对双减政策的建议意见范文1
摘要：简要介绍了雾霾危机下我国油品升级存在的问题，根据博弈论的基本原理，构建了地方政府与企业之间在油品升级以及质量监管方面的两个博弈模型，旨在通过该模型分析油品升级缓慢的背后原因以及分析完善油品质量监管体系的必要性。通过对博弈模型决策问题的分析，结合纳什均衡结果，得出了政府应该将环境纳入地方政府政绩考核的结论，并提出了完善油品质量监管体系的政策建议。
关键词 ：博弈论；油品升级；质量监管
从2014年1月1日开始，第四阶段车用汽油标准在全国范围内陆续实施。过去一年内，国内雾霾危机重重，据有关调查，落后的油品标准成为了造成雾霾危机的最重要原因之一。车油一体，油品先行无法落实的原因有两方面：一是炼油成本太高，是由政府补贴，还是由消费者与厂商自行承担无法统一；二是油品质量监管体系不完整，优价购买不到优质的油品，消费者对此极为不满。所有这些，都有一个共同指向，就是政府在公共产品供应和质量管控中应扮演什么样的角色。本文从政府与企业双方博弈的角度，先是通过建立完全信息静态博弈模型分析了政府与企业是否支持油品升级的问题，又从成本监督的角度建立监督博弈模型分析了油品定价的问题，并通过分析，提出对加速油品升级以及对政府监管的政策建议，为缓解雾霾危机、促进国家生态文明建设提出些许意见。
一、地方政府与企业之间的油品升级博弈
雾霾危机严重，油品升级已成为政府迫不及待的任务之一。油品升级，一方面会减缓雾霾危机，改善空气质量，提高群众的生活质量，使社会福利增加；另一方面，油品升级势必会带来油价的上升，社会公众福利减少。对企业而言，油品升级一方面其生产成本将会大幅度增加，利润将大幅度下降；另一方面，也会因油品提价而带来收益。
1.博弈模型建立及分析
根据我国现行的油品升级方案中统一布价，分散实施原则，我们假设博弈参与者由某一地方政府代表与一典型石油企业构成。
前提假设如下,地方政府与企业均为理性个体，追求利润最大化在以GDP为核心的政绩考核机制下，我们有理由假设地方政府与企业利益一致，且初始禀赋均为π。
油品升级造成的损失为C，如果双方均同意升级则损失双方均摊。升级造成的损失包括企业因油品升级造成的利润损失，油品价格增长造成的社会福利损失以及地方政府因企业利润损失造成的政绩下滑。
企业因油品升级使油品涨价而增加的收益为F，政府也因油品升级使社会福利增加F。
C/2<F<C。
博弈战略表达式如下
从上述战略表达式中可见，如果地方政府与企业均为理性人。假定企业愿意升级时，地方政府选择升级的支付为π+F-C/2 小于地方政府选择不升级的支付π+F，从而地方政府选择不升级。当企业选择不升级时，地方政府选择升级时的支付为π+F-C，选择不升级时的支付为π，因为F-C<0,从而地方政府同样选择不升级。因此，对于地方政府而言，不升级是它的占优策略。同理可以得出，对于企业而言，不升级也是企业的占优策略。因此，该博弈存在占优均衡，均衡结果为（不升级，不升级），然而，π+F-C/2>π，所以该博弈中，（升级，升级）则是该博弈中帕累托有效率的行动组合。然而，由于地方政府与企业均为理性人，所以无法进行帕累托改进，即（升级，升级）不会是一个均衡。因此，在油品升级问题上，我们国家地方政府与企业之间存在“囚徒困境“的问题。地方政府与企业对于升级损失的分担存在着搭便车的激励。
2.博弈模型的矫正
⑴选择激励制度下的改进。在缺乏制度约束的情况下，地方政府与企业的博弈受益一致。其结果为都不进行升级的囚徒困境，但若引进选择性激励制度!利用油品升级这种类似公共物品的弱排他性，可以提高提供者的收益减少不合作的收益。例如，双方在有约束性协议的制约下，若其中一方不升级，升级方得到两倍的收益，而不升级方没有受益。此时，收益矩阵见表
此时，该博弈存在纳什均衡（升级，升级）。
⑵延长博弈链条确保重复博弈得以实现。延长博弈链条其目的是确保重复动态博弈能够得以实现。这样，博弈双方就无法预知博弈次数与结果，并在此基础上都会选择升级，形成最优博弈策略。
3.政策建议
通过以上分析，本文提出以下政策建议：
可以以考察绿色GDP的方式将环境纳入当地政府政绩考核机制，减弱地方政府只顾追逐经济利益而无视环境保护的利润驱动，增加政府油品升级带来的收益F同时减少油品升级的经济利益损失。对于不支持油品升级的一方，可以将其公布于众，通过社会舆论降低其搭便车得来的收益。
加强政府与企业之间的沟通，通过协调以解决非合作博弈造成的帕累托低效率。
二、地方政府与企业之间的监督博弈
成品油生产和流通环节多、追求利润动因强，石油央企居信息不对称优势地位，因此，在油品升级过程中，企业有以低标准油品充当高标准油品的利润驱动。相应的油品质量监管体系不完善，消费者“优价”无法能够买到“优质”的油品。
1.政府监管的博弈分析
基于理性人的假设，我们作以下假设地方政府与企业均为理性个体，追求利润最大化
地方政府监管成本为C。当政府监管时，会提高社会的福利，获得名誉收益π且当企业以次充好时，罚款F；不以次充好，会因政府公布名誉良好企业而同样获得收益π
