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关于农村河道治理的建议范文1
主要成效和存在问题
江阴市无论是率先实现现代化、发展方式转变、产业结构转型，还是现代农业建设、水生态修复、人居环境改善，市、镇、村都把水利摆到了重要位置，上上下下都关心水利、支持水利。水利建设力求做到河道疏浚与新农村新市镇建设相结合、农田水利与农业结构调整相配套，注重解决水利民生问题，使人民群众普遍受益。市政府对河道达标、家河清洁、农田水利先后出台了专门文件，成立领导小组，明确任务目标、验收标准和奖惩办法，纪委监察部门定期督查、考核绩效，力度大、投入多、工作实、效果好。小康河道达标清淤工程，经验收后市里补助5元/m3；驳岸、泵站、农桥等配套工程市里补助一半；清洁家河工程，市财政每年安排2000万元实行以奖代补，按验收合格的“家河”水面积每亩奖励800～1000元，其余由镇村承担；对圩堤加固、防洪闸改造等工程，市里补助投资30%。同时，积极引导企业参与设施农业、河道整治建设。在长效管理上，一是全面实行“河长制”，市、镇、村领导分别担任市级、镇级、村级河道河长，同时强化考核；二是健全河道管理网络，各镇成立镇村河道管理领导小组，镇领导任组长，水利科长任办公室主任，各村河道管理由村主任负责；三是落实管理制度，一支管理队伍、一本管理台帐、一套考核办法、一笔管理资金；四是推进基层水利站达标，完善服务标准，提升管理水平。江阴市从2006年起就编制了水资源综合规划、防洪规划、水资源保护规划、水生态水景观规划、农田水利建设规划、高标准农田建设规划，从而使大规模水利建设有条不紊地实施。为了推进水利现代化，又编制了水利现代化规划纲要和水利现代化建设方案。但从水利发展现状来看，大的布局有了，具体工程实施还缺少详细规划。为提高规划的深度及可操作性，江阴市着手按片加强专项规划编制，月城镇、霞客镇较为典型，两镇先后编制了月城西部水利整治规划、徐霞客生态湿地水系沟通规划，并按规划实施了一期工程，但其余大部分片区、镇村专项规划工作都还尚未启动。展上存在一些不平衡一是涉水管理要进一步加强。沿江高速、新长铁路等工程以及新城镇建设打乱水系，有的堵断了河道，有的过水涵洞过小，有的没有考虑河道整治余地。“道路畅通了，河道切断了”情况普遍，不但引发内涝，也影响了水环境。二是水域保护的实施难度较大。近年来，江阴市镇村水面率有所下降，如：青阳镇建义村，上世纪80年代初期水域面积有7.2hm2，现状只有2.6•hm2多，主要是开发建设占用水域。在土地出让中，虽然要求河道“填一还一”，但在实际操作中往往只填不还或补足不够。三是局部地区防洪排涝标准不高。一些万亩大圩圩堤未全面达标；地面沉降使不设防地区成了洪涝受灾区；青祝河以南水系原南排太湖、北排长江，太湖蓝藻事件后只能外排长江，减小了排涝能力；部分圩内和圩外河道整治配套跟不上，“动力提高了，水流不畅了”，加大了防洪压力等等。四是多元投入机制尚需推进。江阴市水利建设基本以政府投资为主，市场融资渠道少，虽然镇村水利投入中有部分企业投资，农业开发项目排灌工程也有企业投资，但总体上水利多元投入的量不多、面不广。
思考和建议
2011年，江阴市委市政府印发了《关于加快水利改革发展率先实现水利现代化的实施意见》，提出通过3年左右的努力，实现与江阴市经济社会发展相适应的水利现代化。从江阴市水利发展改革现状来看，水利建设虽然有较好的基础，但任务仍然较重。由于水利现代化是一个过程，即使像江阴这样的经济发达地区，也要分阶段地达到目标。3年实现水利基本现代化，要在全面规划的基础上，突出重点难点、加强薄弱环节、着力强化短板，从而尽快提升总体水平。从这方面考虑，提出一些建议如下：从实践情况看，江阴市水利规划还需要深化细化，要按照《江阴市水利现代化发展纲要》提出的目标、指标，制定或完善详细规划或专项规划。一是要围绕市域发展总体布局和产业结构调整，优化水利治理布局；二是根据新情况、新问题，完善区域防洪排涝规划，认真研究区域河道系统治理，在此基础上完善镇村水系规划，做好规划衔接；三是细化3年实施方案，做一片成一片，并利用新沟河建设及锡澄运河外移的机会，调整理顺沿线水系。江阴市的经济总量决定任何地方都淹不起，加强防洪排涝薄弱环节建设刻不容缓。为此，针对青祝河、环山河、白屈港等骨干河道存在的薄弱环节，要一条河编制一个可研报告进行系统整治，分别列入中小河流治理等项目加快实施。内部河道整治、水系沟通建设应加大投入、分批组织实施，并积极争取全国农村河道综合整治试点，通过大中小河道系统治理和农田联片治理，发挥整体效益，推进水利现代化。为适应水利现代化建设，除继续加大政府财政投入外，还需要拓宽投入渠道。一是要尽快出台土地出让收益10%用于农田水利的相关政策。可参照溧阳等地做法，按土地出让金总额的一定比例提取水利经费。二是引导社会资本进入水利建设。对“家河”建设及管理、农村水环境整治、高效农业水利配套等，建议做好政策引导、鼓励企业出资。三是拓展市场融资的途径和方式。可搭建政府融资平台，研究发行水利建设债券，争取银行增加贷款，并进一步完善财政贴息政策。加强水利管理是水利现代化的重要方面，建议江阴市在加强管理上做出表率。一是针对建设项目切断水系影响防洪排涝问题，要加强建设项目洪水影响评价及行政许可。二是对开发项目占用水域，要严格实行“填一还一”，确保水面率。三是进一步落实三条红线，要重视区域发展和产业规划及重大建设项目水资源评价制度，严格取水许可；继续严格执行禁采管理，研究地下水回灌，避免部分地区持续沉降。
本文作者：赵一晗工作单位：江苏省水利厅规计处
关于农村河道治理的建议范文2
