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双减政策的重要性范文1
最近的“双减”政策落地，这次国家出手，动了真格，影响不可谓不大。
作为一个初三学生的妈妈和一个初二学生的姨妈，直接感受到的就是，校外培训机构和一对一辅导都无法实现了。
外甥女在我们这个新一线城市的核心培训圈，被家长们称为“妖学圈”的一家大型培训机构进行数学和物理的学习。因为“双减”政策不允许在周末和节假日、寒暑假进行培训，机构将时间调整到了周一到周五晚上，有线上线下两种模式，因为上课时间与学校放学时间冲突，另外外甥女喜欢的任课老师都被裁员，最后放弃了培训，申请了退费。所幸没多久退款就到帐了，据说全国各地好多家长屯了课，结果无法拿到退款，损失惨重。
我闺女初三了，中考即将到来，课程多作业多，百分之五十的普高录取率让家长焦虑，学校是很负责的，安排了免费的晚自习和周末辅导，原本打算周末请人查漏补缺辅导一下的，也因为没有时间只好放弃。
这些变化对我们家长的心态确实有影响，连我这么淡定的都有点迷茫了，可是，无意中在省图书馆看到的这本书让我释然了。
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作者是北京师范大学教育心理学硕士，美国天普大学心理学博士，有二十年多年的中小学教育经验。她用平实的语言记录了她的经历和收获，我深感认同，摘录如下。
我们有没有教孩子更重要的生活教训，如挫折承受力，如何处理焦虑，如何感恩？
我们有没有讨论过，每个人都各有恩赐，拿爬树的能力去评价一条鱼是合逻辑的？
我们有没有让孩子看到，如何面对生活中的不完美，如何从失败中吸取教训，如何谦虚地待人接物，比代数方程式和经济理论还重要？
我们有没有帮孩子学以致用，提高对学习的兴趣，为一生旺盛的求知欲打下基础？
我们成长的过程谁没有一路坎坷？谁是出生到现在学业一帆，事业、家庭、健康全都是一路绿灯一路凯歌？
生活中，多少父母总有错觉，以为让孩子永远成功，才会走向更高的成就？他们过度保护孩子，不让孩子经历任何失败，却忘记了人生不如意十常八九，胜败乃兵家常事，错失了通过失败和挫折来锻炼孩子的良机，以至于孩子将来被扑面而来的失败打个措手不及，有机会经历失败，才能增强对挫折的免疫力，学习过“输”，将来才能“输得起”。只有这样，不论孩子选择去哪里的高中、大学，学什么专业、将来做什么工作，和谁生活在一起，我们做父母的都尽可放心，不论生活如何风云变幻，孩子都会从容应对。事实证明，走得最远的不是那些最聪明的、一学就会的学生，而是那些智力中上但遇到困难不放弃、最有恒心的学生。
智力，归根结底是综合自己所有去解决问题的能力。成功的因素大多数是智力测试显示不出来的。每位孩子的天分需要最了解自己的父母在日常生活中慢慢帮他们去发掘，千万别把责任寄托在任何考试上。孩子像雪花、树叶，各不相同，不必去羡慕别人有而自己没有的，拿别人孩子的长处比自己孩子的短处，每个孩子都有自己的亮点。没有我们的爱和接纳，孩子很难去接纳并尊重自己，那安全感一一健康自我的基石，也就很难建起了。
青少年在了解自己、了解周围世界的过程中充满着幻想、尝试和错误，很多在家人和朋友的帮助下，逐步发现如果不照顾好自己的精神健康，“成功”就根本不存在。意识到精神健康的重要性后，他们摸索着如何去平衡，如减低表现的压力、避免课业和活动过重、找到自己的兴趣、保留放松时间和全家相处时间等。
相似的智力下，对自己情绪调控力强的孩子尊重自己也尊重他人，发生冲突时头脑保持客观冷静，困难压力下不失信心与目标，更快乐。相反，缺乏积极的自我概念，一有压力就紧张，冲突时容易冲动，或表达能力弱，都会给孩子在学校及生活中充分发挥自己的潜能造成负面影响，不良情绪还常常影响到身体健康，这些学生经常抱怨头疼，肚子疼等，但到医院却查不出任何生理原因。
双减政策的重要性范文2
因此，为进一步改善环境质量，应深入推进主要污染物排放总量控制工作，推动经济与环境协调发展，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，确保实现“十二五”污染减排目标。
二、减排目标和基数
在化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）两项主要污染物的基础上，“十二五”期间国家将氨氮和氮氧化物（NOx）纳入总量控制指标体系，对上述四项主要污染物实施国家总量控制，统一要求、统一考核。
根据省环保厅要求，市“十二五”减排总体目标是2015年COD、NH3N分别比年减排8%，SO2、NOx分别减排8%。其中，工业COD、NH3N减排比例不低于总体减排比例8%；畜禽养殖COD、NH3N减排比例不高于总体比例8%。市“十二五”减排总体目标将根据市人民政府下达的减排任务按年度进行制定。
三、主要污染物总量控制实施情况评估
(一)总量控制目标完成情况评估