企业以次充好得到额外收益a，否，机会损益-a。则博弈战略表达式如下
由以上战略表达式可以得出该博弈不存在纯战略纳什均衡。以此考虑该博弈的混合战略纳什均衡：
用θ 表示地方政府质量监管的概率，γ 代表企业以次充好的概率。首先考虑政府的战略：
2.政策建议
结合上节均衡点分析，我们可以得到以下四个政府对油品企业的监管机制。加大对以次充好企业的惩罚力度，增加对以次充好企业的罚款F。即，如果F增加，企业选择以次充好的概率就会越小。
提高名誉收益π。即，γ* 随着π的增加会逐渐减小，政府监管的力度也可减弱，从而政府成本也会降低，进一步减小γ* 。名誉收益可以来源于公众对政府企业的信任与支持，即政府公信力与企业公信力；也可以将环境纳入对地方政府的考察，以此增加政府监管的额外收益。
降低地方政府监管成本。即，成本C降低，企业选择以次充好的概率γ* 也会降低。政府可以通过建立上下一体的统一的政府监管体系，结束目前“九龙治水“的多级多部门监管状态，降低协调难度以降低成本C减弱企业以次充好的额外收益a。企业以次充好的额外收益越高，利润驱动越大，政府的监管力度θ* 也就会越大。因此，政府可以通过建立完善的群众举报制度，让公众代为监管，增加企业以次充好的机会成本，从而减少额外收益a。
参考文献
[1]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海:上海人民出版社,1996.
[2]Robot.油品质量升级“买单”谁说了算[N].2013-02-07.
对双减政策的建议意见范文2
2020年上半年，xx镇政协委员联络室按照市政协的总体部署，结合本镇工作的特点，积极引导政协委员开展“委员走基层、协商在一线”活动。深入基层、下到一线，协商于民、协商为民，充分发挥了委员联络广泛、智力密集的优势，为xx经济社会的全面发展建言献策，为打造蒸蒸日上新xx贡献了政协力量。
一、围绕中心、服务大局，为镇域综合发展建言献计
2020年上半年，xx政协联络室积极引导政协委员深入开展“委员走基层、协商在一线”活动，对我镇的各类工业实体项目、人居环境提升、脱贫攻坚等关乎民计民生的重点工作进行走访、咨询、调解等，帮助群众出点子、解难题，为党委、政府的各项工作提供了有力参考。一是助力双招双引，工业实体培育初见成效。二是精心设计谋划，小城镇建设更加精美宜居。三是持续建设美丽乡村，全面提升群众获得感。
二、强化学习、提升素质，发挥委员引领带动作用
政协委员要履行好自己的职责和义务，必须要有良好的政治素质和大局意识，才能发挥自身优势，起到引领和示范带动作用。为此，xx镇将委员学习列为年度活动工作计划的重要一项，从制度、阵地、形式等方面进行保障。一是制定了《政协委员活动制度》，对政协委员参加学习活动情况进行考核打分，作为年度评优和履职考核的主要依据，督促委员按要求参加集中学习安排。二是健全完善委员学习活动阵地，进一步提升政协委员学习活动室规范化水平，配备桌椅、电脑及相关图书设施，并将各类制度版面上墙。三是坚持集中学习与个人自学相结合的方式，对委员们进行培训，今年以来，组织集中学习一次，重点学习了全国政协十三届三次会议精神和相关业务知识，使委员们认识和把握政协工作的特点和规律，增强了担当意识和大局意识，明确了立足岗位做好履职的方向和目标。政协委员xx立足从事的蔬菜种苗繁育产业，积极在研发创新上下功夫，申办创立了院士工作站——山东省鲁寿种业院士工作站，主要研究健康无毒瓜类蔬菜种苗繁育技术，为我市蔬菜种苗产业上档升级打造了平台。委员xx作为供电行业职工，针对当前农村农业用电设施简陋、安全隐患问题突出的实际，向政府提议并参与组织开展了农业用电集中大排查，排查整改安全隐患xxx处，极大地保障了农业用电安全。
三、精心组织、履职尽能，强化委员参政议政职能
对双减政策的建议意见范文3
一、加强领导，提高认识，为“双争”活动提供强有力思想和组织保证
教育局是全区教育系统的管理机关，有职能科室13个，工作人员80多人，人数规模属全区之最，在实现“加快发展，富民强区”的奋斗目标中起着重要的作用。作为一个大局，我们也深深认识到，积极开展“双争”活动，树立政府良好形象，也是我们义不容辞的责任，必须以高度的责任感和饱满的热情投入到活动中去。为此，教育局将“双争”活动摆上重要议事日程，成立了由局长挂帅的“双争”活动领导小组，明确一名副局长具体负责此项工作。领导小组下设办公室，负责处理“双争”活动的日常事务。制定了开展“双争”活动实施方案和工作计划，明确了时间进度和目的要求。在此基础上，召开由全体机关干部职工参加的“双争”活动动员大会，认真组织全体机关干部职工学习了蒋文红区长的重要讲话，进行了广泛的宣传发动，统一了大家的思想认识，明确开展机关“双争”活动的指导思想、目的意义和方法步骤。各科室积极行动起来，结合实际，制定实施方案，全机关形成了“一把手负总责，主管局长具体负责，领导小组指导协调，干部职工广泛参与”的工作机制。