汪莉萍，宁波市鄞州区第十四、十五届人大代表，十六届区人大常委会委员，她是这样说的，也是这样做的。每年的人代会，汪莉萍都是建议大户，把群众的呼声带上来，把代表好、实现好广大群众的利益作为自己最迫切的愿望。
“代表提建议要有一定高度”
“人大代表要站在一定的高度出主意、想办法，才能得到‘一府两院’的重视，推动各项工作。”汪莉萍代表对此有很深的体会。
河道既是重要的水利设施，又是生态环境的重要组成部分。近年来，由于自然和人为因素影响，不少农村河道存在不同程度的泥沙淤积，再加之河坡杂草、桥下暗坝及虾笼、鱼箔的影响，城乡水环境日渐恶化。
集仕港镇华家河从岳童村穿村而过，河道很浅，淤泥最深处达1.5米以上，河水发黑发臭，河面上漂浮物时有出现。村民们连拖把都不愿在河里洗，当年河水清澈的景象只能成为记忆。
“过去华家河可以说是小孩的乐园，大人们在河边洗衣、洗菜，小孩就在水里嬉戏玩耍。”
“现在天气闷热的时候，经过华家河我都要捂着鼻子，到了夏天蚊虫特多，真想绕道走。”
“河道这么脏，这么臭，简直就是一潭死水，政府难道都不管吗？”老百姓的埋怨声和要求治理河道的呼声，引起了汪莉萍的关注。
在2008年区十六届人大二次会议上，汪莉萍领衔提出关于在全区开展新一轮河道疏浚，提高引洪排涝和调蓄能力的建议，引起了大会的高度重视和代表们的共鸣。区人大常委会把它作为重点建议交区政府办理，由区人大常委会一名副主任和城建环保工委重点督办。
区政府对此十分重视，由分管副区长领办这一建议。2008年5月，区政府下发文件，出台了《鄞州区河道疏浚整治工作实施意见》。从2008年开始，利用3年时间，投入3亿元，对区内1633公里河道进行全面疏浚，对部分地段的河道实行砌石，对部分桥梁进行拆建，对主要河道两岸进行绿化，逐步建成水清、岸绿、景美的生态河道，更好地发挥河道的综合功能，还民一个整洁优美的江南水乡环境。
目前，鄞州区已有14个镇乡（街道）全面开展河道疏浚整治工作，累计疏浚河道173公里。华家河经过疏浚后，不仅河深了，而且水清了，村民高兴地说：“这下，我们又可以下河洗澡了。”
建议获得了令人满意的办理效果，但汪莉萍代表仍不放心。长期工作、生活在基层，她发现，由于河道疏浚工作由区水利局统一建设并实施管理，镇乡（街道）和村的内河治理、保护河道积极性不高，责任心不强，群众的河道保护意识不强。
在代表建议办理工作面商会上，汪莉萍提出，要明确责任，分级负责，加强后续管理和保护，落实管理费用、管理责任和河道保洁的长效管理机制。
建议很快得到了采纳。区政府出台了河道长效管理实施办法，对河道整治与今后日常管理进行部署，对镇级河道实行镇级承包保洁，各镇乡（街道）建立起相应的河道保洁队伍。对村级河道实行村级专业保洁，镇与村、镇与保洁人员、村与保洁人员分别签订了保洁承包协议，并制定了相关的考核措施。基本达到了河面无杂草、无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“四无要求”。
眼看自己的建议有了一个较为圆满的结果，汪莉萍露出了欣慰的笑脸。她感慨地说，人大代表提出的建议既能反映百姓的心意，又是政府有条件解决的实际问题，这才是好建议，才能达到较好的办理效果。
“基层代表更应该关注弱势群体”
城镇化的有序推进，推动了鄞州区经济的快速发展，但是大批农民因土地被征用而成为失土农民，面临再就业的困难，不少失土农民因为没有一技之长而失业。作为一名基层人大代表，汪莉萍看在眼里，急在心里。
在区十五届人大二次会议上，汪莉萍提出，政府要加强对被征地人员再就业培训，在给予失土农民安置、补助和养老等基础上，建议由政府出资，开展失土农民技术培训，鼓励失土农民再就业。
区政府为此开展了全区失土农民就业培训意向的专题调研。汪莉萍全程参与了此项专题调研工作。区十五届人大三次会议上，她建议，失土农民培训需要得到各级政府尤其是镇乡政府的重视，作为组织失土农民培训工作的主体，镇乡政府应进一步加大财政投入，在区财政给予农民培训补贴的基础上，安排配套补贴，保障培训资金的有效供给。
建议得到了区政府的高度重视。从2007年开始，区政府把加强对失土农民培训服务，促进农村劳动力向非农产业转岗就业作为对镇乡（街道）考核的一项重要内容。2007年以来，区财政支出达1800万元，镇乡街道财政支出达2500万元以上，1.59万名被征地农民享受到了就业岗位补助。
在跟踪督办过程中，汪莉萍又提出，要按需施教，注重实效，整合资源，强化服务，着力打造规范便捷、优质高效的培训服务体系，促进农民就业培训工作。
区政府在《关于加强农民培训工作的若干意见》中确定了以区农广校、5所区直属职业中学、20所化技术学校为主的农民培训网点，共开设162个面向广大农民尤其是被征地农民的菜单式培训项目，并建立起覆盖全区的区、镇乡、村三级培训网络。失土农民就业培训工作真正实现了按需施教，注重实效。被征地农民培训后就业率高达70％以上。
外来人口占鄞州区人口的近一半，外来人口与本地人口的生活水平相差较大。“外来人口能够安居乐业，和谐社会建设就多一份成绩。”在2008年的区十六届人大二次会议上，汪莉萍提出了要重视关心外来人口的生活的建议，建议政府进一步关心外来人员的生活，完善外来人口集聚地的生活配套设施，更好地保障外来务工人员的合法权益，营造尊重外来务工人员的良好社会环境。
2008年4月，区政府出台了《关于集体经济组织兴建外来务工人员集居公寓的暂行办法》，明确集体经济组织兴建外来务工人员集居公寓，在用地、收费、税收等方面享受一些优惠政策。
“不关注民生，怎能面对选民信任的目光？”
“人大代表处处要做有心人，不关注民生，怎能面对选民信任的目光？”汪莉萍代表认为，一盏路灯、一块路牌，尽管事很小，但与百姓生活息息相关，人大代表不能视而不见，应当不遗余力地反映。