期间，在市委、市政府的正确领导下，各部门积极采取工程减排、结构减排、管理减排等措施，努力削减主要污染物排放总量，取得了明显成效。根据市下达给我市的减排目标，年我市COD排放总量计划控制在0.5078万吨以内；SO2排放总量计划控制在0.4362万吨以内。经省环保厅核算、国家环保部核定，到年底我市COD排放总量为0.486万吨，SO2排放总量为0.4029万吨，全面完成减排目标任务。
(二)主要减排措施落实情况
1．强化污染减排责任落实。认真落实环保目标责任制和环保监督管理“一岗双责”，市委、市政府成立了主要污染物总量减排工作领导小组，由市长任组长，分管环保工作副市长为副组长，领导小组下设办公室，由分管副市长兼办公室主任，协调开展减排工作，市政府坚持定期召开环保工作会、减排形势分析会、重点流域整治汇报会等，对减排工作不断进行动员和部署，始终保持减排力度不减、要求不降，切实提高工作成效。严格落实减排目标责任制，结合全市国民经济与社会发展规划，市政府每年都制定主要污染物总量减排计划，把年度减排目标任务落实到具体减排项目和重点企业，明确完成时限、责任单位和配合单位，确保各项工作落到实处，使减排项目的顺利进行得到有效保证。
2．完善城镇污水处理设施。污水厂的建设是“期间总量减排的关键，市委、市政府高度重视，采用公开招投标等形式确定运营商，引进实力强、信誉好的企业参与污水处理厂建设，积极解决项目征地和资金遇到的问题，促进项目早落地、早开工、早建成运行。市城市污水处理厂一期一组、日处理能力达2.5万吨的项目于年月正式投入运行，减排效果显著。单独建设工业区污水处理厂2座，日处理规模3万吨，其中角美开发区污水处理站日处理能力2万吨，于年月投入正常运行；华城市污水处理有限公司日处理能力1万吨，于年底投入正常运行。完善污水收集管网，坚持城市污水处理厂与配套管网同步规划、同步建设、同步运行，围绕污水处理厂建成一年内处理负荷率不低于60%，两年内不低于70%、三年内不低于75%的目标，加快推进污水管网和提升泵站建设，努力提高污水收集处理率。近三年来，全市投入大量资金新铺设污水管网41公里，建成市区1号、3号提升泵站并保持正常运转。加强运行监督管理，注重加强对已建成投入运行的污水处理厂进行监督管理，积极落实污水处理厂运行评估制度，实行污水处理运营费用同处理效果挂钩。督促已建成污水处理厂按照《省城镇污水处理厂运行管理标准》要求，规范运行维护管理，确保污水处理设施稳定运行，污染物达标排放，污泥规范处置，并按照省环保厅《关于加强污水处理厂运行管理的通知》，完成中控系统建设和改造，安装在线监控设施，对进出水量和水质主要指标、设备的运行状况、生化处理率等数据进行实时监控，切实发挥减排效益。近三年来，全市城镇污水处理厂累计已削减COD排放量1045.5吨，占全市COD削减总量的51.3%。
3．实施工业企业减排工程。以治理工程项目为载体，狠抓COD和SO2工程减排项目建设和运行管理，确保污染物稳定达标排放，有效削减排放总量。一是实施工业废水深度治理。督促全市再生纸企业严格按照国家新的《制浆造纸工业水污染物排放标准》，进一步完善污水治理设施，确保排放浓度、排放水量符合标准。年以来，市信达纸业有限公司、市佳利达纸业有限公司、市下楼民政福利造纸厂、市榜山三星民政造纸厂等4家再生纸厂完成生化治理设施改造，提高废水综合利用率，降低吨产品废水排放量；共削减COD排放量251.3吨。二是实施工业锅炉脱硫工程。加强工业锅炉脱硫设施和在线监控系统的安装和运行管理，新三和管桩有限公司的循环流化床锅炉按规定添加石灰石脱硫剂，基本达到设计脱硫效率；紫山集团有限公司、华发（）纸业有限公司、等2家企业燃煤锅炉烟气脱硫设施均按要求时限建成并投入使用，并安装二氧化硫在线监控设施，有效控制SO2排放量。三是加强减排设施监管。按照《主要污染物总量减排核查办法》，切实加强减排设施日常监管，近三年来，我市环境执法人员采用定期和不定期和方式，每月对辖区减排项目进行现场督查和监督性监测，对检查中发现的问题，及时落实整改，确保治理设施达标排放、有效减排，确保在线监控设备正常运行、稳定传输。实施总量减排调度制度，对全市减排工程建设及运行情况进行月调度，及时掌握减排动态，并建立健全的减排工作档案，确保减排量计算依据充分可靠。
4．坚决淘汰落后产品能。以结构减排为抓手，加大重污染小企业关闭淘汰力度，加快推进产业结构调整，促进经济发展方式转变。一是严格项目环境准入。坚决不引进不符合国家产业政策、市场准入条件和环保要求的“两高”和产能过剩行业项目；严格控制重点流域新建排放氨氮、总磷等主要污染物以及有毒有害物质的项目。把总量削减作为建设项目环评审批的前置条件，严格执行新建项目“点对点”调剂制度，对不能通过“以新带老”、“以大带小”实现“增产减污”的改、扩建项目，以及环境质量不能满足环境功能区要求、无法通过区域平衡等替代措施削减污染总量的新建项目，环保部门不予审批。二是坚决淘汰落后产能。严格执行国家产业政策，对高耗能、高污染落后生产能力、工艺设备和产品，对国家明令禁止的小造纸、小化工、小冶炼等企业，组织发改、经贸、环保、工商、公安等部门开展联合执法，坚决予以关停并转。近三年，全市共关停取缔不符合产业结构、污染严重和规模小、产品档次低的小造纸6家、小皮革1家和废塑料加工场138家，共削减COD排放量903.9吨、SO2排放量95.7吨。三是切实落实关停措施。加强关停淘汰企业现场日常巡查，切实落实断水断电措施，及时拆除主要生产设备，吊销工商营业执照，做到彻底关停，防止关停项目死灰复燃，并杜绝落后产能异地转移。同时，认真做好企业关停材料的收集整理，补充完善政府关停文件、经贸部门关停产能、工商部门吊销营业执照、供电供水部门停电停水证明、关停现场照片等材料，确保通过减排核算。