二、精心组织，周密实施，扎实推进“双争”活动
活动中，我们紧紧抓住三个环节，着力抓好学习提高、八查八看、整改提高三个工作重点，循序渐进，扎实推进，使活动的各项工作落在实处。
（一）在宣传动员阶段，着力抓好学习提高，营造“双争”活动的浓厚氛围
我们重视教育先行，宣传开道，积极开展多形式、多层次、全方位的学习宣传教育工作。通过结合保持共产党员先进性教育活动，我们重点组织开展了三方面学习教育：一是政治理论学习。组织广大党员、干部系统学习掌握马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系和精神实质，深刻领会解放思想、实事求是的理论精髓，牢牢把握“立党为公、执政为民”的深刻内涵，在思想上牢固宗旨观念，树立科学发展观。二是“双争”活动的宣传学习。组织机关干部工作人员学习蒋文红区长的重要讲话和区政府、教育局关于开展“双争”活动的会议精神和相关文件，学习《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》和教育局机关作风建设十项措施，自觉弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。三是业务技能学习。组织广大干部职工结合各自工作实际和自身发展的需要，学习相关的教育政策法规、信息技术知识，增强法律意识，提高依法治教、依法办事能力，熟练掌握现代化办公技能。在学习的基础上，深入开展宣传调研活动。活动以来，我局各科室向局“双争”活动办公室发送信息40多篇，教育局向区“双争”活动办公室报送信息20多份。我们还在新华教育信息网站开办了“双争”活动宣传专栏，宣传我局“双争”活动的做法和成效。通过宣传学习，广大干部职工对开展“双争”活动的认识有了进一步提高，形成了良好的活动氛围。
（二）在对照检查阶段，着力抓八查八看，找准机关作风建设中存在的突出问题
在“双争”活动中，我们坚持双争活动与保持共产党员先进性教育活动相结合，提出了以新时期党员先进性标准和“双争”活动要求为尺子，以郑培民、牛玉儒、周国知等先进模范人物为镜子，对照检查行业作风。教育局和各科室共计召开了13次学校座谈会，发放征求意见表460多份，同时，坚持领导带头，放下身子，深入基层、深入教师中开展调研。共计征求意见和建议500余条，归纳梳理出基层群众意见和建议共三大类30条，问题主要集中在机关作风建设、教育发展和关心群众生活等方面。局领导班子经过逐一分析反思，决心从基层学校和群众满意的地方做起，从不满意的地方改起，研究制定整改方案，明确整改措施和责任人，通过整改，更好的服务发展、服务基层、服务群众，努力营造“文明、勤政、务实、高效”的机关形象，努力把教育局机关真正建成党委政府放心、人民群众满意的部门
（三）在整改提高阶段，着力抓整改落实，转变工作作风
整改过程中，我们坚持从群众满意的地方做起，坚持以树立科学发展观指导教育实践，确定了“
三个确保”的工作目标，即：确保顺利通过省政府“两基”复查验收、确保教育教学质量、确保学校安全稳定，并进一步加大了工作力度。针对基层反映较多的文多、会多的问题，教育局制定了加强利用教育网推行电子政务的意见，最大限度的减少会议和文件；针对群众反映的服务有待深入的问题，我们制定了提高服务质量的多项措施，如在中考报名时就专门派出工作人员到基层学校现场办公，受到了学校和考生的好评；针对群众关注的教育收费问题，在全区学校深入推行收费公示制度，发放《教育收费明白卡》等。目前，教育局已经对13条意见和建议立即进行了整改，正在整改的有13条，对于一时不能整改或需要协调其他部门的，教育局也制定了方案并向群众做好了解释工作。通过整改，机关干部职工提高了认识，转变了心态，学会了换位思考，真正做到了“五多五少”，即多一点服务，少一些官僚；多一些热情，少一些冷漠；多一些帮助指导，少一些临时催办；多一些研究，少一些盲目；多一些耐心，少一些浮躁，呈现出了创建“学习型、服务型、规范型、廉洁型、效率型”机关的良好氛围。
三、突出重点，完善制度，全面优化工作作风，提高服务质量
实现机关工作的规范化和制度化，建立加强机关作风建设的长效机制是开展“双争”活动的基础，也是双争活动取得实效的有效保证。为此，我们强化了三项制度建设，一是实行科室包校制度，转变机关作风。在实行局领导分工包校的基础上，推行局机关干部分科室挂点校制度，深入基层学校，帮助解决实际问题。二是制定出台了《加强机关作风建设十条措施》，在公布办事指南、强化调研制度、健全接待制度、规范审批行为和审批答复时限、精简文件、压缩会议、严格控制评估、评比活动、严格控制参加庆典活动、中小学招生工作、建立督察和测评制度等十个方面作出了具体的规定。三是完善《局机关干部考勤制度》，加强对局机关干部的考勤，实行局领导带班考勤制，每月安排一名局领导带班考勤，上班时组织查岗，严禁迟到、早退、擅自离岗现象。