她发现洒水车在群众上班时间开始工作，群众在上班途中时常被溅得一身水，她以代表的身份给有关部门写报告、当面反映情况，洒水车工作时间得到了调整。
集仕港有一个路口的路牌挡住了右拐的道路视线，不熟悉路况的外地司机容易造成交通事故，汪莉萍向交警部门提出意见，路牌得到了妥善放置。
10多年代表生涯中，这样的事情太多太多。
“人大代表不只是一种荣誉，更重要的是一种责任。”她说，“人大代表”这一角色让她学到了很多。在与群众的交流和沟通中，她学会了在纷繁复杂的社会事务中如何抓住群众所需，提出意见。
在集仕港镇干部群众心目中，汪莉萍是一名尽职的人大代表，很多老百姓有困难就找汪莉萍。正像岳童村的一位老村民所言：“村内邻里甚至周边村村民碰到棘手的事，都找汪代表商量，因为她为人正直，办事公正，村民们都相信她。”
“金碑银碑，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖。”汪莉萍感慨地说，没有什么比得到群众的拥护更让人感到满足，感到幸福的。
是啊，只有心中常念民生事，才会得到群众的拥护和爱戴。
关于农村河道治理的建议范文3
*期（20*〜20*年）是我省水利建设飞速发展时期，在国家计委、水利部的大力支持下，在省委、省政府的高度重视下，水利厅党组紧紧围绕新时期治水新思路和中心工作，牢固树立科学发展观，真抓实干，明确工作目标，突出工作重点，在重大水利项目的建设、“五江一河”重点河段的堤防建设、病险水库的除险加固、大型灌区的续建配套与节水改造、解决农村人畜饮水困难和小流域水土保持治理等方面均取得了显著成效，有力地推动和促进了*经济和社会的发展。
1.20*年至20*年水利资金使用情况
20*〜20*年争取中央、省及市县水利资金总投入133.43亿元，其中：中央资金47.49亿元，省级资金16.61亿元，市（州）县自筹39.47亿元，银行贷款29.85亿元。
主要用于以下水利项目建设：
(1)."五江一河”堤防工程99497万元；
(2).病险水库除险加固76179万元；
(3).大型灌区续建配套与节水改造71404万元；
(4).水土保持工程61048万元；
(5).农村人畜饮水解困工程104080万元；
(6).重点大型水利工程573933万元；
(7).骨干水利工程86248万元；
(8).其他水利建设工程57445万元；
(9).水利前期工作3902万元；
(10).节水示范工程10317万元；
(11).小农水专项工程190293万元。
截止20*年，全省累计建成各类水利工程61.77万处，（其中：大型水库5座、中型水库103座，小（一）型水库1007座，小（二）型水库5567座）；蓄引提水能力达到248.62亿立方米；有效灌溉面积累计达到2503.25千公顷；治理水土流失面积累计达到5030.75千公顷；累计解决饮水困难人口（*期）383.63万人；达标堤防1135.86公里。以上水利工程的建成，为全省农业增产、农民增收和确保粮食安全创造了条件，为*经济发展和社会稳定作出了巨大贡献。
2.水利资金管理情况
为加强水利资金管理，我厅根据国家制定的相关财经法规，结合我省实际，出台了《*省水利国债专项资金管理规定》（川水发〔**〕50号）下发市州；转发了国家计委、财政部、水利部关于对水利资金管理的相关规定；举办了培训班对市、州项目单位财务人员进行水利资金管理与核算的培训。全省水利资金基本做到了专户管理、专账核算和县级报账，国债资金还实行封闭运行。我厅每年都要组织监察、审计、财务等相关部门对全省各类水利专项资金进行重点检查、指导，发现问题及时纠正。各市、州水利局也要组织检查组对各县水利资金项目进行专项检查，检查工程进度、质量、资金使用与管理以及资金到位情况。
坚持水利资金审计制度。按照国家规定，所有水利项目在竣工后，都要接受审计部门审计，才能进行竣工验收。部分重点项目还接受省财政的评审监督。近年来，从审计部门审计的结果看，全省水利资金使用管理情况是好的，挤占、挪用水利资金现象得到了竭制，存在的最大问题就是地方配套资金不到位或不能完全到位。
二、存在的主要问题
1.水利建设任务重与水利资金投入来源有限的矛盾突出。
水利作为国民经济的基础产业，*期国家投巨资进行水利建设，我省每年财政投入近5亿元，省财政每年新增农业投入加大了水利投入。但由于水利基础脆弱，财政投入与实际需要矛盾突出，主要表现在以下几方面：
①病险水库整治除已整治和列入中央投资安排的大、中型和重点小（一）型水库整治计划外，目前，我省还有50座小（一）型水库、399座小（二）型水库需要整治，需要投入资金7.2亿元。这部分投资主要靠地方财力自筹解决，而地方财力有限，基本为吃饭财政，这一矛盾就制约了病险水库整治的进度。
②全省已成水利工程干渠配套设计为89529.46公里，已配套63951.68公里；干渠防渗应防60072.22公里，已防30445.74公里，需要投入数百亿元资金，而每年投入仅1亿元左右。
万亩以下渠系配套设计为31.4万公里，到20*年底已配套22.2万公里，财政投入355.2亿元（包括群众投劳折资），目前还有9.2万公里渠道未配套，需要投入184亿元，按照目前每年投入不到1亿元计算，还需安排200年左右。如：长宁县支斗农渠1700公里，已防渗硬化渠道仅500公里，县财政每年安排40公里渠道整治，需要30年才能完成。
③据统计，20*年底全省有619.96万人饮水困难，截止20*年底已解决383.63万人的饮水困难，尚有236.33万人饮水困难。按照目前中央和省财政每年安排资金力度，在*期还不能解决，要延到“*”期才能彻底解决。