四、“十二五”减排措施
(一)水污染物减排项目和削减量预测
1．工业结构优化调整项目
“十二五”期间，我市将认真执行国家相关产业政策，积极推进重点行业结构优化调整，坚决淘汰造纸、皮革等行业落后产能，倒逼造纸、纺织印染、酿造、化工、制革等重点行业提升产业技术水平，计划关停淘汰以废纸为原料、年产3万吨以下的造纸企业10家，10万标张以下皮革企业4家，预计可减排COD1225.07吨、氨氮66.7吨。
2．工业企业深度治理项目
“十二五”期间，我市将继续加大工业污染防治力度，对皮革、造纸、制药、纺织印染、化工、电镀等行业，强制实行清洁生产，切实降低污染物产生强度；加大皮革、造纸、纺织印染等行业工业废水深度治理，提高废水综合利用率，切实降低污染物排放强度。华发纸业()股份有限公司再生纸业企业计划通过治理设施改造，提高废水综合利用率等途径，削减COD55吨、氨氮1.6吨。详见附表4
3．城镇污水集中处理项目
“十二五”期间，我市将进一步完善现有城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂配套管网，及时扩建、增建、改造城镇污水处理厂，提高废水收集处理率，提升其氮、磷去除效果，力争在2015年前所有污水厂处理率均达到85%以上。严格按照《省人民政府关于进一步加强工业园区环境整治工作的通知》（政文〔〕215号）的要求，进一步加强工业园区（含各类开发区、工业小区、污染集中控制区）环境整治，所有开发区的污水必须进入集中治理设施进行处理。经测算，“十二五”期间污水处理厂可新增COD、氨氮削减量1917吨、141吨。详见附表1。
4．畜禽养殖污染治理项目
按照年畜禽养殖场原有综合利用和治理设施对应的去除量不再纳入减排量计算口径，“十二五”以2015年所有措施（含年的原有措施和“十二五”期间新增的措施）分类型进行统一测算的原则，年我市农业源水污染物产生量为COD30549.57吨、氨氮1601.94吨，通过采取改进养殖方式（生物发酵床、垫草垫料等,且垫料还田利用或生产有机肥的）、建设治污设施（清粪方式、沼气工程、有机肥生产、污水处理工程等）等措施，按COD去除效率50%，氨氮去除效率60%计算，可削减COD、氨氮15275吨和961吨。
(二)大气污染物减排项目和削减量
大气污染物减排项目清单各个项目以年污染物排放基数、燃料消耗量、产污设备名称、规模、项目类型、治理技术、污染物去除率等主要指标，根据排放基数与减排措施的污染物去除效率计算“十二五”减排量。
1．二氧化硫治理工程
市“十二五”期间以工业燃煤锅炉脱硫治理为重点，加大对煤锅炉规模在10t以上、SO2排放超标的燃煤锅炉实施烟气脱硫，按照该锅炉的SO2排放基数与脱硫工程的综合脱硫效率计算削减量，综合脱硫效率按照60%取值。“十二五”市燃煤锅炉烟气SO2减排预计为478吨，详见附表2燃煤锅炉烟气脱硫工程项目表。
2．氮氧化物治理工程
氮氧化物的减排主要通过采取淘汰旧机动车辆的措施所产生的氮氧化物削减量，由市环保局配合交通部门进行统一部暑和测算。
五、“十二五”减排保障措施
(一)强化减排责任落实
制定实施《市～2015年度主要污染物总量减排计划》，落实污染减排目标责任制，强化政府的减排主体责任，地方政府对本行政区域减排工作负总责，要切实加强组织领导，建立健全项目推进和调度机制，协调、督促、推进减排工作。强化企业的污染治理责任，所有排污单位必须严格遵守环保法律法规和标准，落实目标责任，自觉进行污染减排。强化部门的齐抓共管责任，应认真执行《省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》的要求，按照各自职责分工，共同推进减排工作。各级各部门要强化对企业履行污染治理法定责任的监管，对不按规定完成治理和减排任务的企业，要通报给金融机构列入企业征信系统，采取停贷、限贷等措施。
(二)深化工业园区环境整治
深入贯彻《省人民政府关于进一步加强工业园区环境整治工作的通知》，切实加强工业园区环境监管，扎实推进工业区环境整治。要坚决淘汰落后产能，严格按照国家产业结构调整相关规定，限期淘汰造纸、皮革、纺织、化纤、食品等行业落后产能、生产工艺和设备，促进开发区优化产业结构。要全面实施清洁生产，现有污染物超标或超总量排放的企业，以及电镀、印染、制革、造纸、制药、食品、化工等重点行业企业，必须强制实施清洁生产审核。要健全污染治理机制，已建污水集中处理厂要进一步配套管网，完善清污分流系统，实现工业园区废水全收集、全处理；接入城镇污水处理厂集中处理的，要完善污水收集管网，督促区内企业自行处理达到接管标准，对企业违法排污行为发现一起坚决打击一起，确保污水处理厂稳定运行、达标排放。