在此基础上，我们重点抓好三方面的工作：一是深化政务公开，提高政务工作透明度。按照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则，建立和完善政务公开的五项制度，即建立政务公开的责任制度、政务公开的审议制度、政务公开的评议制度、政务公开反馈制度和政务公开的备案制度。不断拓宽政务公开的形式，除在固定的公开栏上公示和召开干部职工通报会通报外，还通过局域网公开政务，自觉将政务和业务行为置于社会公众的监督之下，增强了教育政策和举措的公开性和透明度。二是狠抓窗口建设，不断提高服务质量。为了提高工作实效，我局注意抓好典型，确定招生办、普教科、人事科为机关服务的窗口，建立了公开专栏。招生办上墙公开了办事制度、招生程序、招生流程图、各类收费标准、录取情况等。在报名、考试、招生过程中，招生办能认真实行“一次性告知，一站式办结，一条龙服务”制度，努力简化办事手续，减少办事环节，加大办事过程和结果的透明度，提高办事效率，最大可能地为考生提供方便快捷优质的服务。三是推行电子政务，提高工作效率。将推行电子政务作为创新领导方式和管理方式、转变工作职能和工作作风、提高工作质量和效率的重要手段，充分利用教育网和教育信息网站，大大加强教育行政部门和学校的信息处理能力，促进更方便、更快捷、更经济地收集、处理、传递、沟通信息，使领导能够及时掌握更多的教育信息和动态，提高决策的可预见性和决策水平。
四、坚持发展第一要务，打造创建教育强区新平台
在“双争”活动中，我们以群众是否满意作为衡量“双争”活动成效的唯一标准，强化措施，注重实效，通过扎实的工作取得了新的成效，突出表现在以下三个方面：
（一）机关工作效率显著提高。一是转变思想观念，变管理为服务。活动开展以来，机关工作人员改变了“以管人管事者自居”的观念，摆正管理与服务、人民与公仆的关系，树立管理就是服务的思想，主动深入基层，为群众提供各种服务，解决群众关心的热点、难点问题。区招生办在今年高考的报考工作中，采取了上门摄像服务的办法，虽然增大了机关工作量，但为学校和考生创造了极大的方便。中小学教研室将每周二、周三定为“教育教学工作服务指导日”，教研员深入到学校一线，座谈辅导，解难答疑，深受学校欢迎。二是转变工作方式，实现管理决策科学化和公共服务电子化。教育局建立科室每月一次工作例会，民主讨论，认真参与工作决策。各科室之间做到既分工明确，又团结协作，紧密配合局中心工作，全面推进区重点工作目标，教育教学也取得了良好的成绩。通过“新华教育信息网”，实现了信息无纸化办公，大大提高了信息化水平和工作效率。三是有效控制各种会议和活动。我们对教育局和各科室召开的各种会议进行了具体规定。凡召开的
大型会议，必须由领导班子集体讨论确定并纳入会议计划。可开可不开的会议坚决不开，尽量缩短会议时间。需学校党政一把手参加的会议，必须由局领导班子集体讨论决定；学校副职参加的会议，必须由主管领导决定并报办公室备案；各科室召集的业务工作人员会议需报主管领导同意。据统计，两个月以来，教育局召开的各种会议数量同比减少50％。
（三）重点工作稳步推进。本学期，省政府将对我区政府进行三年一度的“两基”复查验收，为确保顺利过关，教育局将此项工作列为工作重点，在认真调研的基础上提出了可行性迎查方案，加大了政府协调、部门协作、系统统筹的工作力度。区政府、教育局、各学校多方筹措教育经费，努力改善办学条件，“两基”水平得到明显提高。其中作为“两基”内容之一的学校图书馆标准化建设成绩显著，有18所学校达到省一级图书馆标准，整体水平、数量均在全省处于领先地位。在中高考报名工作中，我们克服了考生多、程序繁、时间紧、任务重等困难，共计完成14000多人的报名工作。为确保中高考取得好成绩，我们组织了各类复习研讨会7次、专题讲座4场，培训教师400多人次。我们还加大了学校安全稳定工作的力度，制定出台了《学校幼儿园安全稳定评估实施细则》，实现了安全稳定工作的制度化，促进教育事业的健康发展。
对双减政策的建议意见范文4
2008年4月28日，春末的北京，空中还有片片杨絮。在首都饭店召开的“WTO对美国贸易政策审议研讨会”上，来自商务部、外交部以及协会和企业的代表在一起共同商讨了中国要从WTO对美国贸易政策审议方面学习的经验以及做法，并对即将到来的WTO对中国贸易政策审议提出了具体的建议和要求。
世贸司张向晨司长：提升企业应对审议能力
张向晨司长介绍了包括WTO贸易政策审议机制在内的WTO三大机制，并回顾了2006年WTO对美国贸易政策审议的情况。他说：“中国第一次参与贸易政策审议的时候，很多成员都在注视着作为新成员的中国是如何进行贸易政策的答辩，美国提出了110多个问题，日本提出了100多个问题。整个审议过程后统计，收到了600多个书面问题。由此可见，WTO各成员对迅速崛起的中国了极大的关注。” 贸易政策审议涉及各个方面。中国参加贸易政策审议的目的是释疑解惑，提供有益信息，帮助其他成员更深入地了解中国。
