前言：中文期刊网精心挑选了水资源管理存在问题范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
水资源管理存在问题范文1
夏县位于山西省运城市中偏东南部，南接平陆县，北邻闻喜县、垣曲县，西连盐湖区，东隔黄河与河南渑池县相望。根据全省《第二次水资源评价报告》夏县全县水资源总量为13046万方，人均水资源量仅为376．9方;地表水资源总量为9331万方，可开采利用量仅为4945万方/年，人均地下水资源量为142．9方。结合现阶段夏县水资源情况来看，如何提高水资源开发利用，确保水资源优化配置，并实现水资源的可持续利用是当前政府及相关管理部门需要重点解决的问题。
1水资源利用存在问题
一是水资源利用有效率低。夏县人均水资源量仅为376．9方，人均用水量较少，且用水存在严重浪费情况，水资源利用率低，公民节约用水及一水多用意识较低，水资源没有发挥最大利用效率。另外，夏县在工业用水上存在水工艺落后、用水效率低、再生利用程度低等问题，导致水源利用效率一直得不到提高［1］。二是水资源配置合理性差。合理的水源配置是提高水资源利用效率的保障，但现阶段夏县在水资源管理环节中城市供水、排水、节水以及污水处理与回收利用等环节明显处于相互脱节状态，所以难以形成统一的水资源管理，无法促进水资源的可持续利用。三是开发利用技术较落后。夏县在针对水资源开发利用概念的理解上可能存在一定片面性，即水资源的开发利用就是对天然淡水资源的开发与利用。正是因为这种片面性的理解，导致夏县一些地区始终没有重视工农业用水重复利用技术、节水技术以及污水资源化技术等的研究与开发工作，因此导致了水资源的低效使用与极大浪费。四是水资源污染情况严重。导致夏县存在水资源污染的原因有很多，主要有农业污染、工业污染与生活污染三大类。夏县工业排水中约有40%以上的废水未经过任何处理便直接排放。1吨废水便可以对14吨清洁水造成污染，且一旦被污染后再想消除难度较大。虽然近年来省政府、县政府在水资源污染的治理上投入了较大人力、财力和物力，但水污染治理效率依旧不高。
2水资源开发利用管理措施
2．1制定制度提高水资源利用率
科学有效的管理制度是提高水资源利于率的有效保障，夏县水利局应针对水资源管理制定有完善的政策法规和管理体系，且在具体实施过程中严格按照规章制度执行，以此来加强夏县水资源管理水平、提高水资源利用率［1］。基于此，夏县政府及水利局应结合本地实际情况，在贯彻落实国家相关政策制度的前提条件下，制定有一套水资源管理体系，加强对社会用水情况的管理，同时还应研究制定鼓励科学节水和推进相关技术研发的支持政策，将依靠现代化科学技术治水落到实处，进一步提高水资源利用率。
2．2统一管理并优化水资源配置
水资源的统一管理和资源优化配置是提高夏县水资源开发利用效率的关键，也是实现水资源可持续利用的保障。首先是必须实施水务一体化管理，制定完善、高效、协调的管理体制，实现水资源全领域、全过程、全方位统一管理。其次是加强立法和执法监督，对采水资源管理过程中相关实施情况进行规范，提高水资源管理行为的规范化、法治化和科学化，促进水资源管理由以往粗犷型管理向集约型管理转变。最后是确保水价体系制定的科学性，确保水资源费依法征收，加强用水管理，特别是用水大户，要实行计划用水，对超计划用水的则实施超额累计加价制度。对于水资源的管理，夏县政府须加强本地区水资源宏观调控力度，尽可能提升水资源的优化配置，提高水资源利用效率和经济效益。
2．3重视水资源利用技术的开发
借助于现代科学技术不断增强节约用水和水资源开发利用的科技含量，把现代新工艺、新设备以及新技术投入到科研开发中，增强相关技术的研发力度，确保科技成果得以实际应用。另外夏县相关职能部门还应当积极推广各种节水型设备与器具，加大水利工程的投资力度，增强当地的蓄水供水能力。第一是兴建大型水利工程;第二是组织发动当地群众做好小水渠工程;第三是积极种草种树，涵养水源;第四是有必要时进行人工降水。
2．4加强水污染防止和水源保护
首先，要积极调整优化夏县产业结构，推广清洁生产技术，针对污染较大的企业应当设置监测断面，对用水与排污实施合理监控，对于不达标的污水坚决禁止排放，实施污水排放总量的控制。其次，要做好水资源保护工作，让一些已经失去使用功能的水体质量得以优化，如此一来不但保护了生态环境，另外还能够增加可用水量;另外，为了更好促进生态农业的发展，降低农业中各种化学药物对水资源的污染，应尽可能的避免使用化学农药;最后，由于近年来禽畜养殖规模的逐渐扩大让水资源的使用量也有了明显的提高，因此必须要对养殖业生产进行规范，控制好禽畜养殖污染，加强水资源保护，避免水源污染。
3结语
相对于西方国家来说，我国在水资源利用管理上起步较迟，在水资源开发利用管理上还存在一些问题，对此夏县水利局在管理上应积极吸取其它地区先进的水资源利用管理经验，并充分结合当地水源实际情况，进一步完善本地区水资源开发利用管理体系，提高地区水资源利用可持续性。