(三)深化畜禽养殖污染治理
认真落实市政府关于重点流域畜禽养殖污染综合整治文件要求，抓紧编制畜禽养殖发展规划及其规划环评；推广规模化畜禽养殖工程和畜禽粪便资源化利用工程；加快畜禽粪便有机肥料厂的建设，促进资源综合利用，减少污染物排放；对新建规模化养猪场项目，严格实行环评审批和“三同时”制度，配套建设污染治理设施；积极推广生物发酵养殖“零排放”技术和“猪-沼-果”立体种养模式，推动养殖业规范化发展；积极推行以沼气为纽带的农业有机废弃物综合治理利用工程，努力实现养殖污染零排放和达标排放；严格限制养殖规模，坚决遏制禁养区内养殖回潮现象，坚决制止禁养区外养殖户超规模畜禽养殖，坚决杜绝养殖污水直接排放。
(四)严格新建项目源头把关
把总量削减作为建设项目环评审批的前置条件，把好项目环境准入关，严格控制“两高”和产能过剩行业，严格执行新建项目“点对点”调剂制度，新（扩、改）项目的排污总量从辖区内削减量中调剂使用账，做到不欠新账，多还旧账；对不能实现“增产减污”的改、扩建项目和环境质量不能满足环境功能区要求、无法通过区域平衡等替代措施削减污染总量的新建项目，各级环保部门不予审批。同时，把好项目竣工验收关，严格执行环保“三同时”制度，依法按总量控制要求发放排污许可证，加强核发后监督管理，依法查处无证排污、超标排污。
(五)强化减排政策资金引导
加大实施差别电价政策力度，对高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的企业，严格执行差别电价政策。实行城市污水处理运营费同处理效果挂钩，对城市污水处理厂出水COD处理合格率不符合《省城市污水处理厂运行管理标准》要求的，每下降一个百分点扣减当月污水处理运营费用2%；连续三个月出水COD处理合格率不符合要求的，责成城市污水处理厂整改；整改后仍不合格的，市政府将采取措施收回运营主体的特许经营权。
双减政策的重要性范文3
一、充分认识加强能源消费总量控制工作的重要性
“十二五”期间是我县工业化和城市化加快发展的关键时期，对能源的需求将呈现刚性增长，资源环境约束突出。按照属地管理原则，对区域、企业新增能耗实行总量控制、定额管理，是市政府为确保完成全市“十二五”节能降耗目标采取的一项新举措，是我县“转方式、调结构、促转型”的重要任务。年我县万元GDP能耗0.84吨标准煤，比全市平均低0.47吨标准煤；年我县能源消费总量为77.784万吨标准煤，在建项目中年及明年新投达产年综合能耗2000吨标准煤以上的项目除霄云寺煤矿、金钻玻璃以外，均集中在化工园区（位于胡集镇），初步估算约为83.3万吨标准煤。
随着我县经济的高速增长，能源消费总量也随之将不断攀升。实现由工业弱县到工业强县的目标，二产占比将明显提高，能耗总量会大幅增长，经济发展与节能降耗矛盾将尤为突出，在去年万元GDP能耗低于全市平均能耗的基础上，再完成“十二五”降低17％以上的目标，节能降耗任务尤其艰巨，加强能源消费总量控制工作更加重要。
二、强化措施，加大力度，切实控制能耗总量增长
（一）严格固定资产投资项目节能评估和审查，抓好源头控制。严格执行国家政策，综合运用行政、经济、市场、法律等手段促进节能降耗工作。坚持把单位能耗水平作为项目审批、核准和备案的强制性门槛。发改、经信部门要按照项目立项管理权限强化项目审核工作力度，严格节能评估审查。新建、扩建和改建的固定资产投资项目，要严格按照国家发改委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令第6号）和《市工业固定资产投资项目节能评估和审查办法》要求，进行节能评估和审查。严格执行项目节能评估审查规定，凡新、改、扩项目能耗高于市政府下达我县单位能耗的一律不予审批；对“两高”和产能过剩行业新建、扩建项目，一律停止供地；凡未经节能主管部门能评审查的项目，一律不得备案、核准和上报；对未经能评、环评和土地预审的项目，一律不准开工建设，坚决杜绝新上高耗能、高污染项目。
（二）鼓励发展新兴产业，从根本上降低能耗增量。培育和发展战略性新兴产业是加快我县转变经济发展方式、实现经济科学发展的必然选择。根据我县科技优势和产业基础，组织实施高新技术产业自主创新行动计划，大力培植发展战略性新兴产业，出台相关优惠政策，从土地、审批、融资、服务等各方面给予倾斜。以经济开发区、化工园区、食品园区为平台，大力发展高端制造业、生物医药、新材料、新能源、新信息、节能环保产业等战略性新兴产业。重点培育非晶合金变压器、地埋式变压器、智能箱式变电站、无功补偿装置、高分子材料、光伏材料等高新技术产品。以较小的资源消耗推动经济发展和社会进步，从根本上实现节能降耗。