WTO贸易政策审议无论对审议成员还是被审议成员，都是一项艰巨而漫长的工作。因此，政府需要各企业和行业协会配合、支持。在贸易政策审议机制下提问，要事先做出充分研究，这样提问才能具有针对性，产生更大的“杀伤力”。过去政府和企业之间因为沟通交流不够，影响了中国充分利用贸易政策审议机制，维护自身合法权益。希望今后政府企业之间能够建立长效的交流机制，加强互动。
社科院美国研究所周琪教授：美国贸易政策与其经济形势紧密相联
周琪教授首先介绍了美国次债危机的情况，她说，次债危机的起因是房贷公司将风险转移给了商业银行或投资基金。贷款实际情况存在极大程度的不透明性，贷款债券化的资产良莠不齐。随着美国加息不断和住房市场不断降低，削减了一般次贷者出售房产偿还贷款的可能性。因此次贷危机的中心是房价暴跌。次债危机导致的流动性不足，对美国乃至世界经济产生了相当不利的影响。
而美国目前采取了包括降息、减税退税、向信贷市场注资、减少房贷者负担等措施刺激经济。美方乐观预计，由于新经济体的良好表现，以及美元贬值可能促进美国出口，因此美国将会较快的摆脱次债危机影响，而全球性的经济复苏将可能于今年7月到来。
美国一直主张“推动多边、双边和地区贸易的自由化”，并认为需要鼓励发展中国家推进自由贸易。美国民主、共和两党的贸易政策还存在一定的区别：目前，由于与工会关系紧密，受到工会压力，的贸易政策日趋保护主义。
美国当前的贸易政策追求的目标是减少当前的巨额逆差。据估计，美国的贸易政策将于新政府上台后才有发生松动变化的可能。美国国会一直在努力加强宪法赋予的控制贸易的权力。如：国会通过法案，要求总统今后签署的任何自贸协定都必须遵守包括劳工标准在内的5个原则，美国目前参与WTO的谈判严重依赖国会的快轨授权等。因此，现在研究美国的贸易政策，要特别注意研究美国国会，而不单单是美国政府。
值得注意的是，美国国会存在将贸易政策政治化的倾向。美国国会将许多对双边有利的贸易政策视为对发展中国家的援助。如果发展中国家与美国产生分歧，则美国国会经常会把取消这些互惠政策作为报复手段（如针对巴西采取的措施）。
关于中美双边经贸关系：美国预计中国将在20年内成为世界第二大经济体。因此，美国希望中国能够完善市场体制，并给予个人更多自由。
一直以来，贸易和投资是中美联系紧密的根源。但是，现在贸易投资正成为两国关系紧张的根源。美国指责中国并未采取有力措施解决经济的一系列“不平衡”，并希望中国进一步扩大开放，在世界贸易体系中承担大国责任。
外交部美大司王洪波参赞：中美贸易对话机制对中美贸易具有影响
王洪波参赞主要介绍了中美之间双边磋商的各种机制。她说，中美最重要的双边机制是副总理级别的中美战略经济对话（SED）。目前的联络人是副总理和保尔森财长。对话的主题是中美在经济领域全局性、战略性、长期性的问题。目前已进行3次，2008年将举行第4次中美战略经济对话。通过这一机制，我们向美方表达了若干关注：中国关注美国宏观经济结构的问题，因为中美间的不均衡很大程度上是因为美国的经济结构造成的。第4次SED的主题就是经济的可持续发展。
中国指出：美国纵容美元贬值，不仅损害中国利益，也对世界经济的发展不利。在双边投资领域，中国对美投资屡屡受阻。而两国希望通过签署双边投资协议，解决这一系列问题。
而其他的问题，例如市场准入、高科技贸易、放松出口关注、非市场经济地位等也是SED的重要议题。
同时，中美商贸联委会也是SED机制下的重要双边磋商机制。该联委会更集中地关注贸易领域，有30多个部门参与，有定期信息通报机制。在各领域项下，都有相应的磋商机制（下设工作组）。在联委会机制下，中美双方每年交换大量议题。中国政府广泛地向社会特别是企业征求它们关心的议题，并就这些议题与美方进行磋商解决。同时，中美双方在金融、农业、工业、服务贸易、投资、知识产权保护、签证等领域都设有工作组。
最后，关于中美磋商机制，王参赞提出了三点希望：
一、政府工作与企业密切相关，政府需要企业支持，企业需要政府创造良好环境。
二、企业按照商业原则运作，但是每个企业都摆脱不了背景，很难被当地人视为“本国企业”。因此，企业在“走出去”时一定要和当地经商处室保持联系，不要事到临头再找人。
三、美国有良好机制：企业、协会、贸易代表办公室、政府的沟通是随时进行的。这值得我们借鉴。
企业代表：多增加对美国贸易政策了解有助于中美贸易顺利增长
作为企业代表，多家企业表达了各自的心声与期望。
天津国际联合轮胎有限公司主要是生产非公路用轮胎的。美国自去年开始，对这一领域实行了双反（反补贴、反倾销）调查。对于应对美国的贸易救济措施，企业有如下一些看法：企业应当在第一时间内积极应对，成立领导小组；企业要积极与政府部门沟通求助。
对双减政策的建议意见范文5
这个调查不足以代表全国，却是民意的一种表达，姑且以点代面地来看待。为何九成五网民反对退休年龄延至65岁？与其说他们担心晚年时儿女赡养不过来，不如说是对养老退休制度所体现的社会不公失望和不满。