根据水利部《农村饮水安全评价体系》标准，据调查复核，我省农村饮水不安全人数为3144.57万人，需投资125.79亿元，这部分投资主要争取国家投资。
④全省水土流失面积达19665.84千公顷，截止20*年底已治理5030.75千公顷，还有14635.05千公顷需要治理，还需要投入巨资才能使全省的“山更绿、水更清”。
⑤全省有堤防3263.35公里，保护着1116.09万人，538.02千公顷耕地，20*年底累计已建成达标堤防1135.86公里，还有2127.9公里堤防需要达标整治，才能防御特大洪灾，保护人民财产、生命安全。
成都市城市防洪总体规划20*年7月经水利部审查通过，整治河道338.6公里，以及相应的排洪工程和非工程措施，总投资16.9亿元。截止20*年底，已完成6.01公里的河道整治，还需整治河道332.59公里，需投入资金16.1亿元。
2.占用水利工程设施及有效灌溉面积得不到补偿，造成水利资产损失和国家投资的浪费。
20*年由省政府研究室牵头，水利厅、国土资源厅、农业厅等部门参加组成的*省占用有效灌面情况调查组，调查报告中反映：**年至20*年全省共占用有效灌面215万亩，占全省水利工程有效灌面3754.95万亩的5.72%，占全省耕地面的3.22%，占近5年来减少耕地面积826.6万亩的26%；**年至20*年，全省占用、损毁水源工程2378处，占用、损毁渠道4335.6公里，占用、损毁渠系建筑物10107处，水利固定资产损失达10.85亿元。经调查测算，通过工程措施开发一亩有效灌面平均需投入2500?D3000元，按**年以来全省占用有效灌面215万亩计算，就有国家和集体投入的53.75〜64.5亿元资金浪费和损失。
成都市近五年，因城市建设和城乡一体化建设等原因，有效灌面减少39.74万亩，平均每年净减有效灌面8万亩。据成都市新增灌面典型调查的投资估算，以兴建水利工程条件较好、投资较省的湔江堰灌区为例，新增灌面亩平投资3222元，如果按目前耕地占补平衡政策、按占一还一政策进行新增有效灌面建设，近5年被占用的39.74万亩有效灌面，其投资将超过12.8亿元。因此，有效灌面被无偿占用，无论是对国家还是对水利行业都损失巨大。
《20*年*省水利统计年鉴》反映，20*年全省新增有效灌溉面积19.07千公顷，而减少就为18.97千公顷。20*年减少的灌面几乎抵销了20*个全省新增有效灌溉面积，造成近6亿元投资损失。
占地对水利工程设施的随意占用破坏，使农田灌排设施被破坏，严重影响了灌排功能的正常发挥，一方面造成旱涝保收基本农田面积急剧下降，危及粮食生产安全及社会稳定；另方面各级财政每年投入大量资金修建的水利工程设施，建成的旱涝保收基本农田被大量占用和破坏，得不到应有补偿，使国家资金投资效益锐减，造成了国家投资的浪费，增加了国家的负担。因此，建立占用水利工程设施及有效灌面的补偿机制是有效保障水利资金投资效益的根本措施。
3.农村税费改革、取消“两工”和农业税后，县、乡、镇自筹资金进行农田水利基本建设投入来源缺乏。
“九五”期间，全省平均每年投工14亿多个，群众每年投资水利建设达23亿元。“两工”取消后，群众的投工和投资基本没有了，而公益性的农田水利工程建设更多的主要依靠国家和地方财政的资金投入。
农业税取消后，县、乡（镇）政府无力进行水利项目的配套。由于现行政策要求项目所在县、乡、镇进行筹资配套，目前一些地方已出现了部分乡、镇拒绝搞水利工程情况。由于政策变化，建议水利工程应提高国家投资比例，减少地方配套比例，或不要求配套，以国家投入为主，减轻农民负担。
盐亭县两岔滩水库、三台县鲁班水库灌区渠系配套工程总投资1.96亿元，国家补助30%仅为6000万元，地方配套达1.4亿元，由于地方财政困难而无力解决自筹资金，造成工程建设缓慢，严重制约了工程效益的发挥，农民用水得不到有效保障。
4.土地出让金净收益用于水利建设较少。
按照《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（国发〔20*〕8号）和财政部、国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》的通知（财建〔20*〕174号）精神，据调查，20*年全省各市、州、县财政应计提土地出让金净收益15%达3.436亿元，而安排用于水利建设仅20*〜3000万元，其中，宜宾市安排了1100万元土地出让金用机坝堤防建设。
土地出让金相当大部分是占用水利工程设施及有效灌面而取得的，因此，土地出让金净收益的15%应主要用于水利建设，对占用水利工程设施及有效灌溉面积的相应补偿。
三、建议
1.集中财力，加快水利基础设施建设。
省财政应适当集中市、州、县财政收取的土地出让金净收益，调整土地出让金净收益支出结构，应重点安排用于水利骨干工程渠系配套与节水改造、病险水库整治、农村人畜饮水等农村水利基础设施建设。
2.出台《占用水利工程设施及有效灌溉面积补偿办法》，建立占用有效灌面补偿机制。
根据《水法》和水利部、财政部、国家计委《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》及《*省水利工程管理条例》，按照“有偿占用”、“等效替代”和“谁占用、谁补偿”原则，对占用有效灌面及造成的灌溉工程设施功能丧失进行补偿，实行有偿占用；对直接占用灌溉工程设施，根据占用时间、工程等级和工程设施的规模大小进行补偿或修建等效替代工程；明确补偿责任，谁占用、谁补偿，做到有法可依。
3.出台征收河道工程维护管理费，筹集堤防建设资金。