参考文献:
［1］鲁洪．水资源利用中存在的生态问题及对策［J］．绿色环保建材，2016(10):184．
水资源管理存在问题范文2
关键词:水资源;管理机制;管理对策
中图分类号:TV21文献标识码:A
我国是一个水资源短缺的国家,随着经济的快速发展,水资源供应不足的问题变得越来越严重,也逐渐影响到了我国经济、社会的可持续发展。同时,在有限的水资源管理、利用过程中,还存在着许多问题。虽然近年来已经加大了水资源管理的力度,也取得了一定的成绩,有力地保障和支持了经济社会的发展。但是,由于受到思想观念和认识水平的限制,以及科技能力和经济发展水平的制约,使得我国在可持续发展水资源管理的理论措施和创新等方面,还存在一些亟待解决的问题。
一、我国水资源分布特点
我国地域辽阔,地处亚欧大陆东侧,跨高中低三个纬度区,受季风与自然地理特征的影响,南北、东西气候差异很大,致使我国水资源的时空分布极不均衡,呈现出这样几个特点:
1、人均水资源量少,时空分布不均匀。我国水资源总量2.8万亿立方米,但水资源可利用量仅8,140亿立方米,人均和单位面积水资源量均低于世界平均水平。同时,由于受季风气候的影响,我国降水和径流在年内分配上很不均匀,年际变化大,枯水年和丰水年持续出现。降水的年际变化随季风出现的次数、季风的强弱及其夹带的水汽量在各年有所不同。年际间的降水量变化大,导致年径流量变化大,而且时常出现连续几年多水段和连续几年的少水段。一般来说,我国南方属于低纬度湿润地区,降雨量较多,雨季降雨集中,气温高,蒸发量大,水文循环强烈;我国北方则属于高纬度地区,冰雪覆盖期长,气温低,水文循环弱;而我国西北干旱地区降水稀少,蒸发能力大,但实际蒸发量小,水文循环也较弱。
另外,对于我国绝大部分河流来说,径流的年内分配主要取决于降水的季节分配。冬季我国大部分地区少雨雪,各河流均为枯水季。春季随着气温回升,径流量也开始增加。我国降雨量和径流量在年内分配上的不均匀以及年际变化大导致了水资源在时空分配上不均匀。
2、水量在地区上分布不均衡。我国南方地区,特别是广东、福建、浙江、湖南、广西、云南和东南部等地区水系发达,水量丰沛,其水资源量占全国水资源总量的80%以上。而我国北方地区,如内蒙古、甘肃、宁夏、新疆西部和北部、东北西部等地区干旱少水,水资源严重缺乏,其水资源量仅占全国水资源总量的14%左右,人均水资源占有量仅为900立方米左右。此外,我国水资源分布与降水分布基本相似,呈东南多、西北少,由东南沿海地区向西北内陆递减,分布很不均匀。
二、我国水资源管理中的主要问题
1、水资源管理水平落后。虽然我国水资源总量在世界各国中并不算少,但我国水资源的有效利用程度却并不理想,无论是农业用水或工业用水,都存在很大的浪费。农业用水是用水中的最大户,但我国农业用水利用方法还比较落后,灌溉基本上还是一种浪费型的漫灌,大部分水量被蒸发掉。在工业用水方面与发达国家也有很大差距,目前我国城市工业用水重复利用率虽然已提高到50%以上,但比先进国家的水平还是低许多。
2、体制和政策上存在弊端。水资源的国家级管理体制上存在两个问题:一是未建立以经济手段为核心的管理体制和形成一系列的政策措施;二是我国水资源管理目前处于分散的,没有形成一个有权威的中央统一水管理体系。这种对水资源的分散管理体制存在许多弊病,水的开发是国家投资,用水却是无政府状态,造成了用水浪费、水体污染、产业布局不合理等现象。
3、忽视节水方针的实施。我国用水量在逐年迅速增长,预计2010年将达到6,000亿立方米,2020年将达到6,500亿立方米。这种用水迅速的增加,使我国不少城市和地区出现了用水和供水之间的矛盾,为了满足社会经济发展和居民生活对水的需求,长期以来国家基本上执行了开源与节流并行的方针,但实际上是重视了开发新的水源,却忽视了节水方针的贯彻。
三、强化水资源管理的对策
1、加强管理,改变水资源管理的无序状态。建立健全相应的法规与制度,提高用水的科学管理水平,为可持续发展提供水资源保证。在统一管理的前提下,建立三个补偿机制:谁耗费水量谁补偿、谁污染水质谁补偿、谁破坏水生态环境谁补偿;同时,利用补偿建立三个恢复机制:保证水量的供需平衡、保证水质达到需求标准、保证水环境与生态达到要求;另一方面,加强工业企业生产管理,注意设备的维护和更新,避免跑、冒、滴、漏现象的出现,杜绝浪费。
2、以市场为导向进行水资源管理。由于目前开发利用水资源不按经济规律办事,因而造成了许多不良的后果。一是难以筹集资金,使水资源工程建设无法顺利进行。二是水价太低,使节约用水难以开展下去。收水费是运用价格杠杆作动力,促进全民节水,价格太低,反映不出供水的实际价值,则这种动力作用就会无效或低效。另外,节水需要节水设施,需要投资,水费太低,节水设施建设的成本则会很高,因而难以投资。三是现有供排水及污水处理设施日益老化,难以更新,而且无法稳定水资源开发管理人员队伍,水资源开发、利用的科学研究和技术开发以及全民节水防污宣传也难以顺利进行。