专业人员如中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文也早就表示，公务员不参加改革是不公平的，事业单位两个台阶是不公平的，事业单位和企业的双轨制更是不公平，关键是要看有关部门是否下决心来改变。换句话说，在讨论和实施延迟退休之前，首先要把养老金的多轨制改为单轨制。
而接下来，如何弥补养老金缺口，或用什么方式、路径达到解决养老金不足的问题，同样涉及社会公正。解决之道并非只有延迟养老这一种方法。既然公务员不交养老金可以用税收的资金来弥补，那为何不能用取之于民的税收来弥补养老金缺口呢？
在解决现有和将来的养老金不足的问题上，其方法不只限于延迟退休一途。公民有权利把其劳动成果中更多的一部分投入到未来的养老中。此外，减少“三公消费”，就可以把劳动者的更多果实用以填补养老金的不足。
当然，也有一些地方在积极尝试用其他手段来弥补养老金缺口。例如，上海有望在今年年底出台实施的个税递延型养老保险(简称退税养老)，正是考虑到未来养老金不足以支付一个人晚年所需，而提供的另一根养老支柱，其最大好处是，购买者在规定的购买额度上限内，购买此险的费用可不交税费，等将来退休领取保险金时再补缴个税。
比如，一位员工月收入6000元，扣除3500元起征点，纳税基数为2500元。此时，如果购买“退税养老”保险1000元，其纳税基数就会减至1500元，会少缴更多的个税。实际上，这种做法就是政府在养老金上少收税而让利于民。如果能更彻底，在退休领取保险金时不再让人补缴个税，那应该会鼓励更多人从个人收入中多拿出一点来购买养老。这既减轻了国家未来支付养老金的负担，也能减少在改革养老金时面对的压力，何乐而不为呢？
先解决养老金双轨制再研究延迟退休
本质意义上，劳动力不足与延迟退休是两个完全不同的概念，不可以混淆更不可以偷换。劳动力不足不可能用变魔术的法子解决，延迟退休也无益；相反，如果只从社保合同的角度去理解退休，延迟退休的全部意图，就是为了弥补养老金缺口。但是，世界罕见的养老金双轨制尚且迟迟不见改革动静，不断鼓吹延迟退休的“必然趋势”显然没有道理。
制定政策要根据本国国情，要根据民意，这就是制定政策的最基本依据。专家的建议只能作为参考，国情和民意才是依据。就拿延迟退休年龄来说，经过网上调查，93%的民众反对，只有3%的人赞成，这就是民意，这就是依据。
制定政策要调查研究，要深入基层、深入民众，了解老百姓想什么？说什么？做什么？需要什么？体力劳动者、特别是室外、野外做业的体力劳动者，常年强体力劳动，到了60岁，巴不得赶快退休，过几天天伦之乐的晚年安宁日子，有几个人还愿意拿自己的生命去开玩笑，干了几十年，也该退休休息休息了。
这些体力劳动者的艰辛和他们低工资的生活条件，以及看病贵看病难、上学贵上学难、住房贵住房难、物价贵生活难的问题，专家们有亲身体验吗？有几个专家参加过繁重的体力劳动，有几个专家为子女的上学、工作住房而奔波、压得喘不过气来？又有几个专家拿着低工资生活在基层，有几个专家缴过养老保险？这些来自基层来自民间的艰辛体验他们有吗？所以最好组织提建议的专家深入生活、深入民间走走，调研一番，再发表高论，就会更接近现实，更贴近民意。
当然我没有贬低专家之意，更不是反对专家参政议政，发表看法，提出建议，专家对于所研究的专业有独到的见解，有渊博的知识，有各类研究资料和各国的参考资料，他们的意见很重要，很值得政府部门制定政策时作为重要参考，但现实和民意更为重要，它就是国情，就是依据。
我国近几年来的主要矛盾是什么？从两会的提案中就是最好的说明，也是先解决哪些问题的最有利论据。收入分配和养老金不公连续几届两会都是代表们热议的焦点，也是最为突出的社会矛盾，也是目前中国存在的最大不公，这才是需要认真研究与尽快解决的首要问题。延迟退休和这个群众意见最大的问题相比，显然应该往后放一放。
现在对于延迟退休问题，许多人提出，养老金缺口过大，到底缺多少？没有人仔细计算过，也没有能说服公众的标准答案。也没有经过认真论证，拿出详细的草案，更没有说服公众的有力论据。既然大部分人认为，养老金缺口过大，可是为什么机关、事业单位至今迟迟不缴纳养老保险。每人个人账户每月按8%缴纳，平均工资按5000元计算，一人每月400元，算算全国几千万机关、事业单位职工每月要收入多少钱？为国家节约财政支出多少钱？养老金账面要增加相当可观的一笔收入。公务员死后几十万的抚恤金稍微减一点，全国又要增加多少收入？三公消费压缩一下，其效果将会更好。
所以不论从国内现实、还是从社会主要矛盾、还是从民意、还是从养老金缺口、还是从减轻国家负担、还是从增加财政收入角度去考虑问题，制定政策，都应该先解决养老金双轨制问题，先解决收入分配问题，再逐步研究延迟退休问题。
何谓养老金“双轨制”
对双减政策的建议意见范文6
促进社会主义和谐社会建设
莲花县检察院：邬思鹏