根据《中华人民共和国防洪法》第五十一条规定：“国家设立水利建设基金，用于防洪工程和水利工程的维护和建设。受洪水威胁的省、自治区、直辖市为加强本行政区域内防洪工程设施建设，提高防御洪水能力，按照国务院的有关规定，可以规定在防洪保护区范围内征收河道工程修建维护管理费”。《中华人民共和国河道管理条例》第三十九条规定：“受益范围明确的堤防、护岸、水闸、圩院、海塘和排涝工程设施，河道主管机关可以向受益的工商企业等单位和农民收取河道工程修建维护管理费，其标准应根据工程修建和维护管理费用确定。收费的具体标准和计收办法由各省、自治区、直辖市人民政府确定”。成都市测算每年可筹集1.3亿元，用于成都市河道治理，减轻全市的洪涝灾害。
关于农村河道治理的建议范文4
[关键词] 渭河流域 西安城市段 防洪 生态建设
1990年,是“国际减灾十年”全球统一行动的第一年,其目的在于以科学方法努力减轻各种自然灾害所造成的损失。城市河流作为城市系统中的一种自然地理要素,对河岸生产生活构成洪灾危险的同时,也为城市景观建设发挥重要的作用。所以,城市河流的防洪及其在这基础上的生态建设,已经和正在被城市建设者所关注,其生态功能的应用也逐渐被引入到生态城市的建设中。沿河的土地利用方式既受河流的影响也对河流的各种功能产生作用,在城市规划与建设中既要尊重城市河流的自然规律也要充分开发城市河流的各项生态功能,使其更好地为城市发展服务。
1 渭河流域西安段城市防洪的概况
研究区域范围的界定及区域概况:
(1)范围界定。按照行政区划界定该研究范围包括:是渭河穿越西安市的四个区县即未央区、灞桥区、高陵县、临潼区。
(2)区域概况。渭河西安段位于汾渭地堑西侧下陷最强烈的西安凹陷地带,松散沉积物厚度平均950m,最大厚度超过1200m。渭河南岸西安段河流阶地漫滩比较完整有四级阶地,北岸由于渭河北侵,阶地漫滩被冲刷侵蚀,二级阶地直接与河面相邻。渭河西安段属于典型的游荡型河段,河心沙洲发育,主槽基本稳定,缓慢北移,河床组成物质为砂夹砾石,河漫滩多为细砂,受三门峡水库影响,河道淤积。
2 渭河流域西安段整治工程现状
(1)现状:渭河西共有河道整治工程34处,坝垛1213座,工程总长度58.653km。其中险工23处,坝垛221座,长度47.55km;控导工程35处,坝垛487座长度73.44km。工程总长度占岸线长度的29.08%,见表1:
2.1生态建设对城市防洪的重要性
2.1.1渭河西安段生态建设对西安市城市防洪的需要
因为城市是一个有机的综合体,城市的生产系统、生活系统、基础设施系统、生态系统等之间关系密切,构成了一个大系统。明确任务,制定对策,努力推动城市综合防灾,面对我国城市防灾的形势,根据中国防灾减灾规划和《中国21世纪议程》的要求,“预防为主、防治结合、防救结合”的方针,将全面实施于目前西安城市段的发展规划中。因为城市是一个有机的综合体,城市的生产系统、生活系统、基础设施系统、生态系统等之间关系密切,构成了一个大系统。在政府的高度重视下,《渭河西安城市段综合治理规划》这一方案正在实施中。据规划方案可以预见,该规划工程的实施,不仅对西安市起到一定的防洪作用,还将引领西安加快发展、科学发展的新境界。
2.1.2该区域防洪性生态建设对西安市的社会意义
(1)促进经济发展
渭河西安段综合治理,是一个生态问题,同时也是一个经济问题。今天的投入,不仅将换来生态环境上的大收获,也将在经济上获得大回报――“助推效应”:辐射带动经济发展在构筑城市安全防线的基础上,渭河西安城市段综合治理工程建设成后,将对西安地区经济的健康快速发展产生辐射带动效应,对渭河沿岸地区经济发展创造条件,从而提高区域发展对拉动全市经济发展的贡献份额,尤其将观光旅游业的壮大提供良好契机。工程的开发和经营,对当地经济有带动和促进作用,将给渭河沿岸地区的产业园区和农村带来滚滚投资,扩大当地产业规模,促进城镇化进程。
(2)提供就业机会
渭河西安城市段综合治理工程的实施,将带动交通、邮政、电力、商业等行业的发展。可创造大量就业机会,为农村富余劳动力创造大量就业机会,是我市渭河沿岸农村产业结构调整优化的基本方向和农民致富的根本出路。因为旅游业、服务业、休闲娱乐等第三产业,有着更高的经济效率和效益。
2.2对该区域防洪性生态建设的建议
2.2.1对渭河流域西安段成洪原因分析给予相应的建议
(1)在渭河西安段流域进行生态建设,两岸应加强植树种草、建设农田防护林水土保持和水源涵养林等扩大流域的植被覆盖率,形成绿色屏障,以减少区域泥沙含量;
(2)调整三门峡水库的运行方式,提出实行水库全年敞泄3～4年并仍需扩建泄流建筑物,或以机械挖掘等方式降低潼关高程;
(3)禁止或避免病险库的出现,加强河流堤岸的质量(尤其在筑堤时,避免用含沙量大的材料),于此同时以小流域为单元进行水土保持,并与干支流的大中型蓄水水库、拦泥水库密切配合充分发挥其防洪、蓄水、灌溉、拦泥、削峰减沙等综合效益;
3 结论
渭河西安段城市防洪的工作,关系到全省乃至西部区域的大局,关系社会的稳定,认真加强渭河西安段的防洪是保障我市改革、发展和稳定的大事,故该区域的防洪更是渭河流域防灾的重中之重。对渭河流域西安段的城市进行防洪性的生态建设(如构筑渭河安全防线、建设水景园林生态农业),不仅在防洪工作上有实际意义,而且也对西安市的环境起到改善作用,对西安市的经济起到助推作用。防洪性生态建设工作的落实,既利于防洪,又利于城市的发展,从而使人与自然和谐相处。
参考文献:
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[6][城建]渭河西安段将成为城市发展的重点区域.