3、深化水价改革,建立节水型社会。在我国,水资源短缺已成事实,然而另一方面是水资源的严重浪费,造成这一现象的主要原因是长期以来我国没有建立符合社会主义市场经济体制要求的水价形成机制和管理体制。深化水价改革是建立节水型社会、实施可持续发展战略的需要。加强节约用水,建立节水型社会是我国经济和社会发展的必由之路。深化水价改革是建立社会主义市场经济体制的需要,是加强水利工程经营管理,实现水管单位良性运作的需要。
水价改革必须按照市场经济的要求进行,使水价达到一个合理的水平,使供水、生产正常耗损得到合理补偿,使水利投资有合理的投资回报。充分发挥价格调节供求关系的杠杆作用,促进水资源合理配置和节约用水,将水价改革与供水管理体制改革结合起来,促进水务一体化和水资源统一管理。改革目前我国政府定价的水价模式,使之适应市场经济的要求。首先,在水价政策上,既要发挥政府宏观调控的作用,又要改变水价权过于集中的状况,下放水价审批权;其次,确定合理的用水定额,强化定额管理,积极推进两部制水价。主动争取综合经济管理部门的支持,创造有利于水价改革的政策环境;最后,建立水价改革工作网络,确保国家对水价改革指示精神的传达贯彻,确保水价改革的贯彻落实。
四、结语
我国是一个水资源短缺的国家,同时我国水资源管理工作又起步较晚,因此开展水资源系统的优化配置及策略研究,改变水资源开发利用过程中出现的不合理状况,从根本上解决所面临的水源紧张、水资源污染等问题已迫在眉睫。我们应该认真总结长期以来在水资源管理实践中的经验和教训,吸收国外先进的管理理论、方法和成功经验,结合我国水资源的具体特点,尽快建立起我国的水资源管理科学体系,为发挥水资源在人类生存、社会生产及优化环境等方面的重要作用做出积极的贡献。
(作者单位:青岛农业大学建筑工程学院)
主要参考文献:
[1]王瑗,盛连喜,李科,孙弘颜.中国水资源现状分析与可持续发展对策研究[J].水资源与水工程学报,2008.19.13.
水资源管理存在问题范文3
关键词：水资源管理；问题；策略
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言
随着经济的发展，水资源管理工作也经历了分散性和供水定向的管理阶段，当前已经进入到一个对水资源管理和需求定向的阶段。水资源管理从登记、规划分配、供水过程到用水、污水处理等形成了一个完整的系统。但是水资源管理中仍然存在一些亟待解决的问题。
一、强水资源管理的重要意义
所谓水资源管理，就是利用行政、经济、法律以及教育和技术等方式方法，由水行政主管部门组织多种社会力量进行水利开发和水害的防治工作，从而协调水资源的开发与利用与社会经济发展这二者间的关联，用于处理地区和部门间用水产生的矛盾，并对水资源的开发和利用以及对水资源的危害行为的监督与限制，从而制定系统和水库工程的优化调度方案，实现水资源可持续利用的一项工作。
二、水资源管理中存在的问题
1、体制和政策上的弊端
水资源管理在管理体制和政策上的弊端有：首先，，尚未以经济手段为核心建立政策。其次，水资源管理处于分散状态，没有形成统一的水资源管理系统。我国当前出现的水资源浪费和水资源污染问题都与之有关。水资源的污染长期缺乏政策制约，加剧了诸多地区水体污染的程度。“谁污染谁治理”的说法基本被架空。
2、缺乏公众参与
缺乏公众参与是造成我国流域管理不善的一大原因。从外国的成功经验可知，公众参与是保证流域管理效率和效果的重要支柱。只有将普通老百姓、公众团体一并纳入到整个规划管理的过程，充分考虑居民的利益，使政府和公众协力合作才能起到最佳的效果。
3、尚未形成市场管理
水是有实用价值的自然资源，经过加工处理和输送后的水也是一种商品。所以，应该将水纳入市场范畴中来并遵守价值规律。供水成本应该包括勘探、开采、加工、输送等费用，同时也应该包括管理和税收等费用。但是我国目前水价偏低，居民生活用水的水价仅占水成本的50%、农业用水的水费更低，也没有用相应的经济办法来对水资源进行管理，尚未进入市场经济管理的范围。
三、加强水资源管理策略
1、建立国家统一的水资源管理体系
我国水资源分散管理就造成了管理混乱的状态，管理上缺乏统一的管理部门导致各个部门各自为政，从体制上造成了用水浪费和水污染加重的问题。海洋水、地表水、地下水都处于一个自然生态系统中，维护生态平衡势在必行。因此国家应该尽快建立健全有力的水资源的管理体系，从而可以实现对各地区、各部门的综合管理。
建立统一的水资源管理系统可以使全国的水资源得到真正合理的利用，避免地表水与地下水管理脱节的矛盾。建立统一水资源管理体制，应该处理好中央与地方的关系，在管理中实行严格与灵活相结合的政策，将地方一级水资源管理部门纳入中央管理体系，将二级或更低级别的管理体系分与地方管理使地方行使其应有的权利。