党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的治国理政目标，两高院紧紧围绕构建和谐社会这个目标，提出了“宽严相济的司法政策”。为保证“宽严相济”刑事司法政策的贯彻实施，最高人民检察院了《贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，修订了《办理未成年人刑事案件的规定》，制定了《快速办理轻微刑事案件意见》等一些规范性文件，近日，最高人民检察院又了《人民检察院办理案件质量标准(试行)》和《人民检察院办理不案件质量标准(试行)》，对2001年的《人民检察院办理案件质量标准》和《办理不案件质量标准》进行了修改，就是让检察机关在办理案件过程中更好地贯彻宽严相济的刑事政策，将符合宽严相济的刑事政策作为考核案件的质量标准之一,因此检察机关必须认真贯彻落实宽严相济的刑事政策。
一、思想上提高认识：正确理解宽严相济的刑事政策的内涵
今年，最高人民检察院向全国人大做的报告，对现阶段实行宽严相济的刑事政策做了明确规定。其主要内容是：“坚持区别对待，对严重刑事犯罪坚决严厉打击，依法快捕快诉，做到该严则严，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人初犯、偶犯和过失犯，贯彻教育、感化、挽救方针，慎重逮捕和，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，做到当宽则宽。”宽严相济的刑事司法政策，其精神实质是区别对待，做到该严则严，该宽则宽，一方面要求既有力地打击和震慑犯罪，维护法律的权威和尊严，另一方面要求充分重视依法从宽，依法保障人权、维护公民权益，积极化解社会矛盾、减少社会对抗，最大限度地化消极因素为积极因素，实现法律效果和社会效果的有机统一。实施宽严相济的刑事司法政策，是维护社会稳定、促进社会和谐的关键环节。稳定是和谐的基础，和谐是稳定的最高境界。和谐社会包括立法、司法、执法和谐，检察机关作为法律监督机关，既是和谐社会的主体，又是和谐社会的建设者，要忠实、全面履行宪法和法律赋予的监督职责，应当确立现代司法理念，正确贯彻宽严相济的刑事政策，通过发挥自身职能，为推动和谐社会的建立做出应有的贡献。
二、在批捕阶段抓好宽严相济政策的落实
在批捕阶段坚持“宽严相济”“少捕慎捕”，“可捕可不捕的不捕”等执法理念，支持两手抓。一方面坚持“严打”方针作为工作的中心任务，对黑社会性质组织犯罪、恐怖犯罪、犯罪以及故意杀人、故意伤害、爆炸、抢劫、、绑架、投放危险物质等严重刑事犯罪、严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪、宗教极端势力以及组织犯罪、国家工作人员重大职务犯罪等严重罪行坚决严厉打击，并作为打击中的重中之重。该批捕的坚决批捕；并对这些严重刑事犯罪案件及早介入，积极引导公安机关取证，督促公安机关尽快集中力量破案，以稳定社会秩序。另一方面对轻微刑事犯罪案件坚持少捕、慎捕原则，对轻微刑事犯罪分子依法能争取的尽量争取，能挽救的尽量挽救，能从宽处理的尽量从宽处理，能实行取保候审或监视居住强制措施的尽量不批捕，彻底扭转“构罪即捕”观念，严格把握“有逮捕必要”条件，慎重适用逮捕措施，作出决定前综合考虑各方面的因素，包括主体是否属于“特殊类别”（未成年人或老、病、残、初犯、偶犯、从犯或怀孕、哺乳期妇女等）；法定刑是否属于较轻的刑罚；情节是否具有法定从轻、减轻或者免除处罚等情形；主观方面是否具有过失、受骗、被胁迫等；犯罪后是否具有认罪、悔罪、退赃等表现；是否具有重新危害社会或者妨害诉讼进行的可能；是否属于流窜作案、有无固定住址及帮教、管教条件；案件是否具有较大社会影响，是否造成严重后果等。能从宽处理的尽量从宽处理，办案中做到重其所重，轻其所轻，轻重结合，做到法律效果与社会效果有机统一，既充分运用刑罚手段与严重刑事犯罪作斗争，又有理有节地宽容轻刑犯罪分子，最大限度地化解社会矛盾。
三、在审查阶段抓好宽严相济政策的落实。
1、依法从严打击严重犯罪分子。在阶段对黑社会性质组织犯罪、恐怖犯罪、犯罪以及故意杀人、故意伤害、爆炸、抢劫、、绑架、投放危险物质等严重刑事犯罪、严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪、宗教极端势力以及组织犯罪、国家工作人员重大职务犯罪等严重罪行同样坚决严厉打击，公诉人在开庭时依法对应当从重的犯罪分子依法提出量刑建议，对累犯、主观恶性大、社会影响大的案件依法建议法院从重判处。对侦查部门遗漏的犯罪事实退回侦查机关补充侦查，对侦查部门遗漏的犯罪嫌疑人进行追诉，对法院确有错误的判决提出抗诉。