（三）努力压减现有存量能耗。强化工业、建筑、交通运输和公共机构节能，突出抓好年综合耗能3000吨以上标准煤的重点用能企业监管，推进重点用能企业能源管理体系建设；抓住我县高效节能机电产业列入市“十二五”节能环保产业规划的机遇，大力支持金曼克集团、鲁特电工、金人电气、金巨公司、新华建材、华盛木业、泉达光伏等企业发展，努力提高全县节能环保产业的比重；鼓励企业大力发展循环经济，积极推行合同能源管理；加快实施节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程，广泛推广应用高效家电、灯具、电机等节能新技术新产品；全面搞好落后产能普查，合理安排淘汰计划，加快淘汰落后产能、工艺、技术和设备，特别是列入淘汰计划的建材、化工等落后生产能力，要尽快关停；逐步淘汰城区供热燃煤锅炉，实现小区、居民集中供热供气，减少大气污染和能源消耗。全力压减存量能耗，为经济增长提供更大环境资源空间。
（四）创新能耗交易模式。实行项目、能耗指标双入园制度，如化工园区新上退城进园项目民生煤化等，本身就带有能耗指标，但大多数项目进园时都要进行技改扩能改造，凡项目进园时，园区要与上级有关部门加强沟通协调，把存量的能耗指标加上增量指标带过来。其他新上符合《意见》要求的大项目，高于同行业单耗标准或超出全县单位能耗控制目标的部分，不能通过压缩存量能耗自行消化的，由项目投资方按超耗每吨标准煤200元出资购买。低于同行业单耗标准且低于全县单位控制能耗的，按节约部分每吨标准煤100元予以奖励，其能耗交易资金由财政部门、经信部门负责监管。
双减政策的重要性范文4
以来，我区围绕打造生态中心城区目标，不断加大环境保护和生态建设力度，环保设施加快建设，工业污染有效治理，主要污染物总量减排控制在市政府下达的指标范围内，九江流域水环境综合治理和畜禽养殖污染整治顺利完成，辖区流域水质稳定达标，各项环保目标任务全面完成。这些成绩来之不易，应该充分肯定。但是，我们也要清醒看到，当前环保工作仍然存在一些突出问题：一是有限的环境容量与加快发展的矛盾更加突出。“十二五”总量减排新增氨氮、氮氧化物两个考核指标，新上项目只能从“十二五”减排项目进行总量调剂使用。随着跨越发展进程的加快，环境承载能力与经济规模扩张的矛盾更为凸显。二是重点流域水环境综合整治有待持续加强。九江流域两侧畜禽养殖出现禁养回潮、治理设施不到位、超标排放或直排等现象，、内河水质不能稳定达标。三是工业污染治理还不到位。环保“三同时”制度没有全面落实，环评率及验收率总体偏低，有些工业企业存在环保设施不完善、运转不正常等问题。四是生态区建设步伐较慢。目前全区只有石洲村通过省级生态村验收，朝阳镇正在争创省级生态镇，与市政府提出的生态城市创建目标还有较大差距，创建任务相当艰巨。
根据“十二五”环保规划，到2015年，全区主要污染物排放总量比去年削减1.5%以上，工业污染全面控制，农村面源污染有效治理，生态村、镇创建工作完成市级下达的任务，创模26项考核指标全面完成，特别是今年康师傅饮品、啤酒等一批重大工业项目开工建设，还需要一定的环境容量作支撑。这对环保工作提出了新的更高的要求。各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识新形势下做好环保工作的重要性和紧迫性，正确处理好环保与发展、环保与民生的关系，增强责任感和使命感，在加快经济发展中重视抓好环保工作，努力为区加快发展、科学发展提供最大的环境支撑保障。
二、突出重点，强力推进，着力提升环保工作水平
环保工作事关经济社会发展大局，事关百姓健康和福祉。各级各部门要始终盯紧目标，突出重点，强力推进，扎扎实实做好环保各项工作，以良好的生态聚集生产要素，促进经济发展，惠及百姓民生。重点推进四大工程：
一要全面推进总量减排工程。主要污染物总量减排是一项硬指标、硬任务，必须按照市政府下达的减排任务，全面落实减排措施，不折不扣地完成好。突出抓好三个减排：（1）结构减排。积极推进产业结构调整，坚决取缔不符合产业政策和污染严重的制革、电镀等企业，加快淘汰落后生产工艺和设备，关停、搬迁、改造一批重污染企业，最大限度降低污染物排放。同时，注重引进新能源、新材料、新技术等新兴产业，不上高排放、高污染的项目。（2）工程减排。加快完成江北路污水提升泵站、工业园区污水管网建设，大力推进辖区截污管网和清污分流改造，新建道路、新建小区、新上项目污水处理管网必须一步到位、同步建设，实现开发区工业污水和新建住宅小区生活污水纳入东区污水厂处理，提高污水处理率。（3）管理减排。加强重点污染源在线监控，加快构建农业污染源减排体系，加大对环保设施特别是大吨位锅炉脱硫脱硝设备运行的监管，真正发挥效用，努力削减污染物排放总量。