2、公众参与
由于流域管理的广泛性和社会性，国外还相当重视公众参与，并将其作为流域管理的关键因素。流域管理参加者有专属流域机构、政府、流域内拥有土地的集体和居民及其他代表。如法国的流域委员会中，国家和专家代表、选民代表和用户代表各占1/3，被称为“水务议会”。
3、以市场为导向进行水资源管理
水资源本身是自然物不具有价值，但是水资源经过加工处理后是具有成本的因而也应该遵循价值规律。目前我国水价偏低，水价仅仅反映了自来水厂的运作费用和地下水资源费用，并没有包括开采、维护和废水处理费用。这样不仅不利于保护水资源而且容易造成水资源的浪费。因此应该将水资源管理纳入到市场经济体制的范畴中，使水资源管理的市场化程度提高，进而促进水资源的节约。
4、水技术推广
综合水管理要求用新的观点审视水利用技术，除那些加强供水的技术如脱盐、筑坝或长距离管道工程外，还需要进一步调查低成本使用技术，这对提高用水效率有积极作用。目前已经有了一些成功的水管理经验，包括节水技术、重复循环、废水处理、重复利用和分离不同质量的水等，需要找到将这些创新技术推广到城市的供水和废水系统以及推广到农业的方法和途径，以利于降低成本和节约资源。
5、节流优先，控制用水需求
我国是人均水资源缺乏的国家，在城市用水中，工业用水和生活用水要占城市用水量大部分，所以节省工业用水和生活用水是城市节水的重点，但由于经营管理、工艺技术、政策法规等水平和因素的影响，工业用水浪费严重，单位产值的耗水量大，用水效率低。为此，我们要进一步提高工业用水重复利用率，提倡采用循环及循序用水工艺，降低单位耗水量，加强开发和研制节水、节能新技术、新工艺、新设备，发挥市场经济优化配置水资源的作用，控制、限制耗水性工业企业的发展，在生活用水方面，开发可使用节水设施和节水器具，不断提高节水型设施和器具普及率，使居民、社区及机关、学校、医院、饭店节水器具普及率达80%以上，城市公园绿地等市政设施普遍安装高效节水灌溉设施。在农村要把提高水的利用效率作为节水高效农业的核心，最大限度地利用水资源，提高水利用效率，要进一步加大水库灌区的配套和节水改造建设力度，硬化渠道，加强渠道防渗，提高渠系水利用系数，改革粗放的农业灌溉方式，大力采用和推广节水、节能、高产、高效的灌溉新技术，积极探索使用喷灌、滴灌，开展低压管道、微灌及水稻早式栽培节水技术，大力降低单位灌溉面积耗水量，通过节水示范效应，以点带面，辐射周边。
6、重视水利基础设施的建设和完善
水资源管理的最终结果要回归到水资源的有效利用率。重视水利基础设施的建设和完善对提高水资源的有效利益率是非常重要的。例如：在农田灌溉基础设施中，重视灌溉水渠的修建，防止灌溉过程中的水流失。有条件的地区建立封闭的灌溉水渠能减少水灌溉过程中的蒸发。鼓励农民在农田浇灌中采用喷淋浇灌代替传统的灌溉方式，喷淋灌溉能有效提高水资源的利用率。建立一套农田灌溉、工业用水的监督和奖励机制，对灌溉、工业用水效率较高的地区可以降低水费标准以此调动农民节水积极性。其次，重视污水处理企业的建设，尽快提高国内的污水处理能力，实现水资源的高效回收利用。最后，重视水再生技术的研究和应用，加大在这方面技术研究的资金投入。例如：海水淡化技术、污水处理技术等。
7、科学调研，消除阻力
首先，借鉴发达国家中以市场机制为基础进行水资源的配置策略，建立起合理的水价控制机制。如北美的田纳西流域，其水权交易完全是以市场配置为基础进行的。当然，我国的国情与美国不同，我们要在市场配置的基础上添加中国的特色管理制度。对居民的日常用水要通过市场体制的调节做出定价，原则上需要满足低收入者的生活需求；对企业需要严格征收排污费用；对于农业则根据具体的地区做出相应的政府补贴，以保障农业用水。其次，建立起水务的现代企业制度。通过建立企业法人的方法，实现企业与政府的相互独立，吸纳多元化的投资，同时摆脱政府的管制，使水务企业真正从政府中独立出来，变为以盈利来解决资金不足的企业经营模式。这样就能够变政府的直接管理为间接管理，有利于合理高效的水资源管理和水资源配置。最后，实行民营企业水资源经营准入制度。对于经过调查符合国家政策要求的水资源经营民营企业应该准其建立经营。通过借鉴西方发达国家的现代产权制度，准许其通过公益性的水资源提供一定的私人产品。这个措施可以有效的利用民间资本，同时在一定程度上减少了企业对水资源的浪费，强化了水资源的监管效率。
结束语
随着经济的发展，对水的需求日益增加，水资源紧张的现状也越来越突出，。但是我国在水资源管理中存在一些问题造成了水资源的浪费和污染，因此有关部门应该针对存在的问题采取必要的措施完善水资源管理，从而使水资源更好地发挥其在生产、生活中的贡献。
参考文献
[1]朱斌，郗小林.2l世纪水资源管理的对策[J].科学对社会的影响，2013.