关于农村河道治理的建议范文5
2008年4月，位于海宁市许村镇红旗村的几块土地上，成片没膝的油菜花摇曳在暖暖的春风里，空气中飘散着淡淡的花香，令人心旷神怡。
然而，在一年多前，由于大量养殖场面源污染，就是在这块土地上，泔水粪便横溢，恶臭气味冲天，令人避之不及。
同样的变化，还发生在许村镇的14个村共123亩土地上。
这一变化，离不开海宁市和许村镇两级人大多年来对农业面源污染整治工作持续不懈的监督，是他们的长期努力促成了许村镇87家养殖场关停，演绎了一个猪粪场变新绿地的故事。
两级人大一个共识：养殖污染治理刻不容缓
事情还要追溯到4年前。当时，杭州市加大了对养殖场整治的力度，在其禁养政策的重压下，大批养殖场开始东迁。位于海宁市西部的许村镇，因其临近杭州的区位“优势”，成了杭州养殖户的首选之地。面对租金的诱惑，海宁当地一些农户因为贪图小利而向村里隐瞒实情，没有办理任何手续，就直接把闲置土地租给了“邻居”。
到2004年10月，杭州东迁的养殖场已经在许村遍地开花。许多耕地被占用，卫生防疫不规范，大量粪便污染环境，临时建筑简陋、单薄，存在很大的安全隐患……
见到如此严重的后果，起先还在沾沾自喜的农户们傻眼了、后悔了，他们实在承受不起畜禽养殖带来的环境代价！
问题很快引起了关注。2006年1月16日，在许村镇十五届人大三次会议上，10多名人大代表向大会提交了多份要求镇政府重视养殖业污染的建议。
镇人代会召开后不久，许村镇人大副主席李祥甫与镇农技服务中心工作人员立即组成调研组，下村进行专题调研。
联丰组组长缪洪水向他们反映说，他们村原先有6家生猪养殖场，占地约5亩，其中有2家是2004年刚开始出租为养殖场的，其他4家已有两三年历史了。靠近道路的一小块田，则是堆放猪粪的场地，一直以来臭气熏天。
人大代表包云华向调研组反映，在他们及临近的几个村，近段时间有大量的养殖场开张，主要是养猪场。这些养殖场没有畜禽粪便处理设备和措施，粪便被直接排入河道或农田中，造成了极为严重的污染，周围老百姓怨声载道。
调研组人员当即随包代表来到附近的一家养殖场。呈现在他们眼前的情景令人触目惊心：简易棚摇摇欲坠、破败不堪，有的甚至连屋顶都没有，只盖了几张塑料薄膜；简易棚里，几十头猪挤在一起，全身沾满了污物，只有两只眼睛里还能看得出一点亮色；简易棚外，数以吨计的泔水在简易炉灶上沸腾，散发着阵阵恶臭，大量服装厂的废料在灶膛里燃烧，黑烟弥漫；养殖场边，泔水残渣、干湿粪便随意堆放；旁边的小河里积满了猪粪，已经不见水的踪影，从稍远一点的地方看，根本不知道这是一条河……
“这里的污染太严重了！”李祥甫非常气愤，他向随同调研的镇农技服务中心的同志说：“要迅速根治才行啊！”
许村镇人大将调研组的调研情况转镇政府分管领导及有关部门，同时报海宁市人大常委会城建农经工委。
此时，海宁市人大常委会也正在关注同样的问题。
早在2005年初召开的海宁市人代会上，沈玉祥等10多位人大代表就提出了要加强农村养殖业管理、控制，改善农村面源污染，加快农村环境整治等建议，引起市人大常委会高度关注。
在2005年7月海宁市人大常委会组织开展生态建设和环保执法跟踪督查时，督查组前往许村镇检查，途中发现了一处处外来养殖场，简陋的场所、满地的猪粪和熏人的恶臭，让督查组人员只能用“糟糕”二字来形容。
2005年7月19日，海宁市人大常委会召开会议，专题听取环保执法跟踪督查情况报告。会议首次就杭州畜牧养殖户外迁海宁的问题要求市政府引起高度重视，对未落实污染治理措施、大量畜禽粪便直接排入河道等问题，要求认真研究解决办法，督促限期治理。
明察暗访，治污进入倒计时
到2005年底，海宁市的面源污染整治有所推进，但收效不甚明显。许村镇养殖污染情况也没有多少好转。
2006年5月，海宁市人大常委会再次组织对生态建设和环保执法情况进行跟踪督查。
这次督点指向以许村为主的畜牧养殖业。
5月9日，海宁市“两台一报”三大主流媒体同时播（刊）出的一则公示引起了全市人民的关注――海宁市人大常委会首次以执法检查组名义对此次跟踪督查工作进行公示，并向全社会公开监督电话，广泛听取群众对环保执法工作的建议，发动社会各界参与。
此时，许村镇人大联合镇政府组成两个调查组，也开始对辖区内的养殖场进行彻底调查。
海宁市人大常委会跟踪督查组来到许村镇，深入各养殖场进行检查。
来自杭州笕桥的戚秋明是最早在许村镇红旗村租地养猪的养殖户。当检查组向其提出关停整治的要求时，看着栏里挤在一块的800多头猪，戚秋明犯难了：“小猪还没到出栏时间，猪舍也是一分钱一块砖搭起来的，这一关、一整治，钱不都打了水漂了？”
“小猪可以等到出栏再卖，猪舍拆除由市、镇给予每平方米30元的补助。” 执法人员连续4天上门做思想工作，戚秋明被说服了。
6月5日，时值第35个世界环境日，“保护环境――人大代表与你联手”主题活动正式启动，海宁市人大常委会组织人大代表对市区水环境及许村等地的畜禽养殖场粪便排放情况进行暗访。
在许村镇塘桥7组鑫海养殖场，代表们简直不敢置身其中，养殖场后面的小河浜流淌着猪粪，俨然已成猪粪池，臭气冲天，苍蝇漫天飞舞。
市人大常委会城建农经工委主任张建良当场指出：“这里的情况与我们2005年开展相关检查时看到的一模一样，污染状况没有改变多少，而按照当时的整治要求，该养殖场应搬至花园村骆介组，并与那里的养殖场整合，将猪粪进行沼气化处理。”
“你们为什么还没有搬？”张建良问。
“他们一直没有来为我们整改。”养殖场主回答。
“整改是要求你们自己整改，不是别人来为你们整改。”
听着代表们与养殖场主这样的对话，同行之人只有苦笑了。
6月7日，海宁市人大常委会主任戴雪根亲自带队到许村察看养殖场面源污染情况。当看到整治情况不理想，他感到这是一块难啃的骨头，当即明确表态，要限期落实污染治理措施，排出整治时间表，加快沼气池建设，对到时未能建设而严重影响环境的要进行处罚，该停的停，该迁的迁，坚决不留后路。
这一个月里，海宁市、许村镇两级人大检查组跑遍了许村镇所有的养殖场。
情况很快明朗：许村镇50头以上的生猪养殖场有98家，共存栏生猪16006头，其中本镇养殖户17家，占17%；外来养殖户81家，占83%。涉及14个行政村，占地总面积158.084亩，构建简易棚房的达到了81%。
在摸清情况、征询代表意见的基础上，两级人大检查组形成了《关于整治许村农业面源污染的意见》，分别交市、镇两级政府办理。
根据市、镇人大和人大代表的意见，及市政府的相关政策，许村镇政府迅速出台了《关于许村镇畜牧养殖业污染整治工作的实施意见》和《畜牧养殖业污染整治工作考核实施细则》。
许村的养殖业污染整治已如弦上之箭了。
87家养殖场全面关停
尽管整治措施出台了，但市、镇人大并没有就此松一口气，他们需要对整治措施贯彻落实展开持续的跟踪监督。