二要全面推进九江流域水环境综合整治工程。各级各部门要严格按照重点流域水环境综合整治责任书的要求，实行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责，确保辖区水流域功能稳定达标。（1）加强畜禽养殖污染整治。最近一段时间我区畜禽养殖污染有所反弹，要采取综合治理措施，加大流域两侧禁养区的巡查力度，做到禁养区内养殖场一个不留；大力整治禁养区外养殖污染，对排放设施不达标、整改不到位的养殖场，坚决予以搬迁、关闭，防止养殖污染出现反弹。（2）加强饮用水源保护。严肃查处糖厂、北引等饮用水源保护区内的违法排污企业和违章建设，杜绝乱排乱倒行为。（3）加强河道采砂管理。依法查处流域内非法采砂活动，规范河砂堆放，加强流域两侧生态建设，改善流域生态环境。同时，强化、内河整治，水利部门要加强日常巡查，严厉打击企业和群众向河道乱排污水、乱倒垃圾、乱丢废物的行为，保证水清河畅。
三要全面推进工业园区污染治理工程。着力抓好三个方面工作：（1）加强重金属污染防治。是全省四个重金属污染防治重点区域之一，市政府把重金属污染防治作为今年环保专项行动的重点，要按照全市的部署，加强对辖区内化工企业、电镀企业、危险废弃物处置单位的监督检查，发现一起，从严从重查处一起，遏制重金属污染事件发生。（2）大力推行企业清洁生产。对食品、电镀、化工等重点行业强制实施清洁生产，分期分批开展清洁生产审核，今年重点完成富华光学、中农高塔等6家企业的清洁生产审核验收。（3）加快环保审批验收。全面落实环保“三同时”制度，对蓝田开发区40多家委托验收的企业，及时组织环保竣工验收。同时，对符合产业政策的重大项目，开通“绿色通道”，提高环保审批速度。
四要全面推进生态区建设工程。以创建国家生态市、国家环保模范城市、国家森林城市为载体和动力，全面加快生态区建设步伐。（1）加大生态村、镇创建力度。按照国家生态市考核指标要求，力争每年创建1-2个省级以上生态镇、8-10个省级以上生态村，今年重点完成朝阳镇省级生态镇、石洲村国家级生态村和9个省级生态村创建验收。创建过程中需要农业、水利、建设、林业、统计等部门提供的证明材料，各部门要大力支持、认真落实。（2）加快城乡绿化造林。采取规模化、立体化、公园化的造林绿化模式，大力开展创绿色村庄、绿色社区、绿色学校、绿色开发区活动，全面完成市政府下达的造林绿化任务。（3）着力提升大气质量。加大城市噪声、油烟、扬尘、汽车尾气等大气污染治理力度，强化、内河整治，改善大气环境质量。（4）抓好农村环境连片整治。全面实施朝阳镇农村环境连片整治示范项目，确保项目按计划竣工验收。扎实做好郭坑镇连片整治项目的前期准备工作，争取列入明年连片整治补助项目。
三、强化责任，完善机制，推动环保各项任务全面落实
环保目标任务能不能完成，关键要看各级各部门工作力度大不大、措施实不实。要认真落实环保目标责任制，完善工作机制，进一步形成政府负责、部门联动、全民参与的环保工作格局，确保各项任务全面落实。
一要严格落实“一岗双责”。各级各部门要切实加强对环保工作的组织领导，主要领导对本地本部门环保工作负总责、亲自抓，加强组织协调、督促检查；分管领导要具体抓，具体落实，确保责任到位、工作到位、措施到位。要建立更加严格的环保目标责任考核制度和指标体系，将环保监管职责纳入各镇政府和各部门政绩考核，对没有完成年度环保目标任务的，坚决实行“一票否决”；对发生环境事故造成恶劣影响的，严格行政问责，追究相关责任人的责任。
二要完善协作配合机制。环保工作不仅是环保部门的事，而是各级各部门的事，是全社会的事。各级各部门一定要立足岗位职责，加强沟通，协作配合，合力推动环保各项任务的落实。环保部门要加强环保目标运行管理，牵头协调，严格执法，切实肩负起保护环境的神圣责任。发改、经贸、外经等部门要把好项目审批关，坚持污染严重的招商项目不引，未经环评的建设项目不上。建设、国土、农业、水利等部门要围绕年度环保目标任务，切实抓好各自领域的环保工作，形成齐抓共管、分工合作、协同推进的工作局面。
双减政策的重要性范文5
一、认真做好全省行业决算报表工作
近年来，在国家林业局计财司的大力指导和支持下，通过全省财务人员的共同努力，我省林业行业会计决算报表数据质量明显提高。总体来看，我省的行业决算报表工作主要是分四步走:
(一)领导重视，及时部署报表工作
林业厅高度重视林业行业会计决算编报工作，每年国家林业局计财司会计决算工作布置会结束后，厅计财处即形成会议的贯彻意见，并分别向厅分管负责人和主要负责人进行汇报，厅主要负责人和分管负责人对报表布置工作作出明确指示，提出具体的要求，计财处立即落实，组织召开全省决算报表编报培训会，厅分管领导亲自到会指导，传达林业会计决算工作的新要求和报表系统的新内容。及时加强培训工作，并明确各市县由专人负责，确保报表编审工作有序推进，及时完成。
(二)确定口径，创新报表填报方式
林业行业决算报表工作涉及的项目和资金数据较多，为确保稳步做好决算工作，全省已做好充足的前期准备工作。
1．细化资金，制作对账单。全省每年从资金下拨时就开始制作对账单，根据资金来源分为中央财政专项表、省财政专项表、基建资金表和政府性基金表，将资金分解细化到县一级，年底根据国家局下发的资金对账单和报表格式，将每个项目资金定位到报表具体的行列，确定口径，减少填表时的不统一问题。