水资源管理存在问题范文4
[关键词] 新疆 哈萨克自治州 水资源调配 对策
[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0285-01
新疆伊犁哈萨克自治州处于大陆性温带气候，降水少，流失大，降水呈现出东西不等的状况，东多西少。这样的水资源现状是无法满足哈萨克自治州和大部分新疆地区农业的发展的。而且常常有新闻报导哈萨克农业产区面临干旱问题，于是分布不均匀且不充裕的水资源造成了伊犁哈萨克自治州地区水利灌溉的农灌方式。但那么广大的地区如何调配水资源也存在着不少问题。哈萨克自治州虽然已经实行了农业灌溉但是还屡屡报出了干旱的情况，水资源调配不够完善，尚不可以有效地应对旱情和农业持续稳定发展。
一、新疆地区水利灌溉水资源调配过程中存在的问题
1.可用水量低
新疆的水资源总量不多，从中国地图上看新疆，是一块布满河流的丰饶之土，事实上能利用的水资源就很少。新疆在大家心中就是一个深居内陆，多旱少雨的地带。许多的冰川常年积贮在深山高峰，强烈的太阳光照又大大增加水资源的蒸发量。作为中国最大的自治区之一，新疆的地表水资源大约为八百亿立方米，地下水资源大约是八十亿立方米，地表水径流量大约是九百亿立方米，土地如此广阔的新疆所占的地表径流量仅仅只占全国的百分之三，显现出明显的不平衡。按平均径流深度计算，北疆的储水量远大于南疆，按实际能利用的水量计算，北疆比南疆多四分之一。
2.时令性和区域性的不均等
新疆的水资源分布呈现地区性和季节性的不均等。新疆身居内陆，位于亚欧板块的中心地带，缺少降水，降水北疆占百分之四到五十，南疆占百分之六到八十，水资源季节分布不均，春季干旱、夏季洪涝洪、秋季缺水、冬季干枯的情况几乎成为每年的固定模式。新疆北疆河流的水比南疆质量好，山区优于平原，西部优于东部。新疆水资源分布十分不协调，水资源往往那个有一个梯度，呈台阶式分布。而且夏季蒸发量大。
3.少量和分散的耕地不利于集中灌溉
新疆的种植环境少雨干旱，地面植被疏散，又很大面积的荒漠，耕地主要分布在附近有水源的山前倾斜平原和大河冲积平原，依靠灌溉进行农业生产，就是大家常说的“荒漠绿洲，灌溉农业。”如此广袤的荒漠和极为稀疏的绿洲形成了一个巨大而尖锐的矛盾。在水资源调度上，跨地区的绿洲式的农业分布给灌溉带来了难题。
4.可利用的水资源无法满足多元的种植业结构的需求
新疆盛产，繁多的果树种类有以当地特色哈密瓜味代表的作物等等等，构成了新疆特产情况。这些作物都是需要水来灌溉的，它们不仅要满足新疆本地的需求，更要面对广阔的中国内地市场甚至国际市场。上世纪九十年代末，新疆农作物总播种面积319.15万公顷，其中粮食作物167.37万公顷，总产825.34万吨；棉花88.37万公顷，总产115万吨；油料17.60万公顷，总产29.95万吨；甜菜9.22万公顷，总产388.71万吨；蔬菜7.57万公顷，总产295.59万吨；果用瓜2.97万公顷，总产86.78万吨；薯类1.16万公顷；苜蓿11.35万公顷，总产70.05万吨。如此巨大的生产量直接给水利灌溉的水资源调配增加了巨大的压力。
二、新疆地区水利灌溉水资源调配过程中问题的解决对策
1.提高水资源的使用效率（绿色循环）
鉴于新疆地区的总水量较少，所以必须对水资源进行有效利用。就新疆哈萨克自治州来说水源主要来源于地下水和地表水。所以可以科学地适当地打“坎儿井”，但不宜过多，需要有计划有制约地钻井和取水，避免自然超荷。村民和居民也应该节约用水，对废水进行循环利用。当地的政府也应该加大对污水处理厂的投资力度，对居民的生活废水进行处理并且经过要求，达到一定标准时通过循环处进入灌溉系统。
2.对现有水资源进行集中管理和合理调度（以跨地域运输水资源为主）
在全国范围内，针对南北降水不均匀的情况，政府已经推行“南水北调”工程数年了，很大程度上改善了水资源地区不平衡的状况。那么参照这个“南水北调”，新疆是不是也可以做一下效仿呢？针对新疆水资源的南北分布不均等问题“北水南调”就大有可为。可以由当地政府组织，建立起从新疆北部到新疆南部的管道运输体系。由北疆负责取水，经过适当处理后再通过管道运输给南疆。另一方面，优于新疆地区的降水呈现出季节性的特点，可以在汛口处兴建水库，将夏季的多余充沛的雨水储存起来，当秋冬季节需要灌溉的时令输送出来，用于灌溉。即做到了防洪，又做到了防旱，解决以哈萨克自治州为代表的地区旱情。这一点其实国内很早就有了，比如三峡水利工程和都江堰工程。这是，就需要发挥政府的力量了。
3.改进灌溉方式（以滴灌为主加强管道建造）