2、对轻微刑事犯罪要积极应用不。依据最高人民检察院的《人民检察院办理案件质量标准(试行)》规定，符合宽严相济刑事司法政策要求的属于达到案件质量，办案人员应充分考虑的必要性，可诉可不诉的不诉。文件中明确提出是否贯彻宽严相济的刑事政策是考核案件质量的标准，对相对不案件的处理的具体情形更加细化，有利于实践中贯彻宽严相济的刑事政策。《人民检察院办理不案件质量标准》明确规定：“对符合刑事诉讼法第一百四十二条第二款相对不条件的要求同时具有下列五种情形之一的，依法决定不：未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人，主观恶性较小、社会危害不大的；因亲友、邻里及同学同事之间纠纷引发的轻微犯罪中的犯罪嫌疑人，认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行，社会危害不大的；初次实施轻微犯罪的犯罪嫌疑人，主观恶性较小的；因生活无着偶然实施盗窃等轻微犯罪的犯罪嫌疑人，人身危险性不大的；引起的刑事犯罪中的犯罪嫌疑人，属于一般参与者的。”因此办案人员应按照以上规定，综合考虑，积极应用不，依法行使刑诉法赋予检察机关的这项重要权力，节约诉讼成本，合理使用司法资源，充分体现宽严相济刑事政策。
3、积极运用刑事和解机制。最高人民检察院《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》中明确规定：对于轻微刑事案件中犯罪嫌疑人认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行，社会危害性不大的，可以依法不予逮捕或者不。因此检察机关公诉部门在审查中发现案件符合刑事和解条件的要积极适用。在具体程序上，检察机关公诉部门在受理公安机关移送审查的轻罪案件后，应当依照刑事诉讼法规定听取被害人、或者犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见，对涉及刑事附带民事赔偿的案件须了解被害人遭受的物质损失及案件处理意见和要求。对符合刑事和解条件的，应积极启动刑事和解程序，双方当事人调解一旦达成协议，犯罪嫌疑人或其家属实际履行赔偿，被害人自愿放弃追究犯罪嫌疑人刑事责任的，公诉部门对犯罪嫌疑人应当作出不决定。从2005年至2007年的刑事案件中，我院在审查阶段运用刑事和解机制的案件有27件，其中有故意伤害案、有寻衅滋事案、有重大责任事故案、有交通肇事案、有非法拘禁案；对象有未成年人，有的是成年人；方式灵活多样，有的是公安机关已促成加害方和受害方达成和解协意且已履行，在审查时干警经了解双方确实自愿，且对加害人表示谅解，对这种案件如属情节轻微，未造成严重后果，一般是退回公安机关建议撤案处理或由检察机关作不处理。有的是侦查阶段没有进行刑事和解，经检察干警审查案件符合刑事和解条件，且加害人做有罪供述后并表示真诚的悔意时，由检察干警向加害人的家属做工作，宣传刑事和解政策，在加害人或其家属愿意替加害人履行赔偿责任的前提下，召集加害人的家属和被害人及其家属一起协商赔偿事宜，为双方提供协商平台，经检察院干警积极斡旋，往往能够促成刑事和解。实践证明，通过运用刑事和解机制，能够最大限度及时有效地保护受害方的利益，又能依法地帮助犯罪嫌疑人获得较轻的处罚，同时能又化解社会矛盾，为和谐社会建设起到积极的作用。因此在公诉工作中积极运用刑事和解机制是现代恢复性司法理念的要求，是贯彻宽严相济的刑事政策的要求。
4、积极适用简易程序和被告人认罪案件简化审的程序，尽可能减少羁押期限，避免无形延长被告人的判决实刑期限。因此对轻刑案件要从程序上体现宽严相济的刑事政策就必须积极适用简易程序和普通程序的简易审程序。依据最高人民检察院《检察院办理案件质量标准（试行）》规定，对符合条件的轻微刑事案件，适用快速办理机制进行处理；对符合条件的轻微刑事案件，建议或同意人民法院适用简易程序；对符合条件的被告人认罪的刑事案件，建议或同意人民法院适用普通程序简化审理；办理案件明显不符合宽严相济刑事司法政策要求的则属于质量不高。对对轻微刑事案件做到快审快结。同时，对于适用普通程序审理被告人认罪的案件，能够简化审理的，要积极主动建议人民法院适用；对于被告人及辩护人提出建议适用普通程序简化审理的案件，经审查认为符合条件的，应当同意并向人民法院建议适用。
5、对未成年人、在校学生轻罪尽量实行非羁押处理。未成年人和在校学生是犯罪构成中的特殊主体。这两类主体涉嫌的犯罪主要是轻罪，通常其主观恶性不深。同时，未成年人犯罪与他们生理、心理发育不成熟有直接关系，若仅因一次犯罪而对其简单地科处刑罚，将他们关入看守所，必然会造成未成年人的极度恐慌，对其身心造成成严重损害，而且容易造成未成年人受成年人的引诱、教唆，交叉感染，必然造成社会资源的极大浪费，并增加社会的不稳定因素。因此，检察机关应尽可能地在与学校达成共识、征询被害人的意见、并与公安机关协调配合的基础上，对涉嫌轻罪的未成年人和在校学生进行不羁押，能不的尽量不、必须的建议法庭适用缓刑等非羁押化处理。其次对未成年人犯罪按特殊机制来处理，由熟悉未成年人人身心特点，具有办理未成年人案件经验的检察人员组成固定的办案小组，专门负责未成年人刑事案件的审查批捕、审查、出庭公诉、预防未成年人犯罪工作。总之，对未成年人应贯彻教育、感化、挽救方针，满怀爱心地去做好未成年人的检察工作，尽可能少地造成对未成年人的不良影响，尽可能多地帮助未成年人早日走上正轨。
四、在维护当事人的权益上抓好宽严相济政策的落实。