2．创新报表填报方式。省厅在前两年的报表审核中发现，因单机版报表表格无固定功能，在填制报表的时候可能会出现错行的现象。在全省财会人员集思广益下发现可以利用Excel表格功能来避免错行现象，将报表格式导出到Excel，通过Excel表格的公式功能，制作一个模板，使报表和对账单联系起来，报表数据直接从对账单提取，完成报表的Excel模式后，再将数据直接复制到报表系统中，这样可以减少人为的差错。
(三)加强审核，提高报表数据质量
为了提高决算报表的数据质量，省林业厅着重加强了审核环节。
1．市县自审。由各市林业局按照省厅下发的对账单，对所辖县市区进行指标审核，同时与造林、林场、苗圃等主管部门核对面积、个数等相关指标，确保数据准确无误后再上报省厅。
2．互审。省厅选取业务娴熟的财务人员成立互审组，将全省报表任务分解到互审组成员，每个成员将审核结果及时反馈相关市县，督促改正。通过互审，既加强了各市之间的交流联系，又使大家相互学习，共同提高。
3．召开汇总会。全省每年召开决算报表汇总会，因近年财务人员变动较大，在汇总会上特意安排“老带新”环节，有经验的财务人员带新人对报表进行审核，以此提高新财务人员的水平，使他们能尽快上手。同时对之前审核发现的错误进行汇总分析，找出原因，采取针对性整改措施，为进一步提高决算工作水平提供依据。
(四)做好分析，加强报表数据运用
省厅每年都对汇总的报表数据进行仔细研究和深入分析，形成详尽的分析报告，通过数据分析帮助领导了解全省林业当年的资金投入、使用以及产业发展情况，为领导决策提供相关依据。如通过决算报表，能够看出各地为实施千万亩森林增长工程投入资金已超过100亿元，在核对国有林场改革基础数据时，也优先同报表数据进行比对，从而最大限度利用报表数据。省林业厅也参照国家林业局计财司的表彰方式，在决算报表布置会上对报表填报优异单位发放表扬信，促使各市奋勇争先，起到很好的激励作用。同时，计财处领导在与市县林业局单位负责人工作交流中也会对工作表现较好的单位提出表扬。通过这些方式，不断促进市县林业局领导对财务工作的重视。
二、切实加强林业专项资金管理工作
(一)增强预算意识，争取财政政策
省林业厅党组着眼全省林业建设大局，超前研究策划部门预算工作。每年就部门预算召开专题会议进行研究，进行全面谋划，深入分析下一年度全省林业改革和发展的重点，厅主要负责人以“重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办”的原则，加强对部门预算工作的组织领导，多次做出批示、提出要求，并在全省林业局长会议、全厅干部职工大会等会议上强调预算管理工作的重要性，要求各级领导带头转变观念，主动适应新形势和财政预算管理改革的新常态。在年度部门预算编制前，分管负责人召集各处室、单位主要负责同志召开会议，具体布置落实部门预算编制的各项工作，确保完成国务院和省委、省政府确定的重点项目，保证预算不留硬缺口，要求把项目支出预算初步方案编制作为单位的中心工作、项目申报的源头工作，按照越来越早、越来越细、越来越科学的要求抓紧、抓实、抓出成效。2012年以前安徽省各类营造林资金只有3000多万元，经过积极争取，省委省政府决定自2012年起实施千万亩森林增长工程，省财政专门拿出5个亿用于支持千万亩森林增长工程，并且连续扶持5年。2016年在对人工造林进行全面补贴后，将结余资金1.2亿元专项用于千万亩森林增长工程的中幼林抚育。截至目前，千万亩森林增长工程已累计投入16.61亿元。2016年千万亩森林增长工程即将到期，省厅又积极谋划启动实施林业“双增”行动，从而将千万亩森林增长工程的资金盘子继续用于林业“双增”行动。
(二)强化预算管理，深化资金改革
省林业厅在实施财政预算改革的过程中，积极主动，刀刃向内，改革创新，牢牢把控“三个确保到位”。
1．专项资金整合工作确保到位。按照省委省政府的预算改革要求，逐年加大力度，对林业专项资金进行整合归并。2015年预算编制中林业厅严格按照“两个1/3”的要求，压减了专项资金个数，压减后专项资金为18个。在编制2016年预算时，我厅经协商省财政厅，又进一步加大了整合力度，将省级林业专项整合为5个，较2015年减少13个，压减率达72.2%。
2．资金提前下达工作确保到位。根据《预算法》的要求，省厅在编制2016年部门预算时就将林业专项资金全部细化到具体单位和科目，并提前下达到市县，2016年专项资金提前下达率为100%。
3．落实绩效奖罚措施确保到位。在保障各二级预算单位中心工作的同时，进行奖优罚劣，对预算管理较好，支出进度快的单位进行奖励，优先安排增加项目资金额度;对年度支出进度较慢，年底结转结余资金较多的单位，压缩其项目资金额度。
(三)规范预算行为，创新管理观念林业部门预算收入来源渠道较多，涉及面广，有中央转移支付、基本建设拨款、一般预算拨款、一般转移支付、政府管理非税收入等，资金总额达数十亿元;预算支出涵盖了种苗、造林、抚育、湿地、森林防火、林业有害生物防治等林业生产生活的各个方面。管好、用好预算资金是保障事业发展和稳定的关键。