新疆的耕地的最大特点之一是分散式的绿洲耕地。而且土质比较贫瘠，旧有的漫灌式灌溉方式存在着很大的弊端，会造成本来就不肥沃的土质水土流失及沙化。为新疆的土质量身定做的应该是滴灌。这种新型灌溉方式也早已被广泛采用，最大的特点就是节约水资源和保护土质。滴灌技术是需要管道设备为基础的。所以网络式的管道工程作为基础设施也是必须的。
4.有计划地分配水资源（以计划分水为主）
由于新疆的种植业非常丰富，不同作物产区对水的需求量存在差异，比如棉花和哈密瓜，如果给棉花的单位配水量高于给哈密瓜的配水量，那肯定是违背科学规律的，会造成水资源的紧缺或浪费。新疆有那么多的自治州，每个州都有各自不同的生产计划和供水需求，因此要统计好各项数据，由输送方集中分配，减少浪费，发挥最大的效率。
三、总结
新疆是一个多产富饶与缺水贫存的区域，有着大量的灌溉需求。要想做到合理配置灌溉用水，要做到政府的集中处理和管道建设工程的支撑并且结合跨流域调水和滴灌的灌溉方式，还要配合以人民的节水意识。做到以上这些，才能使新疆的农业灌溉更好为种植业服务，才能促进新疆地区的经济发展。
参考文献
[1]魏丽辉. 浅谈农田水利基本建设的现状及改进措施[J]. 黑龙江科技信息，2013，02：270.
水资源管理存在问题范文5
关键词：水资源费；水资源管理；互利互进
水，是生命的源头，社会中所存在的一切生命活动都离不开水，但是随着社会经济、人口的发展，我国水资源含量不断的减少，有科学家预言，“如果不及时开展对于水资源的管控工作，我国的水资源终将枯竭，人类文明也终将随之消亡”，至此，针对水资源的管控刻不容缓。自一九九二年我省颁布[1992]11号文件起，“水资源费”这一名词正式走进人们的视线之中，“水资源费”即水资源使用费，即指对于我省城镇范围内水源内取水、用水的单位针对其所取用水源进行水资源费的征收工作，随着征收工作的逐步深入，我省水资源管理逐渐规范，水资源费征收与水资源管理之间初现“双赢”趋势。
一、 由地税代扣代征水资源费的优势及存在问题
（一） 地税代扣水资源费的优势分析
我国现阶段企业的水资源费大都由政府水资源管理委员会交由该地区地税部门代扣代缴。其最为明显的优势便是地方税务部门大都有着较为成熟的税款、费用征收经验，便于征收环节相关工作具体、妥善实施。与此同时，将水资源费的征收依托于原有的地税征收系统，能够很大程度的减少水利部门针对水资源费征收的研究、管理投入，大大降低了水资源费征收的成本支出。其次，由地税部门以收缴税款的方式成熟、强制、系统的征收能够保障水资源费按时、按额足量征收，从而保障了水资源费在实际生产、生活中的妥善落实。
（二） 地税代扣水资源费存在的问题
由地税征收水资源费较大程度的阻隔了水资源管理部门与其取水用户间的联系，为管理部门后续针对水源节约及保护工作增加了难度。同时由于用户与管理部门间的脱节，使得“取水许可”的管理、计量设施的安装等问题更加严峻，使得水资源管理部门无法切实监督用水用户的水源使用中存在的问题。
二、 如何进一步实现水资源费征收与水资源管理双赢
如何实现水资源费征收与水资源管理间的“双赢”程度，最为重要的一点便是拉近其两者间的关系，进而使其互进互促，从而使得我国水资源管理达到双赢。
（一） 处理好征收主体、征收部门及水资源管理间的关系
第一，便是要处理好水资源费其收费主体及征收机部门间的关系，明确我国法律赋予水资源管理部门的职责，水资源管理处仍旧是水资源费的主体征收部门，水资源管理部门不能“放任”水资源费的征收，仍需对其征收情况附有相应的管理职责，如果水资源费用没有得到及时、足额的征缴，水资源管理部门应对其负责并进行后续的征缴工作。第二，便是需要处理好水资源费征收和水资源管理间的关系。首先来说，向水资源使用的企业征收水资源费是水资源管理部门进行管理的重要手段，通过收费使用的方式能够限制很多不必要的水资源使用支出，从而达到减少资源浪费的目的。其次，水资源费的征收能够为水资源管理提供其日常工作所需的工作经费，从而保障水资源管理部门的正常运行。
（二） 各方协同努力，确保征收工作落实到位
我国《中华人民共和国水法》中明确规定，水资源费的征收需要遵循“取之于水，用之于水”的基本原则。所以，无论从上述任何一方来看，各部门都有职责将水资源费的收取工作切实、有效的落实下去。首先，水资源管理部门可以通过定期开展宣传、讲座等工作，向需要缴纳水资源费的企业、个人进行相关法律、法及地方规范性文件、的阐述、讲解工作，也要对新颁布的资源费征收政策等实际应用项目进行解读，使其明确缴纳的水资源费的意义，使其能够自动自觉的按时足额缴纳水资源费，从而保障地区的水资源费征缴。其次，可以实施部门间的联合动作，搞好地税与水资源管理部门的配合工作，由地税部门及时反馈水资源费的实际征缴情况，对于未按时缴纳费用的企业及个人有水资源部门进行其相关责任人的追讨等工作，从而保障水资源费的征收。
