目前我国与美欧新能源合作还存在着一些制约性因素，中国新能源国际合作应该从以下四个方面加强筹划
第一，构建新能源国际合作战略规划。我国新能源国际合作战略着眼于推动国家能源的多元化，保障中国的能源安全。新能源国际合作既服务于中国能源安全，又服务于产业的发展；既争取国际新能源互利合作，又确保中国利益最大化。中国与美欧新能源合作的重点在于支持和促进提高能效，推动可再生能源领域的合作，积极促进清洁、安全、经济、可靠的能源供应体系。在这一过程中要积极推动新能源国际合作的法律法规、政策体系和管理机制建设，为中国新能源国际合作营造良好的制度环境、政策环境和市场环境，把政策激励和产业自身发展动力结合起来，使中国新能源产业具有可持续发展的国际竞争能力。
第二，加强新能源国际合作机制。新能源是我国社会经济可持续发展的重要保障，也是应对气候变化和生态环境问题的重要环节。把新能源国际合作和节能减排相结合，积极地吸收和引进美欧新能源先进技术、设备和成果，以提升我国新能源产业的竞争力。另一方面，积极加强与欧美发达国家的能源对话，阐述我国在新能源的立场、态度和政策，争取新能源领域的话语权，积极维护国家的政治利益和经济利益。
第三，完善新能源国际合作手段。新能源国际合作的开展是一项复杂的系统工程，需要发挥政府部门、职能部门、企业等多方面主体的合力作用。首先，充分利用中美战略与经济对话、中欧峰会等战略对话机制，加强沟通与合作，努力消除误解和分歧,建立新能源国际合作的战略互信，明确合作目标、强化机制建设。其次，充分发挥地方政府在新能源合作中的积极性和创造性，鼓励和引导中国企业积极参与国际能源合作，发挥外交、经贸、发展援助等多方面优势，全方位拓展与美欧新能源合作领域和空间。最后，加强民间、学术界与美欧进行国际交流与合作，不断拓宽合作领域，扩展合作规模，增加合作渠道，通过项目合作、标准制定、技术引进、人才培养等多种方式，推动新能源科技合作的发展。
第四，强化新能源国际合作中的自主创新能力。新能源国际合作的重点在于构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，提高我国新能源技术支撑和创新能力。新能源国际合作首先要充分发挥政府的协调机制，把风能、太阳能、生物能和核能等列入与美欧国际合作的重要领域，实现重点突破，提升新能源技术的国际竞争力。其次，发挥大型骨干企业和重点研究机构的优势，积极参与美欧的国际交流与合作，联合建设创新重点实验室和研发中心，积极吸收国外新能源先进技术和应用经验，支持开发具有自主知识产权的技术产品，加速科研成果的转化和应用。最后充分发挥新能源公共服务平台和中介服务机构作用，为新能源国际合作发展提供技术支持、知识产权服务、人才培训服务和合作交流等专业服务。
参考文献：
[1] 康晓，中国开展可再生能源国际合作的途径与问题，［J］，现代国际关系，2009年第6期
对双碳战略的理解范文6
中国六管齐下推动能源可持续发展
国家发改委副主任解振华近日在多哈表示，中国正在积极采取政策措施，推动能源可持续发展，积极应对气候变化。
解振华介绍，中国目前正从六方面人手，推动能源可持续发展，应对气候变化：
一是全面推进能源节约。坚持把调整产业结构作为节约能源的战略重点。加速淘汰落后产能。加快实施节能产品惠民工程。大力推动全社会节能低碳行动。
二是加快调整能源结构。大力发展新能源和可再生能源。统筹化石能源开发利用与环境保护。
三是加快发展循环经济。开展10项重点工程，创建100座示范城市，培育1000家示范企业和园区。建成50个“城市矿产”示范基地。50％以上部级产业园区和30％以上省级园区开展循环化改造。
四是加快完善政策机制。健全能耗和碳强度下降目标责任制度，将有关目标任务分解落实到各地方，相应的任务落实到部门和行业。
五是开展碳排放权交易试点。在北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。在试点工作基础上总结经验，完善基础支撑体系建设，逐步扩大交易范围，条件成熟时实施跨省碳排放权交易，最终建立全国碳排放交易市场。
六是扎实推进低碳发展试验试点。深入开展五省八市低碳试点，积极探索具有本地区特色的低碳发展模式。开展低碳产业试验园区、低碳社区、低碳商业等试点工作。有效降低能源消耗，推动可再生能源应用，控制温室气体排放。
汽车
国家四部委将开展节能与新能源汽车试点验收工作
为贯彻落实国务院关于发展新能源汽车战略性新兴产业的战略部署，进一步促进新能源汽车产业发展，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委近日联合下发通知，决定组织开展节能与新能源汽车示范推广试点验收工作。
根据通知，验收工作主要针对实施方案中提出的各项目标，逐一考核评估实施效果。采取实地核查与会议集中评议相结合的方式：四部委将于12月中下旬组成验收组分赴试点城市进行实地考核。验收组由四部委和相关专家组成。
2009年，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委等四部门在25个城市开展了节能与新能源汽车示范推广试点，并在6个城市开展了私人购买新能源汽车补贴试点。
25个开展节能与新能源汽车示范推广试点城市包括：北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌、天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州等。
此前出台的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》规定，中央财政对试点城市相关公共服务领域示范推广单位购买和使用节能与新能源汽车给予一次性定额补助。地方财政要安排一定资金，对节能与新能源汽车购置、配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助。示范推广补助资金专项用于购买节能与新能源汽车的相关支出。
广电
电广传媒拟投资37亿进行省网改造
近日湖南电广传媒股份有限公司公告称，为提升有线电视网络的业务承载能力，推进“三网融合”发展，实现全业务运营，将对湖南省14个市州网络进行升级改造。