1．健全管理制度。省厅对经常性的专项资金制定了资金管理办法，《安徽省财政林业补助资金管理办法》规范中央专项资金，《安徽省省级财政林业专项资金管理办法》规范省级专项资金，在制度上保证资金管理的规范性。
2．明确支出责任。预算一经下达，省厅即将每个项目明确到处室、单位，落实到具体负责人和经办人员，并要求各单位列出时间表，限期支出，对中央转移支付必须在一个月之内下达。
3．规范资金分配。对造林、抚育等专项资金，按照国家林业局下达的任务、省林业规划及扶持重点、林业财政资金政策、年度林业任务等要求，选择客观因素，全面采取因素法进行分配。对确需采用竞争立项的，采取下发立项指南、组织专家评审、在网站公示、厅办公会议研究等程序，保障了项目“公平、公开、公正”。
4．改革下达方式。由过去的一个文件下达一个专项，改变为项目打包、统一下达的方式，既加快了支出进度，也减少了文件办理数量，方便了市县查询。5．加强信息公开。将所有专项资金的分配结果均在林业网站上进行公开，便于监督。
6．定期通报进度。定期通报预算执行情况，督促预算执行。一方面将预算执行结果与下一年度预算安排挂钩，另一方面与各单位年度考核挂钩，有效保证了预算执行的科学、高效与安全。
7．加大资金监管力度。每年开展林业财政资金专项检查，全省林业系统通过自查、抽查、重点检查和专项整治行动，一方面全面查找和整改资金使用管理中存在的问题，深刻剖析原因，研究创新科学的资金管理制度，促进建立资金监管的长效机制;另一方面总结推广各地和各单位的好经验、好做法，促进提高林业财政资金监管水平。
双减政策的重要性范文6
一、进一步深化对加快发展非公有制经济重要性的认识
改革开放以来，我省非公有制经济得到较快发展，已成为我省经济的重要组成部分。非公有制经济的发展，对繁荣市场、扩大就业、方便人民生活、增加地方财政收入等发挥了重要的作用。但与发达地区相比，我省非公有制经济无论是从总量、企业规模还是税收贡献度上，还存在较大差距，亟待加快发展步伐。
经济决定税收，税收反作用于经济。全省各级地税机关要在思想上与省委、省政府保持高度一致，消除对非公有制经济的歧视观念，一定要充分认识到大力发展和积极引导非公有制经济是省委、省政府坚定不移的方针；一定要充分认识到非公有制经济已成为我省国民经济最具活力的部分，是经济发展的重要力量；一定要充分认识到发展非公有经济是推进新型工业化，实现富民强省战略的一项重要举措。全省各级地税机关要把充分发挥税收职能作用、促进非公有制经济发展作为重要工作任务，摆上重要议事日程，精心研究部署，认真组织实施，努力为非公有制经济的发展营造良好的税收环境。
二、进一步认真落实扶持非公有制经济发展的优惠政策
各级地税部门要从自觉服从和服务于我省经济发展的大局，坚持依法治税的原则，积极支持非公有制经济的发展，充分保障非公有制经济的合法权益。
一是要认真落实现行政策。做到政策面前一律平等，凡是政策有规定的，要不折不扣地落实到位；凡是国有、集体企业能享受的，民营企业同样可以享受，使非公有制经济之间、非公有制经济与其他经济之间实现公平竞争。对省委、省政府根据湖南实际制定的非公有制经济政策，各级地税机关也务必认真贯彻执行。
二是要加强调查研究。了解掌握非公有制经济发展中的新情况、新问题，提出意见和建议，及时向上级反馈。对有特殊情况和确有困难的个体私营等非公有制企业，现行税收政策没有规定的，在积极向上级汇报的同时，按照“三个有利于”原则，采取“一事一议”的办法给予必要的税收优惠。
三、规范税收执法行为，提高办税服务质量
（一）加大政策宣传辅导力度。针对非公有制经济纳税人财务核算不够健全等情况，通过开展经常性的税收政策辅导，为纳税人正确核算、用足用好税收优惠政策创造有利条件。同时，充分利用各种新闻媒体，广泛深入地宣传各项税收政策，营造舆论氛围，确保非公有制经济纳税人能够及时了解掌握税收政策，便于企业的生产经营决策。
（二）积极创建优良的税收服务环境。
1、执法公正，管理规范。对非公有制经济和其他经济类型纳税人一视同仁，实现税收公正执法，严格规范管理。制定规范化的税收征管业务流程，从制度上规范对税务人员的执法行为，各级地税机关、执法人员要正确执行《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，准确执行各项税收法律、法规，保证税收执法行为严格规范、程序到位。税收稽查工作要严格实施计划检查，防止重复检查和交叉检查，对同一纳税人的检查每年不超过一次；严格控制检查时间，切实减轻纳税人负担；严格依法处罚，充分保障纳税人申辩、陈述、听证、复议、诉讼等合法权利。
2、推行办税公开制度。对实行“双定征收”的个体和私营业户，要在已有的“五公开一监督”的基础上，推出“阳光办税”，以上墙上栏上卡的形式，按照同地段、同行业、同规模、同税负和政策公开、计算公开、结果公开的“四同三公”，营造公开竞争环境，遏止人情税、关系税的现象。同时，推行电脑定税，提高定税管理工作的质量和效率。