2006年6月14日，许顺发等14位市人大代表在视察养殖场后，就生态建设和环保问题，约见市政府分管领导，面对面地向海宁市政府分管副市长及有关部门负责人询问。
金建甫代表首先发问：“我们在检查中发现一些养殖场畜禽粪便没有经过任何处理，只是集中堆放在一起，有的甚至直排河道，给环境造成很大的影响，请问市政府对农业面源污染治理有什么措施？”
市农经局局长曹汉国答复说：“现在，我们正在积极建设沼气池，通过政府补助70％的资金，鼓励养殖大户建设沼气池。目前，我市规模养殖企业已建沼气池1189只，治理率达91.3％。同时，我们将通过继续严格执行禁养、限养政策，加大技术投入力度，实施综合利用处理等措施，加快我市农业面源污染治理的进度。”
副市长徐辉补充道：“我们将加大对周边养殖业的治理，努力改善环境质量。”
一个月后，海宁市人大常委会召开会议，听取市政府关于全市生态建设和环境保护工作情况的报告。在分组讨论时，常委会组成人员情绪激动。
“我们在暗访中看到，粪便外溢或直排入河，空气中弥漫着阵阵恶臭，河道被染成了红黑色，水面还翻滚着白泡。”市人大常委会副主任沈祥喜第一个发言。
“许村镇养殖污染要彻底得到根治，市政府在政策上、财力上的措施一个都不能少！”马建忠、周金根、凌兴元等委员的发言直指市政府及有关部门。
会后，一份审议意见书交到了市政府，其别指出：要积极探索养殖业准入机制，结合正在实施的“两违”专项整治活动，对重点区域的养殖场进行清理和整顿，对不符合污染治理要求和违法占地经营的实施关停；市政府要从政策和经费上给予大力支持……
海宁市人大常委会的审议意见引起了市政府的高度重视。8月9日，海宁市政府对许村镇开展外来养殖场（户）清理整治工作作出批示：“同意许村外来养殖场以关停为主的整治方案，请许村镇政府认真组织实施，各有关部门密切配合支持，经费上市里按许村镇实际支付额的50%予以补助。”
9月中旬，许村镇的畜牧养殖业污染整治大战全面打响，按照预定方案，各项工作有条不紊地开展起来，但新的问题又出现了。
根据出台的政策，对于必须关停的养殖户从保护其利益出发，原定把存栏的小猪养大卖掉后再进行关停，然而适逢当时猪肉价格上涨、行情看好的阶段，冲着这“利好”的消息，有的养殖户产生了“整治也许只是一时形式”的侥幸心理，偷偷开始再买猪进仔，其现象大有反弹之势，整治工作进程被贻误下来。
镇人大了解情况后，一方面向市人大常委会汇报情况，一方面发动临近养殖场的各位人大代表进行监督，一发现有偷买猪仔的情况立即反映。在市镇两级人大的监督下，镇政府有效控制住了养殖户买进猪仔的行为，斩断了反弹后路。
2007年农历春节逐步临近，但按照年底基本完成整治工作的原定计划还有差距。
2007年1月，许村镇人大组织人大代表对整治工作再一次进行监督检查。
代表们来到还没有关停的养殖场，调查没有关停的原因；来到已经关停的养殖场，查看复耕情况；来到列入整治计划的养殖场，了解治理进度；听取分管副镇长对有关情况的汇报，并积极提出建议……
代表们发现，他们的建议正在一条条落到实处。
2007年6月12日，海宁市政府对许村镇的养殖污染整治工作进行验收。截至5月底，87家养殖场被关停，总面积达123.934亩的土地得到复耕，当地老百姓拍手称快。
关于农村河道治理的建议范文6
今天，我们召开全市中小河流治理规划编制工作会议，是按照今年中央1号文件关于开展中小河流治理、以及市委、市政府对保障城镇防洪安全的要求，同时，传达贯彻水利部中小河流治理规划编制工作会议精神，结合我市实际，在前一阶段已经开展相关工作的基础上，全面启动全市中小河流治理规划编制工作，加快推进近期治理项目的前期工作，为明年积极争取中央投入，加快实施中小河流治理，保护城镇和重点地区的防洪安全奠定基础。下面，我讲六点意见，供同志们在工作中参考。
一、启动中小河流规划编制的背景
（一）中央高度重视中小河流治理工作
由于特殊的地理气候条件，我国江河洪涝灾害十分严重。除长江、黄河、淮河等七大江河外，全国范围内有众多中小河流，且大多分布在重要城镇及农村广大地区。目前，许多中小河流没有得到有效治理，全国约有70％的中小河流经常发生洪涝灾害，造成了比较严重的人员和财产损失。
当前，我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导、治理投入不足等突出问题，中小河流洪水灾害以及山洪、泥石流等山地灾害伤亡人数占全国水灾伤亡总人数的2/3以上。编制重点地区中小河流治理规划，并在规划指导下加快重点中小河流治理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
20*年中央1号文件强调：加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。在今年1月全国水利厅局长会议上*部长要求：抓紧编制中小河流治理规划。水利部党组把中小河流治理规划编制列入今年工作要点。
（二）我市中小河流问题突出，严重影响城镇防洪安全
我市境内河流众多，全市河流以中小河流为主，流域面积占75％以上。市内降雨充沛，有渝东北、渝东南和渝西三个暴雨区域，多年降水量均值分别在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、浅丘和山丘地形分明的地理特点，全市临江河而建的城镇735个，占全市城镇总数的67％（其中分布在中小河流沿岸的城镇600余个）；长期以来，国家对中小河流治理投入严重不足，加之近年来取消两工，难以组织群众投工投劳，全市中小河流沿岸城镇和地区基本处于不设防状态。由于特殊的自然、地理和历史原因，我市中小河流的主要特点是开发治理滞后，河道行洪不畅，河水陡涨陡落，洪灾频繁发生，给沿河分布的众多城镇和重点地区带来巨大的防洪压力和洪灾损失。近年来，中小河流洪灾损失是我市洪灾损失的主要表现形式，并逐年呈上升趋势。20*年开县“9.4”洪灾，县城全城被淹。20*年“7.17”洪灾，铜梁县、璧山县、沙坪坝区等地中小河流洪水暴涨，损失十分惨重，*部长陪同总书记赶赴*灾区，指挥防洪救灾工作。
（三）我市积极主动开展了中小河流治理规划编制的前期工作，已经具备全面启动编制规划的条件
去年以来，我市启动了流域综合规划的编制工作，并以百强镇和中心镇和重点防洪集镇为重点，积极推进了122处城镇防洪工程的前期工作，部分项目已开工建设；为加快城镇防洪非工程措施建设，我局还积极推进了防汛指挥系统和水文站网的前期工作；今年中央1号文件印发以来，在水利部的指导下，我市及早开展了中小河流治理规划的前期调查工作，现已基本摸清了境内119条中小河流的基本情况，区县积极申报治理项目，已达近500个、总投资180亿元，项目储备丰富。这些为及时编制好中小河流治理规划争取了主动，水利部正式印发文件、召开会议之际，我市各项工作已在有条不紊的开展。