（三） 将水资源管理工作规范化
在水资源费实施地税部门征缴后，避免由于部门间的信息传递时效问题而产生的信息脱节、滞后等问题，应由该地区水资源管理部门和地税征缴部门协同进行针对如何缓解该问题的沟通，并将结果书面化、规范化，进而形成较为健全的水资源管理工作条例。
结语：
综上所述，水资源费与水资源管理之间绝不是单一发展的项目，两者之间应呈现相辅相成、互促互进的“共赢”趋势，从而使得我国水资源管控能够有计划地长期发展下去。
参考文献：
水资源管理存在问题范文6
【关键词】：农业；水资源：管理机制；节水
中图分类号： TV211.1文献标识码： A 文章编号：
引言
农业是我们国家国民经济的战略和基础，对于我国来说，农业生产的健康发展是保证我国经济高效有序的可持续发展的基础，对经济发展具有决定性。而水利设施的健全是农业发展的重点，而我国灌区农业水资源利用存在着诸多的问题，按照目前我国水资源能够利用的水量分析可知，我国水资源的可利用量大约在10000~11000亿立方米之间，而目前我国已经利用的水量保守推算也已经超过了水资源可用量的40％，又由于我国各地区水资源量的极大差异，致使用水的高度紧张与短缺。这些都对农业的发展与持续稳定发展产生了极为不利的影响，其影响的程度甚至超过耕地减少、沙漠化的因素。因此评估农业水资源开发利用的现状及其存在问题，分析未来农业水资源供需发展的态势，研究农业水资源的节水管理机制对策是保证社会经济健康、快速可持续发展的重要问题。
一、我国水资源的现状及农业用水的情况
水资源是战略性的经济资源、基础性的自然资源，也是生态环境的控制性要素。经济的健康发展与和谐社会的建设，都离不开水资源的支撑。我国是干早缺水的国家，人均水资源仅在世界上排名第121位，水资源匮乏，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。水资源问题将是制约我国21世纪经济发展迅速的首要资源环境问题。目前, 我国农业约占全国总用水量的70%以上, 灌区灌溉用水占农业用水量的90%, 我国在2000年年缺水量达358亿,其中农业缺水300亿, 因缺水少生产粮食350~400亿kg，即使在今后农业用水零增长的前提下，到2030年时我国的农业的缺水将达到500~700亿。进入21世纪以来, 随着城市的建设和工业的发展, 更给农业用水的发展带来了巨大的压力, 未来农业缺水的形势将更为严峻。面对前所未有的生存危机,我们应认真研究农业水资源的管理经营问题以及水资源的可持续利用问题。
二．我国灌区农业水资源利用存在的主要问题
1. 现行体制和政策难以形成有效的节水机制
我国现行是以部门管理为基础的农业水资源管理体制，这种体制已经难以适应经济的快速发展对农业水资源的利用与保护的要求, 存在着各水资源管理机构职责不清，导致多头治水或是无人治水,缺乏统一的协调管理组织, 造成水资源的巨大浪费，利用率比较低下。受多种不合理水资源政策的限制用水管理单位缺乏经营管理的自, 不能形成经济效益, 导致管理单位失去节水的积极性。目前农业灌区的管理单位收入主要是依靠收取水费, 在水价固定的条件下, 水费的多少取决于用户用水量的多少。一些农业灌区为了获得更多的经济收益, 甚至鼓励用户多用水, 有些灌区采取了措施节约了水, 但又被无偿地把水调给了其它部门, 导致无利可图, 严重地影响了灌区的节水积极性, 不利于节水机制的形成。
缺乏有效的管理机制
我国水资源的管理机制导致水资源浪费与水资源短缺共存，是一种非高效利用水资源的机制。众所周知，我国现有的农业水资源量严重匮乏，但却与此形成鲜明对比的是水资源浪费极其巨大。我国主要灌区的渠系水资源利用系数只有0.4~0.6，即约只有一半的水资源被有效利用。例如．我国北方灌区水资源供给极其紧张。水资源的浪费却相当的严重，海河流域渠系利用系数约只有为0．45，河西走廊的一些渠道．水量损失竞高达60%~80％，引黄灌区下游的输水损失达30-50％。
3. 灌溉设施薄弱，工程老化
我国很多灌区因受当时客观条件的限制。普遍存在施工质量差、设计不合理、后期管理不善、设计标准低和自然化等诸多原因，在经过多年运行后都出现了效益衰减和工程老化等问题。据统计，全国各地现有约220个大型灌区存在老化失修的情况，效益不能得到充分的发挥．有111座大型水库存在不同程度地安全隐患，以渠道的工程老化为例，在被调查的373座渠首建筑物中，其严重老化损坏的建筑物占70％，报废的渠首建筑物占10％，占16％的渠首建筑物失效，仅占4％的渠首建筑区完好。如果不对这些老化的工程和设备进行改造和修缮，供水的可持续性必然受到严重威胁。
4. 地下水的过度超采
由于对地下水严重过度超采．导致了一系列的生态环境问题的产生及恶化，如在井罐区出现了大面积的地下漏斗区，全国出现56个漏斗区，总面积达8．2万平方公里，漏斗的出现，会引起地面的裂缝或沉降。甚至导致沿海地区海水的入侵，全国现已发现的地面塌陷达700多处，其中秦皇岛市地区已经形成32．4平方公里的海水入侵区；由于过量的不合理利用水资源，黄河流域近年来不断的发生断流．已经对相关地区的用水产生了重大的问题，对生态环境产生了巨大影响。
三．我国灌区农业水资源可持续利用的解决方法
为了保证我国农业的可持续发展, 满足21世纪人口高峰对食粮的需求, 改革现行的水资源管理体制和机制势在必行。目前应该着重注意以下几点:
1.改革现有管理体制, 建立高效有序的水资源管理模式
随着水资源立法的逐步完善, 我国的水资源管理体系已初步建立, 但协调机制、配套法规与监督尚未完善, 水权责不明确、多头管理的现象依然普遍的存在。实践证明, 管理方面体现着农业水资源可持续发展的水平, 现行的水资源管理机构, 由于过多的干预灌区正常秩序和管理权限, 导致了灌区事、企不分, 缺乏工作积极性, 既不利于灌区综合管理水平的提高，也不利于灌区经济的发展 。因此改革现有的水资源管理体制，推行集成化的水资源管理模式, 加强农业水资源管理一体化的建设进程, 有利于促进节水农业的发展。
要加快节约水资源农业发展的步伐, 取得最大的效益, 还必须运用市场的机制, 按照管理企业化、水资源商品化、水利产业化的思路, 建立符合市场经济要求的节水资产运营机制, 对现有的水利设施, 采取拍卖、出售等形式进行产权制度的改革；采取股份合作制, 吸收个人资金、社会团体兴办节水事业, 或以实物、资金、劳务、技术等入股, 参与节水工程的建设。
2.建立节水灌溉经济激励机制
面对市场经济，无论是供水者还是需水者，都是以追求最大效益为最终目标的。充分拉动经济杠杆，对供水、需水及节水具有很大的影响。建立节水灌溉经济激励机制应包括：
水权交换机制。水权是水资源管理的关键，研究水权的可操作性和理论上的交换机制，通过市场经济的交换，来实现水资源管理的有效分配；尤其针对比较大的江河．在科学调配水资源方面水权更具有重要的作用。如黄河流域，国务院已经批准了《黄河水量调度管理办法》和《黄河可供水量年度分配及干流调度方案》，可以在此基础上，研究水量交易的程序、方法，在条件允许的情况下，还可选择部分地区进行试点；（2）惩罚奖励机制。需水单位是节约水资源的主体，国家和政府制订系列具有可操作性的节水指标，对于没有完成的用户。给予适当的惩罚；对于完成节水指标的用户给予适当的奖励，奖励与惩罚相结合，共同产生作用；（3）补偿奖励机制。无论水价怎样调整，节水对供水单位的收入会带来一定的影响，为了鼓励供水单位的节水措施，国家或政府应该根据节水的实际情况，给予供水单位适当的补偿奖励，补偿奖励的数额应该能够足以调动供水单位节水的积极性。
3.建立用户参与管理决策的民主管理机制
农业的节水工程建设与实施，离不开用户的参与，用户才是节约用水的主体，一切措施和技术最终都要通过用户的实践来实现。因此，成立用户自己选举的自我管理组织的具有法人地位的用水协会，有关节约用水的政策与措施由灌区和协会共同协商或者建立用户参与管理、成立由节水专管单位负责人、各级地方行政、水行政和用户组成节水管理委员会。一切重大决策通过该委员会决定。
4.加强宣传教育, 为水价改革奠定社会舆论基础
要充分发挥各种宣传工具的作用, 让公民知道我国水资源的供需形势, 强化水资源节约意识, 使每一个公民都有一种水资源危机感。宣传有关方针政策, 让公民充分地理解水价改革关系到国计民生、关系到国民经济持续发展的重要性, 为激发用户参与的积极性和水价改革奠定坚实的舆论基础。
结语
水是农业生产的基础，也是人类社会可持续发展的源泉，面对前所未有的水资源短缺危机,提高农业水资源的利用率，健全高效节能地水资源管理机制，对我国实现水资源的保护利用及未来现代农业的发展具有重要意义。
参考文献：
[1]丁杰．徐征和灌溉水资源优化调配的大系统模型研究[期刊论文]，中国农村水利水电2008(9)