二、规划的总体思路和基本原则
（一）总体思路
以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的要求，针对重点地区中小河流治理存在的突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以防洪治理为主要内容，防洪工程和非工程措施相结合，着力提高中小河流防洪减灾能力。
（二）基本原则
一是统筹兼顾。正确处理中小河流治理与大江大河治理的关系，统筹考虑上下游、左右岸之间的关系，协调好防洪与水资源开发利用、生态环境保护的关系。兼顾好中小河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。
二是因地制宜。根据当地经济社会发展的实际，合理确定近远期治理的目标、任务和工程布局。从当地的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位，采取经济、适用、有效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。
三是科学规划。有计划、分步骤地推进中小河流治理。在已有前期工作的基础上，研究制定重点地区中小河流近期治理的目标和任务，以防洪为重点，拟定近期治理方案。按照轻重缓急和实施的可能，确定主要工程措施，筛选近期治理的重点建设项目，确定建设方案、规模，制定实施计划，估算建设投资。
三、规划的主要任务
一是要摸清问题。在对中小河流治理情况进行系统调查的基础上，摸清中小河流治理基本情况，分析当前存在的主要问题；
二是要确定重点。针对流域、区域防洪形势和重点中小河流治理的突出问题，科学确定近远期治理的重点河流和重点河段；
三是要落实措施。根据地区经济社会发展的实际，合理确定治理目标、任务、建设方案以及分期实施计划和投资安排；
四是要强化管理。按照加强中小河流社会管理的要求，研究提出加强中小河流管理和完善体制机制的政策措施建议。
四、规划的范围和重点
（一）规划范围
由于我市江河众多、河流差异大，洪涝灾害程度不同，各地要根据当地河流治理的实际情况，结合已有的相关规划，合理确定规划的重点范围。原则上流域面积在200～3000平方公里的中小河流。规划范围不包括：已列入国家确定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投资计划，按建设程序单独立项的江河治理项目；已列入山洪灾害防治规划项目；防洪非工程措施项目和水库项目已进入有关专项建设规划和流域综合规划，本规划不列入。
（二）规划的重点
按照印发的中小河流名单，以河流为单元，以重要城镇和农田保护区以及洪水风险较高的农村地区等河段的防洪治理为重点，治理项目以河道整治、河势控制、河道清淤疏浚、堤防建设等为主。必要的堤防护岸建设工程应在河流治导线已经确定、不侵占河道的前提下安排。
本次中小河流规划，要与已经开展的流域综合规划的编制工作相衔接。已经编制了流域综合规划的中小河流，可以作为下一步申报治理项目的规划依据。以防洪为主要任务的中小河流，可直接编制流域综合规划。本次编制的中小河流治理规划，要为下一步编制流域综合规划打好基础。与此同时，还要和已经编制的各类防洪规划、区域发展规划和重点专项规划相衔接。
规划编制完成以后，根据《水法》和《防洪法》的有关规定组织审批。按照分级管理权限，流域面积1000平方公里以下的河流，由区县政府审批（跨区县的河流，由市水利局审批），1000平方公里以上的河流，由市水利局审批。
五、抓紧编制近期治理建设规划
（一）以近期建设项目为重点，抓紧筛选汇总治理项目
由于目前各地中小河流治理规划基础不同，许多地区中小河流治理规划工作比较薄弱，要全部完成重点中小河流治理规划编制工作，需要较长时间；同时重点中小河流基本得到治理也是一个较长的过程。为积极争取投入，从明年开始启动重点地区中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重点地区中小河流治理规划编制工作的同时，要针对治理比较紧迫、具有中小河流规划和前期工作基础的治理项目，按照《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》要求，抓紧编制完成并向长江委申报全市重点地区中小河流近期治理建设规划。
由各区县以百强镇、中心镇、重点防洪集镇和地区为重点，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施为建设内容，提出建设项目报市局筛选汇总。所选项目以河流为单位分段布局，每个项目在包装上，投资应相对集中，不低于1000万元。在资金结构上，中央补助2/3，其余由市级和区县自筹。由于长江委将按照水利部要求控制长江流域总投资规模，市局应将近期建设规划项目以河流为单位按照轻重缓急排序，并积极争取长江委和水利部汇总时给予我市大力支持。
（二）加强协调配合，抓紧编制近期治理建设规划
我市近期治理建设规划编制工作由规计处牵头，负责规划的组织与协调。规划院为技术总负责单位，负责规划工作的技术指导、技术协调、流域规划成果汇总平衡和全市规划报告的编制等工作。市局相关处室配合，建立健全组织机构和工作机制，抓紧、抓实、抓早推进规划的编制工作。
（三）加快推进近期治理项目的前期工作
根据长江委汇总的情况，结合实际，启动首批治理项目的前期工作。由区县编制初步设计（或实施方案），经市水利局备案复核后，由区县水利部门审批。在设计方案中，应严格限制侵占河道，坚持人水和谐，力求保持河道的自然景观。建设管理由区县水利部门负责，项目的年度建设目标纳入市局对区县的目标考核。
六、工作要求
（一）高度重视。中央开展中小河流治理，对我市加快城镇防洪基础设施建设、加强中小河流规划和管理是一次极好的机遇，我市已全面开展了中小河流规划编制工作，并有一批项目基本具备前期工作基础，为积极争取中央支持创造了好的条件。我市应以此为契机，近3年内，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出经验、出效益。当前要按照市水利局《通知》要求，进一步抓好本辖区内重点中小河流规划编制工作。
（二）加强领导。要加强对规划编制工作组织工作，建立健全专门的工作班子，落实好行政和技术负责人，加强监督和检查。
（三）明确责任。要细化工作任务，并将责任落实到人；各有关部门要密切配合，加强协调工作，确保规划各项工作落到实处。
（四）做好指导。加强规划的技术指导与培训，提高规划编制人员的业务素质、政策水平。
（五）保证质量。不要简单地编报治理项目，要加强研究后提出对河流系统治理方案和对策；对一些重要问题应开展咨询，切实保证规划成果的质量。
